茂名市城市三旧改造

《茂名市城市“三旧”改造专项规划》公示

为进一步贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府【2009】78号），切实推进我市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造工作，促进我市节约集约用地，切实保护耕地目标的实现。茂名市人民政府于201 0年4月15日发布了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》，《意见》要求组织编制《茂名市城市“三旧”改造专项规划》。并同时委托了茂名市规划设计研究院负责

规划的编制工作。现将规划的主要内容公示如下：

一、规划范围

1、规划区范围

本规划范围为茂名市城市总体规划确定的城市规划区辖制的茂南、茂港两区

的城市建设用地，包括 9

个片区，用地面积23217公顷。

2、茂名市城市“三旧”项目界定

结合广东省政府《若干意见》和《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》，在有利于产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡人居环境改善、社会主义新农村建设等战略部署，在有利于进一步提高土地节约集约利用水平和产出效益的前提下，将下列土地列入“三旧”改造范围: （1）根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地；

（2）布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；

（3）土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地；

（4）产业“退二进三”企业的工业用地；

（5）国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地；

（6）因城乡规划已调整为商业和服务设施用地或其他用途，不再作为工业用途的厂房（厂区）；

（7）列入“万村土地整治”示范工程的村庄或列入“中心村整治”工程的村庄；

（8）城乡建设用地增减挂钩试点区域用地；

（9）废弃的公路、河床、矿坑、砖瓦窑用地；

（10）其它经县市或以上人民政府认定属“三旧”改造范围的用地。

二、规划期限

根据“粤府办[2009]122号”文件，本规划期限为2010-2015年，其中近期为2010-2012年，规划期末为2015年。

三、茂名市城市“三旧”改造用地规模

茂名市三旧改造项目共916个，用地规模为4461.80公顷。其中旧村庄591个，占地3258.68公顷，旧厂房140个，占地472.94公顷，旧城镇185个，占地730.18公顷。详见《“三旧”用地现状分布图》

四、“三旧”改造目标

近期目标（2010-2012年）

（1）建设“三旧”改造示范性项目，加强“三旧”改造的社会影响力。

（2）调整优化用地结构，推动城区服务业加速发展。

（3）建设关键区位的典型改造项目，优化重点城市节点景观与旧区人居环境。

期末目标（2013-2015年）

（1）稳步实现各区“三旧”改造计划，初步实现城区产业转型，促进城市构建“工业化发展服务平台”、“旅游、休闲、购物支撑服务平台”、“提高城乡居民生活质量的公共服务平台”、“促进城乡一体化的服务平台”。

（2）改善旧城区环境，形成宜居街区。

五、“三旧”改造项目总体布局

1、布局思路

在总体思路框架下，理清项目空间分布的相互关系，梳理出“点、线、面”的结构关系，具体为明确重点、理清发展脉络与划定主要区域。通过空间体系建构的完善，最大限度发挥项目建设的外部正效应，从而推动城市各类功能及各区的发展与完善。

2、空间结构

规划构建“一带、三区、八点”的改造布局空间结构，通过合理的空间结构梳理，可在基础设施与公共设施配合建设上进行有效布局。

“一带”指沿茂名大道主要的项目聚合带，强化该带上的“三旧”项目改造建设，有利于城市发展拉开框架。

“三区”为发展三个重点的“三旧”项目聚集区，即河西片区和河东片区；羊角片区；高地片区和南海片区“三旧”项目较为集中的区域。

“八点”指在如茂名市行政中心、河西炼油厂、羊角镇区、茂港区府等重要城市节点区域周边的“三旧”项目，强化本次规划与城市总体规划的空间街接，可加强对城市节点的功能建设，提升城市环境品质及景观风貌。八个重要改造节

点依次为：炼油厂节点、文冲口节点、市行政中心节点、羊角镇区节点、电白火车站节点、茂南区府节点、乙烯节点、茂港区府节点。详见《布局结构分析图》

3、用地布局

茂名市“三旧”用地总规模为4461.80公顷，旧城镇用地730.18公顷、旧厂房用地472.94公顷、旧村庄用地3258.68公顷。根据茂名市城市总体规划及相关分区规划、小区控制性详细规划，确定规划改造后的功能以二类居住用地和商业金融用地为主，其中有2569.46公顷“三旧”用地将改造为居住用地，224.57

公顷“三旧”用地将改造为商业金融用地，1020.01公顷“三旧”用地将改造为行政办公用地、医疗卫生用地、教育科研用地、工业用地、仓储用地、绿地、道路广场用地等。

注：上述面积指标包含有约20%的道路用地。

详见《”三旧” 用地土地利用意向图》

六、年度实施计划

茂名“三旧”改造规划共涉及“三旧”用地4461.80公顷，分两期进行实施：（1）2010-2012年（近期），完成3107.40公顷“三旧”用地改造。其中旧城镇面积647.47公顷（168个项目），旧厂房面积778.48公顷（109个项目），旧村庄面积1681.45公顷（408个项目）。“三旧”用地近期改造土地利用意向主要为二类居住用地与商业金融用地，也有少量行政办公用地、体育用地、工业用地等。

（2）2013-2015年（期末），完成1354.40公顷“三旧”用地改造。

附图

附图1 “三旧”用地现状分布图（右键点击目标另存为查看）附图2 “三旧”改造规划图（右键点击目标另存为查看）

附图3“三旧”用地土地利用意向图（右键点击目标另存为查看）附图4 城市片区导引图（右键点击目标另存为查看）

附图5布局结构分析图（右键点击目标另存为查看）

附图6强度控制导引图（右键点击目标另存为查看）

附图7分期实施导引图（右键点击目标另存为查看）

附图8年度实施计划图

珠海市“三旧”改造城市更新工作情况介绍

珠海市“三旧”改造城市更新工作情况介绍一、“三旧”改造城市更新工作历程二、总体实施情况截至目前，珠海市纳入省“三旧”图斑库共计351块、涉及用地面积公顷。城市更新改造情况如下：①已完成改造102个项目、公顷用地（占比%）； ②正在实施改造75个项目、公顷用地（占比%）；③正在推进前期审批工作68个项目、公顷用地（占比%）；④尚有公顷用地（占比%）待实施改造。三、“一二三+N”政策框架体系四、“两个层级”城市更新专项规划体系主要为市级专项规划和区级专项规划，市级专项规划是在2013年开始进行研究，2013年底制定专项规划任务，2014年底完成规划编制。在这个过程中专门研究了两个专题，一个是住宅地产专题，另外是商业地产专

