中央党校行政管理专业在职研究生入学考试行政学复习题

中央党校行政管理专业在职研究生2011年入学考试

行政学复习资料

一类：

1、政府职能

政府职能是指政府在国家和社会中应承担的职责以及所发挥的作用，也就是关于政府运用行政权力的范围和程度的法律规定。政府职能即是人们对政府应当管什么，不应当管什么的基本理论认识，也是政府在国家和社会生活中的实际地位和作用的具体体现。

2、中国政府的基本职能

政府的基本职能就是根据政府管理的社会事务的性质、范围，将政府职能分为政治职能和社会职能。政治职能包括三种最基本的职能：①对外交往的职能；②维护政治秩序的职能；③促进民主发展的职能。社会职能主要有：①培育市场；②宏观调控；③提供公共产品和公共服务；④促进文化进步；⑤培育社会力量。

3、行政管理体制改革

从1980年起到20世纪末的20年里，先后进行了4次大幅度的行政改革。包括：1982年改革；1988年改革；1993年改革；1998年改革。

4、行政监管的基本形式

①行政引导；②行政检查；③行政干预；④行政协调。

5、中央与地方关系的内涵

第一、中央政府对地方政府拥有控制权力；

第二、地方政府对中央政府有服从的义务；

第三、地方政府在本行政区域内依法自主决策和管理。

6、行政效率

行政效率是指各级行政组织在它们的行政管理活动中所投入的工作量（包括人力、物力、财力、时间等等），与其产生的有形无形管理效果之间的比率。

7、依法执行的理论内涵

（1）职权法定

（2）程序合法

（3）行为规范

（4）承担法律责任

8、行政信息沟通系统

所谓行政信息沟通系统是指通过把行政信息的收集、加工、输出等信息处理手段和方法结合起来，使行政管理过程中的主客体及有关方面密切联系的组织体系，是为行政管理活动提供所需信息的一种信息沟通机制。

9、财政管理政策

财政管理政策是政府根据一定时期的经济社会发展需要，基于对经济发展规律的认识，为财政管理活动确定的基本原则、工作方法和行为规范。财政管理政策是作为一个有机的整体，一般是由政策目标、政策工具、政策效应等要素构成。

10、中国公务员制度的特殊性

我国的公务员制度是根据改革开放和现代化建设的需要，按照社会主义民主政治和市场经济体制的要求建立的。它既吸收了西方国家人事管理的科学方法，体现市场经济和民主政治对公务员管理的基本要求，又反映了我国社会主义国家的具体国情。

第一、公务员不搞“政治中立”。

第二、坚持德才兼备的用人标准。

第三、坚持全心全意为人民服务的宗旨。

第四、坚持有中国特色的公务员分类制度。

11、行政内部监督

内部监督是指行政机关组织系统内部的监督，一般也叫做“同体监督”，包括行政机关上下级之间的层级监督、行政部门履行职能时相互之间的一般监督，专司行政监督职责的专职监督等。内部监督是在行政权力运行过程中，发挥监视和督促作用的监督形式，一般情况下都表现为直接的作用现象。

12、行政效率与社会效益的关系

13、行政管理体制

行政管理体制是一个国家内的各种组织包括国家政权组织的社会组织，在行政管理过程中，开展活动并相互联系、相互作用购成的体系。

14、行政监督

行政监督是指对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵守和执行国家法律法规的行为进行的监视和督促。

15、行政方法

行政方法是指行政机关及行政工作人员为实现行政管理目标，发挥行政管理功能所采取的必不可少的措施、手段、办法和技巧的总称。

二类：（辨别错误并简要说明理由）

1、中国政府职能转变的基本趋势是有限政府

错。中国政府职能转变的基本趋势是有限责任政府。

2、行政执行与行政管理的含义相同

错。行政管理是国家行政机关依法行使行政权力，对国家事务和社会公共事务进行的管理活动。而行政执行则是指把行政决策方案付诸实施，把决策目标变成现实的实践过程。因此，行政执行只是行政管理的“执行”过程中的一个环节，是一个具体的行政管理的行为过程。

