浅谈公证业务拓展

【摘要】我国加入WTO以后，公证行业也开始逐步走向国际舞台。然而，虽然我国的公正运行机制随着经济的不断发展取得了一定的发展，其在一定程度上还是不能满足现代社会发展的需要，仍然需要我们共同努力来不断完善我国的公证行业。因此，本文首先介绍了自己对公证业务拓展的经验体会，然后，在此基础之上，结合我国实际情况，就如何提高我国公证业务拓展提出了个人建议。

【关键词】公证处；公证业务；业务拓展改革开放以来，我国经济取得了飞速的发展，人民的生活水平也得到了相应的改善，与此同时，我国的公证业务也取得了一定的发展，而且随着我国加入WTO，公证行业也开始逐步走向国际舞台。然而，我国的公正运行机制随着经济的不断发展虽然取得了一定的发展，其还是存在着一些问题，并在一定程度上尚不能满足现代社会发展的需要，仍然需要我们共同努力来不断完善我国的公证行业，以促进其不断发展，而如何拓展公证业务是其中一个重要的组成部分。因此，本文首先介绍了自己对公证业务拓展的经验体会，然后，在此基础之上，结合我国的实际情况，就如何提高我国公证业务拓展提出了个人建议。

1公证业务拓展的经验体会

11注重质量。随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，笔者在公证处的工作内容也有所变化和调整，并取得了一定的成绩。对于公证业务拓展，我认为我们公证处主要做到以下三点：首先，把握住市场环境、法律环境发生重大改变的机遇，及时了解政策法规等各种相关信息，并依此不断地拓展公证服务的领域。其次，在拓展公证业务的过程中，不只注重领域的扩大，更注重服务质量。这是因为在工作中我们发现，如果服务质量不高，即或已经成功地拓展了某一领域，该领域也会因为法律服务质量的低下而消失。最后，在业务拓展的过程中坚持各项原则，以行业制度为底线。总之，我们在工作中时刻提醒自己做到保持饱满的热情，有高度的责任感，因为，公证行业不同于其他行业，它关系着千家万户的利益。

12从自己做起。首先，有公证拓展的意识。随着我国经济的不断发展，社会需求也不断地发生着变化，这使得原有的公证业务已不能满足社会发展的需求，从而要求公证处结合实际情况，根据社会的需求来开展公证业务。这就要求我们既要有拓展公证业务的意识，更要有一定的市场意识，只有这样，我们才能从社会需求的角度来不断地拓展公证业务，并在拓展业务的过程中关注社会热点，并将其考虑在内，也只有这样，公证处所开展的公证业务才能在一定程度上满足市场的需求，满足社会的需求，从而得到人们的认证。

其次，不断积累公证拓展的经验。改革开放后，随着国内、国际贸易的扩大和外资的大量涌入，公证业务新的服务领域和服务方式不断出现，这就要求我们注重不断学习、不断创新，也就是说在生活和工作中，留意没有先例的业务。只有这样，公证处才能适应时代发展的需要，并及时解决当事人（或单位）的实际

公证机关证据保全机制

公证机关证据保全机制申请公证机关进行证据保全这里所说的“保全证据”,是指在纠纷发生后对证据的保全,与纠纷发生前的公证证明行为是有区别的。《民事诉讼法》第59条规定:“人民法院对经过公证证明的法律行为、法律事实和文书,应当确认其效力。但是,有相反证据足以推翻公证证明的除外”。该条所规定的内容,并不是证据保全,而是对法律事实的证明行为,该证明行为具有特别的证明效力,法院一般不得予以推翻。这可以称之为“公证证据”。公证证据具有推定为真的效果。但公证机关所进行的证据保全,则仅是当事人利用公证机关收集证据的方法之一,它所收集的证据,除其形式真实性外,它仅是普通证据,不具有特殊的效力。比如,双方当事人就遗产发生争议,本案中涉及的关键证人将去国外定居,当事人在起诉前委托公证机关对该证人证词进行保全。该被保全的证词,可以在诉讼中提供作为证据使用,但这并不能使之成为具有推定为真的证据效力,该证词是否符合客观实际情况,还需要法院加以判断。在此意义上,该证词与当事人自行收集的证词,在效力上并无二样。这可以称为“公证证据保全”。公证机关所保全的证据,在证明力上较之普通证据只有一点区别:即它具有形式真实性,其形式真实性是受到

了推定保障的。如刚才所举例子中的证人证言就有这种效果。该证人证言在经过公证后,可以证明一点:就是该证词确实是该证人所作出的。但该证词是否能够证明案件事实,则不能获得推定。再比如,前面所举私自医疗的案件,小女孩牙齿经医疗后全部腐烂,需要立即拔掉。但拔掉以后,受害人担心将来诉讼缺乏必要的证据可以利用,因而在拔牙之前请求公证机关对受害人牙齿腐烂状况进行公证。公证机关就此所进行的公证,对牙齿腐烂状况的真实性是具有证明价值的。再举一个例子,某公司在经营过程中,需要向另一公司发一份传真,要求其依合同尽快给付货款,但又担心对方否认曾经有过债权请求,因而请公证机关对发传真的行为予以公证。此一公证也具有推定为真的证据效力。再如,一居户因暖气达不到应有标准,经与物业公司交涉仍不能解决问题,因而请公证机关对暖气所达到的温度进行公证。此一公证也同样具有推定为真实的效果。可见公证机关对证据进行保全,其效果与法院依职权所进行的保全,是相等的。在诉前,当事人能够充分运用公证机关收集、保全证据,是一个做好诉前准备的有效措施。