题，目的是通过两个专题研究，把握一下我们在城市更新、“三旧”改造究竟把握什么方向方面做一个选择，也是通过这两个研究，从政策制定上为政策导向起到比较关键作用。区级更新专项规划也在逐步展开，目标是让各个区通过专项规划编制达到一个计划管理、规划控制的效果。在两个层级专项规划上还做了专门性的研究，包括旧村里面还展开了历史文化保护。五、在规划研究环节落实“利益共享” 结合规划研究，以城市更新单元具体实施管控，打破项目思维和宗地思维，创新建立“一规划四评估”的规划研究机制、异地联动开发机制以及城中旧村、旧工业、旧城镇更新项目开发规模测算公式，不断提高规划审批效率和水平，有效实施对项目容积率申报虚高的合理控制、对城市风貌、城市功能的维护以及对产业发展引导。注重采取灵活多样的“补公”方式优先补足公益需求和实施绿色低碳建设，合理调节土地增值收益分配，提升城市更新综合效益，充分保障公共利益。六、组织架构在机构组成方面，珠海市在2012年成立了“三旧”改造城市更新工作领导小组，并成立了专门城市更新管理办公室，是以市领导作为组长挂牌的一个实体机构。这个领导机构是一个重要的议事机构，对全市“三旧”改造、更新工作进行重大决策。为了展开香洲区城中旧村工作，还专门成立了香洲区城中旧村改造领导小组，小组由主管副市长牵头，主要作用是专门解决城中旧村问题、规划编制问题、房屋确权、维稳协调问题，下属分规划

珠海市“三旧”改造城市更新工作情况的介绍

市“三旧”改造城市更新工作情况介绍一、“三旧”改造城市更新工作历程二、总体实施情况截至目前，市纳入省“三旧”图斑库共计351块、涉及用地面积2127.12公顷。城市更新改造情况如下：①已完成改造102个项目、561.98公顷用地（占比26.42%）；②正在实施改造75个项目、478.72公顷用地（占比22.50%）；③正在推进前期审批工作68个项目、474.8公顷用地（占比22.32%）；④尚有611.62公顷用地（占比28.75%）待实施改造。三、“一二三+N”政策框架体系

四、“两个层级”城市更新专项规划体系主要为市级专项规划和区级专项规划，市级专项规划是在2013年开始进行研究，2013年底制定专项规划任务，2014年底完成规划编制。在这个过程中专门研究了两个专题，一个是住宅地产专题，另外是商业地产专题，目的是通过两个专题研究，把握一下我们在城市更新、“三旧”改造究竟把握什么方向方面做一个选择，也是通过这两个研究，从政策制定上为政策导向起到比较关键作用。区级更新专项规划也在逐步展开，目标是让各个区通过专项规划编制达到一个计划管理、规划控制的效果。在两个层级专项规划上还做了专门性的研究，包括旧村里面还展开了历史文化保护。五、在规划研究环节落实“利益共享” 结合规划研究，以城市更新单元具体实施管控，打破项目思维和宗地思维，创新建立“一规划四评估”的规划研究机制、异地联动开

发机制以及城中旧村、旧工业、旧城镇更新项目开发规模测算公式，不断提高规划审批效率和水平，有效实施对项目容积率申报虚高的合理控制、对城市风貌、城市功能的维护以及对产业发展引导。注重采取灵活多样的“补公”方式优先补足公益需求和实施绿色低碳建设，合理调节土地增值收益分配，提升城市更新综合效益，充分保障公共利益。六、组织架构在机构组成方面，市在2012年成立了“三旧”改造城市更新工作领导小组，并成立了专门城市更新管理办公室，是以市领导作为组长挂牌的一个实体机构。这个领导机构是一个重要的议事机构，对全市“三旧”改造、更新工作进行重大决策。为了展开香洲区城中旧村工作，还专门成立了香洲区城中旧村改造领导小组，小组由主管副市长牵头，主要作用是专门解决城中旧村问题、规划编制问题、房屋确权、维稳协调问题，下属分规划国土组、社会维稳组。目前这两个小组工作还是在市，支撑“三旧”改造城市更新工作开展。七、申报审批流程

旧城区更新改造规划

第十五章旧城区更新改造规划一、旧城区范围界定镇平县旧城区范围的界定要从城区发展演变和现实基础出发，既要考虑城市居民改善生活条件和展现城市中心的新貌，又要考虑到实施旧城区商业服务中心新功能的需要，规划确定旧城区范围是由建设路、涅阳路、健康路和安国路所围合成的区域，总面积约257.52公顷。二、旧城区现状分析 1.城中村情况及现状人口分析镇平旧城区是县城城中村较为密集的地区之一，现状大部分居住用地都是以城中村的形式存在，旧城区范围内有三联村、溢洪村、西花园村、团结村、赵家村、友谊村、幸福路新村、将台村、东关村、南关村、西关村和北关村共12个城中村。旧城区范围内现状人口约3.5万人。 2.旧城区的地位与作用镇平县旧城区保留了部分镇平县城风貌、历史传统、社会结构和地方特色，积淀和延续着镇平县城的历史文化，记录着城市发展的轨迹。旧城区在整个城市发展中起着不可替代的作用，因此更新改造旧城区，使其发挥更大的价值，对促进镇平城市发展、延续历史文脉具有重要意义。 3.旧城区用地结构与功能分析目前镇平旧城区建设用地结构复杂，用地类型见表16－2。可以看出镇平县旧城区用地以居住、公共设施、道路广场用地为主。 4.旧城区道路系统旧城区道路骨架为“四纵五横”，纵向自西向东依次为健康路、校场路、镇菩路和安国路；横向自北向南依次为建设路、雪枫路、中山街、工业路和涅阳路。街区内部巷道纵横。 5.旧城区存在问题目前镇平县旧城区存在的问题主要是： ①用地布局混乱，存在居住、工业、商业、办公等用地相互混杂的现象，特别是城中村散布其中； ②公共服务设施总量不足，社区级公共设施匮乏； ③道路交通系统不完善，路面狭窄及道路配套设施状况差，路网结构不合理，道路功能分工不明确； ④市政设施系统不完善，内部供水系统混乱，排水系统较简陋，供电线路随