3、行政指令方法是保持行政管理系统完整统一的重要手段

4、政企分开是政府职能转变的核心内容

5、1978年，党的十一届三中全会提出了建立强有力的政府工作系统的任务

6、优化公务员素质结构是提高行政效率的核心

正确。

7、电子政务是以计算机网络技术为基础的政府办公系统

错误。电子政务是以电子技术及计算机网络技术为基础，将政府职能的实施纳入全新的信息化工作流程。

8、扁平组织也就是“人性化”的组织形式

正确。

9、在市场经济条件下，政府的行政管理行为不可避免地具有获利性特点

三类：

1、中国完善决策机制的基本任务

一、拓展社情民意反映渠道

二、完善专家咨询制度

三、建立决策的论证制度

2、学习研究中国行政管理的意义

首先，学习研究中国行政管理是实现全面建设小康社会各项目标的客观要求。要使行政管理适应科学技术发展和社会生活进步的需要，为科技发展和社会进步创造必要的条件，惟有深入学习研究行政管理的规律性，实现行政管理科学化。

其次，学习研究中国行政管理是迎接经济全球化挑战的必然选择。

惟有实施科学化的行政管理，根据本国国情，最有效地开发本国人力、物力、财力资源，不断增强综合国力，提高国际竞争力，才能在经济全球化的进程中立于不败之地。

第三，学习研究中国行政管理是深化行政管理体制改革的基础性工作。要真正实现我国行政管理的科学化，必须努力探索和总结我国行政管理的规律，形成现代化的行政管理系统理论和科学化的行政管理体制。

第四，学习研究中国行政管理是建设高素质的干部队伍的系统工程。行政管理是所有管理干部的必修课，认真学习研究理论是兴邦治国的科学基础，是促进广大管理干部成才、成长、成熟、成功的智力保证。

3、中国行政管理组织的设置原则

（一）法治原则

这是行政管理组织的建设和发展必须遵循的基本原则。必须遵循法律的规定设置行政机构。行政管理组织的设置和变更必须依法定程序办事。

（二）管理层次和幅度适度原则

这是行政管理组织的纵向结构设置必须遵循的原则。管理层次和幅度是影响行政组织结构形态和效能的两个决定性因素。

（三）分工负责原则

这是行政管理组织的横向结构设置必须遵循的原则。

（四）经济效益原则

这是行政管理组织的一项重要原则。

4、中国推行电子政务的基本思路

我国电子政务建设的主要目标是：建设标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，重点业务的信息网络系统建设取得显著成效，基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高，初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规逐步完善。

根据上述指导思想，我国电子政务建设要坚持以下几项原则：一是统一规划，加强领导；二是明确分工，各司其职；三是整合资源，拉动内需；四是统一标准，保障安全。

为了实现我国行政信息化建设的发展目标，当前和今后一个时期，我国电子政务建设和发展的主要任务有以下几个方面：1.统一电子政务网站；2.开发重要政务信息资源；3.建立信息安全保障体系；4.加强公务员信息化培训和考核。

5、中国依法执行的基本要求

（一）提高依法执行的观念；

（二）完善行政法律法规体系；

（三）大力推行政务公开。

6、中国公务员制度的创新和发展

我国的公务员制度建设从1993年起正式启动。在总结试行《国家公务员暂行条例》12年经验的基础上，2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》。《公务员法》是适合我国国情的一项重大制度创新，

标志着我国公务员制度的重大发展。

《公务员法》的颁布，确立了我国公务员管理的基本法律依据，改变了国情公务员管理法律层次低，缺乏法律权威的局面，提高了公务员管理的法治化水平。

《公务员法》创新了职位分类制度，打破了单一化的管理模式。

《公务员法》以强化竞争考试为重点，推进公务员更新机制的完善。

《公务员法》进一步健全了公务员的激励和保障机制。

《公务员法》完善监督机制，实现公务员权利与义务的平衡，突出了对公务员的严格管理。