国际货运代理发展现状

国际货运代理发展现状

一、国际货运代理的发展背景及内涵

（一）国际货运代理的发展背景

从某种意义上来说，代理制度是随着社会经济关系的发展而逐渐形成和发展起来的。特别

是随着商品货币关系的发展，出现了“委托”这种现象，如货物运输、货物保管、甚至货物

的交易等。许多业务都通过各种类型的代理进行。可以说，国际贸易、运输发展到今天的规模，代理业起了相当大的作用。

随着国际贸易、运输方式的发展，致使贸易、运输的经营人大都不能亲自处理每一项具体业务，大量业务需要委托他人代为办理。同时，为了使国际贸易运输向简单化、统一化发展，由同一代理人完成或组织完成货物贸易运输显得十分必要，“货运代理”就应运而生了。

（一）广义上的国际货运代理

国际货运代理（International freight forwarding agent）是指国际货运代理组织接受进出

口货物收货人、发货人的委托，既可以以居间人、代理人的身份，也可以以独立经营人的

身份，为委托人办理国际货物运输及相关业务，并收取劳务报酬的人。这类国际货运代理

往往成为当事人型，也称委托人型、独立经营人型。

（二）狭义上的国际货运代理

国际货运代理是指接受进出口货物收货人、发货人的委托，以居间人、代理人的身份，为

委托人办理国际货物运输及相关业务，并收取劳务报酬的人。

二、我国国际货运代理业的发展现状

20世纪50年代以来,随着世界各国经济贸易往来的日益频繁,跨国经济活动的增加,世界经

济一体化进程的加快,国际货运代理行业在世界范围内迅速发展。

到2002年12月底为止,中国已有国际货运代理企业3775家，从业人员近30万人。其中,国有国际货运代理企业占了近70%,外商投资国际货运代理企业占了近30%。沿海地区国

际货运代理企业占了70%,内陆地区国际货运代理企业占了30%。从事国际航空货运代理

业务的企业361家,占大约9.6%。这些企业遍布全国各省、自治区、直辖市,分布在30多

个部门和领域,国有、集体、外商投资、

股份制等多种经济成分并存,已经成为中国对外贸易运输事业的重要力量,目前,中国80%的进出口贸易货物运输和中转业务,90%的国际航空货物运输业务都是通过国际货运代理企业完成的。

中国国际货运代理行业起步较晚,历史较短,但是由于国家重视,政策鼓励,发展十分迅速,对于

中国对外贸易和国际运输事业的发展,乃至整个国民经济的发展做出了不可磨灭的贡献。

（一）我国政府进一步落实对内外的开放

（1）对内：中国加入WTO之后，各行各业都加大了对内开放的深度和广度。2017年，

中国的进出口经营权全面放开，凡注册资本在100万元人民币的流通企业，无论是何种经济性质，都可以申请进出口资格，政府实行核准制。我国政府主管部门将会对国际货代采取一系列对内开放措施。

（2）对外：近30年来，中国政府对货代行业实行改革开放政策，2001年中国加入WTO，更明确了进一步开放的承诺。到2017年已将货代行业全部对外开放。因此，形成了由市

场主导的中资、中外合资、外商独资及本土民营等多种所有制企业同等竞争的局面。

（二）货运代理行业发生裂变和整合

面对全球经济一体化，货代和物流行业将按市场规则进行整合和裂变，大致有三个方向：

其一，包装上市。目前，一些国有大型物流公司，正在整合物流资源，准备以物流为核心业务上市。其次，网络化经营。随着业务的发展，货代公司必须在国内、国外建立健全代理网络，通过联盟形式，快速实现网络化经营。再次，专业化经营。货代企业，尤其是中

小型货代，应该找准自己的市场定位，发展具有自身特色的业务，走专业化经营之路，强

化自身在某个领域的核心竞争力。

（三）外资企业、国有企业和民营企业逐步形成三足鼎立局面

DHL、FedEx、Eagle、Nippon等外国企业大多是以中外合资的形式进入中国市场。中外运、中远、中海、中铁、中邮等大型国有企业正努力抓住市场经济发展机遇，由传统的货

代企业向现代物流企业转型，努力打造出具有国际竞争能力的国家队。民营企业是最具有

活力的新生力量，他们产权清晰、轻装上阵、体制灵活，具有强大的生命力。因此，我们

很快就会发现外资公司、国有企业和民营企业发展成为三支劲旅，在中国的货代和物流市场强烈角逐，逐渐形成三足鼎立之势。

（四）货运代理市场投资潜力巨大且发展快

（1）中国独特的经济形态给了货代和物流市场独特的投资机会。中国国内的巨大市场以

及中国特有的比较成本优势决定了中国会发展成为世界加工厂，这样中国就会变成世界物

流集散中心。因此，中国货代和物流市场的巨大潜力不言而喻。

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（2）据统计，1991年中国社会物流总额为3万亿人民币（约0.3万亿美元），到2017