中山市城市更新三旧改造项目公开

中山市城市更新（“三旧”改造）项目公开遴选前期服务商和实施主体操作规范（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范推进城市更新（“三旧”改造）工作，建立公开透明、竞争有序的市场规则，根据有关法律法规，以及国家低效用地再开发和省“三旧”改造等政策规定，结合我市实际，制定本操作规范。第二条本市改造范围内存在多个权利主体、需要公开引入市场主体实施统一全面改造的，适用本操作规范。由政府主导改造或由土地权利人自主改造的，按有关规定执行。第三条对同一改造（更新）项目，镇政府（区管委会、办事处，以下简称“镇区政府”）或集体经济组织应当根据项目拟采用的实施方式，按照前后衔接原则明确前期服务商和实施主体分工界限。集体经济组织单独就其集体物业公开引入市场主体进行合作改造的，在确定开发建设条件和补偿安置方案的前提下，可将前后期归并，直接选定合作主体。第四条前期服务商可以由镇区政府作为主体，或者在属地镇区政府指导下由集体经济组织作为主体进行公开选定。拟改造范围存在以下情形之一的，应当由镇区政府组织公开选定前期服务商：（1）涉及市、镇区政府机关事业单位土地房屋，属下国有经济成分

占主导地位的公司、企业土地房屋，或其他须按规定公开处置的国有不动产（以下简称“市镇公有资产”）的； 1 / 26 （2）国有土地占比较大，国有土地、集体土地交杂，土地使用权类型不同、土地用途混杂、权利人分散的。旧村庄改造或村集体物业改造，涉及单一集体经济组织的，可以在镇区政府指导下，由该集体经济组织按民主决策原则公开招引前期服务商，也可以按照集体经济组织申请，由镇区政府组织公开招引前期服务商。旧村庄改造范围内，夹杂的国有土地比例不超过旧村庄改造用地20%的，经属地镇区政府同意并经公示无异议的，该部分国有土地可一并改造纳入旧村庄改造范围。第五条改造项目实施主体的选取，按照与前期服务商组织选取的主体相对应原则，分别采用政府组织挂牌招商和村企合作的实施方式。第二章前期服务商的选取第一节一般规定第六条根据拟改造项目具体情况和拟遴选实施主体的时点和方式，前期服务商受镇区政府或集体经济组织的委托，主要承担以下部分或全部前期工作：（一）开展改造意愿调查；（二）土地、房屋、公共服务设施、人口等基础数据调查；（三）协

浅谈中国旧工业区的改造与更新

浅谈中国旧工业区的改造与更新摘要：城市旧工业区更新改造是城市规划的一个缩影，它可以让一个城市变得更加美丽，而且对城市的布局及产业结构的调整有着重大意义。旧工业区在告别了昔日的辉煌与灿烂后面临着改造与更新，通过合理规划，因地制宜进行合理的布局，根据城市的发展要求，遵循城市规划，使之满足当代发展的需要，对城市的整体发展具有重要的经济、生态和文化意义。关键词：旧工业区；改造；更新；模式中图分类号：F421. 2 文献标识码： A 我国现在还处于发展期的初级阶段，各城市的发展水平还不高，因此在促进城市发展过程中，更偏重于对城市旧工业区的整治及中心区的再开发。我国对旧工业区的更新和改造还缺乏系统性的综合研究，还没有建立起完善的理论体系。与此同时，随着科技的发展，这股热潮逐步从发达国家传到发展中国家。我国也出现了大规模的城市旧工业区的改造与更新，从城市城市职能和产业结构上也发生了相应的变化。以下内容是从旧工业区改造更新的方式和发展方向进行具体的分析。一旧工业区改造的特点及促进发展的主要因素旧工业区更新改造拥有独立的特点：（一）旧工业区的改造与所占土地的价值密切相关。旧工业区改造更新所谓的“旧”并不是说建筑物的老化、周围环境和交通设施差，而是指工业区本身功能和性质已经不再满足该工业区所处位置的土地价值的要求。不同的旧工业区，其改造动因也不同，但是大多旧工业区的改造都是因企业生产成本和工业效益的因素所决定的，这些因素给产业结构的调整带来巨大压力，同时，有些重工业又处于城市中心地带，是城市的重点污染源，这严重制约城市的发展。无论如何，旧工业城区的改造与更新目标都是一致的，为了适应土地价值和城市整体发展，提升工业区的竞争力。（二）旧工业区的改造伴随着土地的功能置换。城市用地的要求总是在向配置效益更高的使用功能转换，在置换过程中变土地的低效利用为高效利用，从而达到更高的土地使用效率。一般的旧城改造是以危房和基础设施更新为主，而旧工业区的改造和更新则是以工业区功能的调整和土地使用功能为主，这恰好和产业布局结构相一致。（三）旧工业区的改造通常会形成土地或物业的增值。旧工业的区位和功能是产生土地和物业增值的主要源泉。旧城区和旧工业区大多处于城市中心地带，具备较高的改造增值潜力，由于工业区具有较多的优先权，区位条件优越，土地增值潜力大。在功能转换角度来看，工业区用地是各类用地中价值最低的，功能转换后，会带来更高的土地增值。（四）旧工业区结构较简单，产权相对集中，改造过程中拆迁难度小。工业建筑结构简单，与居住区相比较，其拆迁难度小的多。旧工业区的改造不像居民区返迁或重新安置问题，不像居民区那样分散，协调起来更容易。（五）可充分利用旧工业区原有的基础设施。旧工业区耗能较大，基础设施的容量远远大于居民区，因此，在改造中可以使基础设施再利用，减小开发投资。促进旧工业区改造更新的主要因素：（一）技术进步的影响。工业革命以后，生产力与生产关系发生了巨大变化，随着工业配套设施的不断完善，规模化的工业完成了在城市中的集聚。随着技术信息的进步，产业布局发生了新的变化，先进的技术使原本占地面积大、耗能高、污染重的工业陆续关闭和外迁，这为城市旧工业区的改造与更新带来了便利。（二）生态意识影响。由于工业时代造成了严重的生态恶化、环境污染和能源紧缺。随着信息时代的到来，人们重建人与自然的和谐关系，为旧工业的改造和更新指明了方向。（三）历史保护的影响。审视国际旧工业更新的轨迹，旧工业区的历史文化越来越受到人们关注，随着人们对城市历史文化认识水平的提高，成为旧工业区改造的重要因素。国内外旧工业改造更新的成功案例：上海的“田子坊”本是泰康路上的一条小弄，1998 年在政府的支持下，通过改建更新建成工作室、设计室、陶艺馆等，吸引了来自世界各地的百余家创意企业入驻。成为上海最具影响力的产业园区和产业集聚区。位于北京朝阳区的798 艺术区原为电子工业老厂区，从2001 年吸引了来自国内外的艺术家的眼光，他们充分利用以前的风格装饰成富有艺术特色的艺术和创作空间。现今引起了国内外媒体的关注，并成为北京都市文的新地标。还有美国的褐区改造。所谓褐区就是被废弃的工业区，受到污染严重的地区。匹兹堡就是一个典型的案例，两个世纪以来，曾经是钢铁厂、肥料厂等严重污染的地带，可是在政府的优惠政策吸引下，建成了高级住宅区和办公区及景观小路，到现在，这条小路已经成为重要的旅游景点。德国的鲁尔工业区曾经是煤炭和钢铁工业区，可是随着经济的转型从炼钢中心逐步发展成以传统产业、服务业、信息技术、生物技术等多种行业的结合，产业结构调整后取得了明显

