企业自主创新的策略研究 论文

企业自主创新的策略研究——以海尔为例

学生姓名：郑棣涵

摘要

在经济、科技全球化的新形势下,自主创新日渐成为决定企业、产业、区域乃至国家竞争力的关键因素。一个后进国家经济发展和竞争势力可以通过从发达国家获得技术创新资源来获得支撑。但是经济主体是依赖别人创新成果，还是依靠自己主动地进行创新来提高自己竞争力，最终结果显然是不一样的。前者是在吸收别人的创新成果基础上进行主动的再创新，而后者则被动的吸收别人技术成果，结果仍处于落后的状态。二种技术进步策略的比较结果告诉我们，经济主体必须自主创新。

本文通过对现代市场经济下的依靠自主创新求发展的企业进行分析，主要阐述了自主创新的重要意义及特点，以及影响企业自主创新的因素，并联系国家政策和企业实际分析现今企业在自主创新求发展的道路上所遇到的问题，并提出解决问题的方法及对策。

关键词：自主创新竞争能力经济主体

ABSTRACT

With the trend of globalization of economy and science and technology, independent innovation has become a key factor which determines the competitiveness of enterprises, industry, region and nation.。In his classical thsis on International Trade and International incoming and distribution ,Paul.Krugman figures out that the international trade and the increasing of the economy are affected by two factors, the innovation and transition of the technology .A less developed countries can improve their economy and strength of competition in a way of absorbing the resources of technological of “the pa th of Japan-Korea” and “the path of Latin America” shows us that whether the economic subject relies on others’ innovation achievement or carry on the innovation to enhance their competitive power initiatively causes different results。

On the analysis of independent innovation enterprise in the modern market economy, this thesis elaborates the former who absorb others’ innovation achievement passively is still at backwardness, but the latter who is based on others’ achievement and innovate initiatively have already succeed in stepping into the ranks of the world industry and the technical powerful nation。Compared with these two Technology advancement strategies , we draw that the economic subject must innovate independently。Important meaning and characteristic of self-innovation and the factors of affecting enterprise’s self-innovation。And integrating with practice in our nation and enterprise analyze the problem of we meet on the way of self-innovation。And proposes the solutions of these problems。

Keywords: self-innovation competitive economy subject

目录

摘要....................................................... I ABSTRACT (Ⅱ)

第一章引言 (1)

1.1研究背景 (1)

1.2研究目的 (1)

1.3研究方法 (2)

第二章自主创新理论综述 (3)

2.1企业自主创新的内涵 (3)

2.2企业自主创新的意义 (3)

2.3自主创新的主要特性 (4)

2.4企业自主创新的动力及自主创新能力 (5)

第三章企业自主创新的典范------海尔集团经验分析 (8)

3.1海尔公司简介 (8)

3.2海尔公司自主创新历程 (8)

3.3海尔集团自主创新经验分析 (9)

第四章企业自主创新的现存问题分析 (12)

4.1我国自主创新的现状 (12)

4.2企业自主创新面临的问题与挑战 (12)

第五章提高企业自主创新能力的对策建议 (15)

5.1加强企业自主创新的政策支撑 (15)

5.2完善企业创新运行机制 (16)

5.3完善信息先进技术的转化机制 (16)

5.4完善技术创新激励机制 (17)

5.5社会应形成尊重知识与保护创新的环境 (17)

结束语 (18)

参考文献 (19)

致谢 (20)

第一章引言

1.1研究背景

企业要做大、做强、做久，就必须“创新”。根据自身实力，自主进行管理创新、技术创新、观念创新。我国企业在自主创新的方面的压力日益加剧，传统的以模仿及二次创新为主的技术创新战略存在着很大的局限性。如何完善企业外部环境及内部机制，进而营造有利于企业自主创新的良好社会氛围，加强对知识产权的保护，加大对人才队伍建设的投入，对于增强企业自主创新能力，提升企业国际竞争力具有十分重要的意义。

随着2005年度国家科技奖励大会的召开，党的十六届五中全会提出的“提高自主创新能力”，“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”，2006年初全国科学技术大会的召开，中国企业自主创新舆论的热潮一浪高过一浪。自主创新，尤其是科技创新，已经成为中国经济发展中的关键词。

当今世界，伴随着经济全球化的发展趋势，管理和技术创新已成为全球竞争的焦点。无论对国家、民族，还是对地区、企业，管理和技术创新已成为其兴旺发达的源泉和不竭动力。企业自主创新能力是国家自主创新能力的基础，大量研究结果表明，要提升国家竞争能力，关键是要提升我国主要产业及企业的国际竞争力；要提升我国主要产业和企业的国际竞争力，关键是要不断增强其管理和技术创新能力。

