项目实施调研报告模板_调研报告.doc

项目实施调研报告模板_调研报告

?比较好的经济、生态、社会效益。2010年以来，全区共实施农业综合开发土地治理项目5.45万亩，总投资7301万元,实施产业化经营项目17个，累计投入资金2895.92万元。

（一）着力改善基础条件，农业综合生产能力显著提高。在山水灌区衬砌渠道257.15公里，配套渠系建筑物9582座。在井水灌区铺设低压输水管道63.69公里，修复机井84眼。整修机耕路178.49公里，以补助形式配置起垄覆膜机等农机具89台，项目区内机耕化水平达到90%以上。注重农田防护林建设，按照“因地制宜，因害设防，全面规划，统筹安排”的原则，共营造农田防护林4430亩。2012年韩佐乡高标准农田建设工程完工后，改善灌溉面积2万亩，增加农田防护林面积0.15万亩，扩大良种种植面积1.2万亩。项目区呈现出“田成方、渠相连、路相通、林成网”的喜人景象，为农业结构调整奠定了坚实的基础。

（二）结合调整农业结构，农业科技措施得到推广。注重把科技应用贯穿于农业综合开发全过程，融入项目规划设计、建设管理以及项目区生产发展环节。加大项目区农业生产新品种、新技术示范推广力度，在已建成的项目区内，大力压减小麦等高耗水低效益作物种植面积，全面扩大蔬菜、垄作玉米、经济林、中药材等高效益作物种植面积。推广测土配方施肥技术，改良土壤特性。实施物理诱杀绿色植保等技术，提高植保水平。通过集中培训、现场演示、田间指导等方式，共培训农民23800人（次），示范推广22600亩，项目区农民科学种田意识显著提高，

农产品优质率达到98%以上。

（三）围绕产业布局项目，农业产业化持续发展。围绕发展“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，按照“统筹规划、集中连片、整村推进、规模开发”的原则，选择武南、高坝、韩佐、清源、永昌等主干道路沿线乡镇作为项目区，为特色产业发展打下了良好的基础。围绕城乡融合发展核心区和葡萄基地建设，将清源镇、吴家井乡列入高标准农田建设示范区。在产业化项目选择上，重点对种植养殖基地建设、农产品加工、储藏保鲜等项目，按财政补助、贷款贴息方式给予了扶持。2012年完成1万吨特色玉米加工扩建固定资产贷款贴息，20万吨面粉加工流动资金贷款贴息，5万吨冷库储藏原料收购流动资金贷款贴息。2013年扶持建设了凉州区万头良种猪繁育基地扩建项目。农业综合开发产业化经营项目扩大了农业生产规模，延长了产业链，提高了农业产业化经营水平。

（四）加强工作协调联动，项目实施顺利推进。区农业综合开发办公室发挥综合组织协调职责，建立了以项目区乡镇为项目实施责任主体，各项目实施单位积极参与，农口各部门监督参与的运行机制，与区农牧局、林业局、供销社联合实施项目9个，完成投资2176.5万元。在高标准农田项目建设中，项目区武南镇、韩佐乡、清源镇积极参与项目管理，成立专门的项目实施管理小组，发挥主体责任，调动村组干部群众积极投入工程建设，共同推动项目实施。

（五）健全项目管理制度，工程监管逐步规范。规范招投标程序，按照公开、公平、公正的原则，对高标准农田建设项目中的机电井设备配套与低压输水管道、渠道衬砌、道路整修、

土地平整、苗木栽植等重点工程，进行公开招投标。规范合同管理制，签订的工程合同明确工程任务、进度、责任、付款方法等细则。规范业主监管，区农发办业务人员和项目村推选的农民质量监督员和村组干部蹲点监管，及时纠正问题。规范项目公示制，对工程建设内容、施工规范、建设时限、资金筹措与使用、建成效益、运行管护以及施工单位、监理单位等主要内容制做公示牌，接受项目区群众监督。规范资金管理，执行项目资金县级报账制。

二、存在的主要问题和困难

（一）项目实施量与全区总需求还存在较大差距。近年来，省、市批复我区的土地治理项目每年1-2万亩，产业化项目2-3个，全区实施土地治理面积近10万亩，约占全区耕地面积的1/14。工作任务还很艰巨，相关部门还需要进一步加大力度争取项目和资金。

