永济市规划初想(精)

永济市总体规划设计初想

一、总体规划修编的背景

二、城市概况

三、永济市的发展条件分析

四、规划范围和期限

五、城市发展目标和发展战略

六、城市性质与城市规模

七、工业用地规划

八、居住用地布局

九、公共设施用地规划

十、绿地系统与景观规划

一、总体规划修编的背景

永济市现行的城市总体规划于1997年编制。规划实施以来，有效地指导了城市建设和社会经济发展。2007年，永济市上半年财政收入达到3.8024亿元，比2006年全年财政收入高出1.41亿元，产业结构调整力度加大，现代工业、旅游业和现代服务业协调发展的格局初见雏形，中国优秀旅游城市和国家双拥模范城得到巩固和加强，正在向国家级园林城市和国家级卫生城市的目标迈进，北方旅游名城和工贸园林、山水宜居城市特色进一步彰显，基础设施服务水平大幅提升，规划确定的2010年主要发展目标已基本实现。

目前，永济市已处在重要的战略发展机遇期，现行城市总体规划面临着一系列新的矛盾和更高的要求，亟待进行修编。

一、中央确定了实施“中部崛起”战略，山西省委、省政府提出大的区域发展战略，统筹协调区域发展，永济市需要相应调整城市发展目标和城市空间布局，以便落实上述要求。

二、经过十年发展，2006年永济市常住人口达到15万人，已超过上轮总规预期规模，主城区人口和用地提前达到规划的2010年15.03平方公里，14万人的规模，根据经济社会

发展的实际情况，需调整城市发展规模。

三、国家在运城市规划和修建了运风高速公路，贯穿永济市域，南同蒲复线电气化铁路、西气东输、西电东输、沿黄公路、旅游公路等一系列国家性、区域性的交通和基础设施进一步强化了永济作为“晋、陕、豫”三省“黄河金三角”区域性重要节点的地位和职能作用，新布点的这些重大设施需要通过规划修编进行协调。

四、97版的规划没有将城市周边，山西南部最大的淡水湖和湿地——国家级湿地保护区伍姓湖纳入城市规划区范畴，并对其进行相应的保护，根据国家对城市湿地保护要求和城市发展的需要，伍姓湖城市湿地公园的保护和发展需要通过城市

总体规划修编来实现。五、97版规划确定城市向西发展，目前城市最西侧黄河大道还在建设，但两侧田地规划还属空白，现急需进行规划修编以解决发展问题。

鉴于以上原因，按照“五年一调整，十年一修编”的总规编制要求，为把永济进一步规划好、建设好、管理好，决定对《永济市总体规划》进行修编。

二、城市概况

一、市域概况

1、地理位置

永济市位于山西省西南部，晋陕豫三省交界处，运城盆地西南角。东经

110°15′00″～110°45′33″34°北纬44′50″～35°04′20″。西临黄河与陕西省大荔县、合阳县隔河相望南依中条山与芮城搠壤；东邻运城市；北接临猗县。东西宽49公里，南北长43.5公里，总面积1221.06平方公里。距运城机场约50公里，距太原市400公里，距西安市190公里，距郑州市500公里，距首都北京市982公里。

2、自然条件和自然资源

永济市属温带大陆性气候，年平均气温13.5度，一月平均气温--7．3度，七月平均气温27度。从市气象站资料上分析，年平均降水量为504.7毫米（1972-2000年），夏季雨量占49%，秋季占29%，春季占20%，冬季雨量仅占3%。霜冻期在十月下旬至次年三月下旬，无霜期 216天左右。

永济市资源丰富，境内蕴藏有丰富的铁、磷、铝钒土、石灰岩等矿产资源。中条山区，流水飞泉，气候温和，为各种野生植物生长提供了优越条件，草木丰盛，种类繁多。

3、市区概况

城市建成区面积达到20平方公里，人口15万，其中长住人口13万，流动口2万。市区东至孙李村东，南达中条山，西到七社村，北临运风高速公路。

二、城市建设现状及主要问题分析

1、城市建设现状

自一九九八年以来，永济市大力实施城建拉动战略，积极实践经营城市理念，最大程度地盘活存量，使城市建设投资主体多元化，走出一条以城建城、以城兴城的城建市场化的路子。城市建设重点工程方面，完成河东大道、樱花园、东环路、市府西街、舜帝广场等工程建设；城市道路建设共完成西厢路北段、康乐路南段、涑水西街、迎宾路中段、振兴街、市府东街等路段的建设和拓宽改造工程。