1.2研究目的

我国企业在自主创新的方面的压力日益加剧，传统的以模仿及二次创新为主的管理和技术创新战略存在着很大的局限性。如何完善企业外部环境及内部机制，进而营造有利于企业自主创新的良好社会氛围，加

强对知识产权的保护，加大对人才队伍建设的投入，对于增强企业自主创新能力，提升企业国际竞争力具有十分重要的意义。

1.3研究方法

在我的论文写作过程中，主要通过资料查阅、企业调查研究和成功案例分析等方法，通过网上和图书馆的大量资料查阅及对海尔集团的自主创新问题进行了调查和研究。主要分析现代企业在自主创新求发展的道路中所面临的问题并提出解决这些问题的方法。

第二章自主创新理论综述

2.1企业自主创新的内涵

企业自主创新包括管理创新、技术创新、观念创新等内容，有广义和狭义两种含义。广义企业创新是把一种从来没有过的生产要素和生产条件进行“新的综合”并引入生产体系，其目的是为获得潜在的利润。狭义企业创新就是指管理和技术创新，从本质上讲，企业技术创新是“识别出经济上可行的发明”（如一种新技术、新工艺、新产品或者新服务），并尽一切可能将这些新发明引入市场，实现技术发明的商业价值过程，它是企业创新的核心内容。

事实上，所谓自主创新，简言之，就是经济主体自己主动开展技术创新活动。自主创新可以进一步地分解为如下三个层次上的指向：第一，创新主体指向：中国资本控制下的本土企业。从主体上讲，自主创新是相对于他人创新而言的，所以，自主创新在主体上就是指我国资本控制下的本土企业群体。这是开展自主创新的基本前提，只有中国资本控制下的本土企业群体创新，我们才能拥有创新成果的自主知识产权，才能使我国在全球新的分工结构中处于“大脑国家”地位。

第二，创新性质指向：本土企业的积极主动型创新。从创新的性质上讲，自主创新是相对于技术进步中的“拿来主义”而言的。技术进步中的“拿来主义”表现为对技术成果“不求所有，只求所在”。

第三，创新能力指向：本土企业具备自我“学习能力和组织能力”。自主创新的最高境界就是本土企业新能力上的自主。企业自主创新能力实质上是本土企业（包括行业和国家）的学习能力和组织管理能力。只有本土企业在开放经济条件下，具备了这种持续的学习能力和组织管理

能力，我们才能真正具备了自主创新能力，才能真正具有了持续的国际竞争力。

2.2 企业自主创新的意义

自主创新能力是国家竞争力的核心，提升企业自主创新能力是实施创新战略的着力点和突破口。切实增强企业自主创新能力，不断强化企业在技术创新体系中的主体地位，有利于造就一批具有国际竞争力的企业。推进企业自主创新是经济结构调整、经济增长方式从资源依赖型向创新驱动型转变的重大战略任务，站在建设创新型城市和全面建设小康社会的战略高度，充分认识企业自主创新的重要性和战略意义，不断推进企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升企业的自主创新能力。

2.3 自主创新的主要特性

2.3.1在技术突破上的内在性

自主创新是破解关键技术受制于人的战略安排，多年以来的实践已经表明，真正的核心技术是买不来的，自主创新的核心技术来源于国家内部的技术突破，是国家依靠自身的力量，通过独立的研究开发活动而获得的，这是自主创新的本质特点，也是处于创新战略和其他自主创新战略的本质区别，自主创新的许多优势也是由此决定的。“神六”的成功及中国航天工业几十年如一日的自主技术发展道路，恰恰再次证明了这样一个道理，即靠单纯的引进不仅不可能有真正意义上的世界一流的领先技术，而没有技术领先就不能保证经济发展安全的可靠内生动力，并在经济全球化的竞争中保持优势。

2.3.2在技术方面的首创性

所谓创新就是指别人没想到，你想到了，别人没做的事你做到了，或者别人做了失败的事情，你成功了。这种只有第一没有第二的创新就是自主创新在技术方面的首创性。首创性是自主创新追求的目标。新技术成果具有独占性，在技术开发的竞争中真正法律上的成功者只有一个，2.3.3在市场方面的率先性

