S-026抗氧化表面处理问题改善对策研究-深圳崇达-韩炎林等

S-026

抗氧化表面处理问题改善对策研究

韩焱林朱拓张兴旺

（深圳崇达多层线路板有限公司，广东深圳 518132）地址：深圳市宝安区沙井街道新桥社区新玉路横岗下工业区3栋

作者简介

韩焱林，本科学历。现任深圳崇达多层线路板有限公司技术中心湿流程工艺主管。电话：+86-134********；传真：+86-755-26068048；Email ：ylhan@https://www.360docs.net/doc/6a14987049.html, 。

Research the Countermeasures of OSP Surface Treatment

Problems

HAN Yan-lin, ZHU Tuo, ZHANG Xing-wang

Abstract All kinds of surface treatment technology of circuit board., considering the cost and pollution problems, OSP surface treatment to be adopted gradually more customers. OSP surface treatment is the formation of a layer of welding organic protection film on the copper surface, In the process of machining, Prone to membrane surface blackening and galvanic effect and other problems, To solve these problems, by the experiment of DOE, analysis of the factors of pretreatment method, etching rate, use of a traction plate and so on, influence the degree of OSP surface treatment, and puts forward the corresponding improvement countermeasures.

摘要线路板各类表面处理工艺中，考虑到成本及污染的问题，抗氧化表面

处理逐渐被更多的客户所采纳。抗氧化表面处理是在铜面上形成一层有机保护的可焊膜层，在加工过程中，容易出现膜面发黑及贾凡尼效应等不良问题。我公司针对问题，通过DOE 实验，分析了前处理方式、微蚀量、利用牵引板等方面的因素对抗氧化表面处理的影响程度，并提出相应改善对策。

Key words OSP; Surface Treatment; Javani Effect; Film Surface Blackening

1前言

OSP（有机保焊膜，又称抗氧化表面处理）是PCB符合RoHS指令要求的表面处理工艺。OSP 就工艺可简单描述为在铜面上，以化学的方法“长出”一层有机膜层，具有防氧化，耐热冲击，耐湿性，用以保护铜表面于常态环境中不再继续生锈（氧化或硫化等）。在后续的焊接高温中，此层保护膜必须很容易被助焊剂所迅速清除，方可使露出的干净铜面在极短时间内与熔融焊锡立即结合成为牢固的焊点。

抗氧化表面处理以其相对环保优势及低廉的价格优势，被更多客户所接受。但抗氧化表面处理的脆弱性和难兼容性，导致其容易出现膜面发黑及贾凡尼效应等不良问题。本文主要针对抗氧化表面处理加工过程中膜面发黑及贾凡尼效应问题，通过DOE实验，分析了前处理方式、微蚀量、利用牵引板等方面的因素对抗氧化表面处理的影响程度，并提出相应改善对策。

2问题分析

表1 抗氧化主要不良缺陷问题及原因分析

3原理分析

3.1抗氧化不同药水生产对比

表2 不同抗氧化药水的性能参数对比表

综合考量，选用药水A作为抗氧化表面处理的制作药水，可抑制贾凡尼效应，便于生产操作，价格合理。

3.2 贾凡尼产生原理分析

图1 贾凡尼现象示意图

贾凡尼现象是指两种金属由于电位差的缘故，通过介质产生电流，继而产生了电化学反应，电位高的阳极被氧化现象。

图2 变色PAD 部位的铜面微蚀加重SEM 图

3.3 铜面色差原理分析

图3 铜面色差反应原理图

铜面被微蚀较重，Cu +

的溶解量增多，抗氧化膜偏厚，颜色加深。

Cu —碳

Cu+

抗氧化唑类分子

图4铜面无色差反应原理图

铜面微蚀正常，铜面颜色均匀，无变色现象。

4 试验过程及结果

4.1 DOE 实验设计

1） DOE 实验水平因子

表3 DOE 试验水平、因子选取表

2） DOE 试验设计

表4 DOE 试验设计表

3）实验流程

铜板FQC 检板及修理→前处理→抗氧化→品质检板→数据统计→结果分析

4.2 实验结果

表5 试验结果分析表

Cu —碳 Cu+

抗氧化唑类分子

试验结论：

A.最佳组合为：实验第7组。

B.主因排序：D生产前有无保养＞A前处理方式＞C生产前有无过拖缸板＞B微蚀量（um）。

C.主效应图如下：

图5 主效应图

OSP不良率偏高与生产前不保养、OSP磨板、生产不过拖缸板成正比，与OSP微蚀量成反比。5改善措施

5.1改善措施

表6 不良产生的原因及改善措施表

6效果验证

1）试验产品选择：

选取不同图形、厚度、面积的生产板，每组50PNL，试验验证以上改善效果的可行性。

2）实验流程：

铜板FQC检板及修理→前处理→抗氧化→品质检板→数据统计→结果分析

3）注意事项：

A.生产前先做微蚀量测量及药水分析，并调速在范围内；

B.生产前过40PNL～60PNL的拖缸板，带出滚轮上的有机脏物，避免反粘造成膜面色差；

C.生产前对OSP线整体保养，并作磨痕测试、膜厚分析测试、微蚀量测试等各方面测试。4）实验结果对比

表7 试验测试结果一览表

图5 抗氧化表面处理问题改善前后不良率对比图

通过对比改善前后的抗氧化生产板的不良率，可以看出由改善前的17.17%，降低至改善后的0.83%，一次合格率达到99.17%。

参考文献

[1]肖劲松.选择性化学镍金板贾凡尼效应改善[J].印制电路信息,2012,(9).

