巡查反馈问题的整改方案
中宁县落实国务院安委会危险化学品安全专项
巡查反馈问题的整改方案
2019年4月22日，国务院安委会危险化学品安全专项巡查组对我县危险化学品工作开展情况进行了专项巡查，并对我县相关政府部门存在7个方面的问题及企业存在8个方面的问题进行了反馈。为确保巡查反馈问题整改落实到位，根据《关于切实做好国务院安委会危险化学品安全专项巡查反馈问题整改工作的通知》（卫安办发〔2019〕47号）相关要求，县委、政府高度重视，主动认领，认真研究，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，强化巡查反馈问题整改，逐项推动落实，把反馈问题转化为倒逼工作新要求，把整改过程转化为强化工作新举措，把整改成果转化为提升工作新成效，确保全县安全生产形势持续稳定。为新中国成立70周年创造良好的安全生产环境。
二、整改目标
以此次危险化学品安全专项巡查反馈问题为契机，坚持问题导向，即知即改、立改立行，举一反三，全力做好巡查组反馈问题整改工作，进一步健全完善安全生产责任体系，理顺安全生产体制机制，强化安全监管意识，全面提升安全生产管理水平，有效预防和遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定。
三、整改任务及措施
（一）关于政府部门反馈问题的整改。
1.关于“未制定部门的危险化学品安全综合治理方案，部门领导对本部门危险化学品安全综合治理工作不清楚，未按规定向同级安委办报送危险化学品综合治理工作进展”问题的整改。
整改措施：安委会相关成员单位要严格对照《中宁县危险化学品安全综合治理实施方案》（中宁安委发〔2017〕8号）要求，立即召开会议，对相关工作进行再安排、再部署。同时，结合各自承担的工作职责，制定本单位危险化学品安全综合治理方案，并按规定及时向县安委办报送危险化学品综合治理工作进展情况。
责任单位：县安委会相关成员单位
责任人：各单位主要负责人
完成时限：2019年7月底前
2.关于“未按规定向市安委办报送2017年至2019年危险化学品安全综合治理季度总结及年度总结”问题的整改。
整改措施：安排专人负责，尽快完善中宁县2017年至2019年危险化学品安全综合治理季度总结及年度总结，并向市安委办报送。
责任单位：县应急管理局
责任人：万宝生
完成时限：2019年7月底前，并长期坚持
3.关于“未建立本辖区危险化学品‘一张图一张表’”问题的整改。
整改措施：参照中卫市危险化学品‘一张图一张表’建设实
施方案，按照建设目标要求，尽快研究制定我县危险化学品“一张图一张表”建设实施方案，按照程序报请政府会议研究通过后建立系统。
责任单位：县应急管理局
责任人：万宝生
完成时限：2019年7月30日前
4.关于“未按照危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求，强化危险化学品安全监管队伍建设，实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求”问题的整改整改措施：一方面通过机构改革新增设的人员编制，通过统一招考的方式，设置危险化学品专业适宜岗位，增补专业技术人员；另一方面，通过聘请自治区安全生产专家库化工行业专家，定期对全县危险化学品企业开展会诊，帮助指导企业提升安全管理水平。
责任单位：县编办、应急管理局
责任人：崔金儒、万宝生
完成时限：2019年7月30日前，并长期坚持
5.关于“辖区危险化学品生产企业未全部达到三级安全标准化”问题的整改
整改措施：积极推行危化企业安全生产标准化建设，督促县域内3家危险化学品生产企业（宁夏天元化工有限公司、中宁县中创气业有限公司、宁夏通达工业气体制造有限公司）尽快完成三级安全标准化建设，对时限要求内达到三级标准化的企业进行相应的政策支持和奖励。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年7月30前
6.关于未督促辖区涉及危险化工工艺的企业开展HAZOP分析的问题
整改措施：立即邀请自治区专家，对中宁县新世纪冶炼有限公司、宁夏兴尔泰集团中宁兴鑫冶金制品有限公司、宁夏兴尔泰化工集团有限公司3家企业组织开展HAZOP分析，并及时将分析结果进行动态监管，采取相应措施控制风险。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年7月30日前
（二）关于企业反馈问题的整改（中宁县新世纪冶炼有限公司）。
1.未安排公司领导带班值班，主要负责人不了解安全风险研判与承诺公告制度；
整改措施：严格落实企业公司领导带班值守制度，定期对企业公司领导带班值守情况进行抽查检查，同时，加大对公司主要负责人的安全生产法律法规及业务知识学习培训力度，督促企业公司负责人了解知晓企业自身的风险点和底数。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年5月20日前