经济学家认为“自主者全得”，即一个国家或者一个企业在高技术领域领先一步，就有可能占领绝大多数市场份额，其它竞争者将很难生存。技术上的首创性必然带动市场开发方面的率先性。技术开发成果只有尽快商品化，才能为自主创新带为带来丰厚的利润，才能有效防止跟随者抢占市场，侵蚀其技术开发的成果。现实中自主创新在技术上与市场开发方面均具有率先性。

2.3.4在知识和能力支持的内在性

无论原始创新、集成创新还是引进、消化、吸收再创新，知识和能力支持是创新成功的内在基础和必要条件，在研究、开发设计、生产制造、销售等创新的每一个环节，都需要相应的知识和能力的支持。自主创新不仅技术上突破是内在的且创新持续过程也主要是依靠自身的力量推进的。因此，自主创新在知识与能力支持方面具有内在性。

2.3.5在经济效益和环境效益上的显著性

发达国家及其跨国公司凭借科技优势和建立在科技优势基础上的国际规则，形成了对世界市场特别是高薪技术市场的高度垄断，牢牢把持着国际产业分工的高端，获取超额利润。我国许多产业尽管在规模上不断扩大，但由于缺乏核心技术，失去了许多应得的利益。

2.4企业自主创新动力及自主创新能力

2.4.1中国企业自主创新的动力

中国企业自主创新的动力主要来自以下几方面：一是国家运筹层面。2005年，自主创新已经被提升到国家战略的高度。“两会”期间，温总理在政府工作报告中指出：一个国家能否在国际竞争中长久地保持优势，取决与科技进步的速度与自主创新的能力，并要求将完善以企业为主体的技术创新作为这项工作的重中之重。十六届五中全会将“自主创新”由理念上升至运筹层面。二是国际巨头的竞争的压力。从2001年加入WTO开始，中国企业遭受了上百次的反倾销案件。造成这么多反倾销案件的最主要原因，是中国在成为世界工厂的过程中没有掌握更多的核心知识产权，而仅仅沦为“制造大国”。三是市场经济的要求。面对市场竞争企业意识到，要赢得市场得靠自主创新。

2.4.2企业自主创新的能力分析

从技术创新能力的角度提出一个企业内部自主创新能力的评价指标体系，可以从国家统计局国家经济景气监测中心发布的《中国企业自主创新能力分析报告》中获得，共包括4个一级指标：一是潜在技术创新资源指标，包括企业工程技术人员数、企业工业增加值、企业产品销售收入等项。这一指标包括人力资源存量和经济资源存量，主要反映某区域内的所有企业潜在的技术创新能力。二是技术创新活动评价指标，包括科技活动经费占产品销售收入比重、研究和实验发展（R＆D）活动经费投入占产品销售收入比重等项。企业的技术创新活动主要是指企业的研发、技术改造、技术引进及技术推广等活动，该指标可用企业在技术创新活动各个环节的经费投入来衡量。三是技术创新产出能力指标，包括申请专利数量占全国专利申请量比例、拥有发明专利数量占全国拥有发明专利量比重、新产品销售收入占产品销售收入比重等项。企业技术创新的产出能力反映其各种要素组合产生的实际成效，因此该指标是评价企业技术创新能力最直接、最重要的指标。四是技术创新环境指标，

包括财政资金在科技活动经费筹集额中的比重、金融机构贷款在科技活动经费筹集额中的比重等项。在一个给定的科技投入与制度体系下，外部环境对地区创新能力有着深刻而复杂的影响，这些因素可以归结为企业所处地域的信息化水平、市场竞争程度、政府部门的扶植与金融机构的支持等四个方面。还包括若干二级指标和三十个三级指标等。

第三章企业自主创新的典范—海尔集团经验分析3.1海尔公司简介

海尔是在引进德国Liebherr公司冰箱生产技术于1984 年1 月1 日成立的青岛冰箱总厂的基础上发展起来的。同年员工有800 名,销售额为348 万元, 赤字是147 万元。2003年，海尔全球营业额实现806亿元，拥有包括白色家电、黑色家电、米色家电在内的96大门类15100 多个规格的产品群，并出口世界160个国家和地区。并蝉联中国最有价值品牌第一名。2004年1月31日，世界五大品牌价值评估架构之一的世界品牌实验室编制的《世界最具影响力的100个品牌》报告揭晓，中国海尔唯一入选。在海外市场上, 海尔已建立起一个具有国际竞争力的全球设计网络、制造网络、营销与服务网络。现有设计中心18 个, 工业园10 个。营销网点58800 个,服务网点11976 个。