城市绿化面积达到52.32万平方米，城市绿化覆盖率达到32%，覆盖率达到35%，人均绿地4.02平方米；城市日供水能力达7000立方米,水质合格率达98%,

供水主管网达36.5公里，供水覆盖21平方公里；城市供热实行联片开发、融资建设，城区供热面积累计达到39.35万平方米；城市房地产开发科学、规范。2、主要问题分析

一是老城区基础设施功能不够完善，服务业品位不高；文化品牌的开发不够重视，没有突出文化，城市没有鲜明的文化特色。

二是城市特色、城市形象不鲜明，城市旅游资源缺乏整合。

三是工业区布局不合理。

四是缺乏系统的城市设计。没有将山、水、城作为整体纳入城市布局中。没有把市区周边山体作为重要的景观生态元素加以考虑。城市河流水体污染严重，山体植被条件较差。

三、永济市的发展条件分析

一、区位优势

永济市市地处晋、秦、豫三省交汇的“黄河金三角”区域中心，是山西省对外开放的南大们。我市距西安180公里，洛阳200公里，在国家西部开发、中部崛起战略中处于承接东西、贯穿南北的重要位置。目前，国家正在将运城市作为区域经济发展试验区，届时将有更加优惠的产业扶持、税收政策出台，对我们来讲迎来了更加广阔的发展空间和更加难得的发展机遇，区位优势将更加明显。

二、交通优势

永济交通便利、四通八达，境内南同蒲铁路贯穿东西，过黄河与欧亚大陆桥蜒陇海线接轨。境内一条高速路、五条二级路、五条三级路和200余条农村道路纵横交织的公路网络格局已经形成，运风高速公路贯穿全境，是运城市进入西北、华南、西南的交通出入口之一，也是山西省对外联系的主要通道之一。永济距西安国际机场200公里，距运城机场60公里。航空、铁路、公路交通优势十分明显。

三、资源优势

1、铝资源。永济市及运城市辖区内的铝资源十分丰富，中铝集团山西铝厂、中铝集团华圣铝业、关铝集团三家大型铝产品加工企业年产电解铝80万吨，氧化铝220万吨，我市的华圣铝业目前电解铝年产量是23万吨，计划再上一个30万吨的电解铝生产线。我省的孝义市已探明铝矿石保有贮量达2.2亿吨，约占全国贮量的20%。

2、旅游资源。永济是人类文明的源头。独特的地理构成和自然形貌，使这里成为人类文明的重要发祥地之一。全市现存的文化遗址、古寺名刹、将相陵寝、名人故里、山川名胜达 140多处，总面积300平方公里。有中国古代四大文化名楼之一鹳雀楼，西厢记故事发生地普救寺，国家级风景名胜区和森林公园五老峰，国宝唐开元大铁牛，国家级重点文物保护单位蒲津渡遗址，中条第一禅林万固寺以及舜帝故里、柳宗元故里、绝代佳人杨贵妃故里等等，是山西省十大旅游景区

之一，运城市旅游龙头县市，被有关机构评为“一生要去的六十六个旅游文化大县之一”。我们愿意放开一切旅游资源的控股权，采取合作、买断等多种方式，出台土地、税收等方面优惠，鼓励各位有识之士前来开发。

3、土地资源。永济全市现有耕地73万亩，黄河滩涂国有土地30万亩，中条山烘积扇13万亩，土地占补平衡在我市全部能够得到解决。目前，我市已经被山西省确定为首批循环经济试点县市，我们规划了面积1.3万亩的循环经济产业园，其中铝加工产业园区规划面积 5000亩，该园区被运城市作为重点支持发展的一个工业园区。

