全国优秀村案例申报材料

综合型全国村庄整治优秀案例申报材料

规划村庄，营造特色，建设中国美丽乡村

“我居北山下，南山横我前。北山似怀抱，南山如髻鬟。怀抱冬独暖，髻鬟春最先。”宋朝大诗人杨万里对环境富有意境的描写，与如今的美丽乡村余村村生态环境极其相似，如出一辙。古人崇尚的风水宝地，对于现代的人们更是令人向往的人间天堂——题记

余村村地处浙北天目山区，位于东经119°36′，北纬30°31′，是浙江省天荒坪风景名胜区竹海景区所在地，隶属于浙江省安吉县天荒坪镇。村行政面积 4.86平方公里，其中竹林面积6000多亩，农田面积320亩，辖8个村民小组，1035人；2008年全村完成农村经济总收入13189万元，村级集体可支配资金72万元，农民人均纯收入13108元，可谓竹乡安吉农村面貌的一个缩影。余村的村域呈东西走向，北高南低，西起东伏，群山环抱，秀竹连绵，植被覆盖率高达96%，具有极佳的山地小气候。得天独厚的自然环境孕育了余村悠久的历史文化，造就了神奇的自然景观，村内有始建于五代后梁时期的千年古刹隆庆禅院，有被誉为?江南银杏王?的千年古树，有?活化石?之称的百岁娃娃鱼，更有亟待揭迷的古代工矿遗址和溶洞景观。漫步余村，清澈的溪泉绕村而过，蜿蜒东流；整齐的农舍，依山而筑，向阳北居，呈现出安宁祥和的气象。青山绿水滋润下的余村民风淳朴而厚实，

百姓安居而乐业，是竹乡安吉率先奔小康的富裕村之一。

近年来，余村村以创建?生态旅游村?为目标，通过村庄规划、环境整治、产业调整以及积极发展生态旅游业经济等举措，有效地推进了社会主义新农村建设，使美丽的乡村更具魅力和特色。先后被评为?全国文明村?创建工作先进单位、浙江省全面小康建设示范村、浙江省农家乐特色村、浙江省绿化示范村等，并相继承办了浙江省?双整治?现场会、?中国最佳人居环境?研讨会现场会、浙江省实施?千村示范、万村整治?工程现场会、?全国社会主义新农村建设消防工作经验交流现场会?等内容的全省和全国性的现场会活动，受到了上级党委、政府的肯定。余村的发展，凝聚了党和政府的关怀与厚爱，国家部委、省、市领导多次莅临余村视察指导工作，2005年8月时任省委书记习近平亲临余村视察，对余村的发展给予了亲切关怀，并充分肯定了余村开展村庄规划建设与发展生态旅游业经济的有效作为。

几年来，余村的工作和成效主要有以下方面：

一、着眼未来，因地制宜，编制村庄建设规划

二十世纪末的余村，是一个典型的?石头经济?山村，村内办有3家石矿和一家水泥厂，是安吉县域内主要的石灰岩原料开采区，?石头经济?曾一度成为余村的支柱产业。石头经济的火旺发展虽然使村级经济逐渐殷实了，但与此同时，美丽的自然环境遭受了破坏，日益变得黯然了。

在浙江省委、省政府提出?生态立省?和安吉县委、县政府创建全国第一个?生态县?战略的指引下，余村村居安思危，感受了压力。余村的出路在哪里？村班子从有利于村经济持续、健康发展出发，在认真分析了客观形势和自身资源特点后，作出了由?石头经济?向?生态旅游经济?转轨的重大决择。1995年，村班子在镇政府有关部门的协同下，先后会同规划、旅游、地质等部门对余村区域优势、地理特点、文化古迹、溶洞资源、工矿遗址以及各类特色景观进行了全面调研、探查，对余村的发展方向和路子有了初步设想，并借力当时天荒坪风景名胜区编制总体规划之契机，将余村以?竹海景区?的定位纳入了总体规划之列。1999年，余村村被列为浙江省首批村庄规划编制与建设的试点村、示范村。余村村紧抓机遇，将酝酿已久的发展思路融入到村庄规划之中。新一轮村庄规划系统分析了余村资源现状、发展空间，立足旧村改造，突出布局规范，开创性地将余村建设用地依势划分为生态旅游区、生态居住区、生态工业区三块独立空间。同时，对周围广袤的山野林地予以严格控制保护，有效地将村民生活、生产与发展的空间作了合理布局和区划，新的村庄规划高标准、高起点、高要求规划了余村的发展蓝图，为余村全方位发展生态旅游经济作了良好的导向。