3.2海尔公司自主创新历程

海尔发展初期，在“起步晚，起点高”的思想指导下，比较和研究世界上32 家冰箱的技术资料, 决定从德国Liebherr公司引进4 星级冰箱的生产技术及设备。在这个阶段，其研发活动的重点在于对引进技术的掌握，实施模仿创新战略，

海尔集团并不是仅仅单方面的停留在“高起点”的引进技术，同时还十分注重吸收消化技术，从而更好的创新。随着产品的逐步系列化，海尔步入了改进创新阶段，在这一阶段，海尔研发活动的重点在于生产工艺的创新和零部件的国产化。实现了产品的多样化以后，海尔开始以直接出口的方式积极拓展海外市场。在“日事日毕”的管理模式下，海尔把管理焦点放在合作创新、自主创新，对已有的技术的改进上。海尔瞄准新的市场需求，以改进产品创新为主，利用技术积累，逐步形成自

主的研发能力，在国际上率先攻克冰箱无氟、节能、大力冷冻三合一的难题，走上了自主创新之路。

当海尔产品门类已相当齐全，其主导战略演化为海外市场设计、生产、营销的三位一体化。在这个阶段，海尔研发活动的重点一方面在于对现有技术的整合创新，如把变频技术运用到冰箱中，开发出变频冰箱；把现代信息技术运用到冰箱中，开发出网络冰箱；另一方面，力求紧密跟踪世界前沿技术，通过在发达国家和地区建立信息分中心和设计网络，及时获取国际最新资讯。在技术策略上，则更加注重运用全球科技资源，形成了包括战略联盟工作系统、产学研工作系统等在内的技术创新外部体系。海尔利用新兴技术，捕获潜在市场需求，并初步实现了技术创新的全球化，如海尔出口美国的冰箱都由洛杉矶设计分部研制；无霜保湿、智能保鲜的“无霜金王子”系列新产品由法国设计分部开发。

自1994年海尔集团成立工业设计中心以来，通过自主创新设计，全球市场先后推出市场有影响力的设计200余项，这些产品成为海尔集团获得当地白色家电市场第一份额并全面进入国际市场的利器，为海尔产品的外观设计第一竞争力提供了强有力的支持。

3.3海尔集团自主创新经验分析

3.3.1企业是自主创新的重要主体

企业自主创新是国家创新体系的重要组成部分,企业是创新型国家战略实施的基础和重要主体,也是促进区域经济发展,构建区域创新体系的重要主体。企业首先是技术研究开发的创新主体。在激烈的市场竞争中，企业对市场的需要反应很灵敏，能及时掌握市场的需求信息，从而能自觉主动地组织各种相关技术、资金、人才等要素，研究开发符合市场需要的新技术、新工艺。其次，企业是自主创新成果的获利主体。

以市场为导向的企业自主创新成果一旦被市场所接受，就能给企业带来丰厚的利润和新的竞争优势。

3.3.2企业自主创新所需要的条件

自主创新需要一定的条件。一般来说，企业在进行自主创新过程中需要考虑到以下几个条件：

（1）企业自主创新方向的选择。企业自主创新过程中，在总结了自身技术优势的基础上，明确企业的发展方向，选择出最合适企业发展的道路。例如企业不能因小失大，为了得到国家的一些政策优惠，而不顾自身创新能力的大小，盲目上项目，

（ 2）企业自主创新资金的来源。充足的自主创新基金，是企业获得所需的技术资源，必须支付相应的代价，无论何种技术来源，或自主研发，或合作开发。因此企业必须有足够的自主创新资金，所以，企业在自主创新过程中，必须制定合理可行的资金筹措战略。

（3）企业自主创新管理机构的建设。有效的技术创新机构是实现企业自主创新的主体。技术创新的孵化器就是企业进行自主创新的主要机构,它包括了各种技术创新中心,技术研发中心等。现代化的一流的实验室是知识转化成技术的重要保证。

（4）企业自主创新团队的组建。企业的自主创新需要强有力的技术团队作为支撑。企业具备了强大的技术人才队伍，才有可能进行自主创新。企业如果可以吸引和拥有大量的技术人才，就等于掌握了技术创新的核心资源，即使暂时缺乏资金和设备，经过努力都可以寻找到合作伙伴，最终创造出新技术。

（5）企业自主创新力量的结合。企业在自主创新过程中，要考虑将自己拥有的各种技术开发力量加以组合利用，用最经济合理的成本获得最大的效益。企业的研发队伍要与外界保持着各种信息沟通和技术合作