2.电石中控室、设备、工艺变更未开展变更安全风险评估；
整改措施：立即组织安环部开展电石中控室、设备、工艺变更后的安全风险评估，同时，举一反三，自查全厂各生产车间安全风险评估情况，定期对企业安全风险评估情况进行检查。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年5月20日前
3.抽查个别氧化反应操作工学历为初中；
整改措施：对氧化反应操作工学历较低、存在人岗不相适应的情况进行调整，同时，通过招录聘用具有化工操作知识水平的学历较高的人员从事氧化反应等专业技术水平操作要求较高的岗位。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年5月20日前
4.事故防范措施落实不到位，2018年7月15日发生检维修未办理作业票证高处坠落致1人受伤事故，监管部门2019年3月14日检查仍发现检维修作业存在无证上岗现象；
整改措施：加大企业检维修作业安全监管，要求企业检维修作业必须上报应急局备案，对检查发现的安全措施不落实、不到位的情况，一经发现，严肃查处，从而督促企业加强检维修现场安全措施落实。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年5月20日前
5.电石生产工艺未开展工艺安全风险评估，未针对生产工艺、操作风险制定针对性的应急处置方案；
整改措施：立即组织安环部开展电石生产工艺安全风险评估，要求企业按照要求，对存在风险的岗位应急处置方案及时进行修订完善，并报应急局备案。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年5月20日前
6.中控室发现二层、四层煤气报警仪本月多次报警，未采取有效措施；
整改措施：立即对全厂煤气报警仪进行全面检查，发现误报、假报情况及时进行校正，对检查出煤气报警仪损坏的要及时进行更换，确保仪器安全可靠，同时，加大现场气体检测的频次，发现气体泄漏立即处理。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年5月20日前
7.发电车间1处摄像头故障，隐患登记表与交接班记录上均未体现；
整改措施：立即对全厂摄像头进行全面检查，对检查出摄像头损坏的要及时进行更换，确保仪器安全可靠真实记录，同时，加大对现场记录人员的管理，要求真实记录反映当班情况，对不按照要求记录的班组和人员采取相应的处罚措施。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年5月20日前
8.关于气柜巡检重点内容未制定专项检查表，气柜安全阀排空方式为直接排空。
整改措施：立即制定气柜巡检重点内容未制定专项检查表，对全厂重点设备、重点岗位进行全面摸排，严格按照操作规程和要求，落实巡检记录措施，确保重点部位安全监管措施得到加强。
责任单位：工业（物流）园区办公室、县应急管理局
责任人：严吉华、万宝生
完成时限：2019年5月20日前
四、具体要求
（一）高度重视，加强组织领导。县安委会各成员单位和相关企业要高度重视本次国务院安委会危险化学品安全专项巡查反馈问题整改工作，指定专人负责，加快督促落实，做到立查立改，加快进度，确保所有问题及早整改销号。同时，要对照《中宁县危险化学品安全综合治理实施方案》（中宁安委发〔2017〕8号）要求，对各项任务进行再梳理、再安排、再落实，对未完成事项，要明确专人负责，加快落实，确保各项任务按照时间节点完成。
（二）强化措施，认真整改落实。对具体问题，要建立整改责任清单，按照“五落实”的要求逐条逐项研究制定整改方案，明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限，并对整改效果进行全面核查，确保问题按期整改到位，并建立健全长效机制，以重点问题的整改带动安全监管水平的全面提升。
（三）加强督导，确保整改成效。落实整改责任制，建立完善整改台账，县安委办每周将对问题整改落实工作进度和整改质量效果进行跟踪督导，对影响整改进度的问题及时协调沟通解决。各责任单位对整改完成的问题要及时将相关材料报送县安委办，对到期仍未完成整改的问题，要随文详细说明原因及下一步整改措施。
附件：
国务院安委会危险化学品安全专项巡查反馈问题
整改五定方案
单位：政府部门
序
号
存在问题整改措施责任单位责任人整改时限整改情况
1未制定部门的危险化学品
安全综合治理方案，部门领
导对本部门危险化学品安
全综合治理工作不清楚，未
按规定向同级安委办报送
危险化学品综合治理工作
进展。
安委会相关成员单位要对照《中
宁县危险化学品安全综合治理实
施方案》（中宁安委发〔2017〕8
号）文件要求，立即召开会议，
再安排、再部署，结合各自承担
的工作职责，制定本单位危险化
学品安全综合治理方案，按规定
及时向县安委办报送危险化学品