无效宣告程序中对证据的具体要求

无效宣告程序中对证据的具体要求：为证明一件事实的客观存在通常应当从证据能看出何人、何时、何地、以何方式、公开了何物或何方法五个方面的内容。有些证据单独就能直接证明待证事实的存在，例如公开出版物上所披露的内容，这样的证据叫做直接证据；而另一部分证据只反映了证明所述事实存在的五个方面的一部分，而需要与其他证据相结合才能证实事实的存在，例如除公开出版物之外通常用于证实公知公用的证据，这些证据被称为间接证据。为证明证据来源和证据内容的真实可靠性，所提供的证据应当提交原件或者原物，如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物有困难的，应当告知原件或原物的保存地点以供查证核实，或者提供公证单位出具的公证证明文件，且此公证证明文件所证明的内容不得超出其能够证明的公证范围。对于在我国以外形成的证据，应当经所在国公证机关予以证明，并经我国或者履行我国与该国订立的有关条约中规定的证明手续，同样对于在港澳台地区形成的证据，也应当履行相关的证明手续，（参见《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条和第十一条，法释（2001）33号）。但是在下列三种情况下，当事人可以再无效宣告程序中不办理相关的证明手续。 ①该证据是能够从港澳台地区外的国内公共渠道取得的，如从国家知识产权局专利局获得的国外专利文件或者从公共图书馆获得的国外文献资料。

②有其他证据足以证明该证据真实性的。 ③对方当事人认可该证据的真实性的。此外，为了便于对证据内容的核实，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十二条规定，对于提供外文书证和外文说明资料作为证据的，必须附交中文译文。与此相应，《审查指南》第四部分第八章第2.2.1节明确规定，对外文证据，应当同时、至少在举证期限内以书面方式提交所使用部分的中文译文；若未提交中文译文，则该外文证据视为未提交。为防止请求方故意拖延无效宣告程序，《专利法实施细则》第67条，中明确规定，请求人可以在提交无效宣告请求之日起1个月内增加理由或者补充证据，逾期增加理由或者补充证据的，专利复审委员会可以不予考虑。《审查指南》第四部分第三章第4.2.节和第4.3节又对此作了进一步的规定，明确了在那些例外情况可以在自提出无效宣告请求之日起一个月后增加新的无效宣告理由和补充新证据，而不属于这些例外情况所增加的无效宣告理由和补充新的证据将不予考虑。做出这样的规定，既防止了请求人采用不断增加无效宣告理由和补充新的证据来故意拖延无效宣告程序的时间，而又允许请求人合理地增加无效宣告理由和补充证据

我国公证制度的改革与发展

浅谈我国公证制度的改革与发展公证是经过法律授权的公证人执行权威性较高的证明类型活动，这种证明过程在法律方面给予确认，也能够被称作是国家证明及国家公证。我国的公证事业伴随着改革开放以来社会主义现代化建设各项事业的发展也进入到一个新的发展时期。但是，随着我国市场经济的发展和生产力水平的不断提高，我国公证事业的发展也遇到了瓶颈，公证行业在许多方面都呈现出与现代社会需求不甚切合的态势。因而，公证制度的建设和完善必须要与如今的社会新形势相结合，适应市场经济的发展，不断与时俱进。（一）完善我国公证制度立法根据我国公证制度实际情况，在进行立法过程中应该按照大陆法系国家标准，充分参考公证制度指导理念及设计思想，逐步完善我国公证制度立法，并能够赋予公证制度相关立法代表我国对经济及社会活动进行适度干预权力，不断明确公证立法价值取向，确保社会和谐稳定，为构建诚信社会风气营造良好基础。在修改我国民商事法律过程中，可以规定和国计民生有直接关系的重要事项都要经过公证，以此来不断规范及引导公民的法律意识。比如可以借鉴其他大陆法系国家法律体系中三类事项必须公证，直接列入我国相关法律法规中。并且在立法过程中就应该特别说明公证本身的法律效力，一是法定必须进行公证的事项而不进行公证的，没有相应的法律效力；二是赋予相应的公证类型文书直接具有法律效力，能够作为法定规定的证据；三是能够赋予一些公证类型证明具有强制执行力度。同时也应该在立法中明确规定公证机构本身的性质，也就是公益性质或是非营利性质，主要表现在公证进行收费和税收两个层面，为社会效益做出相应的共享。立法应该给予公证机构适当的自主权利及事业单位法人地位，能够自由支配公证机构人，财及其物等资源，能够独立承担相应的民事责任。在相关规定中，能够充分参考法国，德国相关经验，确保三类必须进行公证的事项，在进行登记之前必须要通过公证手续。通过公证机构认定合格的，才能够办理相关登记手续，直接节省实体审查的过程。假如公证存在问题，就由公证机构进行相应的民事赔偿。在立法中还要逐步完善对公证员资格认定的问题，合理控制公证机构人员数量编制，研究分析合理的科学布局的有效综合机制，以实际情况为主要区分公证区域标准，从管理体制上避免利益驱动的影响作用，有效处理公证机构之间出现的恶性不良竞争及公证质量不高的问题。（二）健全和完善公证工作组织体系。公证活动的具体组织者、实施者是公证机构，公证组织机构的改革是公证改

司法程序正义浅谈(一)

司法程序正义浅谈(一) 内容摘要：司法程序概念。司法程序是司法制度的重要组成部分。司法程序正义才能保证法律决定的客观正确。它的确立经历了一个发展、完善的过程。我国根据自身的国情确立了符合国情的司法程序。司法程序的价值取决于程序自身的科学性、正义性，程序的科学性、正义性，决定于程序的正当性。程序正义是实体公正的首要前提，是司法公正的有力保障，是实现社会正义的内在要求。司法程序认识上存在偏差，存在偏差的原因是：历史传统法制文化的影响，重实体、轻程序思想观念的影响，审判监督程序诸多设计缺陷的影响。司法程序不正义，就会削弱社会对法律的尊重，这将使影响社会和经济发展最有效手段的法律得到削弱。现代司法理论区别于传统司法观念的最主要特征之一，应是对司法程序和程序独立价值的高度认识。关注程序正义，对于克服重实体、轻程序和程序错误的现象，更好地实现程序正义和实体正义的统一，确保司法公正，扭转当前涉案申诉上访居高不下的被动局面具有重要意义。一、程序的概念司法制度的基本价值和目的是公正和正义，其含义一般包括实体正义和程序正义两种形式，实体正义主要体现在实体法中，贯彻于司法裁判的结论之上；程序正义体现于法律程序的设计以及司法裁判的过程之中，属于看得见的阳光正义。二者的关系是：没有程序，实体难以

