安全生产事故和自然灾害专项应急预案201571

安全生产事故和自然灾害专项应急预案

1总则

1.1 编制目的

为及时有效应对可能发生的安全生产事故与自然灾害，迅速、高效、有序地开展救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护社会稳定，促进项目部全面、协调和可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、等法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,结合本项目部的实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于项目部。

1.4常见事故（事件）风险分类如下：

生产安全事故：物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍塌事故、容器爆炸事故、中毒事故、窒息事故、其他伤害事故13种。

根据地铁施工的特点主要的危险源有：电气焊作业，用电作业，吊装作业，登高架设作业，高处作业；动火作业，断路作业，受限空间，水上作业；危险物品使用，基坑开挖，脚手架工程，模板工程，特种设备运行等。

自然灾害：暴雨、大风、滑坡、塌方、火灾5种。

1.5各类安全生产事故与自然灾害按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等、Ⅲ)重大(、Ⅱ级)特别重大(因素，一般将事故（事件）等级划分为四级：Ⅰ级．级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故)。

特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或事故危及到30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。

重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上、30以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故，对社会稳定、经济建设造成重大影响的其他事故。

较大事故(Ⅲ级)：造成3人以上10人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，对社会稳定造成较大影响的其他事故（事件）。

一般事故(Ⅳ级)：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故（事件）。

2 组织机构及职责

2.1 应急救援领导小组

组长：王成

副组长：张业勤杨平

成员：冯兴仁文杰杨建田友成谭伟

陈立君李阳伍华翔陈晓涵蒋海袁兴建杨勇才朱昌权

韩龙伟江永平张宏杨保存

项目部应急救援领导小组下设办公室，办公室设在安全质量环保部，由陈立君主任。

2.2应急小组

项目部应急救援领导小组下设技术监测管理组、现场抢险组、医疗救护善后组、现场治安保障组等。．

(1)技术监测管理组

组长：冯兴仁

副组长：王伟

组员：王洪学朱昌权程泷石强徐文军

(2)现场抢险组

组长：文杰

副组长：杨建

组员：杨勇才韩龙伟江永平张宏杨保存

(3)医疗救护善后组

组长：杨平

副组长：陈立君

组员：陈晓涵裴飞翔潘磊杨冬平何立权白永福徐志刚

(4) 现场治安保障组

组长：谭伟

组员：蒋海杨勇才袁兴建王斌苏国锋

2.3 职责和分工

2.3.1组长职责

1对项目安全生产事故和自然灾害工作全面负责。

2组织审批安全技术措施。

3负责应急演练工作。

4负责抢险救援工作，按照预案进行资源调配、组织分工，确保救援工作有序进行。

5总结、评审、完善已经制定的应急预案。

2.3.2 领导小组副组长职责

1协助组长工作，在组长的直接领导下进行应急工作。

2组长不在救援现场时，负责履行组长职责。

协助组长落实应急演练工作。3．

4协助组长的抢险救援工作。

5协助组长总结、评审、完善已经制定的应急预案。

2.3.3 领导小组成员职责

1认真落实安全生产事故和自然灾害应急技术措施的实施。

2按照职责分工开展应急救援工作。

3参与应急演练工作。

4积极参加应急后的分析、总结、完善应急体系和方案。

2.3.4 各工作组职责

(1)技术监测管理组

1负责审核、确定抢险方案，分析监测数据；及时了解现场情况，为应急救援领导小组提供最佳的救援技术方案。

2负责监测处置现场及毗邻区域的建（构）筑物、管线、支撑（加固）结构和地面的稳定性，及时向应急救援领导小组汇报监测结果。

(2)现场抢险组

1负责组织专业抢险队伍、人员、物资、设备。

2按照确定的救援方案实施救援。

3营救被困和受伤人员，控制并消除事件影响。

4抢救现场机械设备和物资。

5及时向应急救援领导小组报告进展情况。

(3)医疗救护善后组

1负责对伤亡人员救援，对伤员进行应急处置、急救和救护。

2必要时请医疗救治中心对伤员进行急救处理。

3依法依规处理好后续事宜。

(4)现场治安保障组

1与上级单位及社会有关各界保持联系，及时公布预警信息。

2宣传相应预警信号的含义和防御指引事项。

3发布各级政府对安全生产事故和自然灾害工作的有关通告，

4应急发生时对危害区外围的交通路口实施定向、定时封闭。

指挥撤出危害区的人员和车辆顺利地通过，并确保应急救援的队伍、技5．

术专家和设备、物资能及时赶往现场（对救援所需材料运送车辆，必要时进行开道）。

6实施应急现场保卫，维护社会治安。

7负责为应急处置人员和撤离后的群众提供生活条件。

8并做好现场媒体活动的管理工作。

3 预测与预警

3.1 危险源监控

建立现场监控制度。明确各级监控人员及其职责，制定监控频次、内容、记录和报警处理等工作要求，对重点部位、重要设备、重要工艺参数和重点岗位等实施有效监控，确保即时接收各类报警信号并及时做出处理。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

3.2 预警行动

各级、各部门安全生产事故应急机构应进一步完善预警机制，建立预测预警系统，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