综合治理工作进展情况（季度总
结及年度总结）。
县安委会各成
员单位
各成员单位
负责人
7月底
2未按规定向市安委办报送
2017年至2019年危险化学
品安全综合治理季度总结
及年度总结。
安排专人负责，尽快完善中宁县
2017年至2019年危险化学品安
全综合治理季度总结及年度总
结。并向市安委办报送。
应急管理局万宝生7月底
3未建立本辖区危险化学品
“一张图一张表”。
参照中卫市危险化学品‘一张图
一张表’建设实施方案，按照建
设目标要求，尽快研究制定我县
危险化学品“一张图一张表”建
设实施方案，按照程序报请政府
会议研究通过后建立系统。
应急管理局万宝生7月30日
4未按照危险化学品安全监
管机构和人员能力建设以
及检查设备设施配备要求，
强化危险化学品安全监管
队伍建设，实现专业监管人
员配比不低于在职人员75%
一方面通过机构改革新增设的人
员编制，通过统一招考的方式，
设置危险化学品专业事宜岗位，
增补专业技术人员；另一方面，
通过聘请自治区安全生产专家库
化工行业专家，定期对全县危险
应急管理局
县编办
万宝生
崔金儒
7月30日
的要求。化学品企业开展会诊，帮助指导
企业提升安全管理水平。
5辖区危险化学品生产企业
未全部达到三级安全标准
化。
积极推行危化企业安全生产标准
化建设，督促县域内3家危险化
学品生产企业（宁夏天元化工有
限公司、中宁县中创气业有限公
司、宁夏通达工业气体制造有限
公司）尽快完成三级安全标准化
建设，对时限要求内达到三级标
准化的企业进行相应的政策支持
和奖励。
应急管理局
工业（物流）园
区
万宝生
严吉华
7月30日
6未督促辖区涉及危险化工
工艺的企业开展HAZOP分
析。
立即邀请自治区专家，对中宁县
新世纪冶炼有限公司、宁夏兴尔
泰集团中宁兴鑫冶金制品有限公
司、宁夏兴尔泰化工集团有限公
司3家企业组织开展HAZOP分析，
应急管理局万宝生7月30日
并及时将分析结果进行动态监
管，采取相应措施控制风险。
单位：中宁县新世纪冶炼有限公司
序
号
存在问题整改措施主管部门责任领导责任人完成时限整改情况
1未安排公司领导带班值
班，主要负责人不了解安
全风险研判与承诺公告制
度。
严格落实企业公司领导带班值守
制度，定期对企业公司领导带班
值守情况进行抽查检查，同时，
加大对公司主要负责人的安全生
产法律法规及业务知识学习培训
力度，督促企业公司负责人了解
知晓企业自身的风险点和底数。
应急管理
局
万宝生毛文涛5月15日
2
电石中控室、设备、工艺变更未开展变更安全风险立即组织安环部开展电石中控
室、设备、工艺变更后的安全风
应急管理
局
万宝生毛文涛5月20日
评估。险评估，同时，举一反三，自查
全厂各生产车间安全风险评估情
况，定期对企业安全风险评估情
况进行检查。
3
抽查个别氧化反应操作工学历为初中。对氧化反应操作工学历较低、存
在人岗不相适应的情况进行调
整，同时，通过招录聘用具有化
工操作知识水平的学历较高的人
员从事氧化反应等专业技术水平
操作要求较高的岗位。
应急管理
局
万宝生毛文涛5月20日
4事故防范措施落实不到
位。2018年7月15日发生
检维修未办理作业票证高
处坠落致1人受伤事故，
监管部门2019年3月14
日检查仍发现检维修作业
加大企业检维修作业安全监管，
要求企业检维修作业必须上报应
急局备案，对检查发现的安全措
施不落实、不到位的情况，一经
发现，严肃查处，从而督促企业
应急管理
局
万宝生毛文涛5月15日
存在无证上岗现象。加强检维修现场安全措施落实。
5
电石生产工艺未开展工艺
安全风险评估，未针对生
产工艺、操作风险制定针
对性的应急处置方案。
立即组织安环部开展电石生产工
艺安全风险评估，要求企业按照
要求，对存在风险的岗位应急处置方案及时进行修订完善，并报
应急局备案。
应急管理局万宝生毛文涛5月20日6中控室发现二层、四层煤气报警仪本月多次报警，未采取有效措施。立即对全厂煤气报警仪进行全面
检查，发现误报、假报情况及时
进行校正，对检查出煤气报警仪
损坏的要及时进行更换，确保仪
器安全可靠，同时，加大现场气
体检测的频次，发现气体泄漏立
即处理。
应急管理
局
万宝生毛文涛5月15日7
发电车间1处摄像头故障，隐患登记表与交接班记录立即对全厂摄像头进行全面检查，对检查出摄像头损坏的要及应急管理局万宝生毛文涛5月15日
上均未体现；时进行更换，确保仪器安全可靠
真实记录，同时，加大对现场记
录人员的管理，要求真实记录反
映当班情况，对不按照要求记录
的班组和人员采取相应的处罚措
施。
8气柜巡检重点内容未制定
专项检查表，气柜安全阀
排空方式为直接排空。
立即制定气柜巡检重点内容未制
定专项检查表，对全厂重点设备、
重点岗位进行全面摸排，严格按
照操作规程和要求，落实巡检记
录措施，确保重点部位安全监管
措施得到加强。
应急管理
局
万宝生毛文涛5月15日
抄送：县委办、人大办、政府办、政协办。
中宁县安全生产委员会办公室2019年5月17日印发