秉承发扬儒家思想大力推进国税文化建设

秉承发扬儒家思想大力推进国税文化建设

邹城市位于山东省西南部，面积1613平方公里，人口110万，是我国古代伟大的思想家、教育家孔子、孟子的诞生地，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”的美誉。境内人文历史遗存众多、矿产资源丰富，是全国著名的文化旅游城市和煤电能源基地。2007年全市国内生产总值完成376.91亿元，财政收入实现19.3亿元，在第七届县域经济基本竞争力评价中位居全国第16位。

邹城市国税局成立于1994年，现有在职干部职工158人，下设9个科室、1个稽查局和6个管理分局，共管理各类纳税人6587户。1994—2007年累计征收各项税款161.28亿元，2007年入库税款21.33亿元，收入总量在全省国税系统县级局中名列前茅。近年来，我们坚持“以先进文化领航，用文化的力量推动国税事业发展”的建设思路，秉承发扬孟子儒家思想，积极致力于国税文化建设，走出了传统文化与现代文化相结合、文化建设与税收工作相促进的新路子，推动了邹城国税工作的全面发展。

一、充分认识孟子思想的当代价值，构建具有地域特色的精神文化体系

孟子生活在社会巨变、攻伐不已的战国中期，他以天下为己任，继承、发扬孔子“仁学”理论，形成了“民本、仁政、治国、修身”的重要思想，开启了如何实现“仁”的新阶段，成为上继孔子、下启荀子的继往开来的儒学大师。他和孔子的思想，被后人尊称为孔孟之道，对后世的政治、经济、文化等产生了深远影响。与《论语》语录式记载孔子言行所不同的是，《孟子》的许多篇章具有结构完整、层次清晰、说理透彻、论证周密的特色，至今读起来仍朗朗上口、令人回味。

作为深受儒家文化滋养的邹城国税人，我们从孟子思想中汲取陶冶情操、崇尚人格、尊老慈幼、安定家庭、协调社会、治国安邦、天人和谐等体现当代价值的理念，突出地域性，用孟子“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”的“家国天下”的胸襟和抱负，引导同志们开阔视野，放宽胸怀，采取走群众路线的方法，锤炼出“爱岗敬业、追求卓越”的邹城国税精神。注重方向性，确立了“建设祖国放心、社会满意、工作领先、服务优良的现代化国税局”的共同愿景、“建设一流队伍，实现一流管理，提供一流服务，争创一流业绩”的奋斗目标。把握时代性，着力培育“刚、柔、智、诚、爱、谐”的执法、管理、学习、工作、服务、德治、发展“六字”文化理念：在学习上积极倡导“向生活学习，向社会学习，向实践学习”、“学问就在身边，学习就在每时”、“终身学习、全员学习、全程学习、团队学习”的理念；在工作上，树立“工作是艺术，岗位是展台”、“事业源于责任，喜悦来于奉献”、“智思、智行、智勇”的理念；在税收执法上，树立“严格、公正、廉洁”的理念；在纳税服务上秉承“诚实、守信、文明”的理念；在发展上确立“全面、协调、可持续”的理念。从而塑造出既传承孟子思想精髓又体现时代特征的精神文化，作为全体干部职工共同的价值理念，始终孜孜以求。

