农村饮水安全工程建设监理工作报告

湖南省辰溪县

农村饮水安全工程建设监理工作报告怀化市水利电力咨询监理有限公司

湖南省辰溪县

农村饮水安全工程建设监理工程报告

审核:陈志铭(怀化市水利水电咨询监理公司总经理)编写:杨国良(辰溪县人饮工程监理部现场监理工程师)审核:杨湘华(辰溪县人饮工程监理部总监理工程师)

怀化市水利电力咨询监理有限公司

辰溪县人饮工程监理部

目录

第一章工程概况

第二章监理规划

第三章监理过程

第四章监理效果及建议

第五章附件

1、监理机构的设置与主要工作人员情况表

2、工程建设监理大事记

第一章工程概况

一、简述

辰溪县集镇饮水安全工程项目位于罗子山乡、船溪乡、寺前镇、田湾镇、石马湾乡、谭家场乡主要建设安全饮水工程。

1、罗子山乡桂林饮水安全工程地处辰溪县罗子山乡境内，罗子山位于辰溪县东南部，距县城79公里，东邻溆浦县小横垄乡，西连龙头庵乡，南接上浦溪瑶族乡，北接黄溪口镇，乡东南面是罗子山，海拔1378.7m，是全县最高峰，辖10个行政村和一个居委会，共7150人。其中瑶族人口5005人，占总人口的70%。土地总面积63.42平方公里，耕地面积635.67公顷（其中水田4393亩，旱地5142亩）。

2、船溪乡位于辰溪县境北部，东临沅陵县用坪乡，西隔沅水与泸溪县隔河相望，南接板桥乡，北接沅陵县管箕湾镇,长9公里的S223省道穿境而过，全乡土地总面积70.06平方公里，辖13个行政村，有一个渔业队，共13286人，其中讲“佤乡话”的8310人。

3、寺前集镇饮水安全工程地处辰溪县寺前镇境内，寺前镇位于辰溪县南部，距县城22公里，东连火马冲镇，南与长田湾，小龙门乡相接，西靠石马湾乡，北邻石碧乡，辖11个行政村和一个居委会，126个村民小组，4851户，总人口18678人。其中农业人口13762人，非农业人口4916人，造价人才网总面积49.6平方公里，耕地面积701公顷（其中水田8640亩，旱地1875亩）。

4、田湾集镇饮水安全工程位于辰溪县田湾镇境内,供水区域为本镇4个村1个居委会(杨梅坳村、田湾村、农科村、铺里村、田湾居委会)，田湾镇位于辰溪县北部，距县城14公里，东南连城郊乡与县城融为一片，西靠孝坪镇，北邻板桥乡，辖13个行政村和1个居委会，84个村民小组，全镇总人口10622人，其中农业人口10018人，非农业人口604人，工程监理总面积90.53平方公里，耕地面积757公顷（其中水田8043亩，旱地3313亩）。

5、石马湾乡位于辰溪县西南部，辰水河东岸,东南与寺前、小龙门交界,南边与安坪接壤,西北与桥头锦江河相隔,北面与石碧乡毗邻。辰水由西向东流经境内五个行政村，沿河地势平缓，五凉公路纵贯东西，全乡均为丘陵群分布，总面积为36.69平方公里。全乡人口16450人，其中非农业人口165人。

6、谭家场乡位于辰溪县东北部，距县城37公里，东与溆浦县均坪镇、舒溶溪乡接壤，南邻溆浦县大江口镇、小江口乡和柿溪乡，北靠沅陵县荔溪乡，西连伍家湾乡，为三县交界之地，已逐步发展成为商贸中心，地理位置优越。全乡土地面积89.89平方公里，辖15个行政村，共12830人。

六个集镇、乡随着当地经济的不断发展，配套设施的滞后；植被破坏加剧，生态环境逐渐的恶化，水土流失和污染现象严重，一些地方饮用水细菌含量超标，导致各种疾病发生，饮用水的安全问题日益突出。枯水季节或枯水年水量明显变小甚至干涸，导致地下水位降低，用水无保障，居民生活用水极不安全，要到两公里以外去担水。为了

改善生产生活环境，提高农民生活水平，紧跟建设社会主义新农村的步伐，促进当地经济可持续发展，解决饮水不安全问题迫在眉睫。二、批文

2010年7月13日，湖南省水利厅文件《关于辰溪县寺前集镇饮水安全工程初步设计的批复》（湘水工管［2010］75号）。经审核，寺前镇集镇饮水安全工程初步设计概算静态总投资465.73万元。