[2]聂锦华,肖志勇,何自立.复合表面处理贾凡尼效应的研究[J].印制电路信息,2013,(9).

[3]程静,陈良,吴培常.印制板镀铜面OSP抗氧化处理与应用[J].印制电路信息,2011,(8).

[4]西江健二,矢熊纪子,古川良昭.以喷淋方式考察抗氧化护铜剂(OSP)的处理方法[A].2010中日电子电路秋季大会暨秋季国际PCB技术/信息论坛论文集[C].2010.

[5]刘东,姜雪飞,彭卫红等.纳米镀膜技术在印制电路板机械加工中的应用[J].印制电路信息,2011,(4).

改革开放以来的五次政府机构改革

改革开放以来的五次政府机构改革第一次１９８２年１９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。第二次１９８８年１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。第三次１９９３年１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。第四次１９９８年１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４０个减少到２９个。

深圳重大项目清单深圳发展和改革委员会

深圳市 2016 年重大项目清单声明：清单排名不分先后。本清单仅用作政府各级部门加快项目报建手续用途，其他单位或个人不得用作其他用途，我委保留依法追责权利。创维群欣电子化教育设备产业化项目深圳国际种业电子交易市场项目深圳市海洋新兴产业基地海域使用项目富通光电科技园基于 O2O 的农资大平台建设项目李朗珠宝文化创意产业园深圳市深商（国际）生命科学产业园中国天谷（西乡街道超材料产业集聚区一期）高能量密度锂离子动力电池集成系统生产线技术改造项目环保高性能 3D 打印聚合物新材料二期续建工程宝安数影科技文化研发基地海水淡化试点工程深圳龙岗回龙埔物联网创客新城产业基地项目贝特瑞总部及新能源技术研究院鹏城智慧创意都市工业园国际油气设备及配件交易平台龙华新区福城街道莫立克循环再生新型聚酯材料研发总部基地金环宇现代数字高速网线研发总基地深圳国家基因库地下样本库天地创智中心深圳市新国都技术股份有限公司研发总部基地（电子支付研发基地及电子支付数据支持中心）基于云平台的大数据备份容灾系统智能硬件产业园迈世纪海洋高端装备产业基地华艾信息产业园美景工业苑城市更新单元神州通集团总部及研发中心建设项目观澜宝昌创意科技园超材料产业集聚区（二期）高通量全自动免疫分析仪及配套试剂的研发和产业化甘坑客家小镇二期爱施德股份移动互联网研发及运营中心项目永丰源观澜瓷谷创意产业园派成科技园暨中南大学深圳（龙岗）创新产业园深圳润杰中医药研发及产业化应用满京华艺象 IDTOWN 国际艺术区（大鹏新区葵涌街道鸿华印染厂产业升级综合整治项目）一健科技生命安全产业园深圳市材料基因组工程设计与应用基地深圳银盛金融集团总部及第三方支付产业基地深圳广播电影电视集团文化创意产业园二期光电功能涂层材料研发中试中心深圳爱视锐康高端医疗装备 PET-CT 产业园森赛酶制剂产业园研发中心及生产中心项目深圳市创维群欣安防科技有限公司深圳市果菜贸易有限公司深圳市特区建设发展集团有限公司富通光纤光缆（深圳）有限公司深圳诺普信农化股份有限公司深圳市中盈贵金属股份有限公司深圳市宏宝实业有限公司深圳市华讯方舟投资有限公司深圳普益电池科技有限公司深圳飞扬兴业科技有限公司深圳市数影动漫传媒有限公司深圳能源资源综合开发有限公司深圳市龙岗回龙埔股份合作公司深圳市贝特瑞新能源材料股份有限公司深圳市鹏城建筑集团有限公司深圳赤湾石油基地股份有限公司深圳市富城资产经营有限公司深圳市金环宇电线电缆有限公司深圳华大基因研究院深圳市天地混凝土有限公司深圳市新国都技术股份有限公司深圳思创光电信息技术有限公司深圳市沙井东塘股份合作公司深圳市迈世纪海洋工程科技有限公司深圳市华艾实业发展有限公司深圳市绿景房地产开发有限公司深圳市神州通投资集团有限公司深圳宝昌胜群电力有限公司深圳市汇鑫产业发展有限公司深圳市亚辉龙生物科技股份有限公司深圳市甘坑生态文化发展有限公司深圳市爱施德股份有限公司深圳国瓷永丰源股份有限公司深圳派成铝业科技有限公司深圳市润杰中医药研发有限公司深圳市华氏创展投资有限公司深圳市一健科技开发有限公司深圳科技工业园（集团）有限公司银盛通信有限公司深圳广播电影电视集团深圳市金凯新瑞光电股份有限公司深圳前海爱视锐康科技有限公司深圳市森赛生物科技有限公司

重庆市发展和改革委员会关于开展2015年自主创新基础能力建设专项的通知

重庆市发展和改革委员会关于开展2015年自主创新基础能力建设专项的通知【法规类别】科学研究与科技项目【发文字号】渝发改技[2015]1100号【发布部门】重庆市发展和改革委员会【发布日期】2015.08.03 【实施日期】2015.08.03 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 重庆市发展和改革委员会关于开展2015年自主创新基础能力建设专项的通知（渝发改技〔2015〕1100号）各区（县）发展改革委，开发区投资主管部门：为贯彻落实市委市政府创新驱动发展战略，推动建设长江上游地区自主创新高地，加快建设创新型城市和长江上游地区自主创新高地，以提高自主创新能力、增强产业核心竞争能力和发展后劲，经研究，决定开展2015年自主创新基础能力建设专项。现将专项有关事宜通知如下：一、建设一批工程研究中心、工程实验室（一）申报产业领域应符合《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》所规定的产业范畴，