石岐区三旧改造项目

石岐区“三旧”改造项目前期意愿调查工作指引石岐区城市更新建设服务中心 2018年10月30日

总则为顺利推进我区“三旧”改造片区的前期意愿调查工作，保证全区旧城改造前期工作的步调一致，避免各片区的工作方式与操作规范各异，特制定本工作指引。一、片区意愿调查工作筹备阶段（一）改造意愿调查工作主要内容对拟改造范围内业主的改造意愿逐户进行调查，形成统计报表及调查成果图，分析判断该片区是否具备改造的民意基础。（二）筹备现场办公室 1.现场办公室选址应在片区范围内或邻近片区的位臵选择适合的办公场所。现场办公室面积大小应考虑片区居民户数。 2.现场办公室规格（1）建议将现场办公室设立在位臵显眼处的建筑物内，应优先选择房屋首层便于居民到访，有适宜的停车条件更佳。（2）考虑到现场办公室需接待居民，应至少设立一至两间接洽室。（3）考虑到居民需到现场办公室领取误工费，应设立专门财务室，且做好安保工作。（4）在路口或显著位臵设臵招牌和指引。

3.现场办公室硬件配臵（1）配臵固定电话，各片区应按居民数量，设臵若干咨询专线及投诉专线。（2）设臵投诉（意见）信箱。（3）现场办公室应设臵宣传栏。二、片区意愿调查工作实施阶段（一）意愿调查工作启动时间启动片区改造前期意愿调查工作时间应预先向区城市更新中心和所在社区报备。（二）改造意愿调查工作实施要求 1.改造意愿调查工作内容本项工作将通过填写《**片区改造意愿调查表》完成。调查完成后，发放回执给居民用以领取误工费。 2.改造意愿调查工作规范（1）改造意愿调查工作开展前提改造意愿调查应在轻松愉快的氛围下展开，做到不扰民。对略有抗拒的居民，不得为获取高同意率强行调查，可延缓调查时间或寻求社区协助。（2）改造意愿调查工作原则工作人员应向受访人阐述改造意愿调查的目的和适用性。所填内容应真实有效。

城市老城区旧城更新改造理论相关探究—以济南为例

城市老城区旧城更新改造理论相关探究—以济南为例摘要：老城区作为城市固化的产物，侵染着风雨沧桑，承载着文化积淀，保存着历史记忆，有城市化石之称谓。尤其是经过最近十几年的探索研究，旧城更新改造也日趋成熟，通过寻找老城区的特色文脉，使得老城区与现代城市城区能够自然过渡，达到和谐统一。结合济南老城区的特色，对旧城更新改造以相关探究，以期能够使旧城改造更新理念更好的服务于老城区的规划建设之中。关键词：旧城更新；改造；空间；参与 1. 前言自从20世纪的后半叶以来，旧城更新改造逐渐成为城市工作者研究的主题，尤其是随着社会经济的飞速发展，旧城更新改造已经不可避免，这给老城区带来了巨大的挑战，尽管我国部分地区如“上海新天地”改造，“成都宽窄巷子”改造等获得了巨大的成功，但是也滋生出了许多不切实际的改造，不顾当地的实际情况，恣意的破坏、损害甚至于直接拆除，使得老城区被破坏的满目疮痍。老城区作为城市发展的活化石，保护好其原有特色有重要意义。但是如何在保护好老城区的同时寻找一个新的活力点，使其自身的价值和活力重新得到激活，能够在相对竞争激励的城市发展中有属于自己特有的一席之地，是我们当前要解决的重要问题。济南老城区区别于数万城市的魅力是它的泉文化所在。理应追随济南特色泉文化，使老城区能够自然的过渡，与现代文明接轨，保护好老城区原有肌理的同时使其活力再现，实现对老城区合理而有效的更新改造。 2.国内外的旧城更新理念相关探究国外的发达国家以及我国一些城市经过多年的发展与探索，在旧城更新与改造方面逐渐趋于成熟，有许多成功的案例及改造的建议为我们提供有益的借鉴，积累了许多理论基础以及实践的经验。 2.1 国内—上海“新天地”的更新改造新天地的设计理念是以石库门里弄建筑为标志，改变了原有的居住功能，赋予商业性功能。使得其对传统的建筑的风貌与特色有一定的保护，并且也满足其开发的需求，与现代化的结合使新天地成为上海的一个新地标。其成功之处在于：（1）规划功能转换与结构整合。在现状基础上，调整原有的用地，并进行