2010年7月13日，湖南省水利厅文件《关于辰溪县田湾集镇饮水安全初步设计的批复》（湘水工管［2010］74号）。经审核，田湾集镇饮水安全问题工程初步设计概算静态总投资278.7万元。

2010年8月26日，怀化市水利局文件《怀化市水利局关于辰溪县罗子山桂林供水工程初步设计报告的批复》（怀水管［2010］187号）；经审查，罗子山桂林供水工程概算投资为197.3万元。

2010年9月15日，怀化市水利局文件《怀化市水利局关于辰溪县石马湾乡集镇、谭家场乡集镇、船溪乡集镇供水工程初步设计报告的批复》（怀水管［2010］209号）。经审查，石马湾乡集镇供水工程概算投资为336.8万元，谭家场乡集镇供水工程概算投资为193.5万元，船溪乡集镇供水工程概算投资为196.4万元。

三、工程规模

罗子山

1、工程项目：罗子山乡桂林供水安全工程供水区域包括6个行政村、1个居委会和两所学校，现有人口3794人，设计供水人口4018人，工程设计日供水量为284.59m3/d。工程项目主要包括水厂工程、

取水工程、净水工程、输水工程、配水工程。

2、主要工程量：土石方开挖10543m3，土石方回填10087m3，浆砌石156.2m3，砌砖148m3，砼230.16m3，钢筋制安14.88t，模板541.46㎡，PVC塑料管安装57663m,钢管安装704m。

3、工程总投资197.29万元，其中建安工程167.88万元，施工临时工程2.43万元，独立费用15.42万元，预备费9.33万元，移民和环境部分投资2.08万元，基本预备费0.15万元。

船溪乡

1、工程项目：船溪乡饮水安全供水区域包括4个行政区、两所学校，设计供水人口2500人，工程设计日供水量206.23m3/d。工程项目主要包括水厂工程、取水工程、净水工程、输水工程、配水工程、进厂公路工程。

2、主要工程量：土石方开挖9680m3，土石方回填8907m3，浆砌石184.1m3，砌砖25.76m3，砼221.5m3，钢筋制安7.68t，模板297.26㎡，PE塑料管安装58825m,钢管安装780m。

3、工程总投资196.37万元，其中建安工程168.88万元，施工临时工程2.43万元，独立费用15.42万元，预备费7.8万元，移民和环境部分投资1.68万元。基本预备费0.15万元。

寺前镇

1、工程项目：寺前镇饮水安全供水区域包括5个行政村、1个居委会、两所学校，设计供水人口10834人，工程设计日供水量为1073m3/d。工程项目主要包括水厂工程、取水工程、净水工程、输

水工程、配水工程、进厂公路工程。

2、主要工程量：土石方开挖32524m3，土石方回填30401m3，浆砌石208m3，砌砖382m3，砼379m3，钢筋制安16.4t，模板809㎡，PE塑料管安装108541m,钢管安装144m。

3、工程总投资491.11万元，其中建安工程431.28万元，施工临时工程9.69万元，独立费用44.76万元，预备费23.39万元。

田湾镇

1、工程项目：田湾镇饮水安全供水区域包括4个行政区、一所学校，设计供水人口5268人，工程设计日供水量为589m3/d。工程项目主要包括水厂工程、取水工程、输水工程、净水工程、配水工程、供配电工程、进厂公路工程。

2、主要工程量：土石方开挖19318m3，土石方回填16422m3，浆砌石217m3，砌砖102m3，砼170m3，钢筋制安10.04t，模板609㎡，PE塑料管安装69440m,钢管安装72m。

3、本工程总投资279.79万元，其中建筑安装工程228.21万元，临时工程8.83万元，其他费用24.4万元，预备费13.33万元。

谭家场乡

1、工程项目：石马湾乡饮水安全供水区域包括4个行政村、两所学校，设计供水人口2880人，工程设计日供水量为331.84 m3/d，工程项目主要包括水厂工程、取水工程、净水工程、输水工程、配水工程、供配电工程。

2、主要工程量：土石方开挖8790.65m3，土石方回填8306.05m3，

浆砌石123.1m3，砌砖27.84m3，砼193.02m3，钢筋制安3.68t，模板178㎡，PE塑料管安装46487m,钢管安装380m。

3、工程总投资193.51万元，其中建安工程167.82万元，施工临时工程2.42万元，独立费用12.57万元，预备费8.1万元，移民和环境部分投资2.45万元，基本预备费0.15万元。