主要是指战略性新兴产业领域的通信设备、高性能集成电路、节能与新能源汽车、轨道交通装备、环保装备、风电装备及系统、光源设备、新材料、仪器仪表、生物医药10大重点产业集群，及传统优势产业领域的汽车摩托车产业、装备制造业、化工产业、材料产业。（二）承担单位基本条件 1．承担单位必须是在重庆市注册，具有独立法人资格的从事相关领域科研、开发和经营的企业、科研院所和高校，单位运行经营管理状况良好，具有较强的经济实力和较好的经济效益，能为工程研究中心、工程实验室的建设、运行提供保障。 2．承担单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家、重庆市重点科研项目的经历，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备，具备良好的产学研合作基础。 3．承担单位在本领域有较强的影响力，具有先进的研发试验设施和验证能力，较强实力的技术创新团队。二、调整现有市级工程研究中心、工程实验室（一）在2014年试评价中提出需调整的。（二）在运行过程中有重大变更需调整的。三、具体要求申报单位编制《建设方案申请报告》（附件1）和填写《拟建创新平台基本情况表》（附件2）、申请调整的承担单位编制调整方案（附件3），报所在区县发展改革委、开发区投资主管部门。各区县发展改革委、开发区投资主管部门审查要件齐全后，将纸质件5份及电子光盘于2015年8月28日（周五）前转报我委。联系人：代惟殊，联系电话：67575793 附件：1．×××重庆市工程研究中心建设方案申请报告（编制提纲） 2．拟建创新平台基本情况表

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革第一次政府机构改革情况 1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位. 第二次政府机构改革情况： 1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能. 第三次政府机构改革情况： 1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”. 第四次政府机构改革情况： 1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人. 第五次政府机构改革情况： 2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体

深圳重大项目清单-深圳发展和改革委员会

深圳市2016年重大项目清单声明：清单排名不分先后。本清单仅用作政府各级部门加快项目报建手续用途，其他单位或个人不得用作其他用途，我委保留依法追责权利。深圳市创维群欣安防科技有限公司创维群欣电子化教育设备产业化项目深圳市果菜贸易有限公司深圳国际种业电子交易市场项目深圳市特区建设发展集团有限公司深圳市海洋新兴产业基地海域使用项目富通光纤光缆（深圳）有限公司富通光电科技园深圳诺普信农化股份有限公司基于O2O的农资大平台建设项目深圳市中盈贵金属股份有限公司李朗珠宝文化创意产业园深圳市宏宝实业有限公司深圳市深商（国际）生命科学产业园深圳市华讯方舟投资有限公司中国天谷（西乡街道超材料产业集聚区一期）深圳普益电池科技有限公司高能量密度锂离子动力电池集成系统生产线技术改造项目深圳飞扬兴业科技有限公司环保高性能3D打印聚合物新材料二期续建工程深圳市数影动漫传媒有限公司宝安数影科技文化研发基地深圳能源资源综合开发有限公司海水淡化试点工程深圳市龙岗回龙埔股份合作公司深圳龙岗回龙埔物联网创客新城产业基地项目深圳市贝特瑞新能源材料股份有限公司贝特瑞总部及新能源技术研究院深圳市鹏城建筑集团有限公司鹏城智慧创意都市工业园深圳赤湾石油基地股份有限公司国际油气设备及配件交易平台深圳市富城资产经营有限公司龙华新区福城街道莫立克循环再生新型聚酯材料研发总部基地深圳市金环宇电线电缆有限公司金环宇现代数字高速网线研发总基地深圳华大基因研究院深圳国家基因库地下样本库深圳市天地混凝土有限公司天地创智中心深圳市新国都技术股份有限公司深圳市新国都技术股份有限公司研发总部基地（电子支付研发基地及电子支付数据支持中心）深圳思创光电信息技术有限公司基于云平台的大数据备份容灾系统深圳市沙井东塘股份合作公司智能硬件产业园深圳市迈世纪海洋工程科技有限公司迈世纪海洋高端装备产业基地深圳市华艾实业发展有限公司华艾信息产业园深圳市绿景房地产开发有限公司美景工业苑城市更新单元深圳市神州通投资集团有限公司神州通集团总部及研发中心建设项目深圳宝昌胜群电力有限公司观澜宝昌创意科技园深圳市汇鑫产业发展有限公司超材料产业集聚区（二期）深圳市亚辉龙生物科技股份有限公司高通量全自动免疫分析仪及配套试剂的研发和产业化深圳市甘坑生态文化发展有限公司甘坑客家小镇二期深圳市爱施德股份有限公司爱施德股份移动互联网研发及运营中心项目深圳国瓷永丰源股份有限公司永丰源观澜瓷谷创意产业园深圳派成铝业科技有限公司派成科技园暨中南大学深圳（龙岗）创新产业园深圳市润杰中医药研发有限公司深圳润杰中医药研发及产业化应用深圳市华氏创展投资有限公司满京华艺象IDTOWN国际艺术区（大鹏新区葵涌街道鸿华印染厂产业升级综合整治项目）深圳市一健科技开发有限公司一健科技生命安全产业园深圳科技工业园（集团）有限公司深圳市材料基因组工程设计与应用基地银盛通信有限公司深圳银盛金融集团总部及第三方支付产业基地深圳广播电影电视集团深圳广播电影电视集团文化创意产业园二期深圳市金凯新瑞光电股份有限公司光电功能涂层材料研发中试中心深圳前海爱视锐康科技有限公司深圳爱视锐康高端医疗装备PET-CT产业园深圳市森赛生物科技有限公司森赛酶制剂产业园研发中心及生产中心项目深圳市迅雷网络技术有限公司迅雷大厦