预警级别根据突发事件可能造成的危害程度，紧急程度和发展态势，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，预警信息通过通信、网络和项目部文件等形式进行通知、发布。

3.3 信息报告与处置：发生突发事件后必须在10分钟内向项目部应急小组报告。应急小组根据情况再向上级单位报告。

4 应急响应

4.2 响应程序

4.2.1先期处置

安全生产事故与自然灾害发生后，各部门在按程序和时限报告的同时，根据职责

和规定的权限启动相应的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

应急响应4.2.2．

对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故与自然灾害，要及时启动相关预案，按照响应级别开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。

需要多个相关部门共同参与处置的安全生产事故与自然灾害，由该类业务主管部门牵头，其他部门予以协助。

4.3 应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准，现场应急结束。

应急结束后，对突发事件要进行深入调查和评估，分析事故（事件）原因，查清事情真相，总结经验教训，开展批评教育和责任追究等。

项目部安全生产事故与自然灾害应急响应流程。

事件发生

接警人

Ⅰ、Ⅱ级事故事故等级一级响应判断Ⅲ级事故二级响应Ⅳ级事故三级响应启动应急预案

开展救援行动响应升级事故控应急增

应急恢

应急结

应急响应流程图

5 后期处置

5.1 善后安排

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。相关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作，督促有关保险机构及时做好单位和个人损失的理赔工作，恢复正常的生产生活秩序。

5.2 调查与评估

安全生产事故与自然灾害业务主管部门牵头，相关部门配合，做好对此次应急救援过程进行细致、系统的评估，必要时，对现有预案进行修订和评审。

6 信息发布

为了正确把握舆论导向，综合办公室部负责对外信息的发布工作。

项目部发生安全生产事故与自然灾害后，要及时、准确、全面、客观地向有关方面或社会发布特别重大或重大突发事件的信息。发布形式可采用组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等方式进行。发布信息需经应急管理办公室审核。

7 保障措施

7.1 通信与信息保障

各级应急组织构成单位和人员应保持手机24小时畅通。保证施工范围内所有部位通信信号畅通。

7.2 应急队伍保障

人力资源保障组由劳资财务部、综合办公室、安全质量环保部组成。劳资财务部负责调度各专业的应急救援人员；综合办公室负责与地方政府、卫生机构、公安

消防、武警部队等应急救援力量的联系与协调；安全质量环保管理部负责与当地有关应急救援指挥机构联系协调。

7.3财务资金保障

项目部财务资金保障组由劳资财务部组成。建立应急保障专项经费预算制．度，年初拟定应急保障专项经费预算纳入项目部总部年度经费预算，应急保障专项经费预算单独列支，专款专用。

7.4物资设备保障

物资设备保障组由设备物资部负责。为确保救援工作的实效性，项目部对系统内的应急救援物资、设备实行就地、就近调用和应急状态下优先使用的原则。

7.5基本生活保障

基本生活保障组由综合办公室负责。负责应急基本生活用品的储备和应急救援时的基本生活保障。

7.6医疗卫生保障

医疗卫生保障组由综合办公室、安全质量环保部组成。负责应急备用药品的储备和应急救援时的医疗卫生保障工作，负责与地方医疗卫生部门的联系与协调。7.7交通运输保障

项目部交通运输保障组由综合办公室负责应急救援时交通运输保障工作。

7.8治安维护

治安维护组设在对外协调部，负责应急现场治安保卫工作的联系与协调。

7.9人员防护

人员防护组由安全质量环保管理部、对外协调部组成。负责突发事件应急救援时的人员防护工作。

7.10技术保障

技术保障组设在工程管理部，为应急救援提供技术支持和技术保障。

7.11新闻宣传

新闻宣传组设在综合办公室，负责突发事件及应急救援过程及结果的新闻宣传工作。要建立健全应急新闻宣传体系，加强纵向及横向新闻宣传联系网络，确保信息发布准确、及时，降低相关事件的负面影响，维护良好社会形象。．

8宣传、培训与演练

8.1 宣传、培训

项目部应通过各种形式，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救减灾等常识，增强员工的应急意识和自救、互救能力。

项目部应将应急预案作为安全生产教育和培训的一项重要内容，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和应急程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

8.2 演练

8.2.1结合生产经营场所的实际情况，项目部每年至少组织一次现场安全生产事故与自然灾害应急演练。

8.2.2安全生产事故与自然灾害应急演练可根据条件组织开展。采用桌面演练、功能演练和实际演练。演练前应制订演练计划，应急预案演练结束后，演练单位应组织有关专家、应急管理人员及参演人员对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，对应急预案提出修订意见并编制总结报告。报告主要内容包括：a）演练背景信息，包括演练目标、地点、时间、气象条件等；

b）参与演练的部门、组织和人员；

c）演练计划和方案；

d）演练评估情况；

e）演练中存在的问题和原因分析；

f）明确改进存在问题的对策措施。

针对演练中存在的问题，制定和落实完善预案、改进应急设施设备，明确整改措施负责部门、人员、工作进度和整改费用等。

9奖惩

安全生产事故与自然灾害应急处置工作实行责任追究制。

对安全生产事故与自然灾害应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个

人要给予表彰奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报安全生产事故与自然灾害或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的要依法追究刑事责任。