4、电力资源。永济电力资源丰富，现发电装机容量90 万千瓦，再加上风陵渡2×60万千瓦电厂、运城2×20万千瓦电厂，共计发电装机容量250万千瓦。目前，我市新的2×30万千瓦扩建项目即将动工实施，“十一五”末我市计划再上一个2×100万千瓦的大型发电厂。同时，我市目前建有500KV变电站1座，容量1500MVA；220KV变电站2座，容量 870MVA；110KV变电站7座，容量

260MVA，总容量达2630MVA，电力结构完全能够满足大企业生产需要。

5、水资源。由于近靠黄河的缘故，永济水资源十分丰富，全市现有四大的供水工程：一是黄河滩涂西水东调工程；二是城市供水工程；三是中条山前沿南水北调工程；四是夹马

口小樊黄河提水工程。四大供水工程不仅完全满足了全市工农业生产和居民生活用水，而且承担了对运城市区和闻喜海鑫集团的供水任务。

6、劳动力资源。永济全市劳动力总量23万人，城市和农村中拥有大量的富余劳动力。特别是在我市的原五七五兵工厂、永济电机厂、山西农药厂、永济印染厂、永济纺织厂等诸多市营以上大型企业为我市培养了一大批技术人才。我市现有两个职业技术培训学校，其中电机技校在校生3500人，职业中学在校生2800人，师资力量较为雄厚，可以根据企业需要随时调整培训专业。

7、产业聚集优势

近年来，我们大力实施工业强市战略，部署了工业行动方案推进工程、循环经济产业园建设工程、招商引资工程等关系工业经济发展一系列重点工程建设，规划建设了永济市循环经济产业园，着力培育壮大六大工业基地：一是以华圣铝业和中汽永济公司等企业为依托建立铝深加工基地，目前，中国机械工业集团已经将永济确定为集团扩张的项目实施地之一，中国汽车工业国际合作总公司已经与我市粟海铝业公司、浙江福跃汽配公司，就建立中汽国际铝业永济生产基地举行了隆重的签约仪式，我们要通过3—5年的努力将永济建成我国一个新的汽车配件加工制造业基地；二是以永济新时速电机电器公司为依托建立电传动产业化基地；三是以蒲州发电厂和永济热电厂为依托建立新型电力能源基地；四是以丰喜化机为依托建立煤化工装备制造基地；五是以中农化工为依托建立新型化工基

地；六是以农副产品加工企业为依托建立农产品加工基地。六大基地目前已初具雏形，形成了扩张发展壮大之势。

8、城市基础设施优势

近几年来，我市充分运用经营城市的理念，坚持以人为本的城市建设思路，不断加快城市基础设施建设，先后投资10多亿元，完成了一批城市道路建设，形成了“七路八街”的棋盘式城市道路结构，建成区面积由以前的不足10平方公里发展到如今的25平方公里。在全省县级城市中，率先实现统一供水、统一供热、统一污水处理；开通了9条公交线路，建有四星级酒店一座、二星级以上酒店八座，城市功能日趋完善；不断加大生态城市、宜居城市建设力度，占地80亩的樱花园、300亩柳园和高尔夫球练习场已建成开放，城市绿化覆盖率达36%。开发建设了世纪花园、名门雅居等15个高品位的住宅小区，正在建设的两个住宅小区建筑面积达30万平方米。

四、发展时机

1、中部崛起时永济市进一步发展的重要机遇。

2、国家发展战略中的西气东输、西电东输等基础设施进一步强化了永济作为“晋、陕、

豫”三省“黄河金三角”区域性重要节点的地位和职能作用。

四、规划范围和期限

一、规划范围

城市规划区是城市市区、近郊区以及城市行政区内因城市建设和发展需要进行规划控制的区域。规划划定的城市规划区范围内应当依照城市总体规划，严格控制用地性质与土地开发，并不得侵占城市总体规划确定的城市规划区内的农田、环境林地等生态控制区的非建设用地。

规划区域范围东至郭李村西；南达中条山；西到黄河大道；北临运风高速公路，面积约50平方公里。

二、期限

本次城市总体规划确定的规划期限分为近期（至2015年）和远期（至2030年）两个阶段。适当考虑中期（至2020年）和远景期的发展方向和基本布局。

五、城市发展目标和发展战略

1、城市发展目标

将永济发展定位为“一区两市两基地”。一区：运城市现代化服务业发展区；两市：山西省资源节约、环境友好的城乡一体化示范市、黄河金三角宜居型文化旅游城市；两基地：特色农副产品生产基地、铝深加工与机电装备的新型制造基地。发展目标为：构建资源节约、环境友好、城乡一体化的宜居型文化旅游城市，实现城市与乡、经济与社会、人口与自然、环境和谐发展。