石马湾乡

1、工程项目：石马湾乡饮水安全供水区域4个行政村和乡政府，设计供水人口6043人。工程设计日供水量为779.69m3/d。工程项目主要包括水厂工程、取水工程、净水工程、输水工程、配水工程、供配电工程。

2、主要工程量：土石方开挖15700m3，土石方回填14600m3，浆砌石77m3，砌砖m3，砼365m3，钢筋制安23.37t，模板㎡，PE塑料管安装m,钢管安装m。

3、工程总投资336.77万元，其中建安工程287.06万元，施工临时工程8.92万元，独立费用21.46万元，预备费用15.87万元，水土保持和环境部分投资3.46万元。

四、合同目标

1、工程进度

罗子山乡桂林饮水安全工程：开工时间2010年10月12日，竣工时间2010年11月23日。

船溪乡饮水安全工程：开工时间2010年10月12日，竣工时间2010年11月23日。

寺前镇饮水安全工程：开工时间2010年8月12日，竣工时间2010年11月21日。

田湾镇饮水安全工程：开工时间2010年8月12日，竣工时间2010年11月21日。

石马湾饮水安全工程：开工时间2010年12月4日，竣工时间2011年2月5日。

谭家场饮水安全工程：开工时间2010年12月4日，竣工时间2011年2月5日。

2、工程质量

六个乡镇工程必须严格按照招投标中技术条款执行，达到国家技术规范要求。

⑴管路铺设顺直，平顺牢实，管道试压时无滴水现象。

⑵管路埋设达到规范要求，φ250～φ160mm开挖宽度60cm、管底埋深70cm，φ63～φ110mm开挖宽度50cm、管底埋深60cm，穿越公路φ63～φ250mm管底埋深100cm，φ63～φ90管底埋深80cm，φ50mm以下开挖宽度均为40cm、管底埋深50cm，穿越公路管底埋深60cm，穿越公路均须砂铺底10cm，穿越稻田管底埋深70cm。

⑶开挖管槽岩石或颗粒大于1.2cm地段，须深挖10cm，再以沙土铺底回填10cm。

⑷砼浇捣密实，表面平整，无大的蜂窝麻面，强度达到设计要求。

⑸管路附件安装须达到国家规范要求。

3、进度支付

严格控制工程总造价，按月完成工程进度与实际完成工程量支付，扣保留金10％，最后工程完成验收后扣留质保金5％，工程运行一年后无质量问题再付清。

第二章监理规划

一、监理内容

根据《辰溪县集镇饮水安全工程监理合同》业主委托监理单位工程。

概况如下：

工程名称：辰溪县集镇饮水安全工程。

工程地点：寺前镇、田湾镇、罗子山乡、石马湾乡、船溪乡、谭家场乡

工程规模：集镇饮水安全工程

工程投资：国家投资及自筹1668.4万元

监理范围：施工监理

期限：2010年8月12日～2011年2月5日

验收单位：以集镇饮水安全工程项目为单位工程

二、被监理的施工单位

C1标段怀化市水利水电工程总队，辰溪县寺前集镇饮水安全工程项目部。

C2标段湖南华宇水利水电建设有限公司，辰溪县田湾集镇饮水安全工程项目部。

C3标段怀化市水利电力工程建设总承包有限公司，辰溪县罗子

山桂林饮水安全工程项目部。

C4标段怀化市水利水电工程总队，辰溪县船溪乡饮水安全工程项目部。

C5标段靖州县建筑工程有限责任公司，辰溪县石马湾乡饮水安全工程项目部。

C6标段怀化市水利水电工程总队，辰溪县谭家场乡饮水安全工程项目部。

三、监理依据

1、业主与怀化市水利电力咨询监理有限公司签订的监理合同。

2、业主与承包单位签订的工程承包合同。

3、根据《水利水电施工质量检验与评定规程》（SL176―2007），《水利水电建设工程验收规程》（SL223―2008）及《水利水电基本建设单元工程质量等级评定标准》（SDJ249―88）等有关规定。