关于建立三旧改造地块标图建库动态调整机制的通知-城市更新

关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知粤国土资试点发〔2011〕175号各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门）、顺德区发展规划和统计局，各地级以上市及顺德区“三旧”办、深圳市城市更新办：为了全面掌握“三旧”改造用地情况和改造的工作动态，实施对“三旧”改造有效的动态监控，确保改造工作“规范有序、结果可控”，现就建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制有关事项通知如下：一、总体要求按照“实事求是、定期调整、可增可减、动态监管”的原则，各地可根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）的有关规定，定期将本辖区范围内符合“三旧”改造要求但未标图建库的地块增补入库；对已入库但存在四至范围不准确或相关属性内容填写错误的地块进行修正；对已入库但由于各种原因已明确无法实施改造的地块进行删减。“三旧”改造地块调整由各市组织实地核查并汇总后统一上报省厅审核纳入“三旧”改造地块数据库，作为今后开展改造、享受“三旧”改造政策的重要依据。二、时间安排

“三旧”改造地块数据库每半年调整一次，即每年的1月及7月分别进行一次调整。三、入库标准（一）凡列入“三旧”改造地块标图建库的地块必须符合粤府〔2009〕78号的要求，即是：城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等。其他用地不能列入“三旧”改造范围。（二）凡2007年6月30日前不是建设用地或已是建设用地但无上盖物的土地（以宗地为单位）不得列入“三旧”改造范围，是否为建设用地或有上盖物以省第三次卫片执法检查影像图（拍摄日期为2007年10月至12月）为准。2007年6月30日以后的土地利用现状图为非建设用地，但实地在2007年6月30日前已为建设用地，如能提供2007年6月30日以前已经是建设用地的遥感影像图为证明材料，可纳入“三旧”改造范围。对于改造地块范围内2007年6月30日前已有上盖物，后因各种原因拆除复耕复绿，如能提供2007年6月30日以前有上盖物的遥感影像图作为证明材料，原上盖物用地范围可纳入“三旧”改造范围。（三）“三旧”改造地块范围内土地利用现状必须为建设用地，凡不符合《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作

珠海市三旧改造城市更新工作情况介绍

珠海市三旧改造城市更新工作情况介绍 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】

珠海市“三旧”改造城市更新工作情况介绍一、“三旧”改造城市更新工作历程二、总体实施情况截至目前，珠海市纳入省“三旧”图斑库共计351块、涉及用地面积公顷。城市更新改造情况如下：①已完成改造102个项目、公顷用地（占比%）；②正在实施改造75个项目、公顷用地（占比%）；③正在推进前期审批工作68个项目、公顷用地（占比%）；④尚有公顷用地（占比%）待实施改造。三、“一二三+N”政策框架体系四、“两个层级”城市更新专项规划体系主要为市级专项规划和区级专项规划，市级专项规划是在2013年开始进行研究，2013年底制定专项规划任务，2014年底完成规划编制。在这个

过程中专门研究了两个专题，一个是住宅地产专题，另外是商业地产专题，目的是通过两个专题研究，把握一下我们在城市更新、“三旧”改造究竟把握什么方向方面做一个选择，也是通过这两个研究，从政策制定上为政策导向起到比较关键作用。区级更新专项规划也在逐步展开，目标是让各个区通过专项规划编制达到一个计划管理、规划控制的效果。在两个层级专项规划上还做了专门性的研究，包括旧村里面还展开了历史文化保护。五、在规划研究环节落实“利益共享” 结合规划研究，以城市更新单元具体实施管控，打破项目思维和宗地思维，创新建立“一规划四评估”的规划研究机制、异地联动开发机制以及城中旧村、旧工业、旧城镇更新项目开发规模测算公式，不断提高规划审批效率和水平，有效实施对项目容积率申报虚高的合理控制、对城市风貌、城市功能的维护以及对产业发展引导。注重采取灵活多样的“补公”方式优先补足公益需求和实施绿色低碳建设，合理调节土地增值收益分配，提升城市更新综合效益，充分保障公共利益。六、组织架构在机构组成方面，珠海市在2012年成立了“三旧”改造城市更新工作领导小组，并成立了专门城市更新管理办公室，是以市领导作为组长挂牌的一个实体机构。这个领导机构是一个重要的议事机构，对全市“三旧”改造、更新工作进行重大决策。为了展开香洲区城中旧村工作，还专门成立了香洲区城中旧村改造领导小组，小组由主管副市长牵头，主要作用是专门解决城中旧村问题、规划编制问题、房屋确权、维稳协调问题，下属分规划国土组、

深圳市城市更新(“三旧”改造)专项规划(2010-2015)

深圳市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2010-2015） 2014.6.16总则第一条为有序推进深圳市城市更新工作，充分发挥城市更新在落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》，加快特区一体化发展、提升城市功能、优化产业结构、改善人居环境的重要作用，促进经济和社会可持续发展，制定本规划。第二条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》4、《深圳市土地利用总体规划（2006-2020）》5、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）6、《深圳市城市更新办法》（深府令第211号）7、《中国共产党深圳市第五次代表大会报告》8、其他相关规划及标准第三条本规划编制遵循“政府主导、多方参与、全面统筹、科学评估、低碳更新、有序推进”的原则。第四条深圳市城市更新是指对符合“三旧”改造的特定城市建成区（包括城中村1（旧屋村）、旧工业区、旧城区及其他用地）内具有以下情形之一的区域，进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动。 1、城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； 2、环境恶劣或者存在重大安全隐患； 3、现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发