地方政府文化管理职能与机构改革模式比较

第11卷第3期武汉科技大学学报(社会科学版) Vol.11,No.3 2009年6月J.of Wuhan Uni.of Sci.&Tech.(Social Science Edition )J un.2009 收稿日期:2009202221 基金项目:湖北省社会科学基金项目(编号:2008001)、国家自然科学基金重点项目(编号:70733003)和国家社会科学基金项目(编号:08CZZ012). 作者简介:陈世香(19732),男,湖北鄂州人,武汉大学政治与公共管理学院副教授,博士,主要从事公共行政学基础理论、公共政策分析和行政价值理论研究. 地方政府文化管理职能与机构改革模式比较陈世香 (武汉大学政治与公共管理学院,湖北武汉430072) 摘要:我国以职能和机构整合为核心的地方政府文化管理体制改革已经由试点改革进入到全面推行阶段。本文主要通过结合典型调查法与比较研究法,对典型地方政府改革方案进行分析研究,探求在文化领域进行政府管理职能定位与组织设置改革的相关影响因素。调研结果表明,这些地方政府的改革实施方案存在较大差异,大致可以归纳为六种模式。根据各自职能与机构整合方式的不同,这些改革方案共同构成改革模式类型连续体,不同地方政府改革方案在这一连续体所占的具体位置由许多重要因素所决定。关键词:文化管理体制;职能整合;机构设置;政府创新中图分类号:D035 文献标志码:A 文章编号:100923699(2009)0320012204 一、绪言随着经济体制改革的不断深入,我国文化体制改革也逐步展开。按照党的十六大有关政策精神,2003年6月,全国文化体制改革试点工作会议决定在9个省市和35个宣传文化单位进行改革试点。根据随后颁发的《关于文化体制改革试点工作的意见》 (中办发[2003]21号),以政府职能调整与机构改革为核心内容之一的文化体制试点改革拉开帷幕。在机构改革压力推动以及在中央政府的鼓励与支持下,一些非试点地区政府也纷纷展开各自改革探索进程。由此,地方政府文化管理职能与机构改革也进入试点实施阶段。在此基础上,党的十六届三中全会进一步确定了深化文化体制改革的总体思路和目标要求,提出要“逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制”。党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力作为加强党的执政能力建设的一项主要任务,明确提出要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力。2005年12月,为进一步深化文化体制改革,中共中央、国务院发布了《关于深化文化体制改革的若干意见》 (中发[2005]14号)。文件明确提出要深化文化体制改革,指出改革的目标之一就是要以发展为主题,以改革为动力,以体制机制创新为重点,形成科学有效的宏观文化管理体制,强化政府文化管理和服务职能,构建覆盖全社会的公共文化服务体系。随后,中央编办发布的《关于认真做好文化体制改革中文化事业单位改革机构编制调整工作的通知》 (中编办发[2006]94号)明确指出,中发[2005]14号文件下发后,我国文化体制改革从试点进入全面展开阶段。该文件重申了《关于在文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》 (中办发[2004]24号)关于试点地区省辖市文化广电新闻出版局合并设置,统一履行原文化、广播影视、新闻出版等部门行政管理职能这一对地方政府文化管理职能与机构进行整合等指导性改革要求。这些政策文件从不同维度推动了地方政府文化管理职能与机构改革进程。尽管仍然存在较多问题,地方政府文化管理职能与机构改革初步进入普遍实施阶段。调研资料表明,就试点城市以及一些沿海开放城市改革探索情况来说,党的十六大以来,不同地方政府选取了不同改革路径。根据政府职能与机构整合程度及改革方案推出时间不同,我们可以把不同地方政府文化管理职能与机构整合模式选择看成是两个不同的改革类型的连续体。

深圳行政管理体制改革创新评析(一)