审理，没有实体，程序无从结果。所谓程序，从语义学的角度分析，可以介定为按时间先后或一定顺序安排的工作步骤，事件的展开过程，如计算机的控制编码以及诉讼的行为关系等。法学意义上的程序即法律程序，则表现为按照一定的顺序、方式和手续做出具有法律约束力的决定的相互关系，是国家政治法律制度的范畴，是司法制度的组成部分。其普遍形态是按照某种标准和条件整理争讼，公平地听取各方的意见，在使当事人可以理解或认可的情况下做出决定。现代法律程序的基本特征是处于平等地位的个人参加决定过程，发挥各自的角色作用，具有充分而对等的自由发言的机会，从而使法律决定更加集思广益，更容易获得人们共鸣和支持，其实质是排除权力恣意和感情泛滥，保证法律决定的客观正确。司法程序正义起源于英美法，1215年英国《大宪章》第39条规定，凡自由民除经贵族的合法裁判或根据国家的法律追究之外不受逮捕监禁，剥夺放逐或用任何别的方式加以摧残。经过历代国王的反复确认，到14世纪末成为英国立宪体制的基本标志。这被认为是程序正义的最早渊源。美国宪法第4条和第14条修正案也规定：“未经正当法律手续，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。”正当法律程序条款原本主要是指司法程序的正当。即政府处理有关人民生命、自由和财产的问题，应当依照正当的合法程序进行。这显然是一个程序原则，实质是防止政府权力的专制和滥用。同时他又派生出限制实体内容是否正当的新

浅谈纪检监察人员如何对招标投标活动实施现场监督

浅谈纪检监察人员如何对招标投标活动实施现场监督近年来,我市各级纪检监察机关都分别不同程度的参与了各类工程项目的招投标活动的现场监督,从实际情况看,相当一部分纪检监察人员对招投标的法律法规理解的不深不透,对纪检监察人员在参与招投标活动中如何监督？监督什么？监督中发现的问题如何处理等不够明确。为了认真贯彻落实市纪委第十一届四次全会部署的反腐倡廉各项任务,促进西安工程建设领域的科学发展和廉政建设,本人将调研、学习招投标活动中监督工作的一点心得体会供大家借鉴参考。参与招标投标活动的纪检监察人员,首先必须熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关法律法规。在坚持实事求是，依法维护公开、公平、公正、平等竞争原则的基础上，主要掌握以下几个关键环节：一、监督的主要内容（一）行政主管部门是否依法履行监管职责，有无健全和完善的监督管理制度。（二）招投标行政管理人员是否严格执法、依法行政。（三）招标人是否认真执行告知制度，应公开招标的项目是否进行公开招标，采用邀请招标等其它招标方式是否履行有关审批手续。（四）是否执行有关招标投标监督管理规定。二、监督的程序和方法

纪检监察机关对招投标活动现场监督,主要是对招标文件制定的合法性、标底编制的保密性,开标、评标、中标程序的合法性及贯彻公开、公平、公正原则等情况进行监督。 (一)对开标过程主要应对以下方面进行监督检查： 1、开标程序是否合法、规范，是否体现公开、公平、公正的原则。 2、开标时间与接收投标文件的截止时间是否在同一时间，开标地点是否按招标文件中预先确定的地点。 3、是否按规定的投标截止时间终止招标文件的接收，是否当场检查投标单位投标文件的密封情况。 4、是否公开唱标，所有应公开的内容是否全部公开。 5、是否允许投标人当场提出异议，对提出的异议是否当场给予合法解释，仍有争议的是否提交评委会研究决定。 (二) 对评标过程主要应对以下方面进行监督检查： 1、评标委员会组建和人员构成是否合法。 2、评标程序是否合法、与招标文件是否一致，评委是否客观公正地评标。 3、评委等工作人员是否遵守评标纪律，评标过程是否严格保密。 (三) 对招投标活动进行监督时可以采取下列方式： 1、检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件。

电子证据公证的指导意见

办理保全互联网电子证据公证的指导意见（2012年1月7日中国公证协会第六届常务理事会第七次会议通过）第一条为规范公证机构办理保全互联网电子证据公证事项，增强公证效力，根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》等法律、法规、规章的规定，制定本指导意见。第二条本指导意见所称保全互联网电子证据，是指公证机构利用计算机设备和技术，通过接入广域网固定、提取电子证据的活动。保全网上招标和网上拍卖电子证据以及保管电子数据业务不属于本指导意见规范的范围。第三条公证机构派员外出办理保全互联网电子证据公证的，应当由二人共同办理，其中一人应当是承办公证员，另一人可以是公证员助理。公证人员到现场办理保全互联网电子证据公证时，为便于保全证据，可以不表明身份。第四条公证机构受理公证申请后，除按照《公证程序规则》的规定向当事人进行告知外，还应当重点告知下列内容并载入询问笔录：（一）当事人申请保全的内容不得侵犯他人通信秘密、个人隐私，申请保全的方式不得反法律、法规的禁止性规定；（二）公证人员可以对当事人提出的提取、固定证据的方法、操作程序以及使用的设备提出建议，当事人有权决定是否予以采纳。如果当事人的最终决定违反法律规定，公证机构应当不予公证。因当事人最终决定采用的方法、操作程序以及当事人提供的设备存在瑕疵，导致当事人或者第三人利益受损的，当事人应当承担法律责任；（三）公证机构仅对提取、固定互联网电子证据的过程的真实性作出证明，不保证所保全的电子证据必然发生对当事人有利的影响，也不保证所保全的电子证据必然被人民法院或者其他使用者采信；（四）当事人申请保全网上聊天记录、电子邮件的，公证人员应当告知其如果不能证明对方的真实身份，则保全的电子信息可能不具有证据效力；（五）当事人申请保全的电子邮件存储在大型公共网站邮件服务器以外的邮件服务器内的，公证人员应当告知当事人公证机构仅证明电子邮件被提取时的客观状况，不证明电子邮件被提取之前的客观状况；（六）当事人申请办理保全互联网购物证据公证的，公证人员应当建议当事人对网络订购、支付货款和接收网购物品的全过程办理公证。第五条公证机构在审查公证事项时，应当询问当事人并制作询问笔录，询问笔录除按照《公证程序规则》第二十九条的规定应当载明的内容外，还应当重点载明下列内容：（一）当事人申请公证的目的或者用途；（二）当事人与申请保全的互联网电子证据之间的利害关系；（三）当事人申请保全互联网电子证据的种类、名称以及目前的存储介质状况；（四）提取、固定互联网电子证据的时间、地点和所使用的主要的或者特殊的方法、软件、设备；（五）当事人有关提取、固定互联网电子证据的特殊要求。第六条当事人申请办理保全互联网电子证据公证，应当提交与保全的事项有利害关系的证明材料，申请保全的互联网电子证据本身足以证明其与保全的事项有利害关系的除外。