为使先进的精神文化内化于心，我们实施了“孟子故里国税人”文化品牌建设工程，将孟子文化逐步导入大家的思想。大力建设楼宇文化，摘录孟子名言警句，归纳成为政、和谐、修身、处世、治学等内容，制作成系列展板，悬挂在办公楼走廊，供大家时时观看，天天见面，接受孟子文化的精神洗礼；积极建设桌面文化，精心选取孟子著名言论57条，分为修身、廉政、治学等六个篇章，编辑出版了《孟子名言硬笔书法》字帖，并辅之于蕴含当代理念、国税精神的译文注释，使深奥的孟子思想系统化、通俗化，从久远回归到现实，供大家在临摹习字的同时，耕读孟子隽永的人生智慧，消除了神秘感，系统理解了孟子思想；广泛建设大众文化，开展了读孟子修身立德等活动。在彩报上开辟出“我最欣赏的孟子名言”专栏，分别刊登大家手工书写的名言警句，从精神上进一步走进孟子，加深了对邹城国税精神文化的深刻认识和正确解读，增强了认同感和感召力。在此基础上，我们建立了邹城国税网站，开办了局长会客室，举办了妇女论坛，将全体干部职工吸纳其中。同时，将文化建设工作中形成的先进理念、心得感悟和工作成效，分类整理，汇集成《以文化领航》之能量、活力、收获系列丛书，《邹城国税…关于我们》彩板书，《孟子故里国税人》和《邹鲁清风》彩色画册，并以《邹城国税》杂志、彩报，廉政文化书签，《以文化领航》电视专题片等形式展现在大家面前，从而在日积月累中让先进的精神文化在每个国税干部职工心中生根发芽，使其在今后的工作中外化于形。通过建立图书阅览室、荣誉室、健身房、女子练功房，举办文艺演出、演讲会、运动会、书法绘画摄影展览，营造出一种陶冶心灵和精神的良好环境，养成良好的生活风气和生活习惯。通过编辑《干部手册》，明确了日常行为规范和管理规范，使全局上下明确修身方向，恪守行为准则，营造出“知荣辱、明礼仪、懂规范、尚文明”的良好氛围。丰富的精神文化，如同一个能量巨大的磁场，推动着全体干部职工奋勇拼搏、锐意进取、干事创业。

二、积极发挥孟子思想的现实作用，促进文化建设与税收工作的有效融合

孟子践行积极入世的人生观，具有“当今之世，舍我其谁”的责任感和使命感。我们以孟子“天将降大任于斯人也”的进取精神、“自任以天下之重”的价值追求，将文化建设的精神成果及时转化为推动工作的强大动力，促进了各项工作的全面发展。

（一）秉承孟子“仁政”思想，着力提高税收服务水平

孟子“民事不可缓也”、“乐民之乐者，民亦乐其乐，忧民之忧者，民亦忧其忧”的“与民同乐”思想，是其“施仁政于民”主张的思想基础，具有突出的为民性质，在本质上与“聚财为国，执法为民”的组织使命相一致，体现着全心全意为纳税人服务的思想。基于此认识，我们正确处理税收服务与税收执法的辩证关系，将执法作为高层次的服务，视服务为根本，树立起“纳税人的需求，国税人的追求”的服务新理念。针对纳税人不同需求，在认真抓好提醒服务、限时服务的同时，积极开展延时服务和预约服务，安排所有征收单位每天中午安排人员值班，将征期内、月底的下班时间延长1小时，切实做到了服务“全天候”、“零空档”。一次，某一般纳税人企业的会计因公出差，当他在征期最后一天火急火燎赶到办税服务厅时，已是晚上近7点钟。正在值班的师启峰同志依然热情

而有耐心，花费20多分钟时间办理完毕刷卡、手工清卡和申报、打印税票等业务，使该企业避免了2000多元的滞纳金损失。

为进一步提高服务层次，我们全力打造“便捷、高效、真情”的“办税路路通”服务品牌，将我们的组织使命、国税精神等精神层面的理念转化为被广大纳税人、社会公众可以感知、了解、认可、信任和欣赏的行为规范与视觉形象。依托这一品牌，认真开展行风热线送税法，税法进机关、进乡村、进学校等活动，进一步完善大厅公告、税企例会、《政务公开指南》、新闻媒体、电子邮箱等多渠道政务公开方式，积极搭建融涉税公开、办税服务、纳税咨询于一体的网上办税平台，扎实开展诚信纳税人评比等活动，不断优化、深化税收服务。切实落实“两个”减负措施，整合内部管理资源，依法清理、简并纳税人多项报表资料，归类合并各种检查，有针对性开展个性化服务：对新办个体私营企业，搞好预约服务；对下岗职工和残疾人等有困难的纳税人，实行“上门”服务；对涉外企业和招商引资企业，坚持全程服务，得到了社会各界和广大纳税人的一致好评。