展要求，影响城市规划实施；4、依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。第五条本规划范围为深圳市全市域。第六条本规划是指导全市城市更新工作的纲领性文件；是《深圳市城市近期建设规划与土地利用规划（2011-2015）》的重要组成部分；是城市更新计划与城市更新单元2规划制定的重要依据；是指导法定图则编制中城市更新单元划定的重要文件。第七条本规划期限为2010-2015年。第八条本规划解释权属深圳市城市更新主管部门。第一章目标与策略第一节更新目标第九条规划期内城市更新的工作目标是：通过多种改造方式逐步实现空间潜力增加、用地结构调整，城中村环境全面改善，重点工业区转型升级，旧城区活力再现，基础设施条件明显改善，特区一体化发展初见成效，完成一批具有示范性的城市更新项目，为建设现代化国际化先进城市提供有力支撑。具体应当实现以下目标： 1、全市城市更新改造规模180.6km2。规划期内更新规模约为69km2，其中，拆除重建规模为23km2，包括城中村12.7km 2、旧工业区9.2km2和旧城区1.1km2，拆除重建后应提供居住用地6.9km2、工业用地4.6km2、商业服务业用地5.7km2，以及市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地5.8km2。规划期内年均拆除重建规模约为4-5km2。 2、规划期内城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接

钦州市旧城区及一江两岸住房建设规划管理意见

钦州市旧城区及一江两岸住房建设规划管理意见（征求意见稿）第一章总则第一条目的与意义为了推进钦州市旧城区更新改造、进一步优化“一江两岸”整体环境，解决旧城区和“一江两岸”住房建设问题，建设和谐社会，依据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法律、法规、规章，结合钦州市城市规划，制定本意见。第二条指导思想坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以提升城市形象为规划目标，以满足群众最基本居住权，在深入调查研究钦州市旧城区与“一江两岸”住房建设需求并广泛征求民意的基础上，制定科学合理、可控可管的规划管理意见。第三条制定原则 1、以城市总体规划、相关控制性详细规划和城市设计等宏观层面规划为指导，力求保证美丽江岸的整体建设。 2、以现实需求为出发点，力争最大程度解决群众住房建设问题。 3、因地制宜。根据旧城区和一江两岸各类用地、各个区域不同的建成环境、建设需求与规划要求，分别制定适宜各分区的管理政策。第四条适用范围本意见适用范围为钦州市旧城区和一江两岸区域（详见附图）。 1、旧城区指南珠西大街、西干渠、滨江南路围合的区域，面积约213ha。 2、“一江两岸”区域包括钦江东岸和西岸区域，面积约985ha。第五条钦州市旧城区和一江两岸区域住房建设项目实行分区管理。第二章建设管理分区第六条根据旧城区及一江两岸城市规划、开发建设现状与需求，将旧城区及一江两岸划分为适宜建设区、过渡建设区和严格控制区进行管理。

1、适宜建设区指土地权属明确、建设控制条件较为明确，适宜新建、改建或恢复建设的区域，包括新出让、新划拨的居住用地、原已批准但暂停建设的居住小区、已选址的农民安置用地和就业用地、已批村庄规划城中村、规划保留的单位用地、旧城较为规整的居民自建区。 2、过渡建设区指现状建设较乱、建设控制条件尚未明确、近期或将来需要整片改造的区域，包括旧单位、旧厂、旧城建设控制地带、杂乱城建房区、未有审批规划的城中村。 3、严格控制区指城市规划确定的需严格控制，不得进行普通项目建设的地带，包括古城核心保护区、文保单位、高压走廊、规划道路用地、公共绿地、基础设施用地、公路铁路控制范围、水域、沿钦江50米可视范围内或河堤路至江边的用地，（即规划紫线、黄线、蓝线、红线、绿线范围内）。第三章分区管理规定第七条适宜建设区管理规定 1、新出让、新划拨的居住用地，按照控制性详细规划确定的控制要求或已批准的设计条件、已批总平进行统一建设。 2、保留单位内的住房需进行改造的，原则应先考虑与周边用地一起整合整体改造，确实不能整合整体改造的，可单独进行改造。拟建设量超过现状建设量的，应进行开发建设论证，论证程序参照容积率调整程序进行。拟建设量不超过现状建设量的，可按一般建筑控制要求进行规划和报建。 3、原已批准但暂停建设的居住小区、新建建筑按照建筑立面方案建设、已建建筑按建筑立面方案整改、涉及违法建设的按程序查处后，可按按已批总平报建或补报建。地处沿江、沿城市主要道路等重要景观地段的居住小区，建筑立面建设方案或整改方案由规划行政主管部门牵头审查，广泛征求建房业主意见并经市规委办会议审议后，报市政府审定。地处城市支路或非重要景观地段的小区，建筑立面建设方案或整改方案由规划行政主管部门牵头审查，由规划行政主管部门牵头审查，广泛征求建房业主意见并经市规委办会议审议后审定。

中山市城市更新(三旧改造)项目公开遴选前期服务商和

选定前期服务商：（1）涉及市、镇区政府机关事业单位土地房屋，属下国有经济成分占主导地位的公司、企业土地房屋，或其他须按规定公开处置的国有不动产（以下简称“市镇公有资产”）的；（2）国有土地占比较大，国有土地、集体土地交杂，土地使用权类型不同、土地用途混杂、权利人分散的。旧村庄改造或村集体物业改造，涉及单一集体经济组织的，可以在镇区政府指导下，由该集体经济组织按民主决策原则公开招引前期服务商，也可以按照集体经济组织申请，由镇区政府组织公开招引前期服务商。旧村庄改造范围内，夹杂的国有土地比例不超过旧村庄改造用地20%的，经属地镇区政府同意并经公示无异议的，该部分国有土地可一并改造纳入旧村庄改造范围。第五条改造项目实施主体的选取，按照与前期服务商组织选取的主体相对应原则，分别采用政府组织挂牌招商和村企合作的实施方式。第二章前期服务商的选取第一节一般规定第六条根据拟改造项目具体情况和拟遴选实施主体的时点和方式，前期服务商受镇区政府或集体经济组织的委托，主要承担以下部分或全部前期工作：（一）开展改造意愿调查；