我国公证制度浅析

我国公证制度浅析【编者按】目前，“公证书”经常出现在我们的视野，公证正在渗透到我们的日常生活中来。随着公民的法律维权意识的提高，越来越多人选择用进行公证的方式保护自己的权益。本文将从公证的效力、范围、程序与内容等方面，浅析我国的公证制度。一、公证的历史渊源我国的公证制度古已有之，最早出现在西周。当时有一种质人制度，质人（西周时的一种官职）负责估定市场上各种货物、奴婢、牛马、兵器以及各个季节珍奇稀有食物的价格。凡是货物的买卖，要求以质剂（即买卖合同）作为凭证，同时对市场上的书契进行稽查，统一度量，统一布匹的长宽，并随时巡行加以抽查，如有违反禁令的，就没收他们的货物，并加以处罚。按照《周礼》所记载，质人专门对买卖契约进行管理，既直接制发质剂（买卖合同），也对其进行稽查，违反质剂制度的，要受质人的处罚，质人所管理的契约，在法律上是直接的证据，其实就相当于现在的公证书。当时，质人对质剂的管理，虽然没有使用公证一词，但却在事实上起到了公证的作用，具有公证的性质。所以，西周的质人质剂制度，其实就是中国古代最早的公证制度，只不过那时的质剂是集合同和公证书于一身。然而，从西周到清朝的几千年间，我国古代的公证制度发展很缓慢，只在小范围内适用，主要是买卖、遗嘱等法律行为，一直未能形成一个独立完整的制度，而是与其他制度，尤其是税收制度结合在一起。新中国建立初期，尚没有专门的公证机构，公证工作主要由设在市级人民法院和县级人民法院里的公证室办理，公证证明的内容有结婚、离婚、收养子女、委托书、遗嘱、合同公证等。1980年之后，公证才开始作为一个独立的机构出现，而不再依附于法院。二、公证的概述我国《公证法》第二条规定：“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。”因此，公证是对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动，即只有符合公证相关法律规定的行为或者事件才能进行公证，而不是所有活动都能进行公证。

论程序正义与实体正义的法理学思考

引言中国曾有“一篇《人民日报》社论比什么法律都顶用”的时代，也曾有使无数人死于非命的“公安六条”时期。但是，中国已经走在法治建设的道路上，依法治国已成纲领。在“社会主义法律体系”宣告基本建成之时，独立审判、尊重程序正义尤为急迫。如何解决这一问题，是实体正义与程序正义关系问题备受热议的深层次原因。实体正义与程序正义孰先孰后，孰重孰轻，关系究竟怎样，须在分析实体正义与程序正义关系的基础上得出结论。笔者以下就有关问题进行深入分析，以期对我国法制现代化建设提出自己的一管之见。 1实体正义与程序正义概述 1.1正义的内涵 “正义”一词源自于拉丁语justitia，由拉丁语中的“jus”演化而来。在英文中，justice一词具有正义、正当、公平、公正的意思。在我国《辞海》中，关于正义的解释是对政治、法律、道德等领域中的是与非、善与恶作出的肯定判断，一般与公平、公道、正直、正当等相联。正义是人类社会普遍认同的崇高价值，是对公正、合理的观念、行为、思想和制度的一种价值取向。但是在不同的社会制度和意识形态下，不同的社会阶级具有不同的正义观。一般而言，衡量正义的客观标准是这种正义的观念、行为、思想和制度是否促进社会进步，是否符合社会发展的规律，是否满足社会中绝大多数人最大利益的需要。正义要求分配社会利益和承担社会义务不是任意的，要遵循一定的规范和标准。从法律的内容上划分，可以把正义分为实体正义和程序正义。实体正义是程序正义得以实现的目标指向，而程序正义是实体正义的内容有效实现的手段。 1.2实体正义的涵义实体正义被喻为“看不见的正义”，是指“关于制定什么样的原则和规则来公平、公正地分配社会资源的问题。” 笔者认为实体正义是在法律创制的过程中在规定的内容里来体现公平、公正，是一种终极状态下必须得到实现的规范。通常指法律实体权利义务分配上的正义，包含着法律对社会生活权益与责任的分享。它强调结果的正当性、合理性及道德性。实体正义具有显著的特点，第一，实体正义具有强调结果正当性，合理性，符合道德性的性质。其要求社会资源分配能够满足大多数人利益。第二，实体正义具有不确定性。这主要是因为实体正义只能在法律范围内追求正义，一般不能脱离既定的法律或超越现有的法律追求现实生活中的正义。在司法实践当中，实体正义通常包括两个方面，一方面是案件事

第一章(现场监督的基本要求)

第一章船舶现场监督检查的基本要求和一般程序第一节基本要求 1船舶现场监督检查的依据 1.1相关国际公约； 1.2相关法律、法规和规章； 1.3相关强制性规定、规范、标准； 1.4相关规范性文件（包括港口特别规定）、推荐性规范和标准； 1.5港口、船舶进出港、停泊和作业的限制条件： .1港口是否允许船舶进港； .2航道和港池的通航条件、助航标志是否足以船舶航行； .3泊位的靠泊能力； .4锚地的布置、宽度、水深、底质是否足以锚泊； .5水文气象、潮汐和能见度； .6危险天气情况等。 2对船舶现场监督检查人员的要求 2．1应有两名或以上持有海事行政执法证的海事行政执法人员进行；对船员的实际操作和安全知识检查应由不少于两人组成，并至少有一名经过船员安全知识和实际操作培训的监督员，必要时可聘请专业人员参加检查。 2．2执法人员应着装整齐，检查时主动出示执法证件，检查记录上应填写执法人员姓名的全称，并由本人签名； 2．3现场监督检查人员要自觉遵守码头、船舶的安全规定，并自觉遵守有关的登轮纪律。 2.4除特殊情况外，不得随意截停在航船舶； 2.5检查时不得危及船舶、人命和货物的安全，不应造成对环境污染，未经船方同意检查人员不得擅自操纵船舶设备，； 2.6要充分发挥专业判断，避免造成不当延误。 3船舶现场监督检查的检查方式