（二）弘扬孟子先义后利的义利观，筑牢拒腐防变的思想防线

孟子以“鱼与熊掌不可兼得，舍鱼而取熊掌”的比喻，阐述了他的舍生取义、杀身成仁的义利观，使我们在面临各种诱惑时，能够分清义利孰轻孰重，明辨大是大非。我们紧紧抓住其思想修身立德的本质，以预防为主，认真开展宗旨信念教育、正反面典型教育，着力培养正确的是非观、善恶观和荣辱观，进一步夯实了思想道德基础。并以孟子义利观为指引，广泛宣传孟子“羞耻之心，义之端也”、“人不可以无耻，无耻之耻，无耻矣。”的耻感思想，增强自爱、自尊意识，培育“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的大丈夫人格，恪守伦理底线，知道什么可以做、什么不可以做，确保在廉政方面不出问题、不犯错误，达到知耻而廉的教育目的。

为活化教育方式，我们通过制作廉政展板、发放廉政亲情卡、开展家属亲情助廉、推行廉情恳谈、在邹城市文化广场建立百米廉政文化长廊等活动，用“软约束”的文化理念，把反腐倡廉的大道理变成广大干部职工喜闻乐见的形式，在潜移默化中使其善养“浩然之气”，遵守“可以取，可以无取，取伤廉”的廉政准则，产生不愿违反、不敢违反的思想触动，我局峄山分局税收管理员吕奎熙管辖的某石材加工户，为调减税收定额，利用约谈之机偷偷留下装有5000元现金的“红包”。吕奎熙同志追赶不及，随即拨打电话报告了分局领导，经批准后将这笔钱转成该业户的税款。该纳税人面对完税凭证，羞愧难当，主动承认了错误，按核定税额缴纳了税款。吕奎熙同志拒不收礼、甘当“特殊纳税人”的先进事迹一时在系统内外传为佳话，成为大家争先学习的廉政模范。

（三）传承孟子人本化的善教思想，打造高素质的干部队伍

作为把“得天下英才而育之”当成人生乐趣的孟子，他的深造自得、由博反约、专心致志与学贵有恒的学习方法，始终贯穿于其“善教得民心”的教育思想。我们运用美国心理学家马斯洛的需求层次理论，将全体干部的学习状况科学地划分为危机学、责任学、向上学和兴趣学四种境界和递升层次，构建起了“压、促、引、养”的约束和激励并重的促升机制，一是对学习自律意识差的同志，通过能

级管理、竞争上岗和末位淘汰等手段，合理施压，增强其对不学习的危机感，产生主动学习的需求；二是对责任心和事业心较重的同志，以帮促变，采用“心理暗示”法，组织他们参加技能竞赛、岗位明星评选等活动，增强其学习的主动性和创造性；三是对上进心强、积极要求进步的同志，正面激励引导，通过表彰奖励、优先提拔重用等措施，满足其合理要求，引导他们把握好人生方向；四是对爱好学习的同志，采用激励方法热情养护，为其提供自由发展的空间，用富有挑战性的工作和岗位吸引其注意力，使之把学习和工作当作一种人生乐趣，孜孜不倦地追求。与此同时，我们制定、完善了《绩效考核办法》、《目标管理考核办法》、《工作责任追究制度》等一系列规章制度，设立了干部教育专项奖励基金，运用外部刺激和内部激励产生的无形的力量，不仅使全体干部职工养成了一切按制度办事的良好习惯，而且形成了强烈的“补位”意识，进一步消除了管理中的“缝隙”。