到2030年全面达到中等发达社会的指标，进入中上发达城市的行列，经济、社会和生态协调发展。

2、城市发展战略

围绕建设山西南部的绿色食品基地和园林式工贸旅游城市两大目标，永济市大力实施富民强市两大工程，按照农业稳市、工业强市、商贸活市、旅游造市、科教兴市、城建拉动、公路带动、电力先行的工作思路，加快推进工业化、城镇化、市场化、信息化和农业产业化五大进程，使全市经济建设和社会各项事业保持了良好的发展态势。

3、区域经济发展战略

一、市场经济是激烈竞争性经济，加快发展必须培育“你无我有，你有我优”的特色产业，在提高核心竞争力上做文章

1要因地制宜，确立区域发展战略。中西部地区是经济欠发达地区，但都存在各自的比较优势，要加快经济发展，首先要找准区域特点，定位发展战略方向，扬长避短，使各自的比较优势得到充分发挥。

2、要因势利导，发挥特色优势。市场经济的竞争主要表现在产品竞争，也就是说，市场经济就是特色经济，有特色的产品就有效力，就有市场。因此要加快经济发展，必须紧紧把握区域特色，培育“你无我有，你有我优”的特色产业，切忌盲目仿效，形成新一轮的产业趋同。

3、要因“市”制宜，形成规模优势。市场经济也是规模经济，要把优势产业的规模做大，形成区域化发展模式，才有利于先进技术的推广应用和市场份额的扩大。

二、市场经济是高度开放性经济，加快发展必须用“引进来”、“走出去”两条腿走路，在融入经济大循环上做文章

1、是“引进来”。即利用优惠政策和立足当地资源、区位等优势建立的可供投资者选择的项目库，把外地的技术、资本、管理经验等引进来，通过建立外资、合资企业，吸纳当地劳动力，促进本地经济的快速发展。

2、是“走出去”。通过资本输出，让有比较优势的企业对外投资，带动商品出口和劳务输出；鼓励企业上市，利用国内外资源，创立跨区域跨行业的企业和著名品牌；对中西部欠发达地区，政府要大力支持一些中介组织进行劳务输出，转化当地劳动力，增加农民的非农收入。

三、市场经济是利益导向性经济，加快发展必须把握“你发财，我发展”的双赢原则，在创新发展环境上做文章

市场经济的一大主要特征是趋利性，任何一个地区的任何项目的投入都是以赢利为目的。作为内陆地区，在城建交通、进出口贸易等“硬件”方面明显劣于东部沿

海地区，只有重点在营造优惠政策环境和优质服务体系等方面做文章，以“软件”补“硬件”之不足，才能增加吸引力，加快发展。

1要营造有利于发展的政策环境。按照“你发财，我发展”的双赢战略，在实践中不断完善有利于经济发展的优惠政策。

2要营造有利于发展的服务环境。把服务的着眼点放在转变政府职能上，把转变政府职能的着力点放在简化政府审批事项上，尽力做到“小政府，大社会”、“少审批，多服务”。推行“一个单位”受理、“一条龙”服务、“一个来回”办结的做法。

3要营造有利于发展的市场环境。一方面，要加强执法队伍建设，促进他们的依法行政，文明执法；另一方面，对各种欺诈行为以及欺行霸市行为坚决打击，依法维护发展的经营秩序、经济秩序和社会秩序。