深圳行政管理体制改革创新评析(一) 摘要]深圳作为改革开放的“试验田”，在行政管理体制改革方面始终走在全国前列，在公务员制度建设、审批制度改革、政府机构改革、法治政府建设等方面为全国范围的改革提供了借鉴，然而深圳的行政管理体制改革却始终未能突破传统体制的制约，面临着困境，分析问题形成的原因将为深圳行政管理体制改革取得突破性进辰提供帮助。关键词]行政管理体制；改革；创新；深圳传统行政体制是把计划经济体制和中央集权命令结合在一起的“黏合剂”，其弊端主要体现在机构重叠、部门林立、党政不分、政企不分；集权过多，指挥失灵；办事扯皮，效率低下。经济与政治之间存在的制度关联使得市场经济体制的建立和完善必须进行行政管理体制改革，改革的核心是转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，避免政府职能出现越位、错位和失位的现象。深圳作为改革开放的“排头兵”，不断推进行政管理体制改革创新：打造一支高素质的公务员队伍，全面建立公务员制度；创新政府管理职能，推进审批制度改革；依据市场经济体制的需要转变政府职能，推进政府机构改革；依法行政，建设法治政府。一、建立公务员制度公务员制度是国家政治体制的重要组成部分，是由一系列具体制度有机构成的法规体系和管理体制。政府的行政管理要想有效运行，就必须拥有高素质、专业化的国家行政管理队伍。从公共行政学的角度来看，公务员制度是适合一般管理规律的政府管理体制，具有非常深刻的科学内涵。公务员制度的建立有利于政府选拔优秀行政人才，提高政府工作人员的基本素质，实现政府公务人员职业化，提高政府工作效率，激发政府工作人员热情，保持政府廉洁高效。深圳市经过“从易到难，循序渐进”的不断探索，全面建立公务员制度。深圳先后出台一系列规章制度，构成公务员管理的制度支撑，建立起公务员人才选拔、人员流动和利益保障机制。在公务员选拔机制方面，深圳市规定，凡属需补充公务员的单位，必须根据编制和职位空缺情况申报计划，不摘各自为政，由市里统一招考；考试分笔试和面试，根据笔试成绩按1：3的比例确定进入复试的人员；面试考官实行持证上岗制度；坚持宁缺勿滥的原则，如果参考人员全部不合格，则下次再行公开招考；注重公开，做到招考职位、名额、条件、成绩、结果公开，实行“阳光下的竞争”，同时还注意打破地域和身份的限制，进一步优化人才的来源，使优秀人才能够脱颖而出，这也是建立公务员制度最重要的意义。在公务员流动机制方面，深圳通过健全公务员的退休、考核、纪律奖惩、职务升降、辞职辞退以及交流回避等制度，增强出口渠道，使公务员能进能出，能上能下，建立起合理有效的流动机制。在公务员流动机制中，深圳注重发挥考核的关键作用。1995年，深圳在以往考核的基础上，尝试在国家人事部规定的优秀、称职、不称职三档之中增加规定基本称职一档，从1996年开始凡是考核被评为基本称职的人员，一律停止公务离岗培训，培训不合格以及合格后不服从安排的，均予以辞退。在公务员利益保障机制方面，深圳规定公务员在履行义务的同时，享有相应的权利：实行全国统一工资加特区津贴的工资制度；建立申诉控告制度，对于机关作出的涉及公务员人事处理决定不服的，可以向有关机关提起申诉；对于侵犯公务员权利的行为，可以向有关机关提出控告；建立相应的住房、社会保险等福利制度，保证公务员队伍的稳定。深圳通过公务员制度建立起一支高素质的专业化国家行政管理队伍，提升了政府行政能力。但深圳公务员制度在运行之后也存在一些问题：职位分类不够科学合理；公务员考试科目和考试内容设置不够科学；公务员考核存在形式化的倾向，考核内容空泛，考核指标体系缺乏针对性，考核结果没有起到激励的导向作用等等。这些问题的存在都会影响公务员制度功能的发挥，深圳公务员制度需要在实践中不断完善，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，推进公务员管理的科学化、民主化和制度化，进一步完善公务员录用、考核、奖惩、培

重庆市发展和改革委员会关于征集重庆市综合评标专家库评标专家的通知

重庆市发展和改革委员会关于征集重庆市综合评标专家库评标专家的通知【法规类别】人才流动【发文字号】渝发改标[2015]737号【发布部门】重庆市发展和改革委员会【发布日期】2015.06.03 【实施日期】2015.06.03 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 重庆市发展和改革委员会关于征集重庆市综合评标专家库评标专家的通知（渝发改标〔2015〕737号）市级有关部门，各区县（自治县）发展改革委，万盛经开区发展改革局，有关单位：按照《重庆市综合评标专家库和评标专家管理办法》（渝办发〔2011〕97号）等相关文件要求，为进一步优化扩充我市综合评标专家库评标专家资源，经研究，决定征集重庆市综合评标专家库评标专家，并允许现库中没有有效评标专业的专家重新确定专业。现将有关事项通知如下。一、申请入库条件（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称（包括教授/副教授、研究员/副研究员、教授级高工/高级工程师、高级经济师等）或同等专业水平（指具有国家部委颁

发的注册师执业资格并已注册）。工作时间从正式参加与申请专业有关的工作起算。计算工作年限截止到2015年6月30日。（二）熟悉招标投标有关法律、法规、政策。（三）品德良好，作风正派，能认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，遵守职业道德。（四）身体健康，能够承担评标工作，年龄在70周岁以下。（五）法律、法规规定的其他条件。二、评标专业设置重庆市综合评标专家库的评标专业按照国家发展改革委等9部委印发的《评标专家专业分类标准（试行）》（发改法规〔2010〕1538号）的专业分类标准进行设置。专业名称、分类及审核单位详见附件1。申请人应根据自己从事工作，在分类标准中选择三级类别相应的专业代码进行填报。每个专家可以填报的专业数不超过5个，其中主评不超过2个，辅评不超过3个。申请人填报的专业应结合自身专长和工作实际，不得填报与本人从事工作不相关的专业。三、申报程序（一）网上填写入库申请 2015年6月8日-7月31日，申请人登录“重庆市招标投标综合网” （https://www.360docs.net/doc/6a14987049.html,），点击“重庆市综合评标专家库”栏目，登陆后（新专家需注册，现有专家直接登陆）按要求填写“重庆市综合评标专家库评标专家申请表”，并将下述申报材料中的2-4项扫描后上传到指定位置。填写完毕并保存后，将该表打印并加盖工作单位公章作为申报材料的第1项。（二）申报材料要求申请人提交的申报材料应至少包括以下内容，报送份数与审核单位数一致（如需两家