二、讲求实效，以点带面，推进村庄规划建设

几年来，余村村始终坚定不移地实施村庄规划，不遗余力地

推行环境整治，工作中注重方法，讲求实效，从大处着眼，小处着手，收到了事半功倍的效果。

1、以人为本，规划引领，提升生态居住区环境。由于余村村庄规划属于旧村改造，实施中牵涉面广，而村民们最讲究?看得见摸得着?的实效，村班子在实践中注重并发挥了小区建设的示范带动作用，从而以点带面推进了村庄规划建设。为便于规划的实施和鼓励村民按要求开展住房建设，村里垫资在主要地段率先建造了七座款式新型、美观实用的民居别墅样板房，供需要建房的农户调剂使用或建筑参照，新型亮丽的别墅建筑在村庄里显得光彩夺目，对于逐步开始追求生活质量的村民们无疑很富有吸引力，随后，村民们住房建设以此为标准，加快了旧村改造的步伐。与此同时村里加大对村庄环境等的公益建设，先后投资1500多万元，用于道路交通、公园绿地、生活用水、卫生保洁等的投入。在旧村改造的基础上，累计拆除危旧房65幢，面积4525平方米；立面涂料装饰87处，32500平方米；改造围墙65户，1290米；新建桥梁2座；拓宽改造进村道路，铺设油路4〃5公里；新建标准住宅58幢；绿化村庄环境，栽种花卉树木2500余株，草坪12500平方米，人均公共绿地达12平方米以上；添置健身路径2处。同时，按照一杆三线和通讯地埋的标准对村内三线进行了全面整改，在主要村道上安装路灯。在增添环卫设施的同时，又投入20万元，全面启动了自来水供应设施的完善工程。结合环境整治，还对村

庄主干道两旁的各类广告牌、宣传栏等进行了统一制作、装饰，更增添了余村新的风情与特色。在此过程中，余村村还先后与浙江大学生命科学院联系，取得技术支持，建成了全县第一个无动力处理生活污水的生态沟；争取消防部门的支持，建立了全县第一个村级义务消防队，发挥了示范作用。

2、结合整治，规范布局，推进生态工业区建设。在工业发展上，余村村做到?有所为，有所不为?，从1999年编制实施村庄规划至今，先后关停了村内3家石矿和1家水泥厂企业，同时利用这些工业平台用于发展环保型企业和招商引资，结合村庄环境整治，还扩建了村级工业集中区，将村内零星分散的小企业逐步向工业区集中，此举不仅有效缓解了个私企业发展用地的矛盾，更直接地解决了村庄内部工业生产对村民居住环境的影响。近年来余村村在关停污染企业的同时，已发展起民营企业43家，工业经济得到了快速发展。

3、优化环境，发展旅游，加快生态旅游区开发。生态旅游业经济是余村发展的朝阳产业，在合理规划布局生态旅游区的基础上，1997年至1998年间余村村利用集体积累，投资400多万元，修复了千年古刹隆庆禅院，率先开发了龙庆园旅游景点，在全市开创了湖州农民办旅游之先河，使余村生态旅游经济有了零的突破。