4要营造有利于发展的投资环境。完善城市服务功能，大力发展小城镇建设，把小城镇建成农副产品加工和集散中心。

六城市性质与城市规模

一、城市性质

晋、秦、豫三省交汇处的黄河金三角区域中的宜居型文化旅游城市，以旅游、农产品加工、轻工业为特色的综合性城市。

二、城市规模

1、人口规模

至2015年，人口控制在 45万人左右，城镇化水平达到 30 ％。

至2030年，人口控制在65万人左右，城镇化水平50％。

2、城市用地规模

至2015年，永济市中心城区城市建设总用地为30平方公里。

至2030年，永济市中心城区城市建设总用地为45平方公里。

五、市域城镇体系规划

一、市区范围

市区在郭李村西，中条山以北，任阳村以东，运风高速公路以南。形成网格状的城市形态。形态规整，由相互垂直的道路网构成。市区发展方向主要向西拓展，向东延伸。南部结合中条山，提升城市环境品质。

伍

姓

湖

中条山

二、市区用地布局结构

市区大体呈正方形，分为五大组团。分别为中心组团、城东组团、城西组团、涑水组团、赵伊村组团。

1、组团区位

①城东组团：中山街以北、舜都大道以东、郭李村以西、富强东街以南。

②城西组团：电机大道以北、任阳村以东、西厢路以西、市府西街以南。

③涑水组团：桥北东街以北、西厢路以东、东外环路以西、运风高速公路以南。

④赵伊村组团：市府西街以北、西厢路以西、运风高速公路以南。

⑤中心组团：富强街以北、西厢路以东、东环路以西、桥北东街以南。

2、组团的职能

①中心组团以调整改造为主，重点发展第三产业，完善各项城市基础设施和公共服务设施。结合旧区改造、商城保护、商务中心建设，合理调整用地结构。

②城东组团：以铝加工产业、电力产业、化工装备制造业、冶金产业等大型工业用地为主。③城西组团：机电产品制造业、纺织、印染及服装加工业等工业用地，加之游乐、体育、疗养、居住用地。

④涑水组团：医药、轻纺、化工、机电、铸造及农副产品加工等工业用地，仓储用地。

⑤赵伊村组团：以居住、科研、游乐、办公用地为主。

七、工业用地规划

一、工业用地空间布局原则。

1、基本战略是“区片多元，相对集中”，或称“块状经济的区域集中”强调工业的集中布局为基本原则，近期适当照顾现状，考虑各个片区适度安排。这样既尊重了各地区、城镇的发展积极性，又使城市功能分区相对明确、交通运输便捷、污染便于处理。

2、采取多元化的政策。首先规划不同规模、不同档次、不同区位的工业园区，以适应不同产业要求。鼓励支持“三型”（规模型、科技型、外向型）企业迁入工业园区，企业易地迁入本市工业园区的，所在园区管理机构应优先安排用地。二、近期

工业用地占地21000亩，远期工业用地规划为28000亩。

三、规划实施对策

1、设立各具特色的产业园区

设立三个工业新区，分别为城东工业新区、城西工业新区、涑水工业新区。

①城东工业新区

该区工业用地位于关铝集团永济分厂以东，紧邻市区，规划占地面积6平方公里（合10000亩），基础设施配套完善，地理位置优越，交通便利，新区规划以铝产品深加工为主导产业，是铝产品深加工企业入驻投资的理想宝地。

②城西工业新区

城西工业新区位于电机大道以南、任阳村以东、紧邻市区，规划占地面积2500亩，该区规划以机电产品制造业、纺织、印染及服装加工业等产业为主导产业。

③涑水工业新区

涑水工业区位于涑水东街北侧、规划占地10000亩，该区规划主要以医药、轻纺、化工、机电、铸造及农副产品加工等产业为主导产业。

2、政策建议

①企业生产新征用地的取得，一律安排在城市规划批准设立的各类工业园区内，实行统一规划、统一配套建设，统一管理，对于已列入规划功能调整范围的各类工业小区，不得再行新建企业。

②因企业发展需要企业进行异地迁建进入工业园区，应优先安排供地，其原有工业用地原则

上予以置换，由土地部门收回统一安排使用。为确保外迁企业用地建议在各工业区内，划定一定比例的用地用于外迁企业安置，并由土地储备中心统一征用安置企业。

③企业异地迁建、改制，须改变原土地使用功能进行房地产开发的，其土地一律由土地管理部门按规定进行收回，统一组织开发建设，以确保规划实施的整体性和配套建设的完善性，其土地收益由财政按规定使用。