的联系，根据具体研发项目的特点选择不同的技术力量组合战略，充分利用各方面的技术研发力量。

第四章企业自主创新的现存问题分析

4.1中国自主创新的现状

4.1.1我国大中型工业企业研发经费支出与其销售收入的比例，多年来一直在0.7%以下排徊，而主要发达国家已达2.5~4%，差距较为明显，根据实际调查，企业普遍认为国家的经费偏重于支持高校和科研院所的项目开发，而对企业的投入少之甚少。

（2）从高级科技人员最密集的302家国家级企业技术中心来看，有84家没有一名博士。全国192家中央级企业专业技术人员中，具有硕士以上学历人员也只占总数的2.1%，而高级技师仅占工人队伍的0.16%。并且，国有企业科技人才流失现象严重。技术创新，人才为本。科技人员的不足与流失，无疑会大大削弱企业的自主创新能力。

（3）我国企业研发机构数量较少，研发能力不足。2001年我国大中型企业中，有研发机构的仅占25%，有研发活动的仅占30%。在“产学研”结合企业基本处于从属地位。

（4）部分企业改革的主动性差，没有真正认识到深化企业改革的重要性；部分经营管理者急功近利，追求短期效益，缺乏长期打算；多数企业没有达到政企分开的标准；部分企业与其直管行政部门未能彻底脱钩，尚未形成法人管理结构。由于企业的法人实体与市场主体地位不明确，从而削弱了企业技术创新的利益驱动机制和风险意识，同时政府对企业的干预大，计划经济的影响和作用较强，造成创新机制不灵活。4.2企业自主创新面临的问题与挑战

4.2.1普遍缺乏创新意识，以企业为主的自主创新能力薄弱

企业家是富有创新精神的企业所有者、经营者或管理者，引导企业自主创新是企业家的主要职责之一，企业家的成长、创新的精神的培养，

常常是跟企业自主创新联系在一起的。但由于制度、文化等现实原因，我国许多企业所有者和经营管理者没有很好的经受市场的洗礼，多数企业管理者没有职业化，没有成为真正的风险承担者，创新意识不强，创新精神明显缺失，使得很多企业在经营发展上急功近利，对自主创新顾虑重重，畏缩不前。

大多数企业没有自己独立的研发机构，许多企业没有与外部研究机构或高校建立科研合作，甚至更多的企业不懂自主创新包括哪些方面，习惯于传统的生产方式。企业的技术创新能力与水平普遍落后于企业的创新需求，大部分企业生产所需的技术和产品仍以引进、模仿为主，缺乏具有自主知识产权的高新技术、核心技术、大多数产品属于低水平、低附加值、高能耗的产品，产业技术创新能力严重不足，使许多企业陷于受制于人的被动境地。

4.2.2缺乏创新所需的知识，科技支撑不足

我国许多地区科研基础比较薄弱，对企业技术创新的支撑能力不足。特别是知识型服务发展相对滞后，将技术创新转化为经济竞争优势的服务水平比较低，科研型企业孵化正处于起步阶段,产业公共技术平台建设相对薄弱。科研力量相对不足，管理咨询、信息服务、技术中介等知识型服务业不能满足科技创新的要求，已经成为企业自主创新的重要制约因素。

4.2.3知识产权保护意思薄弱，缺乏知识产权保护环境

目前就我国企业而言，对自身知识产权的保护意识还有待增强，就外部环境而言，也缺乏对知识产权保护的良好环境。有的企业想外购核心技术，但不知道如何评定核心技术的市场价值，也有的企业不懂专利申报，有的企业专利申报怕泄密，有了自主研发的技术也不愿意申报专利。

4.2.4科技投入缺失，企业自主创新所需要资金严重不足

在企业自主创新活动中，研究开发活动处于最基本的核心地位，研究开发经费是衡量一个企业自主创新资金投入的主要指标。国际上一般认为，研发经费占销售额1%的企业生存困难，研发经费占销售额2%的企业发展一般，研发经费占销售额5%的企业才有较强的市场竞争力。而我国企业中占99%以上的是中小企业，融资难已经是制约他们发展的严重问题。由于这类企业自我积累能力弱，几乎没有研究开发经费，他们规模小、资信差，金融机构出于降低信贷风险、节约贷款成本的目的，不愿意给中小企业提供贷款，使得企业技术创新很难得到银行支持。同时风险投资发展缓慢，吸收民间资本参与高风险创新创业投资的财政、税收政策措施还很不完善，使得我国大多数企业的融资途径狭窄，难以形成有规模的研发投入，企业自主创新所需资金严重不足。