年已上升75.2万亿人民币（约10万亿美元），增长了23.8倍，年均增长22.2%，占当

年中国GDP的18.4%。特别是进入21世纪以来到2017年，我国的进出口贸易持续高增

长率，为货代企业的快速增长提供了很大的发展空间。一方面，中国与世界各国的商品和服务交易量的扩大，需要我们提供更优质、高效的国际货代服务；另一方面，跨国公司全

球供应链和网络布局的调整，也使得我国成为了全球重要的采购加工中心，推动了我国与

全球物流货代业务的对接、融合。

三、我国国际货运代理业存在的问题

世界范围内货运代理行业的发展并不平衡。发达国家的国际货运代理行业发

展水平较高,制度比较完善,国际货运代理公司多数规模较大,网络比较健全,人员素质较高,控

制了世界国际货运代理服务市场。发展中国家的国际货运代理行业进入门槛低,制度不够完善,国际货运代理公司多数规模较小,服务网点较少,人员缺乏培训,以本国业务为主,市场无序竞争明显等。我国国际货运代理行业存在一些问题。

（一）多数国际货运代理企业历史较为短暂

我国的货代行业目前还处于起步阶段，大部分货代物流企业只有十来年的历史，尽管货代

物流企业数量众多，但其整体实力和管理水平与世界领先的国际物流公司和经济全球化的

要求比，还存在较大差距，集中体现为“小、少、弱、差”，多数缺乏核心竞争力。主要表

现在：一是大部分企业规模较小，其人员数量、营业额及市场份额等都较小；二是服务功能单一，局限于传统的单项服务，不能为客户提供增值服务，同质化现象严重；三是缺少

高素质专业人才，资源整合能力弱，不能满足现代综合物流服务要求，成本过高。四是管

理水平差，在人员管理、市场营销管理、信息化管理以及网络化管理方面，亟待提高竞争

能力。

（二）服务方式单一，缺乏核心竞争力

我国多数货运代理企业服务范围仅局限于提供揽货、订舱、报关、报验等服务，同质化严重，不具备独立的增值服务，对客户的吸引力有限，易被客户抛弃。大部分货运代理企业

服务缺乏特色，没有形成自身的核心优势，市场竞争力弱。随着全球经济一体化带来的挑战及我国入世时所作的对货运代理市场进一步开放的承诺，国外货运代理企业必然会进入中国国内市场。而我国货运代理企业与之相比，无论是在基础设施、物流系统，还是在服务质量、员工素质等方面都存在着较大差距。而且因为长期以来我国货运代理市场不规范，法规不健全，导致市场主体过多，无序竞争严重，我国货运代理业必将面临巨大的冲击。

（三）盈利手段简单,不能适应我国快速的经济发展和国际分工的需要

在目前市场上,运费预付占70—80％,运费到付占20—30％,因为容易接触到国内货主,货代

揽取运费预付货就相对容易,而对运费到付的出口FOB货,由于国外订舱,不容易接触进口收货人,所以相对没有办法,甚至对于中小型货代,几乎没有揽取出口FOB指定货的岗位。再有,地面增值服务能力差,如出口汽车,货代很少有给汽车加油、打蜡的,或到目的港负责清关,到门的进口代运业务中小型货代也很少开展。差价和订舱佣金是我国传统货运代理的主要收

入来源，随着货价公开和船贷直接见面的趋势越来越强，吃差价基本上已不可能。由于船公司纷纷转

向依靠自己的货代机构揽货，独立的货运代理从承运人那里获取佣金也越来越难。

（四）企业信息化较为落后

据有关数字显示,中国物流企业已经实施,或部分实施信息化的只占21％,全面信息化的只有10％,这说明中国物流企业在信息化建设方面还处于相对原始、低级的阶段,这种状况限制了物流企业向专业化、信息化方向发展。（五）政府对行业管理“秩序缺位”，有待规范

中国市场经济的发展处处留下了计划经济的痕迹。货代和物流行业也不例外。目前，政府对货代和物流的行政管理可以描述为“行政主管条块化，市场利益部门化，部门利益法规化”，这种状况叫做“市场秩序缺位”。中国对货代和物流行政管理是多头管理、条块分割而又盘根错节。涉及到的部门有今年刚组建的商务部、交通部、铁道部、民航总局、邮政总局等。各部门都有各自主管的市场和业务，为了确保本部门的利益，他们就通过行政立法来保护。典型的例子就在中国国际快递、无船承运人等问题上出现的政府主管部门之间的不协调，给行业的发展带来的前所未有的冲击和挑战。