第一章旧城区改造与更新的内涵

第一章旧城区改造与更新的内涵城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，一般包括居住区、工业区和商业区、综合区等并且具备行政管辖功能。从城市出现之日起,不断的改造与更新过程就贯穿于城市发展的全过程之中，这也是城市自我调节的机制。随着城市改造与更新问题的不断凸显，至20世纪50年代，欧美国家为了改善二战之后城市中出现的种种问题而纷纷进行城市改造运动，并且在一些发达国家中开始将其作为一门社会工程学科提出。在20世纪60、70年代，由于城市化带来的种族、宗教、收入等方面的差异，造成了居住分化与社会冲突日益激烈，因而美国进行了现代意义上大规模的城市改造与更新运动。在我国，城市更新作为城市发展的调节机制，在改革开放后以空前的规模和速度在全国各地展开。目前，城市更新在城市管理中的地位日益突出。城区是城市的有机组成部分,城市的改造与更新是由城区的改造来实现的。如果将城市看作一个人，那么城区就是人体上各个重要的器官，这些器官各自有自身的功能，不可替代，而各器官之间还要良好地组织起来，协调运作。因而，对旧城区的改造与更新的研究需要从两个层面上进行，一方面将旧城区看作一个整体，其中的改造与更新需结合自身现状进行，有着相对独立的目的、方法、运作模式等；另一方面，将旧城区看作城市的一部分，从城市整体角度去考虑城区的定位、功能等，使之改造与更新能够符合与促进城市的整体发展。当代，旧城区的改造与更新已成为整个社会改造的重要组成部分，而其也开始向多学科、多专业交叉方向发展。第一节旧城区改造与更新的基本概念一、旧城区的内涵城市是指社会经济发展到一定阶段所形成的社会经济、政治、文化教育的中心枢纽，是非农业人口聚集较多且社会结构复杂、功能多样的一个相对独立的整体，而在这个有机体之中，各部分区域有机结合在一起，这些区域即本书中所论及的城区。从字面的意思来看，旧城区是指陈旧、历时已久的城市及区域，但从改造与更新的角度来说,旧城区实际上是一个动态的概念，其内涵包含却也远超出时间的概念，因而不能仅把城区建成时间的长短作为区分新旧的绝对标准。概括来说，旧城区是指那些在建设时期由于受到当时的规划、建设水平、经济水平等因素的影响，在现阶段其规划与建筑的外观、功能、质量等方面不能满足城市居民的实际生活需要的区域。概括来说,对旧城区进行改造与更新原因多在于两点：一是原有的设施不能满足现代生活的需要；二是原有的功能已不适应现代生活方式的需要。一般来说，在进行改造与更新层面上来理解的旧城区具有以下特征: （一）历史性作为需要进行改造与更新的陈旧、衰退地区，旧城区必然是经历了城市的长期发展与演变，最终体现出不能够适应社会政治、经济、生活或是城市发展及人们精神需要的若干问题。旧城区是在长期历史发展中逐步形成的，每一个发展时期都与当时的时代背景、经济状况、地域文化乃至社会意识形态之间有着密不可分的联系，并且旧城区在其发展过程中，也往往在不同时期经历了不同的改造，这些时代性的发展变化印记往往能够清晰地体现在城区中，展现出其历史性。（二）落后性一座城市的改造与更新总是随着社会的发展而分时期、分步骤、分区域进行的，因而，

顺德区城市更新(“三旧”改造)实施办法

顺德区城市更新（“三旧”改造）实施办法第一章总则 ??? 第一条为进一步加快城市更新（“三旧”改造，以下简称城市更新）工作，盘活存量土地资源，促进我区城市升级，实现节约集约用地的目标，根据国家、省市有关推进城市更新及“三旧”改造工作的文件精神，结合我区的实际，制定本实施办法。 ??? 第二条本实施办法所称城市更新，是指符合国家、省、市有关城市更新及“三旧”改造有关政策要求，根据城乡规划和本实施办法规定进行综合整治、功能改变、拆除重建等活动。具体范围如下： ??? （一）因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城乡规划要求，进行旧城镇改造的用地； ??? （二）布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地； ??? （三）城乡规划已调整为非工业用途，按照“退二进三”的要求需转变土地功能的工业用地；

??? （四）改造、提升为符合国家《外商投资产业指导目录》或《产业结构调整指导目录》鼓励类产业以及以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地；??? （五）根据城乡规划建设需要，进行城中村改造的用地； ??? （六）须按产业调整、城乡规划、消防、环保等要求进行改造的集体旧物业用地； ??? （七）布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善及危房集中的村居； ??? （八）列入土地整治工程的村居； ??? （九）城乡建设用地增减挂钩试点中拆旧复垦区域；??? （十）根据城乡规划要求进行环境、景观等综合整治的区域； ??? （十一）在坚持保护优先的前提下进行适度合理利用的古村落、历史建筑、文化遗产等用地； ??? （十二）其他经区或上级人民政府认定属城市更新范围的用地。第二章项目分类管理及认定政策

探访黄埔古港——旧城区的规划与改造(最终版)

广东技术师范学院思想政治理论课实践教学学生实践调研报告课程名称：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系论实践调研报告题目：探访黄埔古港——旧城区的规划与改造调研报告负责人：全体组员所在院系：外国语学院任课教师：黄兢日期：2014年5月广东技术师范学院社会科学部