在此基础上，我们把社会当课堂，积极拓宽学习渠道。采取“走出去”的方法，把社会当成没有围墙的大学校，使同志们在学习新的生活知识、提高生活技能的过程中，进一步增强对学习的兴趣与爱好，全面激发了学习欲望，实现了“要我学”、“我要学”到“我愿学”的认识飞跃。学习时间由“八小时内”延伸到“八小时外”，学习空间由单位延伸到家庭，学习范围由单纯的税收业务延伸到科技、文化、经济知识等各个领域，构建起“大教育、大培训”的新格局，在全局形成了“ 比学赶帮超、不甘落后”良好氛围，涌现出了一大批兴趣广泛、学识丰富的知识型干部和学习型家庭，出现了夫妻同学、全家同学的感人场面，进一步夯实了国税事业发展的智力基础。信息中心主任陈峰峰，中专毕业，对计算机原本外行。走上中层领导岗位后，凭着不服输的精神，自我加压，购买了大量书籍自学，并自费到外地学习网络知识和计算机编程，连续两次在上级局组织的计算机操作能手竞赛中荣获第一名，多次被省局、济宁市局抽调参加税收应用软件的研发，挑起了我局信息化工作的大梁。

（四）发扬孟子勇于奋进的进取精神，激活干部职工干事创业的内在动力

孟子认为“尽信书，则不如无书。”道出了求学的真谛和培养创新精神的重要性。工作中，我们坚持“只要有利于依法治税、有利于组织收入、有利于队伍建设的事，就可以大胆地试”的创新原则并认真实践，使“人无我有、人有我优”的创新精神深入人心。

一是面对现实，寻常之中长“慧眼”。我们运用系统思考这一“慧眼”，从司空见惯、习以为常的工作中找出规律，总结出观察、思考、解决问题的“三看三知”法，即局部问题整体看、点上问题面上看、解决问题长远看，知道在平时怎么做、遇到困难时怎么做、解决问题后怎么做，达成了“税收管理一体化”的共识，对各项工作做到了“一盘棋”谋划、“一体化”发展。在宏观税负调查分析中，坚持把镜子转向自己，深挖细查，一举查补入库税款5986万元。并针对存在的问题，先后出台了《一般纳人认定等环节管理办法》等7个办法，有效堵塞了管理漏洞，进一步完善了征管长效机制建设。

二是自强不息，面对困难增信心。随着精细化管理的深入开展，工作标准提高、责任增大，一些同志感觉很不适应，心理压力大，存在畏难发愁情绪。我们

以孟子“天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。”为激励，大力培养自强不息，敢于进取的精神。在面对一些重大的热点、难点问题时，采取团队学习的方法，成立课题化攻关小组，集体研究，集中攻关，共克难题，共享解决问题的喜悦，达到增长知识和才干、促进工作质量提升的目的。针对办税厅运行之初，一度出现的工作量增大、征期拥挤等问题。我们组成课题攻关小组进行专题研究，形成了“全员面向一线，推行自助服务，向信息化要效率”的解决方法。通过设置全职能办税窗口，变专业窗口为综合窗口，真正实现了办税业务的“一窗式”。通过建立协调运行机制，进一步理顺了办税服务厅、管理分局、稽查局之间的工作关系，减少了纳税人多头跑的问题。通过开辟自助服务区，由纳税人自行完成纳税申报、发票认证等业务，不仅减少了办税厅1/3的工作量，缩短了纳税人等候时间，而且进一步明晰了征纳双方的法律责任，融洽了税企关系，得到了系统内外的一致欢迎。在济宁国税系统率先创立出“一体化、规范化、信息化”为特征的办税服务厅新模式，一举解决了存在的问题，被济宁市局在全系统予以推广。

（五）萃取孟子“仁心”思想，积极打造文明国税形象

孟子“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的博爱思想，体现着推己及人的“仁心”精神，有利于增强干部职工的社会责任、推动和谐国税建设。