（二）工程监理还有待进一步加强。个别监理人员责任心不强，执行监理规定不严，旁站监理、巡视检查、平行检验不够，部分施工企业生产的部分预制件达不到“安全、适用、经济、美观”的要求，按精品工程质量要求还存在差距。

（三）项目建成后续管护还不到位。由于农业综合开发土地治理项目的投入主要是以财政资金为主，项目工程验收后，虽然向乡镇、村组办理了产权移交手续，但由于维护资金缺乏，项目区农户责任心、集体意识薄弱，水渠、苗木等管护还不到位，影响了项目效益的长期发挥。

（四）项目宣传发动还不够有力。在项目实施过程中，政策宣传不到位，部分群众、村组干部对农业综合开发工作了解

不够。区上相关部门、乡镇、村组支持配合、协调一致做好工作做得还不够紧密。

三、建议

（一）抢抓政策机遇，加大项目争取力度。按照全区产业布局和发展规划，突出项目实施重点，不断充实农业综合开发项目库。区财政和农业综合开发部门要积极向省、市农发部门汇报衔接，争取增加项目数量，扩大项目投资规模。在向上争取项目时，除要素分配外，还要积极寻求其它方面的支持，力争储备一批、立项一批、建成一批项目。

（二）紧密结合实际，统筹合理安排项目。在区域布局上，项目安排要坚持不短板原则，向沿山条件差的乡镇倾斜，实施后显著改变群众的生产生活条件；向核心区集中，与农业产业化、城镇化、生态化建设相结合，和新型农村社区建设相配套，实现新农村建设的总体要求。在产业化项目上，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过稳步推进农业产业结构调整来促进农民增收致富。坚持以龙头为纽带，按照“龙头企业+农户+基地+市场”的发展思路，围绕设施农牧业、特色林果业等农业主导产业，特别对皇冠梨、枸杞等特色种养业的深加工项目给予优先扶持。

（三）增强精品意识，打造现代农业综合开发示范区。高度重视打造全区农业综合开发精品工程，建议区上集中涉农项目资金，建设产业特色鲜明、生产生活设施配套齐全的农业综合开发示范区。加快构建以区为主体的农业综合开发项目资金统筹整合工作机制，按照整合使用、集中开发、连片推进、整体打造、

提高效益的思路，统筹安排农业、林业、水利、农机、扶贫、农业综合开发、土地治理、农村公路建设等涉农项目资金，纳入支农资金整合使用，缓解农业综合开发建设资金不足和部分农业项目交叉建设等问题，提高涉农资金的整体投资效益，形成全区农业综合开发的示范性园区。

（四）树牢廉政思想，切实加强项目组织管理。农业综合开发项目是中央增强农村发展基础的一项惠民工程，项目主管单位和各乡镇要时刻绷紧廉政弦，始终把保证质量作为工程建设的核心任务，坚持项目组织实施中的四制管理规定（招标投标制、工程监理制、合同管理制度、资金报账制）。项目法人要切实履行职责，督促监理单位按工程质量设计要求加强检测，坚持工地巡视和旁站检查相结合，严格执行施工程序和工程质量标准。对一些存在质量隐患，群众有反映的工程要尽快组织回头看，严格按合同约定办事，在工程验收前及时排除隐患，确保工程质量。加强项目资金管理，严格实行区级报账制，推行资金国库集中支付，确保资金运行安全。在项目设计和实施中，要切实尊重当地群众的意愿，调动群众参与项目的积极性，化解阻力，增加动力。施工企业和项目区干部群众要建立良好的工作关系，文明和谐施工，确保项目安全、资金安全、干部安全，努力把农业综合开发项目建成精品工程。

（五）加强项目管护，确保工程长期发挥效益。通过宣传和项目建成前后的效益对比教育群众，增强群众的管护意识，发动群众参与日常管理，形成爱护工程的良好社会氛围。研究制定全区农业综合开发项目工程管理办法，明晰项目产权，落实管护主体、措施和责任，加强项目区基础设施的管护和维修。进一

步探索完善项目建成后的管理机制，建议斗渠以上水利工程由水管单位专业管理和维护，农渠以下田间工程制定管护办法后移交农民用水者协会或村委会自管自用；村组道路主干道由乡镇统一组织维护，区交通局监管，机耕路全部由村民小组负责维护；农田防护林按照林权制度改革的要求全部确权到户，由农户管理使用，区林业局和乡镇监管。对自然老化毁坏的及时启动项目管护资金维修，确保农业综合开发项目工程完好、运行正常，长期发挥效益。