（六）销售人员不稳定

销售岗位的流动性强，很多货代手里面有了客户，为了获得更好的差价，可能就把单子拿给同行做了；有本事的销售做一段时间也会自己开个货代公司。这是因为货代行业的准入门槛比较低的原因。这个行业里的销售很多，招聘真正能为公司带来持续利润的销售人员还是有一定的难度的。有的公司除了老板之外，没有其他人做销售，也是考虑到设立销售岗位的弊端。所以挑战中小型货代公司的，是如何设立合理的销售激励机制。

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（七）操作人员专业性不强

操作人员在货代公司当中的作用是非常重要的。操作出现失误，会给公司造成不必要的损失，如果涉及到和海外代理商合作的环节出错，还可能带来比较大的风险。问题在于，市面上没有专门培训操作的培训机构。那些从学校出来的学生，还要经过很长时间的培养才能使用。同时，很多公司都对成熟的操作提供良好的待遇，因此，要从市面上招聘合适的操作人员，付出的代价会比较高。解决的办法，可能是要成立操作培训制度，由熟练的操作带新人。

四、我国国际货运代理业的发展对策

完善国际货运代理行业管理，提高物流企业国际竞争力完善国际货运代理企

业备案制度，加强对企业的动态监管，有效规范行业经营秩序。利用国际货运代理企业信息管理平台，开展国际货运代理行业的信息数据收集。

（一）合理配置物流资源

完善的物流设施和先进的物流技术是货代企业向现代物流发展的基础，也是为客户提供一

流服务的保证。企业应根据顾客需求制定物流服务方案，合理地配置资源。通过向顾客提

供合适的成本节约、高质量和服务为先的解决方案，使企业和顾客双方满意。

（二）制定相应的竞争策略

要想服务有特色，就要培养自己的核心竞争力，即企业借以在市场竞争中取得并扩大优势

的决定性力量。因此企业必须对顾客所重视的价值有关键性的贡献；必须使自己的服务独树一帜，不能轻易的被对手模仿；必须能够不断地推出一系列的新的服务，才会具有旺盛和持久的生命力。对于中小货代企业来说，现有行业内的竞争者是同地区内经营方式相同

的大型国有、中外合资的货代企业，他们有较完善的全国性网络，规模大，资金实力雄厚，大多都在向第三方、第四方物流企业转型，积极开展综合物流服务。对此，我国中小货代

企业可以针对客户的需求，在货代服务的基础上，以较低的服务费提供高层次的增值服务，如给予物流方案的咨询等，立足国内并赢得市场。

（三）完善物流信息系统

科学技术的发展使得供应链中的货物运输变得越来越“可视化”，全球定位系统GPS、电子

交换技术EDI、智能运输系统ITS等系统的出现，大大提高了物流作业效率。只有充分掌

握有关的信息，货代企业才能利用这些信息对物流过程中的各个活动进行有效的计划、控制、协调和管理。通过信息的不断传递，一方面把不同层次的经济行为协调起来，一方面

把各部门、各岗位的经济行为协调起来，通过信息技术处理人、财、物之间的关系，强化

核心竞争力，提供低成本、高质量、高效率的物流服务。

（四）加大物流人才培养力度

企业之间的竞争从根本而言是企业员工素质的竞争，是人才的竞争。对于货代企业而言，

其工作性质决定了从事这项业务的人员必须具有广博的有关国际贸易运输方面的专业知识、丰富的实践经验和卓越的办事能力，熟悉各种运输方式、运输工具、运输路线、运输手续

和各种不同的社会经济制度、法律规定、习惯做法等，精通国际货物运输中各个环节的种

种业务。与国内外有关机构诸如海关、商检、银行、保险、仓储、包装、各种承运人以及

各种代理人等有着广泛的联系和密切的关系。政府应当鼓励和允许各高等院校，按照市场对人才的需求开办、设置相关的专业和课程，为物流领域培养高级的经营管理人才。允许和引导企业、行业组织及民办教育机构参与并开展多层次的物流人才培训和教育工作。加强物流领域的广泛合作，鼓励人才交流，创造良好的发展环境，吸引和造就一批高素质的物流专业人才。

（五）中国政府提升货代产业地位，全力支持行业发展 2017年以来，中国政府出台有力

的政策和措施刺激经济以应对金融危机，

特别是2017年中国政府出台十大产业调整振兴规划，将物流业纳入与钢铁、汽车、石化

等九个产业并列的国家重点支持发展的十大产业之一，表明了中国政府

对行业的高度重视，也显示了货代产业当前和今后在中国国民经济发展中的重要地位，提振了我国货代业的发展信心。今年年初的国务院机构改革，已将物流管理明确地纳入了政府部门的职责范围，而承担这项重任的便是新组建的商务部。这样，从国家层面实现了管