4.2.5缺乏创新型人才，对人才吸引力不够

虽然我国人才总体规模已经接近6000万人，但高层次人才十分短缺，更缺乏参与国际竞争的创新型领军人物。在我国，绝大多数的科技人才分布在大专院校和科研机构，大部分企业都存在科技人才短缺问题，很多企业由于资金、技术、经济条件等的限制对高层次人才没有吸引力，尤其创新型人才严重缺乏，特别是新兴发展的领域创新人才稀缺尤为突出。引进人才费时费力费钱，许多企业本身资金以及各方面能力有限，对人才的吸引力不够，即使引进了也往往是养不起、留不住。另外一些企业没有设立自主创新和知识产权奖惩制度，知识参与收入分配的机制不健全，很多科技工作者认为在工作过程中没有得到应有的足够的重视，也是对人才缺乏吸引力的原因之一。目前，企业职工整体素质偏低、技术基础薄弱、专业人才匮乏是导致我国许多企业不能开展自主创新的根本问题。

第五章提高企业自主创新能力的对策建议

5.1加强企业自主创新的政策支撑

加强政策支撑体系建设，帮助企业解决资金紧张、人才缺乏、技术不足等问题，是我国中央和各级地方政府推动企业自主创新的重要工作着力点之一，未来一段时期，我国应不断探索政策支撑体系的建设，大力促进企业自主创新。

首先要完善企业负责人业绩考核体系。建立以企业为主体的创新体系，提高企业经营者和管理者的创新意识，培养一支创新型企业管理队伍，加强企业负责人对企业自主创新的领导职责。加大科技投入和创新能力建设的考核力度，要进一步完善激励企业自主创新的政策环境，促进企业转变观念，以引导和激励企业自主创新，营造良好的技术创新氛围，

其次，促进产学研结合，培育技术服务市场。要以高等院校和科研院所为依托，充分发挥大专院校、科研院所的人才、科研和视野开阔的优势，大力推进产学研结合。科技创新的主题是企业，创新要以企业为主，但众多中小企业不可能都搞研发中心，这就要依靠所在地区政府出台扶持政策，创建创新技术中心，加强资源管理，共建共享创新基础条件，搭建起技术创新体系和创新平台，建立公共技术服务机构，积极引导企业增强科技创新能力。

第三，建立资金扶持体系。企业资金的扶持体系主要有三个部分组成；一是财政资金的扶持体系。设立企业科技创新专项资金，把大力扶持企业发展和自主创新列入政府财政职能。二是建立培育企业创新能力的金融信贷机制。商业银行资金雄厚，机构众多，具有良好的专业人才和技术基础，银行对企业的创新支持就是要把贷款投到符合国家产业政

策、效益好的企业上来；增加对高新技术企业的信贷投入，重点扶持科技含量高和有市场发展潜力的企业发展；鼓励企业的技术改造和技术创新，为企业健康发展提供资金上的保证。三是完善信用担保制度。解决企业融资难，必须完善我国信用担保制度，完善的信用担保制度可以为企业提供公平的融资环境，解决贷款担保难的问题。政府应在融资担保中起主导作用。担保业务具有风险和收益的不确定性，要保证业务的顺利进行就需要政府的大力支持，

第四，加快建设企业智力支撑体系，发挥科技人员创造性。加快提高企业经营者和专业管理人员的整体素质，培养和造就一批新型管理队伍，围绕企业创业、发展的需要，整合人才资源，加强培育企业需要的各种人才。要探索建立科技型企业以经济增加值为中心的中长期激励机制，逐步建立起企业价值最大化的考核和分配相结合的激励和约束机制，从制度上解决保护和留住人才的问题，充分发挥科技人员的创造性。5.2完善企业创新运行机制

首先要建立资金保障机制。技术创新是资金投入大、风险高、周期长的企业活动，没有一定的资金保障就无法开展和持续，企业自筹的研发经费应保证占企业销售额的一定比例，从企业外部筹集的研发经费则主要来自风险投资基金和政府的支持资金，应积极争取。其次要建立创新的有效管理机制。对项目的可行性研究—技术研发—产品研发—商品化的全过程实施监控，实行有效的创新源管理、研发管理和营销管理，确保项目成功运作，确保科技和企业发展战略的实现。

5.3完善信息先进技术的转化机制

支持高等院校、科研院所和企业的联姻嫁接，组织研究开发国内迫切需要解决的信息产业关键技术。支持和鼓励跨行业、跨系统、跨地区