广东技术师范学院思想政治理论课实践教学学生实践情况简探访黄埔古港——旧城区的规划与改造黄埔古港码头所在的石基村位于海珠区，北临新港东路，南隔黄埔涌与仑头相望，西临东环高速公路，东隔珠江与长洲、深井相望。黄埔古港见证了广州“海上丝绸之路”的繁荣。自宋代以后，黄埔村长期在海外贸易中扮演重要角色。南宋时此地已是“海舶所集之地”。黄埔古港地区分为四个功能区，即纪念展示区、古港公园区、栈道餐饮区及村头广场区，集展示、传播、娱乐、休闲于一体的“文化公园型景区”。其中纪念展示区由黄埔税馆、永靖营（兵营）、买办馆、夷务所和展示街组成。黄埔税馆是整个建筑群中的重点。兵营处设有营房、瞭望台、兵器架等. 现在的黄埔村仍是一派古朴景色。村中保留的大量遗迹和文物，见证了“古代海上丝绸之路”的世代繁盛，见证了黄埔古港独一无二的历史地位，也见证了广州沧海桑田的巨大变迁。在文物专家的眼中，黄埔村俨然是一座“古代海上丝绸之路”活的博物馆，这里的建筑风格和哥德堡东印度公司迥异，但访客的感受完全可以对接——最有价值的历史就存在于当下人们的内心。黄埔古港现在仍然保持着明清时期的风貌格局，从保留着的昔日城镇的坊、街、里、巷的名称可以看出以前等级分明的道路系统。这些道路基本上是棋盘式格局，主要街道铺有长条形的花岗岩石块，在村里形成两大商业中心。村庄建筑布局合理与一般农村格局有明显不同，其建筑风格也极具有典型的岭南传统民居建筑特色。近几年来,广州城市面貌焕然一新,但是在发展的背后,伴随了许多不利的因素,广州城市土地出现了过度开发的现象,城市街道原有格局被打破,再加上,商业经济、外来人口的规模不断扩大,以至于使得广州市的居住环境、城市管理都面临着紧张的困境。盘活广州旧城区居住街道,不仅可以使得旧城区的土地能够得到更加合理的使用,同时对发展地域性文化、建设有特色的城市形象,有着重大的影响。广州的黄埔古港作为中国对外通商口岸约几百年年，又是著名侨乡。黄埔古港的规划保护工作正在继续中。但在很长的一段时间，黄埔古港作为中国古代滨海城镇的总体格局没有发生根本性的变化，村内大部分古民居与祠堂、神庙等近代建筑及其整体风貌尚存，但却因年久失修建设缺乏规划管理而处于迅速的变化之中，原有的近代古港风貌渐渐消失。主要出现以下几个问题： 1、新旧穿插，不相协调随着经济的发展，许多村民拆旧建新，原有的传统街区风貌正在消失，近代建筑分布分

新形势下旧城区改建的路径探析

新形势下旧城区改建的路径探析 ——以江山市通禄门片区改建为例旧城区通常指现有城市建成区内、建成年份较早、建筑危旧老化、配套设施落后的区域，包括以解放前（以及更早的晚清、民国时期）建筑为主体的老城区、老街区、棚户区，以及1990年《城市规划法》实施前建成的旧住宅区、旧厂区、城中村等。随着城市化的不断发展，旧城区改建日益成为摆在城市建设管理者面前的一个无法回避的重要问题。一、旧城区改建是城市发展和人民生活的必然要求（一）旧城区改建符合市民改善生活环境的愿望。旧城区一般都处于城市中心区域，毗邻繁华商业区，交通便利，区位优势明显，生活成本较低。但旧城区的不足也是非常明显的：区域内以杂乱的居民自建房为主，房子多且密集，间距小，乱搭乱建普遍；市政公用设施配套水平低，道路狭窄，多为曲折狭窄的巷道，空中管线纵横，供水、排水、排污管道不畅，绿化、亮化配套少，卫生条件差，脏乱差现象突出。因此，旧城区难以满足当代市民群众的基本生活要求，宜居水平极低，市民群众要求改建的呼声很高。（二）旧城区改建符合城市理顺交通组织的需要。旧城区道路配套差，又处于交通枢纽，往往成为城市交通中梗阻之地，尤其在当前车行时代，这一趋势越来越明显。从江山市来看，受青山环绕、一江穿城的狭长地形所限，城区路网号称“五纵八横”，但除城北新区的迎宾路基本贯通外，其它纵线、横线无一直线畅通，中途均有拐点；这些拐点在交通高峰期往往成为死结。其中江滨路最初建成于上世纪八十年代中期，经过多年建设，目前南、北段均已贯通，但中间受通禄门片区阻隔，道路狭窄弯曲，成为一段结肠。（三）旧城区改建符合城市提升环境品质的要求。旧城区配套设施和市容市貌都很差，与周边环境格格不入，影响城市总体景观形象。以通禄门片区为例，其毗邻城区中轴线城中路，又是展示江山城市形象的最重要窗口——“一江两带”的组成部分。目前城市建成区内“一江两带”南北段均已建成，须江两岸风光旖旎，堪称“十里画廊”，而中间杂乱、残破的通禄门片区形象与“一江两带”总体景观极不相称，宛如华丽衣裳中一块破旧的补丁。

珠海市三旧改造城市更新工作情况介绍(终审稿)

珠海市三旧改造城市更新工作情况介绍公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]

机制以及城中旧村、旧工业、旧城镇更新项目开发规模测算公式，不断提高规划审批效率和水平，有效实施对项目容积率申报虚高的合理控制、对城市风貌、城市功能的维护以及对产业发展引导。注重采取灵活多样的“补公”方式优先补足公益需求和实施绿色低碳建设，合理调节土地增值收益分配，提升城市更新综合效益，充分保障公共利益。六、组织架构在机构组成方面，珠海市在2012年成立了“三旧”改造城市更新工作领导小组，并成立了专门城市更新管理办公室，是以市领导作为组长挂牌的一个实体机构。这个领导机构是一个重要的议事机构，对全市“三旧”改造、更新工作进行重大决策。为了展开香洲区城中旧村工作，还专门成立了香洲区城中旧村改造领导小组，小组由主管副市长牵头，主要作用是专门解决城中旧村问题、规划编制问题、房屋确权、维稳协调问题，下属分规划国土组、社会维稳组。目前这两个小组工作还是在珠海市，支撑“三旧”改造城市更新工作开展。七、申报审批流程