深圳市发展和改革委员会专项资金战略性新兴产业发展扶持计划操作规程

深圳市发展和改革委员会专项资金战略性新兴产业发展扶持计划操作规程第一章总则第一条为了规范深圳市发展和改革委员会专项资金战略性新兴产业发展扶持计划的管理，确保专项资金使用安全、科学、高效，根据《深圳市市级财政专项资金管理办法》（深府规〔2018〕12号）、《深圳市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》（深府规〔2018〕22号）、《深圳市发展和改革委员会专项资金管理办法》（深发改规〔2019〕2号）等文件，制定本操作规程。第二条本操作规程适用于深圳市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）组织实施的战略性新兴产业发展扶持计划，重点推动新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展。第三条本操作规程适用的专项资金资助方式和扶持计划类别包括：（一）分阶段资助方式，包括市级工程研究中心、市级产业技术公共服务平台、前沿领域中试、创新创业公共服务平台、重大科技基础设施关键技术和设备研发、重大装备和关键零部件研制、国家/省项目配套等；－1－

（二）事后资助方式： 1.项目获得批复后资助，包括国际市场准入认证、新技术新产品示范应用推广、仿制药质量和疗效一致性评价、集成电路设计流片、高端论坛和展会、创新创业活动等； 2.项目通过验收后资助，包括产业化事后补助、融资贴息等；（三）市场化融资资助方式，包括产业化股权资助等。第四条各类扶持计划项目组织实施的基本业务流程主要分为：编制及发布申报通知和指南、项目初审、会议评审、现场核查、确定拟扶持项目计划名单、征求相关部门意见、部门集体决策、项目公示、编制项目库和部门预算草案、下达扶持计划、签订项目合同或下达项目批复文件、拨付资助资金、项目日常管理和中期评估、项目验收、绩效评价等环节。第二章职责分工第五条市发展改革委负责对资助项目和资金（含各类股权投资项目）进行全周期管理，主要职责为: （一）编制及发布申报通知和指南，负责项目受理审核、现场核查、下达批复或签订合同、监督检查、验收评价等全流程项目管理工作，审核项目变更、撤销或中止申请；（二）编制、执行本部门专项资金预算，按照国库集中支付－2－

深圳市人民政府机构改革方案

《深圳市人民政府机构改革方案》昨日召开的深圳市政府机构改革动员会上，经中央编委和省委、省政府批准，历时一年多精心制订的《深圳市人民政府机构改革方案》（下称《方案》）正式向外公布，备受各界瞩目的深圳市政府机构改革随即启动。根据《方案》，改革后，市政府将减少15个机构，精简幅度达三分之一。在探索实行职能有机统一的大部门体制基础上，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，市政府将设置31个工作部门，并根据部门职能定位分别命名为“委”、“局”、“办”。其中，主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行的大部门，称为“委”；主要承担执行和监管职能的机构，称为“局”；主要协助市长办理专门事项，不具有独立行政管理职能的机构，称为“办”。同时，将一部分主要承担执行和监管职能的“局”，由承担制定政策、规划、标准等职能的“委”归口联系，将一部分“办”交由市政府办公厅归口联系。【新设机构】发展和改革委员会【改革目的】突出政府职能转变，发展和改革委员会要进一步减少微观管理事务和具体审批事项，将主要精力转到统筹全市经济社会全面协调可持续发展上来，谋长远、抓总量、促改革、促发展。【职能调整】将物价局的定价职责、统计局的统计分析和信息发布职责，整合划入发展和改革委员会。归口联系统计局，统计局主要负责数据收集整理。【新设机构】科技工贸和信息化委员会【改革目的】促进科技、工业贸易与信息化融合，实现以科技发展引领产业升级，以流通引领生产，以信息化带动工业化，提升自主创新能力。【职能调整】将贸易工业局、科技和信息局、高新办、保税区管理局的职责，以及信息办的信息化有关职责，整合划入科技工贸和信息化委员会。不再保留贸易工业局、科技和信息局、高新技术产业园区领导小组办公室、高新技术产业带领导小组办公室、保税区管理局、信息化领导小组办公室。【新设机构】财政委员会【改革目的】完善财税管理体制，探索有利于科学发展的财税体制。【职能调整】财政局改为财政委员会。地方税务局由广东省地方税务机关与深圳市政府双重领导调整为深圳市政府领导，由财政委员会归口联系。【新设机构】规划和国土资源委员会

中共深圳市委、深圳市人民政府关于进一步推进社会组织改革发展的意见

中共深圳市委、深圳市人民政府关于进一步推进社会组织改革发展的意见【法规类别】社团管理【发文字号】深发[2012]12号【发布部门】深圳市政府中共深圳市委【发布日期】2012 【实施日期】2012 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 中共深圳市委、深圳市人民政府关于进一步推进社会组织改革发展的意见（深发〔2012〕12号）为进一步培育发展和规范管理社会组织，引导各类社会组织加强自身建设，增强服务经济、服务民生的能力，充分发挥其在加强社会建设、创新社会管理工作中的积极作用，形成社会多元共建共治共享的局面，现就进一步推进社会组织改革发展提出以下意见。一、社会组织改革的重要性和紧迫性中央和省高度重视发挥社会组织在社会建设中的重要作用，明确要求加快推进社会组织登记管理改革，着力培育发展和规范管理社会组织，促进行政和社会领域关键环节改革。近年来，我市按照中央和省的部署，把加快发展社会组织作为推进社会建设工作的