4、水利部《水利工程建设监理规定》水利部《关于发布水利工程建设项目管理规定（试行）的通知》水建管［1999］637文件及有关法律、法规、条例、细则。

5、水利部《关于批准发布水利工程建设项目施工监理规范》（SL―2003）的通知，有关规范实施要求。

6、初设报告和施工设计图纸。

四、监理机构

工程现场设怀化市水利电力咨询有限公司辰溪县人饮工程监理部。

人员组成：

总监理工程师：杨湘华

现场监理：杨国良、罗友清

监理部实行总监理工程师负责制，即在总监理工程师领导下，各项目现场监理负责各单位工程的监理工作，本着“四控制，两管理，一协调”原则，对工程建设情况进行有效控制，项目分6个单位工程，48个分部工程，个单元工程。

第三章监理过程

工程监理受业主委托，湖南省怀化市水利电力咨询监理有限公司派监理人员辰溪县集镇饮水安全工程监理部，进驻施工现场监理，于2010年7月26日签订02号监理合同，2010年9月12日签订08、09监理合同。按照“四控制、两管理、一协调”原则，公正、公平地协调甲、乙双方对工程建设合同的履行，处理工程中各项监理范围内事务，按照监理合同要求，监理部常驻人员为两人，负责辰溪县6个集镇饮水安全工程，分为田湾镇、寺前镇、船溪乡、罗子山乡、石马湾乡、谭家场乡，常驻现场进行旁站、巡视监理。对工程采用主动控制为主，被动控制为铺的动态控制监理形式，指导、检查、监督承建单位严格履行合同义务，正确使用业主赋于监理的职权和职责，维护发包人利益和承包人的合法权益，通过谨慎有序的工作，促进工程建设总目标的实现。

1、明确组织机构，建立健全规章制度

为了保证工程顺利进行，使监理工作有可循。首先，根据上级有关文件、规范及工程建设的实际情况，制定了《工程监理规则》，明确了监理部组织机构、人员分工及职责；明确了奋斗目标、在质量上争优保合格。工期按合同工期完成项目。同时根据现场实际情况本着客观、公正、科学维护国家利益和建设各方合法权益的原则，对施工

单位提出具体要求，通过组织施工单位讨论，由各施工单位项目经理签字认可，下发给各施工单位，作为现场监理工作的依据。同时，为了规范监理工作，制定了《监理实施细则》、《监理工作制度》、《监理工作安全细则》等规章制度,使各现场监理责、权明确，有章可循,由于各施工地点比较分散,为了及时掌握各地施工单位进度,质量情况,监理部制定了不定期召开工程例会,总结前段工作情况,分析在施工过程存在的问题,提出看下一道工序的要求，对下一步工作做出具体安排，避免出现失误。

2、认真履行监理职责

在监理工作过程中，本着“四控制、两管理、一协调”的原则，对工程进行了有效的控制，树立了“质量第一，终身负责”的观点。

⑴工程质量控制

在监理工作过程中，根据工程进展情况，遵循以“安全生产为基础，工程质量为中心，施工工期为重点，投资效益为目标”的工作原则；科学合理的协调甲、乙双方的合同利益，履行自己的职责。

辰溪县集镇饮水安全工程：寺前镇、船溪乡、谭家场乡，由怀化市水利水电工程总队负责承建，田湾镇由湖南华宇水利水电建设有限公司负责承建，罗子山乡由怀化市水利水电工程建设总承包有限公司负责承建，石马湾乡由靖州县建筑工程有限责任公司负责承建。在监理实际工作中，为了对施工质量进行有效控制，主要采用以下工作方式：①熟悉工程施工图纸，设计意图，各种施工规范，技术要求，编制本工程各项目监理实施细则，指导施工。②加强组织管理；监理部

实行总监理工程师负责制，各项目现场监理向总监理工程师负责，现场监理全面控制，层层把关的同时，督促检查施工单位建立质量保证体系，对施工过程中每一道工序，必须严格实行“三检制”，检查“三检制”执行情况是现场监理的一个基本内容，没有进行“三检”的工序，单元工程现场监理不予验收签字，并不允许进入下一工序或单元施工，对不按设计规范施工的，按违规作业处理，发出口头警告，施工现场立即整改，现场监理人员在质量问题上铁面无私，严把施工质量关。③严把开工及原材料进场关；每个单位工程，监理部对各承包人进场机械设备及人员情况认真查验，对不符合施工要求的提出整改意见，直到各项施工条件达到合同要求为止。现场监理对进场原材料严格控制，所有进场主要材料必须经过二次检测，凡达不到标准的材料，不得允许进入施工场地，已进场的材料立即清除现场。④勤于现场检测；坚持施工现场巡视和旁站结合，为了确保工程质量，提高工作效率，监理部和同设计单位、质监单位、建设单位、施工单位实行联合验收制。同时，对施工现场实行巡回检查，及时发现和处理施工过程的质量问题，将质量事故彻底清除，做到小事就地解决，一般问题当天解决，重大问题7天内解决，基本避免因问题拖延而影响施工质量和进度。