3．1船舶动态检查，不包括具体的船舶安全检查或港口国监督检查，而是对到港船舶和水域进行的常规检查，是动态形式的现场监督检查； 3.2 船舶现场监督检查前要根据水域、到港船舶及其载运货物的特点、船舶所进行的作业等因素，并通过船舶签证、申报等已掌握的实际情况分析确定检查目标； 3.3检查时应遵照先一般巡视检查后登轮检查的原则，结合已掌握的有关信息和一般巡视检查发现的相关问题、形成的总体印象，综合分析判断，决定是否登轮检查； 3.4 为了防止因现场监督检查造成船舶的不当延误，船舶现场监督应采取抽样检查的方法，具体检查比例结合日常监督检查和各种专项检查的要求进行；船员实际操作和安全知识日常化检查原则上结合船舶安全检查一起进行，必要时也可进行专项检查； 3.5 检查中应核实船舶进出港签证和查验、规费缴交、船舶作业审批等船舶静态管理方面的情况，发现问题后应严格按照有关程序处理，加强与船舶进出口查验、船舶安全检查、船舶违章处罚等工作的配合与衔接； 3.6 抽样检查应覆盖的《广东海事局船舶现场监督检查记录表》规定的内容，且在该覆盖内容里的抽查率建议不应低于四分之一。第二节一般程序 1 检查前的准备 1.1掌握辖区水文气象情况，包括危险天气、风浪、潮汐、能见度等； 1.2掌握辖区泊位情况，包括种类、位置、靠泊能力、水深条件等； 1．3了解船舶作业计划和进出港动态等（如有）； 1．4了解重点跟踪船舶名单或船舶协查通报； 1．5掌握船舶申请作业的有关审批情况； 1.6 携带齐有关执法文书、记录表格、必要的检查和取证工具等。 2确定重点检查对象 2.1重点跟踪检查船舶和协查船舶；

证据保全公证申请书

证据保全公证申请书证据保全公证申请书一证据保全公证申请书申请人姓名,性别,年月日出生，民族,职业,住所居民身份证号码案由纠纷请求事项依法裁定保全下列证据事实和理由申请人与纠纷一案，贵院已依法受理并正在审理过程中。现因,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十四条规定，特请求贵院对上述目前在之处的证据予保全，以保证本案诉讼活动的顺利进行和最终裁判结果的正确。此致人民法院。申请人签名年月日证据保全公证申请书二证据保全公证申请书487字20安证字第号申请人市电器制造有限公司，营业执照注册号,住所地市工业园区。法定代表人,职务总经理。委托代理人,律师事务所律师。公证事项网络证据保全申请人市电器制造有限公司为防止日后证据灭失，于二00九年四月十三日向本处申请对"浙江机电有限公司"网站相关"产品展示"中"通机系列"的产品名称、产品类别、产品信息进行网络证据保全。根据《中华人民共和国公证法》的有关规定，本公证员和公证工作人员于二00九年四月十三日十五时三十分来到律师事务所律师办公室，由律师进行操作。律师通过互联网打开"浙江机电有限公司"网站，点击"产品展示"分别查找"通机系列"网页相关产品名称、产品类别、产品信息，对上述网页及相关链接进行了实时打印，共打印书面文档15页，操作时间自十五时三十五分开始至十六时三十分结束。兹证明与本公证书相粘连的复印件与上述实时打印所得的书面文档内容相符。该书面文档原件保存于我处。

附复印件共15页。中华人民共和国福建省市公证处公证员二00九年四月二十四日证据保全公证申请书三证据保全公正申请书390字ХХ字第ХХ号申请人ХХХХ单位全称因ХХХХ申请保全证据的原因及用途，向我处申请对ХХХХ保全标的名称进行保全证据根据《中华人民共和国公证暂行条例》的规定，本公证员与公员ХХХ于ХХ年Х月Х日在ХХ地点与鉴定勘验ХХХ性别、工作单位、职位、职称，对保全标的进行了ХХ、ХХ鉴定、勘验、拍照，制作了鉴定勘验文件ХХ份，照片ХХ张，见证人ХХ性别、年龄、身份证号码、住址在场见证。兹证明，与本证书相粘连的《ХХХХ》、《ХХХХ》文件名称为公证员、鉴定勘验人现场鉴定勘验所作，公证人员、鉴定勘验人、见证人的签名属实；保存于ХХХХ具体地点的照片ХХ张为公证人员、鉴定勘验人现场鉴定勘验所拍摄，与现场实际情况相符。中华人民共和国ХХ省ХХ市县公证处公证员签名ХХХХ年ХХ月ХХ日注此格式适用于现场保全证据。