理机构“到位”。商务部正在协调相关主管部门，就行业出现的新问题进行调研和协调，并

且要从国家层面通过立法形式，调整行政管理关系，使货代和物流市场健康快速发展。

五、我国国际货运代理业的发展前景

改革开放20年来,伴随着中国对外贸易的高速增长,中国国际货运代理业的发展方兴未艾,

已成为一个初具规模的新兴服务产业。随着经济全球化带来的挑战及入世后中国货运市场

的进一步开放,中国的国际货运代理业必将分化重组。因此，我国的国际货运代理企业因积极优化资源配置，进行业务转型，寻求新的发展机遇。（一）建立完善的服务体系，改

变传统的经营模式，走网络化、信息化的发展

道路

国际货运代理业属于专业性很强的服务行业，其赖以生存的基础是知识、创新、速度和质量。要想在激烈的市场竞争中占得一席之地，首先要靠提高服务质量，拓展服务领域和层次。要靠不断完善服务体系，提高服务效益。要加强成本核算与成本管理，努力降低服务

成本，尽量满足客户需求。要挑选素质好、专业技术水平高、懂外语、懂计算机技术、富

有创造精神的年轻人进行重点培养，造就一批高素质的现代企业管理者。要开发利用EDI

等现代化技术加强经营管理，扩大运输信息网络的传递范围，拓展海外市场。

货运代理企业参与国际竞争的生命力在于其网络优势。跨国货运代理企业

优于我国货运代理企业的竞争力主要体现在海外客户、指定货源、全球网络和信息系统四个方面。为了在短时间内迅速缩小差距，可以采用以下方法：一是借力参与。结合企业的实际情况可以与实力相当的海外公司搞交叉持股、战略联盟，充分利用双方在网络、资产、设施等方面的资源优势，加强业界合作，共享利益，

分散风险。二是自主参与。通过并购等资本动作方式扩张业务，走国际化的道路。

根据客户需要，进行网络信息化、电子化改造，大力建设企业的信息平台。

在提升信息网络应用水平的同时，借鉴优秀跨国货运代理企业的成功经验，进行本企业管

理体制的改革，逐步形成并最终实现“一个利润中心、多个成本中心”的组织运作模式，提

高统一运作能力和市场的应对能力。

（二）实施战略联盟，取得规模效益

规模经营是我国国际货运代理企业合理配置其现有资源，取得竞争优势的必由之路，而战略联盟可以帮助各货运代理企业实现规模经营。对于规模较小的企业，可以通过资产重组、客源分享、信息共享、业务联盟等形式，实行1+ 1＞2的规模效应。而对于规模较大的企业，要分析自身经营的核心竞争力所在，以及如何利用现有的资源、信息、资金网络，以资金和效益为纽带，打破地域、行业、

企业的限制，促进企业自身货源、资金、信息等方面的规模化。

（三）开展现代物流，构筑新的竞争优势

现代物流是对传统运输的一次系统化的革命，是在运输业实现集装箱化的革命性变革和集装箱多式联运有了长足进步的基础上出现的，同时对多式联运也是一种超越。现代物流服务企业必须掌握先进的货运管理技术，具备完善的物流网络和信息网络，向客户提供主动的物流服务。

（四）中国货代业将加强国际间合作，共创未来

物流业的国际化是必然趋势，是全球经济一体化的要求。中国政府鼓励货代物流企业“走

出去”，积极寻求国际合作，与跨国公司建立战略联盟，借助其先进的技术、管理经验以

及有理论、会经营、懂管理的国际水平的专家，提升我国企业竞争能力，加速发展。在抓住国内市场的同时，要放眼世界，构筑全球化战略，缩小同发达国家企业在货运代理业务

和市场竞争力上的差距，提高中国国际货运代理企业在国际市场的竞争力，外资与中国企业合作、合资等，则会最大限度地缩短熟悉和适应市场环境的时间、降低经营成本。我们坚信，中外货代企业开展更广泛、更深入的国际间合作，将会共同发展，共享未来。

六、结论

我国的国际货运代理业是一个新兴行业，自1984年逐步开放经营以来，不断发展壮大。

随着中国“入世”以来，我国的国际货运代理企业面临着更多的机遇和挑战，面对综合化、

国际化、物流化、专业化的发展趋势，不断增强自身竞争能力，以变革求生存，以生存求发展。

本文通过整理总结国际货运代理业的发展背景、内涵特征和发展趋势，分析了我国国际货

运代理业的发展现状，找出我国国际货运代理业在政府部门、地域分布、服务质量、企业历史等方面存在的问题，并分析了造成问题的原因。同时，结合我国国际货运代理的发展前景，提出相关建议和对策，一起推动我国国际货运代理业的进一步发展。