基本路径，坚持培育发展与管理监督并重的方针，积极改革社会组织登记管理体制，探索直接登记制度，搭建孵化和交流平台，创新培育扶持模式，加强规范建设，发挥社会组织的积极作用，得到了社会各界的关注和肯定。但总体上，我市社会组织仍处于发展的初级阶段，总量偏少，能力偏弱，公信力不够高，与经济发展要求和社会需求之间还有较大差距。为此，亟需进一步深化社会组织改革，厘清政府、市场、社会三者的关系，推动社会组织成为社会管理和公共服务的重要主体。这既是贯彻落实中央和省、市决策部署，切实解决我市社会组织改革发展过程中存在问题的现实需要，也有助于构建新型社会治理结构，为深圳当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵奠定坚实的社会基础。二、社会组织改革的基本原则与目标以“方向要积极、步骤要稳妥”为指导，立足于改进政府服务管理社会组织的方式，营造社会组织发展的良好环境；立足于改进社会组织的运作方式，形成社会组织自治自律的良性机制。通过改革完善体制机制，发展壮大社会组织，发挥其完善市场经济体系的功能，提升其投身社会建设、服务经济社会发展的能力。（一）基本原则。 1．培育发展，提升质量。加大社会组织的培育力度，提升能力素质，推动社会组织成为加强社会建设、创新社会管理的重要主体，促进社会组织的规模、结构、布局及功能发挥与经济社会同步发展。 2．明确重点，分类指导。科学、合理界定鼓励发展类别，有计划、有重点地培育服务经济、服务民生的社会组织。分类制定指导办法，细化服务管理标准，引导社会组织在经济发展、社会管理和公共服务中发挥积极作用。 3．厘清关系，明晰边界。进一步转变政府职能，切实厘清政府、市场、社会三者的关系，大力推动社会组织的“去行政化”“去垄断化”。

深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案的通知文号：深府办〔2010〕20号 [内容纠错] 各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。深圳市人民政府办公厅二○一○年三月十七日深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案为配合我市行政管理体制改革，充分发挥社会组织在承接政府相关职能和工作事项中的作用，实现政府相关职能和工作事项规范有序地转移委托以及承接，根据《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》（深办〔2008〕66号）要求，制定本实施方案。一、总体目标进一步转变政府职能，打造服务型政府。凡是社会能够自主解决、市场机制能够自行调节、行业组织能够自律解决的事项，都要转移委托出去，实现政府相关职能和工作事项规范有序地转移委托及有效承接，确保各项业务的连续性和服务质量，增强政府对公众需求的回应性，提高政府社会管理、公共服务的效能和水平。二、基本原则（一）规范有序、平稳过渡原则。（二）目标明确、分步实施原则。（三）全面开放、竞争择优原则。（四）费随事转、合约管理原则。

（五）强化监管、绩效评估原则。三、范围和分类政府转移职能或委托事项的范围是：我市机构改革中，政府各相关部门“三定方案”明确不再承担和不直接办理的工作事项。相关转移职能或委托事项可分为两类：第一类：政府部门不再承担，转由社会和市场自行办理的职能和工作事项。第二类：政府部门继续提供，但委托社会和市场办理的职能和工作事项。四、转移委托的步骤和要求（一）对第一类职能和事项，政府部门主动退出，社会组织可以自行决定参与和提供服务，政府各部门按各自职能依据法律、法规、规章进行监管。（二）对第二类职能和事项，由政府各相关部门通过转变工作方式，以政府购买服务和政府资助的方式委托社会组织办理。具体步骤和要求如下： 1．政府相关部门发布转移委托工作事项的信息。政府各相关部门作为事项委托单位，对本部门需转移委托的工作事项，于每年11月20日前编制《政府职能和工作事项转移委托表》，逐项列明受托单位应具备的具体标准和条件、履行该事项的具体要求、委托时限、经费标准和来源等，并通过本部门网站统一向社会发布，接受社会组织申请。 2．社会组织向政府相关部门申请承接政府工作事项。全国性、广东省和深圳市各相关社会组织应自政府各相关部门发布委托的工作事项信息后1个月内，根据委托事项的性质和本组织的实际，向发布信息的政府部门提出承接申请，并填写《社会组织承接政府工作事项申请表》（附件1）。政府各相关部门作为委托单位，可在上述社会组织范围以外推荐其他省市的优秀社会组织，参与承接政府相关工作事项。 3．政府相关部门确定受托单位。

重庆市发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法

附件：重庆市发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，推动和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作，制定本办法。第二条由市发展改革委审批（核准）或者核报市政府审批（核准）、符合下列条件之一的重大固定资产投资项目的社会稳定风险评估，适用本办法。（一）占用耕地面积超过35公顷；（二）国有土地上房屋征收涉及被征收人、公有房屋承租人100户以上或移民安置人口超过500人；（三）按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定应当单独编制环境影响报告书；（四）在项目审批前发生过大规模集访、群访等群体性事件。（五）其他可能引发社会稳定风险的。第三条市发展改革委负责根据项目社会稳定风险情况审批（核准）重大固定资产投资项目。项目单位负责对项目社会稳定风险进行调查分析，委托并

配合项目可行性研究报告、项目申请报告的编制机构开展社会稳定风险评估和项目实施过程中的风险防范化解工作。项目可行性研究报告、项目申请报告的编制机构负责按照项目单位的委托和有关要求认真开展项目社会稳定风险评估工作。社会稳定风险评估咨询机构负责按照市发展改革委的委托对项目社会稳定风险提出咨询意见。第四条政府投资的重大固定资产投资项目，在市发展改革委审批可行性研究报告阶段进行社会稳定风险评估。企业投资的核准类重大固定资产投资项目，在市发展改革委核准项目申请报告阶段进行社会稳定风险评估。第五条项目可行性研究报告、项目申请报告的编制机构应当从合法性、合理性、可行性、可控性等方面对项目社会稳定风险进行评估，采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地勘察等方式对风险进行调查分析，查找风险点，将社会稳定风险评估作为项目可行性研究报告、项目申请报告的独立篇章。第六条项目社会稳定风险评估篇章应当包括评估事项和评估过程，各方意见及其采纳情况，项目实施可能引发的社会稳定风险，风险等级评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。第七条项目社会稳定风险评估应参考本暂行办法所附重大项目社会稳定风险评估指标体系参考表。