浅析公证参与法院司法辅助事务

浅析公证参与法院司法辅助事务公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分,公证制度是国家法治的第一道防线，是预防性法律制度体系的核心，是立法与司法之间的法律落实机制，更是非讼领域、家事领域及信用体系的坚强支柱，公证不仅能够预防纠纷，而且还能直接或间接化解社会矛盾。2017年6月15日，安徽省高级人民法院与安徽省司法厅联合下发了《关于加强人民法院与公证机构对接工作的意见》，全面部署我省人民法院与公证机构之间的工作衔接，畅通和规范公证机构参与预防和化解矛盾纠纷的渠道，实现人民法院和公证机构功能优势互补。2017年6月29日最高人民法院与司法部联合下发了《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》，自2017年7月起,选择在北京、内蒙古、黑龙江、上海、安徽等十二省（自治区、直辖市）积极稳妥开展公证机构参与人民法院司法辅助事务试点工作，支持公证机构在人民法院调解、取证、送达、保全、执行等环节提供公证法律服务,充分发挥公证制度职能作用。一、公证参与法院司法辅助事务的独特优势 1.公证员是通过国家司法考试的具有法律资格的执业人员，具有良好的法律素养，能够运用自己的法律专业知识分析案件的情况，帮助当事人答疑解惑、提供建议，有能力从事法院司法辅助事务； 2.公证具有公信力，公证机构本身为公益性质单位，并代表国家行使证明职能，因而公证机构的权威性有着国家信用作为支撑； 3.公证机构具中立性，公证的中立性要求公证人站在第三者的位置，站在国家法律和社会公共立场上，不偏不倚，以寻求正义的价值； 4.公证机构具有资源优势，公证机构与房产、民政、档案馆、公安等单位已实现信息对接,通过互联网信息共享机制和快速核查渠道。二、全国有关公证机构提前介入法院司法辅助事务，积极探索实践，取得了积极成效 2016年11月7日，厦门鹭江公证处与思明法院合作设立了“诉讼与公证协同创新中心”，对接调解、送达、调查、保全、执行等审判辅助业务和信息化建设工作，迈出了“诉讼与公证协同创新”探索实践第一步。鹭江公证处与思明法院的协同服务内容广，服务量大，其服务机制模式主要以集约化管理模式为主，以规范化、流程化设计为基础，通过信息化手段，以期做到司法辅助事务规范严格，司法辅助流程清晰优化，司法辅助方式高效便捷。这一模式被福建省高院及福建省司法厅命名为“厦门模式”。 2017年2月，成都市律政公证处与武侯区法院签署诉讼与公证协同服务合作协议，成立了全省首家“诉讼与公证协同服务中心”，合作半年多以来，取得了非常好的效果，无论从案件分流情况，还是诉讼文书公证送达情况来看，诉讼与公证的合作比较良好。成都律政公证处指派了具有丰富经验的公证员值岗，现场提供与公证相关的咨询服务，向当事人提供

浅谈实体正义与程序正义

浅谈实体正义与程序正义 ----- 由张某故意杀人（中止）案的诉讼过程引发的思考内容摘要：程序公正和实体公正共同构成了司法公正，司法公正不是完美的公正，而是权衡经济效率、社会心理承受能力、保护当事人权利等各方面的平衡而得到的，我国由于受官本位的思想，行政区划的影响，法院制度的限制等的影响在以往的审判中更倾向于追求实体公正而忽视了程序公正即被告人的权利，造成了许多负面影响。本文的主要内容是讨论程序正义与实体正义是利与弊以及在我国的改进。关键词：实体正义程序正义司法公正民众教育世纪之交，中西方文化不断相互冲击，融合。这也表现在法律学科发面，关于实体正义与程序正义的讨论也愈发激烈，在适用英美法系的美国发生了辛普森涉嫌杀人案，引起了美国民众对以往确定无疑的程序公正的信念，美国“9·11”事件发生后,布什政府《爱国者法案》的颁布，也意味着程序正义的局限性；而在适用大陆法系的中国则发生了佘祥林等蒙冤入狱的惨案，也引发了中国法律对程序正义的呼吁。不论是程序正义还是实体正义都是为了达到最终的司法正义，而司法公正又代表了什么？怎样才能达到？程序公正与实体公正各自有什么独立价值，权衡两者之间的利与弊，结合我国现状，程序正义却应该引起关注。本文在一个普通的中国案例中寻找我国程序公正的漏洞，进而引发了对程序正义和实体正义的思考。被告人张某故意杀人（中止）案由某县人民检察院向县人民法院提起公诉，经开庭审理，县法院的办案人员认为本案定性存在问题，遂向市中级人民法院请示。市中级人民法院经审查后认为本案被告人张某的行为应构成暴力干涉婚姻自由罪，不构成故意杀人（中止）罪，并给予答复。接市中级人民法院的答复后，县法院通知了县检察院。鉴于暴力干涉婚姻自由系自诉案件，县检察院遂撤回起诉，并通知被害人，告诉其可直接向县法院起诉。后被害人向县法院提起自诉，县法院受理后予以立案。目前，此案正在进一步审理中。就本案的程序问题，现提出一下看法：一、案件的定罪量刑能否向上级法院请示本案中县法院的办案人员认为本案定性存在问题，随向市中级人民法院请示。我国人民法院审判案件实行两审终审制，但是上级法院对下级法院的监督应该是事后监督，而非在审判之前就直接提出意见，让下级法院按部就班的执行，而且《刑事诉讼法》第5条规定，“人民法院依照法律规定独立行使审判权，……”作出了明确规定，并且最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》（以下简称《解释》）第112条规定：“开放审理和评议案件，必须由同一合议庭进行。合议庭成员在评议案件的时候，应当表明自己的意见。如果意见分歧，应当按多数人的意见作出决定，但是少数人的意见应当写入笔录。”在本条中应注意两个关键词“开放审理”和“合议庭”，这就从程序上杜绝了法院的黑箱操作，创造了一个较为公正的诉讼环境；此处的合议庭应明确指出是正在审理过程中的本法院内组成的合议庭，不是本法院的上级法院的“合议庭”，而中国现在很多上下级法院之间都是先定后审，上定下审的潜规则，严重危害了程序公正的实现。二、人民法院能否变更指控罪名在本案中，市中级人民法院经审查后认为本案被告人张某的行为应构成暴力干涉婚姻自由罪，不构成故意杀人（中止）罪，并给予答复。法律规定和司法实践均认可人民法院可以直接改变人民检察院指控罪名的做法，明显违背了法理和刑事诉讼的基本原则。不告不理的现代诉讼普遍遵循的原则，也是现代诉讼文明、民主、科学的重要标志。这一原则包括三层含义：（1）控告和审判职能分离由不同机关行使；（2）审判以起诉为前提，未经起诉的案