⑵工程进度控制

本工程在施工过程中以进度为重要阶段，监理部以施工合同协议管理为中心，严格审核承包单位的施工进度，做好施工现场措施,加强信息管理,随时对进度计划跟踪检查,为了保证工程合同工期完成目

标,首先对现场进度管理控制几个方面：①为了确保计划工期，各单位开工前，监理部详细审查了施工单位的施工组织设计，根据各工程实际情况，提出修改意见，施工组织设计确定后，严格按施工组织设计施工，预防延误工期，并及时掌握施工单位近期施工安排，人员施工设备运行情况，与施工单位共同分析工期拖延原因，调整施工计划，保证进度。②积极为施工单位出主意，想办法，提高工作效率，缩短工期，对于施工中出现的问题，不托不靠，力争在最短的时间内解决，取得了明显效果，使工程顺利进行。③监理部同设计代表、业主、技术负责人密切配合，合理优化设计，邀请施工现场中发现设计问题，及时共同确定和调整设计方案，从而有效加快了施工进度，保证了施工质量，使工程设计更加合理。④严格进行检查，了解施工进度和实际情况，避免承包单位谎报工程量，现场监理必须对现场跟踪检查，以检查现场工程量的实际完成情况，提供可靠的数据资料。⑤做好施工监理日志。⑥收集进度数据进行整理和统计，对进度与实际进度进行比较，是否进行出现偏差，分析进度偏差会带来影响工程进度的原因，从而提出修改措施。⑦不定期向业主汇报工程实际进展情况，按期提供进度报告。⑧根据业主与承包单位的施工合同约定，施工期限为177天。其具体开工日期听业主通知，时间以《开工会》时间为准，实际完成工期为天。主要原因外部环境差，村民堵工，造成工程延期。

⑶工程投资控制

在施工阶段，加强施工阶段的项目管理。以施工同协议管理为中

心。加强投资、进度、质量三大目标控制，建立健全信息管理，协调好建设有关各方的关系，从维护业主的利益和协议双方利益，使业主在合理的投资条件下按期保质、保量、安全地做到合格工程。

①根据合同款项，本着客观，真实反映施工实际进度原则，要求施工单位根据现场评定记录。每月月底填报月支付工程量资金结算审核表。经现场监理审核，总监理工程师审核后，呈报建设单位，作为工程进度支付的依据，对于质量不合格的工程，现场监理不予签证认可，直至整改合格后方可签证拨款支付。②严把计量控制关；工程计量严格按宣招投标文件施工协议控制，为控制工程量的准确性，公正的维护业主和承包单位的合法权益。工程在开工之前，监理、业主、承包单位，首先进行了原地形纵、横断面测量。在施工过程中隐蔽工程的测量与计量，作为审核支付依据，表面工程以施工设计图纸计量审核关。③严把单价审核关；单位承包项目，一律按各地施工承包单价工程清单中的协议报价作为计价依据，与工程量清单中项目相同的合同协议工程，根据合同规定，工程变更项目，如工程量清单中无类似的单价可供参考，则按下述办法确定新的单价和合价，人工、机械台班和材料用量以《湖南水利水电建筑工程预算定额》（2002年颁布）为依据，人工费和主要材料及本工程合同已规定了价格的材料，按合同规定的基价为准，材料以施工承包单位在协议书中所列报的预算为准，有关费用施工承包单位协议书单位分析表中相关类别的项目的费率，按此原则施工。承包单位申报单价，经监理部鉴定，工程师审核，按施工协议包括合同外工程，跟业主审查后才能作为结算依据。④施

工过程中，现场监理根据合同协议规定审核施工单位完成工程量和进度支付款，扣回工程质量保留金10﹪，做好工程量及工程价款的统计工作，准确无误地签发付款凭证，按合同款规定程序支付工程款。

⑤工程完成投资见下表

工程完成投资组成表

⑷工程安全控制

①高度重视，树立安全第一思想

辰溪县集镇安全饮水工程是辰溪县集镇安全供水工程重点项目，是关系到人民群众生命头等大事，是构造和谐社会的重要内容之一。监理部充分认识安全施工的重要性。工程建设重要，施工安全更重要，正确处理安全与建设，安全与效益的关系，增