④为提高土地使用效率，对不属于高新技术企业、重点扶持企业范围的企业新增用地建议采用市场化的方式进行供地。

⑤对低水平重复建设严重，造成当前生产能力过剩，需总量控制的项目；工艺技术落后，已有先进、成熟工艺和技术替代的项目；污染环境、浪费资源严重的项目等国明确规定控制发展的企业项目予以限制供地

八、居住用地布局

一、居住用地现状

1、市区现状建成区内约50％的居住用地为传统村和旧区，零散穿插于城区内和城区边缘地带。旧村和旧区建筑相对低矮，居住人口密度较小，人口外流，部分居住建筑长期空置，因此整体密度较小。

2、居住水平差异较大。大量旧村成为城区重要部分，但其设施标准、管理水平等较现代化居住区的标准相差甚远。从发展的可能性看，现状部分旧村及旧区与新区将长期并存，城市整体居住水平将长期存在差异。

二、规划原则

1、结合不同区位、不同自然条件，建设不同类型的现代化居住区和居住小区。

2、规划建成区内村镇建设用地向城市居住区方向过渡，增加市区内旧村和旧区道路及其它公共设施用地，逐步提高土地利用率，增加绿地，改善环境。

三、居住发展目标

现有居住用地结合公共设施规划和新旧村改造进行调整，相对集中，形成有相当规模的配套齐全、环境优美的居住小区。居住区建设应以内涵型发展和居住环境综合整治为主，突出“以人为本”的规划设计思想，完善各项公共设施和市政公用设施的配套，充分考虑人与环境的协调，建设绿色生态型的生活环境。