现场监督类公证书

现场监督类公证书 ( ) 字第号申请人：甲(基本情况) 公证事项：拍卖证词内容一、必备要素 1．申请人全称或姓名、申请日期及申请事项。 2．对委托人、拍卖人、拍卖师及竞买人资格的审查情况。 3．拍卖标的的基本情况及对其所有权或处分权的审查结果。 4．拍卖公告及拍卖标的的展示情况。 5．对拍卖规则内容的审查结果。 6．拍卖活动是否得到有关部门的批准或许可。 (1)与拍卖标的有关的主管部门(如文物管理机构、国有资产管理机构、房地产管理部门等)； (2)拍卖标的的监管机关(如海关、人民法院、破产清算小组等)； (3)其他权利人(如抵押权人、拍卖标的的共有人、委托人的股东会、董事会等)。 7．承办公证机构名称、承办公证人员姓名及公证的法律依据。 8．拍卖的时间、地点及拍卖过程(含拍卖方式、竞价形式)是否符合拍卖规则。 9．拍卖结果及公证结论。应包括以下内容： (1)当事人的资格是否合法，意思表示是否真实。(2)拍卖程序是否真实、合法。(3)对拍卖结果的确认。包括：买受人姓名、拍卖成交价格、成交标的物名称、成交时间等。二、选择要素 1．申请人提供的主要证据材料的真实性、合法性； 2．拍卖人对拍卖标的来源、瑕疵及相关责任的说明； - 1 -

3．如有调查取证情节，可据查证时间对查证认定的事实在公证书中逐项列出。 4．拍卖活动有见证人的，应将其民事主体资格状况连同“见证人×××、×××在场见证”字样一并在公证书中加以描述。 5．公证员认为需要认定的其他事实或情节。 6．公证生效日期。 7．附件。中华人民共和国省(县)公证处公证员(签名章或签名) 年月日拍卖公证书 ( ) 字第号申请人：甲(单位全称) (基本情况) 公证事项：拍卖甲于年月日向本处提出申请，对年月日举行的拍卖活动进行现场监督公证。经查，甲向本处提交了、(证明材料名称)均真实、有效。委托人、拍卖人甲、拍卖师符合《中华人民共和国拍卖法》第三章的规定，竞买人、、符合《拍卖公告》的规定，委托人对拍卖标的享有合法处分权。本次拍卖活动已得到 (审批机构名称)批准。甲于年月日发布了拍卖公告，并于年月日展示了拍卖标的，拍卖规则和拍卖程序符合《中华人民共和国拍卖法》的规定。根据《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国公证暂行条例》、《公证程序规则(试行)》的规定，本处公证员、于年月日在(地点)出席了拍卖现场。经审查和监督，拍卖活动中采用的，(具体拍卖方式)和(具体竞价形式)符合拍 - 2 -

浅谈证据保全公证

浅谈证据保全公证证据，是指能够证明案件真实情况的事实，它是人民法院及仲裁机关据以认定事实，适用法律的关键所在。由于我国民事审判方式的改革将举证原则由原法院职权主义逐步向当事人主义转变，特别是有关“谁主张，谁举证”的规定，当事人如果对自己主张的事实不能提供有效的能证明其主张真实性的证据，就要承受不利的法院裁判，其合法权益就得不到有效的维护。但是，由于证据受时间、地域、效力的限制，不是所有的当事人都能提供有效的证据，不是所有的证据都能作为认定事实的证据，特别是对于日后可能灭失或难以取得的证据。证据保全就有效地解决了这一问题。一、证据保全公证是维护合法权益的重要途径《民事诉讼法》第75条和《公证暂行条例》第4条第11项明确规定，在我国只有人民法院和公证机构才有证据保全的权力，除此之外，法律未赋予其他任何机关、组织和个人以证据保全的权力，规定“经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外”；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第75条规定“已为有效公证书所证明的事实，当事人无需举证”；此外，《最高人民法院〈关于民事经济审判方式改革问题的若干规定〉》第27条也对此明确规定“经过公证、登记的书证（1）其效力一般高于其他书证、视听资料和证人证言“。并且值得注意的是，人民法院在非诉讼阶段一般不宜采取证据保全措施，如果当事人事后不提起诉讼，法院可能会陷入被动局面。即使是在诉讼阶段，人民法院也不一定能及时有效地采证。反之，不论当事人愿不愿意提起诉讼，也不论当事人是否及时采取维护自己权益的措施，证据保全公证都能更有效更快捷地为当事人凝固有效的证据、保留提起诉讼的权利或使侵权人自动改过。可见，证据保全公证成了维护当事人合法权益的重要途径。二、证据保全公证概念及其作用证据保全公证是指公证机关对于与申请人权益有关的日后可能灭失或难以取得的证据依法进行收存和固定以保持证据的真实性和证明力的活动。有了证据保全公证，可以有效防止证据的丢失，可以预防纠纷，减少诉讼，同时由于有民法上的规定可以增强其证据的效力，提高证据被采用的可能性，特别是在涉外货物买卖活动中达到法院不能达到的国际沟通作用、国际证明作用，对于维护当事

办理保全证据公证的指导意见(修订)

办理保全证据公证的指导意见(修订) 来源：中国公证协会作者： 2009-03-17 （2004年8月18日中国公证员协会第4届理事会第3次会议通过， 2008年11月25日中国公证协会第5届常务理事会第七次会议修订通过）第1条为了规范公证机构办理保全证据公证事项，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》等法律、法规、规章以及《中国公证协会专业委员会业务规则制定程序》的规定，制定本指导意见。第2条保全证据公证是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依法对与申请人权益有关的、有法律意义的证据、行为过程加以提取、收存、固定、描述或者对申请人的取证行为的真实性予以证明的活动。第3条保全证据公证的种类：

（1）对书证的保全；（2）对物证的保全；（3）对视听资料的保全；（4）对证人证言、当事人陈述的保全；（5）对行为过程和事实的保全。第4条保全证据公证由当事人住所地、行为或者事实发生地的公证机构受理。第5条自然人、法人或者其他组织申请办理保全证据公证，应当提交下列材料：（1）申请人的身份证明、资格证明；（2）申请人与保全的证据有利害关系的证明材料；（3）载有申请保全证据的理由、用途和证据取得的方式或者方法的书面说明；（4）与申请保全证据相关的其他证明材料。第6条符合下列条件的申请，公证机构可以受理：（1）申请人主体资格符合法律规定；（2）申请符合《公证程序规则》第十九条的规定；（3）申请人取得证据的方式不违反法律、法规的禁止性规定。对于不符合前款规定条件的申请，公证机构不予受理，并通知申请人。