近年来，我们以“文明邹城”建设为依托，注重引导干部职工认识自我、融入社会，使广大干部职工真正成为国税联系社会、贴近纳税人的桥梁和纽带。尤其是我们响应市妇联“春蕾计划”而开展的“爱心妈妈”活动，上至市局局长，下至中层女干部、一线女职工都以慈爱之心积极参与其中，坚持数年而不间断。“爱心妈妈”们每年拿出一定的救助资金，由市、镇妇联、镇教办统一转交到受助儿童所在学校，由学校掌握为受助儿童专款专用。工作之余，“爱心妈妈”们还经常到受助儿童家中和学校看望走访，带去部分学习用品、衣物，每逢年节还要带去面粉、食油、猪肉、水果等生活用品进行慰问，与孩子进行亲情交流，了解其学习和生活状况，鼓励受助儿童增强克服困难的勇气，努力学习，立志成材，以才报国，回报社会。受助儿童适时将自己的学习、生活情况以书信或电话联络等方式向“爱心妈妈”作出汇报，进行互动亲情交流，还有的登门互访和回访，烙下了浓浓的“母爱情结”。“爱心妈妈”活动开展以来，先后救助贫困学生、儿童共计36人，产生了“救助一名儿童，挽救一个家庭，感动一片百姓，和谐一方社会”的良好效果。据统计，仅2006年以来，全局干部职工就通过各种形式捐款捐物总价值达40多万元。特别在四川汶川大地震发生后，全局上下立刻行动起来，短时间内踊跃捐款11.91万元，为灾区人民奉献出一片爱心，唱响了“一方有难，八方支援”的友爱之歌。

三、整体推进，全面发展，国税文化建设成效显著

国税文化建设的深入开展，不仅建立起融入孟子思想精髓的全新的文化管理模式，而且有效地凝聚了人心，激励了人志，取得了丰硕成果。

（一）有力地促进了税收工作开展。开展文化建设三年来，累计征收各项税款54.2亿元，年均递增率达18.2%，税收收入大幅度增长；全面推行了执法责

任制和责任追究制定，执法行为不断规范；应用了税收分析预警系统、税收执法管理信息系统，促进了征管长效机制的建立；发挥“办税路路通”服务品牌的助推作用，进一步优化了纳税服务；先后自行研发出触摸屏查询系统、公文处理小助手等应用软件，分别协助省局、济宁市局开发了了税收分析预警系统、“六员”考试抽考系统和金税工程稽核系统，科技兴税迈出了坚实步伐。

（二）干部队伍素质显著提高。仅2006年以来，各单位就写出有价值的调研报告19篇，15次在各级各类会议上作经验介绍，带动了干部队伍素质的全面提升，目前，全局本科以上学历人员已占到全员78.21 %，并拥有研究生6人，注册会计师、税务师7人，在省、市局组织的多次业务竞赛和考试中均取得优异成绩。

（三）团队意识明显增强。“家园意识”深入人心。大家亲如兄弟姐妹，情感上相互关爱呵护，工作上相互帮扶，真正把邹城国税建设成了放松情感、放飞梦想、收获喜悦、同享欢乐、共担风雨的幸福家园和安全港湾，有效促进了干部管理模式的转变。规范化、亲情化、人性化管理理念已成为各级领导干部的主流意识，大大密切了党群、干群关系，建立起和谐的税收工作秩序。

（四）国税形象全面提升。在邹城市组织的行风评议活动中，连续3年高居排行榜第一名。先后被邹城市、济宁市确定为党风廉政、效能建设示范点和基层行风建设示范窗口单位；市局机关被山东省文明委评为“文明建设先进单位”；城区分局、太平矿业分局被授予山东省“青年文明号”；办税服务厅被授予“全国巾帼文明岗”、山东省“三八红旗集体”称号，127人次获得市级以上荣誉奖励，出现了精神文明、政治文明和物质文明“三大”文明建设齐头并进的喜人局面。

潮平两岸阔，风正一帆悬。我们的国税文化建设工作，得到了上级领导的亲切关怀，原国家税务总局陈景新副局长，总局监察局张宇红副局长，山东省国税局李录温副局长、郭吉毅副局长、孙立德纪检组长、孟庆启总会计师，济宁市国税局陈志建局长等领导同志，都曾亲临现场指导，为我们开展国税文化建设指明了方向、坚定了信心。《中国税务报》、《中国税务.山东国税》分别以大版篇幅报道了我局文化建设工作开展情况，使我们倍受鼓舞。我们将以参加此次论坛为契机，学习先进单位的成功做法和宝贵经验，再接再厉，进一步发挥地域优势，深入抓好国税文化建设，用文化的力量不断推动邹城国税事业向前发展。（发表于第二届“全国税务系统文化建设论坛”）