浅谈精明增长理论对于城市交通问题的启示

浅谈精明增长理论对于城市交通问题的启示

摘要：在现代城市进入高速发展的大背景下，城市中出现的各种交通问题逐渐增多，成为了制约城市发展的重要因素，以城市健康良好发展为目标的精明增长理论对于解决城市交通问题有着不可忽视的启示作用。文章通过论述城市交通问题的出现症结和精明增长理论中的相关问题，初步阐述了精明增长理论对于城市交通问题的意义和作用。

关键词：交通问题精明增长可持续多目标方案

前言

随着社会经济总量提升和城市建设热潮的持续升温，城市交通问题越来越成为促进和制约社会进步的重要因素。优秀完善的交通体系，对于完善城市功能、疏通商品流通、促进城市土里开发与利用、提高经济发展效率具有不可替代的作用，反之，则会在很大程度上阻滞经济的发展，浪费公共资源，加重社会矛盾和社会分化，造成城市发展的局部紊乱和无序。

现代社会，人口不断增加、经济商品流通频繁、各种新兴行业和运输新门类产业层出不穷，这在客观条件上增加了城市与乡村的交通需求，提高了对交通标准的要求，此外，由于在城市交通规划设计和管理中出现了一些偏差，加之城市开发的不合理因素，使得现有的有限的交通资源不能满足当前不断增长的交通需求，交通资源浪费严重。城市是交通功能体现最为明显的区域，现今各种交通问题的在城市这个巨大系统中的具体表现就是，道路网规划水平低，道路资源浪费或者不能满足需求，交通拥挤，通行效率低，汽车尾气污染严重，影响了城市的正常运行。

究其原因，很大程度上是由于我们过于关注道路交通建设本身，而忽略了城市交通自身也是城市巨系统中的一环，系统性缺失是城市交通问题出现的重要原因之一，如果我们把城市道路交通系统比做人体的骨架，那么城市的土地利用就是组成人体的实实在在的内容，也只有在这种语境下，我们才可以认为城市交通是组成城市的主要脉络，也只有在这种语境下，城市的交通问题才有可能得到根本性的改善和解决。在微观层面上，城市交通的问题可以归结为自身系统的丰富性不足，把所有矛盾的焦点放在解决车行交通的方面，而忽略了其他交通方式的提升对于整个交通的作用，后果是我们的道路虽然越来越宽，却依然没有解决城市拥堵问题，反而将这种问题在局部扩大化，于是我们继续把道路越修越宽，从而陷入了一种恶性循环中。要解决现阶段城市的各种交通问题，最需要转变的是我们看待交通问题的角度和解决交通问题的思路。

精明增长理论

精明增长理论最初由戈尔在1998年布克林斯的演讲中提出，即“21世纪可居住社区”的行动纲领。两年之后，美国规划协会联合60多家公共团体组成了“美国精明增长联盟”，至此，精明增长理论作为一种成型理论，开始运用于城

市建设。

精明增长的提出最初并非基于对城市交通问题的专项对策，而是在20世纪中后期开始，美国一些大城市出现中心区人口停止增长甚至负增长，近郊城镇人口增加，即“郊区化”现象。自20世纪中后期开始，这种郊区化现象愈演愈烈，。中心区衰退，城市用地扩张，城市地区增长的无限制低密度模式带来一系列城市问题，这种失控的城市化地区蔓延的现象被称为“城市蔓延”。城市蔓延现象损害了城市和市民的各方面利益，包括生活环境品质下降，社会阶层分化，城市财政萎缩等等，其本质是城市在规模上的无序扩张使城市丧失了活力和效率，使城市质量的提升难以在更高层次上寻求突破。

精明增长是一种在高效利用城市土地空间的基础上控制无序扩张、保护生态环境、促进经济发展、改善城乡二元对立和提高市民生活质量的发展模式。高效利用城市空间，减少无序城市扩张。加强对居住社区的建设，合理利用和开发工业废弃用地，以节约城市建设成本，保护存量土地。城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量混合，拉近距离，少用汽车，步行上班，步行上学；提供多养护的交通选择方式。优先发展公共交通，鼓励自行车、步行；在居住层面上给居民更多选择。在不同社区，提供不同类型、价格的房屋，满足低收入阶层需要，保证各阶层混居；提倡节能建筑，减少基础设施、房屋的建设、使用成本。理念核心是在区域生态公平的前提下倡导“科学与公平”的城市发展观，同时，这些考虑也综合了城市发展的三个关键问题：城市结构、土地利用模式、道路交通体系。

对于解决城市交通问题的启示

通过对于精明增长目标和原则的解读，我们可以发现其中有很多方面都是对于交通问题的探讨，譬如在关于土地的混合利用，在城市中，通过自行车或步行能够方便快捷地到达商业、居住、娱乐场所，以及提供多样化的交通选择，保证步行、自行车和公共交通间的连通性，形成一种新的交通方式等等。

以上方面对于解决城市交通问题的启示即城市空间扩展不应该采用道路扩张拉动的模式，而应该与大运量的公共交通联系起来，高密度、集约化、功能混合的目标诉求也契合了城市道路交通的建设原则。城市道路交通系统的建设应采秉承可持续发展的人文理念，可持续发展的交通模式的重点是突出交通模式与土地资源、能源、生态环境、居民出行等各方面之间的良好沟通。它具有以下3个特点：(1)城市交通网络布局发展与生态环境保护和土地利用相结合，(2)城市交通网络与交通需求管理相结合，(3)交通网络既能满足目前的交通需求，又能为将来城市的持续发展留有余地。

精明增长的理论内核是把城市的各项系统的建设纳入紧凑、高效的轨道，把量的堆积的城市建设思路转变为质的提高，所谓可行的解决方式应该是在多层次

和多方面的尝试。这同样适用于解决城市交通拥挤问题，具体来说，就是当城市交通出现问题时，或许是由于机动车数量猛增，当前的交通供给难以满足日益增长的交通需求，或许是由于道路建设与土地利用不相适应。无论原因何在，我们都不应该只把关注点只放在出现问题的环节，表象不能代表内因，不能单纯只就一个方面改进和纠正，尤其不能把交通拥挤归结到车多路窄上，而是应该从整体上考量造成交通问题的各个方面，寻求多目标、多角度的解决方案。

总结

城市是一个由多系统组成的巨系统，任何一个系统的弊端都是各个方面出现的问题在表象上的综合，精明增长理论的意义不只在于给我们提供了一种城市发展的模式选择，更是提供了另一种改善城市问题（比如交通问题）的思路。

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