论如何实现司法公正

论如何实现司法公正摘要：党的十八届三中全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义法治制度，维护人民权益。实现司法公正是司法改革的必然追求，而司法独立是司法公正的基础，也是程序公正的具体要件、体现。本文以司法独立及程序正义对司法公正的影响为切入点，通过案例，浅谈司法独立及程序正义在司法改革中的重要性。关键词：司法独立司法公证程序正义一、司法公正对司法改革的重要性推进法治中国建设，实现社会公平正义是我国现实国情的迫切需要，而司法公正是社会公正的重要保障。司法体制改革的目的是实现司法公正，因此司法改革也在这种形势下加快步伐。二、程序正义是司法公正的前提程序正义是司法公正的前提，司法公正要求既要程序公正也要实体公正，而程序公正是保证实体公正的前提，如果连程序都不公，如何能保证实体公正，实现司法公正。例如著名的辛普森杀妻案，也许人们心底都认为辛普森是杀人犯，然而当涉案警官涉嫌作伪证、当警方取证手段违反程序时，证明当事人有罪的证据则为“毒树之果”，不可作为定案依据，当陪审团认为检方出具的证据不足以达到“超越合理怀疑”的标准，则不予定罪，虽然这样有可能会让真正的凶手逍遥法外，然而从法治的角度，维护程序的正义，维护法律的权威和尊严是正义得以实现的基础。这件案例不仅对美国，对整个世界的司法界都有重要的意义与影响。在我国就体现在非法证据的排除。当案件证据的来源不符合法律程序，即使这样的证据确实充分足以判定一个人有罪时，那我们宁愿相信他无罪，因为程序的正义是案件结果公正的前提条件。只有程序的正义得以保障，实体的正义才有机会得以实现。只有在实现程序正义的前提下，实现实体正义，才能真正的做到司法公正。三、司法独立是司法公正的基础司法独立是司法公正的基础，同时司法独立也是程序公正的具体要件和体现。司法独立要求司法机关、工作人员在办理案件时，不应受外部影响，不受舆论、政治等外在因素的导向影响。司法人员只有不受私情或私利的影响，不受外来因素的干涉，不受外部压力的影响，公正办案，独立审判，才能最大限度的实现个案的公平与正义。如何实现司法独立，我觉得应该从以下几点着手实施。 (1)司法裁判的独立性法官是否能够公正独立地行使自由裁量权，影响着当事人的财产甚至人身权益。法官保持作出裁判的独立性是实现案件正义最基本的要求。法官在审理案件时不应受其他外部影响，应以自身掌握的专业知识、对案件和证据全面整体的把握，中立地作出公正的裁判，以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚。例如轰动一时的复旦大学投毒案，在一审宣判被告人林森浩犯故意杀人罪被判处死刑，剥夺政治权利终身后，177名复旦大学学子联名为林森浩求情，认为林森浩并非“极其凶残之人”，请求放他一条生路。此

保全证据公证书可以由一名公证员出证

保全证据公证书格式（）хх字第хх号申请人хххх（单位全称）因хххх（申请保全证据的原因及用途），向我处申请对хххх（保全标的名称）进行保全证据。根据《中华人民共和国公证暂行条例》的规定，本公证员与公员ххх于хх年х月х日在хх（地点）与鉴定勘验）ххх（性别、工作单位、职位、职称），对保全标的进行了хх、хх（鉴定、勘验、拍照），制作了鉴定（勘验）文件хх份，照片хх张，见证人хх（性别、年龄、身份证号码、住址）在场见证。兹证明，与本证书相粘连的《хххх》、《хххх》（文件名称）为公证员、鉴定（勘验）人现场鉴定（勘验）所作，公证人员、鉴定（勘验）人、见证人的签名属实；保存于хххх（具体地点）的照片хх张为公证人员、鉴定（勘验）人现场鉴定（勘验）所拍摄，与现场实际情况相符。中华人民共和国хх省хх市（县）公证处公证员（签名） хххх年хх月хх日注：此格式适用于现场保全证据。篇二：保全证据公证书保全证据公证书（）хх字第хх号申请人хххх（单位全称）因хххх（申请保全证据的原因及用途），向我处申请对хххх（保全标的名称）进行保全证据根据《中华人民共和国公证法》的规定，本公证员与公员ххх于хх年х月х日在хх（地点）与鉴定勘验）ххх（性别、工作单位、职位、职称），对保全标的进行了хх、хх（鉴定、勘验、拍照），制作了鉴定（勘验）文件хх份，照片хх张，见证人хх（性别、年龄、身份证号码、住址）在场见证。兹证明，与本证书相粘连的《хххх》、《хххх》（文件名称）为公证员、鉴定（勘验）人现场鉴定（勘验）所作，公证人员、鉴定（勘验）人、见证人的签名属实；保存于хххх（具体地点）的照片хх张为公证人员、鉴定（勘验）人现场鉴定（勘验）所拍摄，与现场实际情况相符。中华人民共和国хххх公证处公证员（签名） хххх年хх月хх日注：此格式适用于现场保全证据。篇三：简述保全证据公证与现场监督公证的异同简述保全证据公证与现场监督公证的异同保全证据公证是指诉讼开始前,公证机构根据自然人、法人或其他组织的申请,对与申请人的权益有关的、日后可能灭失或难以取得的证据采取一定的措施,先行予以收集、固定并进行保管以保持其真实性和证明力的活动。现场监督公证主要对公司股东大会或发起人会议，创立大会以及招标投标、拍卖、抽签、开奖、评选、商品抽样、检测、投票选举活动的程序进行现场监督，并对活动给予确认，现场宣布公证结果的活动。但是在我们实际操作中，个别同志有时可能会把保全证据公证与现场监督公证混为一谈，所以，搞清保全证据公证与现场监督公证的异同，对成为一名合格的公证执业人员来说，是很有必要的。在笔者看来，保全证据公证与现场监督公证的相同点主要体现在以下几个方面：一、都是运用证据理论和证据制度，搜集、审查符合申请人需要的证据并加以固定的活动。证据制度，又称为证据采信制度或证据法律制度，是一个国家各种法律法规中与证据相关的规定或规则的总称，是国家法律制度的组成部份。（1）证据是“真实的古事之足迹”，是