2003年3月龙庆园景点以其优雅的环境，秀美的风光被投资

商选中，通过新的投资扩建，开发了功能更多、规模更大的荷花山风景旅游区。?云绕莲峰千岩竞秀，泉旁竹海百涧争流?，如今，美丽的荷花山风景区更加风姿绰约，妩媚动人。

2003年6月余村村被县旅游局指定为全县首批?农家乐服务中心?接待点。几年来，余村农家乐凭借优越的区位优势和环境优势从无到有，从有到优，得到了快速发展，其中余村春林山庄脱颖而出，被评为浙江省首批四星级特色农家乐。

2008年5月，余村荷花山皮筏漂流项目成功推出，成为余村旅游业新的亮点，为人们亲近自然提供了又一新的运动方式。

近期，余村冷水洞水库风景区又被上海投资商选中，拟在此投资开发高星级?金栖堂度假酒店?，目前，有关土地征用等政策性处理工作已基本完成，首期工程即将动工。计划于2011年建成开放的?金栖堂度假酒店?，融会务、度假、娱乐、观光于一体，凭借天时地利之优势，将成为浙北一流的休闲场所。另外，余村冷水洞现代林业观光园区项目，以其葱绿的竹海、丰富的自然景观，也已开展对外招商开发工作。

全村现已拥有旅游景区3个（其中在建1个），农家乐11家，床位200余张，年接待游客50000余人次，旅游及三产经济呈现旺盛活力。

目前，余村进村道路宽畅整洁，彻底解决了原先的瓶颈制约，别墅建筑风格独特，逐步形成了山乡特色。远处群山涌绿，竹海

连绵，近处古树成荫，翠竹相映，生态旅游村的风貌正逐步形成。其中，道路及农户门前通道硬化率已达100%，自来水入户率100%，闭路电视普及率100%，农户电话普及率100%，生态能源利用普及率100%，电力设施居于先进村行列，基本构筑了?村庄建设生态化、道路交通一体化，居民建筑别墅化，环境卫生日常化，电力通讯规范化，用水改厕无害化?的新农村格局。

三、营造特色，提升品位，打造中国美丽乡村精品村

富有成效的村庄规划和环境整治引领了余村经济社会的全面发展，如今，创建?生态旅游村?已成为全体村民的共识，发展生态旅游业经济的理念已融入余村的每一个角落。近年来，余村村?二委?班子分工中，都设有旅游管理职位，同时，村农家乐服务中心以业主为主体还成立了自我约束、自我管理的协会组织。旅游发展、管理做到有序、规范。余村整洁、亮丽、优雅的村庄环境和美丽的景区有机结合，相得益彰，已成为都市人群向往的乐土。随着余村知名度与美誉度的增加，近年来，每年都有数万人次来自国内外各阶层的人士前来参观考察，进一步增进了余村与各地的交流。

余村村在抓好物质文明建设的同时，也十分注重精神文明建设，文化、教育、体育、卫生以及老年优待工作等也都走在前列，村建有文化活动室、老年活动室、体育健身运动场等，村民业余文化生活丰富多彩，村妇代会还开展了健身舞、腰鼓舞等文体活

动；每年村里还给予60岁以上老人一定金额的生活补助。村民安居乐业，社会和谐稳定，处处欣欣向荣。

过去的2008年是安吉县计划用十年时间打造?中国美丽乡村?的开局之年，余村村在上级党委政府的支持下已圆满完成了首批?中国美丽乡村?——?精品村?示范点的创建工作，并被安吉县人民政府划为县内首个生态型山区村庄实验村。2009年余村村在搞好村庄‘亮化’工程的同时，按照村庄规划布局要求，以着力提升村庄品位和服务水准为目的，抢占时机，又启动了村综合服务中心办公楼建设方案和村文体广场项目，在即将迎来祖国六十华诞的时节，这些工程将如期完成，届时，步入余村您将会感受到余村新的魅力和勃勃生机。展望未来，余村村将继续围绕?环境优美、生活甜美、社会和美?的要求，以人为本，注重特色，进一步提升村庄品位，大胆实践?经营村庄?模式，创时代文明新风，建最佳人居环境，打造余村?人间小天堂?。

安吉县天荒坪镇余村村委会 2009年9月18日