深圳改革开放30周年的变化

新华网深圳11月25日电题：改革开放成就“深圳速度” 新华社记者王传真吴俊深圳经济特区是邓小平亲自倡导设立的中国第一个经济特区。1980年的深圳还是一个贫穷落后的边陲小镇，仅有3万多人口、两三条小街道；28年后的今天，深圳已成为拥有超千万人口、人均ＧＤＰ突破1万美元的现代化大都市。其发展速度创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹，印证了中国改革开放政策的战略先机。经济高速增长，“深圳速度”令世人瞩目 28年来，深圳始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展第一要务不动摇，保持了经济快速健康发展的良好态势，综合经济实力迅速跻身全国大中城市前列。 1980年－2007年，深圳ＧＤＰ年平均增长26．9％，地方财政收入年平均增长36．9％，出口总额年平均增长34．3％。2007年，深圳实现ＧＤＰ6801亿元，位列全国内地大中城市第四位。人均ＧＤＰ在内地大城市中率先突破1万美元大关，外贸出口总额1685亿美元，连续15年居全国首位；地方财政一般预算收入658亿元，列全国城市第三位。在经济快速发展的同时，深圳坚持科学发展观，构建起具有较强竞争力的现代产业体系，逐步形成了领先全国的“深圳效益”。28年来，深圳逐步建立起门类齐全的制造业和服务业体系，形成了高新技术产业、金融业、物流业、文化产业等四大支柱产业，在全国经济格局中占据重要地位。以自主创新为特征的高新技术产业现已成为深圳的第一支柱产业。今年6月，经国家发改委批准，深圳成为首个国家创新型城市的试点。2007年，深圳全市实现高新技术产品产值7599亿元，其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值的58％。 2007年深圳专利申请量35808件，其中发明专利申请19198件，占53．6％，连续两年居全国第一位，ＰＣＴ国际专利申请2170件，占全国总量的39．8％，连续4年居第一位。深圳全市自主品牌已达5万多个，被评为全国“品牌之都”。良性的产业结构产生了良好的发展质量和效益。2007年，深圳全市每平方公里土地产出ＧＤＰ达3．48亿元，比上年提高0．5亿元。万元ＧＤＰ能耗、万元ＧＤＰ水耗不断下降，全市二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降6．9％和4．7％。深圳已经开始走上一条低投入、低能耗、高产出、高效益的经济增长路子。用好用活政策，创造多个“第一” 28年来，深圳经济特区勇敢地充当了改革开放的排头兵：深圳敲响了新中国成立以来土地使用权公开拍卖的第一槌，拉开了土地利用市场化的序幕；发行了新中国第一张股票，开启了中国发展股份制企业和资本市场的进程；率先进行外汇管理体制改革和对外商实行国民待遇；率先按市场原则形成了资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场…… 广东省社会科学院院长梁桂全认为，深圳之所以能取得今天的成就，一个重要原因就是善于用好用活政策，在体制机制上寻求新突破。

深圳市发展和改革委员会关于组织申报国家发展改革委“互联网+”

深圳市发展和改革委员会关于组织申报国家发展改革委“互联网+”领域创新能力建设专项的通知【法规类别】互联网116 【发布部门】深圳市发展和改革委员会【发布日期】2016.09.06 【实施日期】2016.09.06 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件深圳市发展和改革委员会关于组织申报国家发展改革委“互联网＋”领域创新能力建设专项的通知各有关单位：为提高“互联网＋”领域自主创新能力，促进“互联网＋”产业快速发展，构建“互联网＋”领域创新网络，国家发展改革委正组织实施“互联网＋”领域创新能力建设专项项目申报工作。请申报单位根据《国家发展改革委办公厅关于请组织申报“互联网＋”领域创新能力建设专项的通知》（发改办高技〔2016〕1919号，附件1）的要求准备相关材料并及时申报，我委进行审查后择优推荐上报。现将有关事项通知如下：一、申报条件 1、申报单位（牵头单位）应长期从事相关领域的研发，具有主持国家重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。

2、申报单位（牵头单位）应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。 3、申报单位（牵头单位）是科研机构和高校，要求：研发总人数不少于20人，其中专职研发人数不少于15人；相关研发设备原值不少于500万元；相关研发场地面积不少于500平方米。 4、申报单位（牵头单位）是企业，要求：上年度销售收入不低于1亿元；研发经费不低于2000万元；研发总人数不少于50人，其中专职研发人数不少于30人；相关研发设备原值不少于3000万元；相关研发场地面积不少于2000平方米。二、具体要求 1、申报“互联网＋”领域创新能力建设专项的项目应符合专项建设内容和重点，原则上同一法人单位只能申报其中1个实验室方向。 2、申报单位需承诺，若通过评审成为“互联网＋”领域创新平台的承担单位，将参与构建创新网络，以加强创新平台之间的协同。 3、项目申报方案需充分体现产学研用等单位的紧密结合，并进行多个单位实质性联合共建（联合共建单位原则上不超过5个），建设内容和地点应相对集中；鼓励工程实验室建立技术成果应用示范基地，优先支持跨部门、跨区域、跨行业的具有全国性示范效应平台建设。 4、该批国家工程实验室原则上通过竞争择优确定（原则上支持本领域排名第一的单位），鼓励由企业牵头承担实验室相关建设任务。三、申报材料 1、申报单位需