重大危险源管理制度

重大危险源管理制度

第一章总则

第一条为加强对重大危险源的监督管理，全面掌握危险源的数量、状况与分布，实施科学有效的监控措施与手段，严格落实分级监控职责，确保重大危险源处于有效受控状态，从而减少或有效控制事故的发生，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司及所属各单位重大危险源管理。

第三条重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施），涉及易燃、易爆或有毒性的危险物质、易造成特大事故的场所。包括：贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、根据《金属与非金属地下矿山重大危险源辨识与分级标准》辨识出来的金属地下矿山及尾矿库。

第四条重大危险源的辨识依据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局【2011】40号）、《金属与非金属地下矿山重大危险源辨识与分级标准》、《尾矿库重大危险源辨识与分级标准》等相关规定，对本单位单位生产装置、设施或场所进行辨识核定。

第五条按照重大危险源的种类和能量，在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：

（一）一级重大危险源：可能造成重特大事故的；

（二）二级重大危险源：可能造成重大事故的；

（三）三级重大危险源：可能造成较大事故的；

（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。

第六条重大危险源实行分级监控。各单位负责重大危险源日常的安全管理和监控，一、二、三级重大危险源必须报公司安全环保部，由公司与企业进行重点监控。

第二章管理职责

第七条公司安全生产委员会负责协调重大危险源安全管理工作。

第八条安全环保部负责重大危险源监督管理，具体职责是：

（一）贯彻及督促公司落实国家有关重大危险源管理的法律法规和规范标准。

（二）督促公司开展重大危险源辩识与评估、普查登记建档工作及报备工作，强化监控措施及分级监控职责的落实。

（三）负责并督促公司开展重大危险源隐患排查治理，组织审定重大危险源缺陷和隐患整治方案，强化立项、监控、整改、审核工作，定期监督检查隐患整改治理的落实情况。

（四）督促公司编制完善重大危险源应急预案，组织审定演练方案和演练计划，严格演练的落实。

第九条各单位应落实重大危险源安全管理与分级监控责任，明确重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。

第三章重大危险源监控评估

第十条公司应全面充分辨识、确认重大危险源，在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，依据危险物质及其临界量标准，确定哪些是可能发生事故的潜在危险源，必要时外请咨询专家。

第十一条在重大危险源辨识和确认后，企业应委托具备相应资质的中介机构对其进行风险评价评估。

（一）辨识各类危险因素及其原因与机制。

（二）依次评价已辨识的危险事件发生的概率。

（三）评价危险时间的后果。

（四）评价危险事件发生概率和发生后果的连贯作用。

（五）上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。

第十二条公司应每两年对重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。安全评估工作应由企业的注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。

安全评估报告应包括重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度，重大危险源等级，安全对策措施，应急救援措施和评估结论等。

安全评估报告应报当地安全监管部门及上级公司安全环保部备案。

第十三条重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素

发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，各单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门和公司安全环保部备案。

第四章重大危险源管理

第十四条公司在对重大危险源进行辨识和评价后，对重大危险源进行严格控制和管理。

（一）相关职能部门应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。

（二）公司应针对每个重大危险源制定出一套严格的安全管理措施，包括技术措施和组织措施。

1、技术措施包括：提供保证其安全的设备，化学品选择，设施设计、建造、运转、维修以及有计划的检查。

2、组织措施包括：对人员培训与指导，以及对合同工和现场临时工的培训与教育。

第十五条公司要保证重大危险源安全管理与监测监控所必需资金的投入，列入安全专项费用。所有监测监控设施未经有关负责人批准不得移动或拆除。

第十六条公司必须建立重大危险源档案，一至三级重大危险源档案要上报地方安监部门和公司备案，对已不构成重大危险源的要及时报告核销。重大危险源档案应包括：（一）重大危险源安全评估报告。

（二）重大危险源安全管理制度。

（三）重大危险源安全管理与监控实施方案。

（四）重大危险源监控检查表。

（五）重大危险源应急救援预案和演练方案。

第十七条公司应对存在重大危险源的单位进行重点监督检查。重点监督检查的内容包括：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准的情况。

（二）预防安全生产事故措施的落实情况。

（三）重大危险源的登记建档和备案等情况。

（四）重大危险源的安全评估、检测、监控情况。

（五）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况。

（六）重大危险源现场安全警示标志设置的情况。

（七）从业人员的安全培训教育情况。

（八）应急救援组织建设和人员配备的情况。

（九）应急救援预案和演练工作的情况。

（十）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况。

（十一）重大危险源日常管理的情况。

（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。

第十八条一旦发现重大危险源存在事故隐患，应立即组织排除；在排除前或者排除中无法保证安全的，应立即从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。

第十九条各有关单位应对从事重大危险岗位的从业人员进行有针对性的安全教育培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急处理措施。

第二十条各有关单位应对重大危险源的安全状况以及重要设备进行定期检查、检测、检验，并做好记录。

第二十一条公司应对重大危险源应制定事故应急预案，定期进行应急预案培训和演练，并报当地安全监管部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：（一）应急机构人员及其职责。

（二）危险源辩识与评价。

（三）应急设备与设施。

（四）应急能力评价与资源。

（五）应急响应、报警、通讯联络方式。

第二十二条对不履行重大危险源安全管理职责，导致生产安全事故发生的，按国家有关法律法规及公司对生产安全事故行政责任追究的有关规定进行处罚，触犯法律的依法追究其法律责任。

第五章重大危险源的安全报告与备案

第二十三条公司在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向当地安监部门提交安全报告与备案。

对新产生的重大危险源，应当及时报送安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，应当及时报告当地安监部门核销。

第二十四条新建项目的有重大危险性的设施，则在其投入运转之前提交安全报告。

第二十五条安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发生的可能性及后果，现场事故应急救援计划，控制事故后果的措施等。

第二十六条安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并提交当地安监部门评审备案。

第六章附则

第二十七条本制度解释权归公司安全环保部。其他未尽事宜按国家有关规定执行。

第二十八条本制度自下发之日起施行。