四、居住用地布局

1、住宅建设要确保基础设施与商业、文化、教育、卫生等公共配套设施同步建设，形

成具有一定吸引力的居住区，并引导区内人口适当疏散。现状工业用地在工业外迁后，主要用作城市公共设施建设使用，增加城市绿地数量。

2、住宅建设向富裕型和生态型过渡，实现住宅产业化，完善物业管理。新建小区严格按规定配建公共服务设施，注重人文环境和生态环境的建设，使新区更具特色。

3、新、旧村改造近期的管理以控制为主，重点是补充配套公建和理顺支路系统，逐步纳入城市规划管理。远期通过全面改造，与城市居住区相融合。

4、规划新布置的居住用地，主要为

中心区：建造住宅以高层为主，节约利用土地，提高土地经济效益；

赵伊村区：以多层住宅为主，满足对居住需求的增加；

城西区、城东区：该区生态环境好，靠近中条山，可依山适量建设一些标准高、环境好的低层住宅，满足部分高收入者需要。如城东区已建的龙虎园住宅区。

涑水区：以多层住宅为主，满足对居住需求的增加。

九、公共设施用地规划

一、公共设施现状和存在问题

1、行政办公

永济市区行政办公用地分布于旧城核心地段，与市中心商业、居住用地等功能相互干扰较大。

2、商业金融

永济城区商业配套设施存在以下主要问题：

(1)大多数商业网点配套不足或根本没有配套设施。如市区中几个大型超市受地形限制，没有停车场、购物休憩地等。

(2)城区主要商业多分布在老街，人流车流混杂拥挤。

(3)居住小区级商业服务布点不够。近年开发的单位宿舍和居住小区,大多受规模等原因限制，商业服务设施建设不能同步,或规模小,配套不全,造成许多地区购物不便。

(4)缺乏高档次的综合商场。市区中除了百货大楼、供销大楼外，没有其他的大型商场。同时，这两个商场的档次不高，只能满足部分人的需求。

(5)农副产品市场无专门用地,仍占用街道或人行道经营,对城市环境和交通影响很大。

(6)除唐牛市场外，城区大部分地区仍无农贸市场，亟待建设。

3、文化娱乐

城区内现有一个大礼堂、一个电影院、一个图书馆。中心区文化娱乐设施普遍缺乏，居

民文化活动内容单一。而且现有文化娱乐设施用地普遍偏小，设备陈旧。

在人口高密度的中心区的文化设施少，而在低密度人口的城东区，设施却很多。导致城东区的娱乐场所人流量较少。

4、体育设施

城区体育设施较缺乏，无体育馆。居住区普遍缺少群众性体育活动设施和场地。

5、教育科研设施

市区现状共有中小学校9所，其中小学5所，初中5所，职业中学1所，普通高中5所。

城区教育设施主要存在如下问题：

(1)学校用地普遍偏小，多超容量设班。

(2)城区学校布局不合理，一些地段的中、小学生不能就近入学；

(3)部分中学规模过小，教学质量有待提高；

6、其他公共设施

随着经济发展，我国社会面临巨大的变化。城市生活方式、城市人口老龄化、城市社会经济结构等方面的变化，将带来城市需求的长期而深刻的发展变化。

这种发展变化反应在城市公共设施方面，具有多种要求：文化娱乐、养老托老、城市旅游、商业服务等用地可能大大增加。规划主要受限于现有技术规范和城市经济水平，难以妥善解决，将采取预留用地的方式，为城市发展创造较为充分的余地。

二、公共设施用地规划

1、规划原则与目标

(1)根据规划布局，各主要居住片区均设置商业服务中心。

（2)加强城区在县域内的经济、商贸功能，增设商业批发市场，完善城区商业贸易功能

(3)城区各项公共设施均达到或超过国家规范标准。

2、各项公共设施分述如下：

①、行政办公用地规划市级的市委、政府、、人大、政协、法院、检察院、公安局都一致迁往城西组团，具体位置为市府西街以南，河东大道以西。

②、商业金融用地规划该规划在中心区和城西区均有安排。中心区中，待行政办公用地搬迁后，在其原来的位置规划为商业服务中心，主要包括商业、金融、旅馆业、其他服务业等功能；将原来南头市场拆迁，可规划为大型商场，档次提高，供城东城西高档住宅区开发的使用。城西区中，在舜都大道中规划旅馆业、商业金融区。

③、文体教育科研用地规划将市级文化娱乐设施用地主要沿西厢路布置，将区级及区级以下文化娱乐设施用地相应布置在区级公建中心和组团公建集聚处。规划对现有的文化娱乐设施用地基本予以保留。规划在永纺电影院北侧，建设一座服务于主城区乃至全县的体育活动中心，并附设相应的齐全的体育运动设施和体育训练设施。在东风路和银杏东街的十字交差处，规划一个电影院、少年宫、老年活动中心、小型体育馆。

④、市场用地规划安排建材、粮油、百货、水果、蔬菜及综合批发及农副产品市场共六类、三个批发市场，包括北郊批发市场、南头批发市场、

农贸市场按综合市场规划，包括肉菜、小百货、小型书店、小型自选商场、修理店、粮油小商店等,设置于各居住区和居住小区,设置标准0.7～1处/万人,每处占地2000～3000平方米,分区规划和详细规划中具体按此要求布置。

十、绿地系统与景观规划

一、现状

永济市区现在大型景观有樱花园和柳园。樱花园可以满足中心区人们的活动；虽然柳园的设计很好，可是面对的人较少，人们到达柳园所需花费太大，不是人们休憩活动的理想场所。

二、绿地和景观规划

为了满足其他组团人们生活得需求，应分别进行规划：

①城东区：在银杏东街建设一个中型公园，略小于樱花园。

②城东城西区：规划中充分利用中条山的条件，开发中条山。开发之后，可满足城东城西区人们的休闲度假等。

③涑水区：现在涑水河的污染较为严重，首先应对其进行治理。然后可在其周围地区规划一个涑水河公园，是汾河公园的等比例缩小版。涑水河公园的改造，可满足涑水区人们的休憩等。

④伍姓湖：，伍姓湖原有20平方公里，现水面仅有6平方公里，加湿地面积约10平方公里。伍姓湖是涑水河的蓄洪排碱及地下水潜流排泄地，自上世纪70年

代起，由于涑水河污染，伍姓湖水受到危害。对伍姓湖水面和湿地进行恢复，恢复伍姓湖水质环境和改善涑水河现状后，总面积建成后12.95平方公里，可提升沿河两岸土地开发价值，改善城市环境，提升城市品位，为市民提供一个风景宜人的“西花园”。

⑤赵伊村区：在涑水西街规划一个小型公园，供周围居住区的人们休闲。

以上规划仅仅是初想，具体实施还有待论证。