当前我国农产品出口现状

解放军理工大学毕业论文

当前我国农产品出口问题研究

专业：经济与行政管理

队别： 27队

学生姓名：郑咏诗

指导教师：曹超

完成时间： 2011年5月24日

当前我国农产品出口问题研究

目录

引言 (1)

一．我国出口农产品自身存在的问题 (1)

1.初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力 (1)

2.有的农产品生产成本高，价格缺乏优势 (2)

3.卫生检疫问题导致出日不畅 (2)

二．影响我国农产品出口的外在因素 (2)

1.人民币升值增加农产品企业压力 (2)

2. 农产品出口遭遇着“绿色壁垒” (2)

3.出口体制不顺，国内企业盲目竞争于出口不利 (3)

4.出口得不到政策性金融支持 (3)

三．解决我国农产品出口问题的对策 (3)

1. 加强农业国内支持，从根本上提高中国农业竞争力 (4)

2.积极开展制度创新，培育具有市场竞争能力的农业经营主体 (4)

3.继续发挥具有比较优势的农产品的出口，积极实施农产品出口促进政策

(5)

4. 依靠高新科技和规模经营，降低单位农产品成本 (5)

结束语 (6)

参考文献 (7)

致谢 (8)

摘要:入世以来，我国农产品出口贸易持续增长，但目前尚有一系列因素，严重制约着中国农产品出口贸易可持续发展。如农产品质量卫生安全问题、政府支持政策不完善，受绿色壁垒和技术壁垒及反倾销措施限削等内部和外部问题。尤其是受当前金融风暴影响，我国农产品贸易逆差呈继续扩大趋势。本论文分析了我国农产品出口现状及存在的制约因素，并提出了一些，在金融危机背景下的中国农产品出口贸易，如何克服现存问题，提高我国农产品的国际竞争力，促进我国农产品出口贸易发展的有效措施

关键词：农产品出口 ?出口现状 ?绿色壁垒 ?出口对策

前言

中国既是一个农业大国，又是人口大国，解决十几亿人口的吃饭问题，一直以来是中国最重要的问题之一。“农民不富，中国不富”，农产品的稳定对中国来说

具有特别重要的意义，农产品出口贸易在整个出口贸易中占有十分重要的地位。中国加入WTO之初，曾有不少人士担忧中国农产品将遭受来自国外农产品的强劲冲击，因而动摇中国的国本。加入WTO以来的十年多时间里，中国农产品在挑战中发展了自己，出口取得了不错的成效，但这并不意味着中国农产品出口可以高枕无忧了，在WTO冲击下,脆弱的中国农产品出口也存在一些比较严重的问题。在国际竞争日益激烈的背景下，随着中国开放度的进一步扩大，农产品所面临的国内外环境将更复杂，应对工作更艰巨。为此，我们需要全面的理解农产品的出口现状和存在的问题，研究我们目前存在的差距，采取有针对性的改进措施，才能确保农产品稳步健康发展。[1]

一、我国出口农产品自身存在的问题

一直以来，我国农产品出口总额都呈负增长，进出口逆差较大，一方面这是我国农产品出口结构调整，由土地密集型产品向劳动密集型产品转移过程中出现的现象，另一方面也暴露出我国农产品出口中所存在的各种问题。

（一）初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力

我国是传统农业大国，农产品主要是为了满足国内市场的需求，受我国经济条件的制约，我国虽然具有劳动力和土地资源优势，但是农业生产的专业化、现代化和标准化程度却很低，许多环节都没有与国际接轨，因此许多农产品质量都不能满足国际市场的需求。例如2001年1-7月我国大米出口比上年同期减少了76万吨，其中对印度尼西亚、俄罗斯和马来西亚就减少了68万吨。一方面与这些国家的贸易政策和供求关系有关，另一方面也是由于我国大米品质低劣和加工水平较低等原因，导致大米缺乏国际竞争力，出口市场不能保持；棉花也存在同样的劣质和加工程度低的问题。

（二）有的农产品生产成本高，价格缺乏优势

由于缺乏规模化经营、现代化管理以及受种子和其他因素的制约，我国许多农产品生产成本都很高，价格上缺乏比较优势。例如2001年食用油虽然出口量同比增

长了50％，但是出口额同比反而下降了4％；大豆由于没有价格优势，己经使我国由世界最大出口国变成最大进口国。

（三）卫生检疫问题导致出日不畅

我国本来在畜产品出口方面具有一定的优势，但是由于生产、加工和卫生检疫方面的问题较多，使我国畜产品出口不畅。[2]过去欧盟、俄罗斯等国都曾经发生过禁止从我国进口畜产品的情况，2001年受周边国家（地区）禽流感的影响，我国禽类产品对日本、韩国和我国香港地区和澳门地区的出口也大受打击。另外，我国蔬菜生产也有优势，然而由于农药残留较高，在对欧美、台湾省等地的出口方面受到很多限制。

二、影响我国农产品出口的外在因素

中国农产品出口的现状表明，中国农产品出口自入世以来出现了转折性变化，已经进入一个新的发展阶段。但是，在中国农产品继续保持比较优势、出口潜力较大的同时，目前还存在一些影响农产品出口的突出问题。

（一）人民币升值增加农产品企业压力

自今年6月19日人民银行宣布进一步，推进人民币汇率形成机制改革以来，人民币升值压力不断加大，短短三个多月时间，人民币升值幅度达2.12%。截至10月14日人民币对美元汇率中间价报6.6582，再次创出汇改以来新高。受此影响，水海产品、蔬菜、水果和茶叶等需求价格弹性较大的农产品，国际竞争力将有所下降，出口或受影响。目前，由于国内农产品价格和劳动力成本的上涨，多数农产品出口企业处于微利生存状态，利润率仅维持2-3％左右。随着人民币升值步伐的加快，农产品出口企业处境将更加艰难，同时，以美元结算的出口企业面临的汇率风险加大。[3]

（二）农产品出口遭遇着“绿色壁垒”

目前一些发达国家制订较高的农产品检验检疫标准，而我国农产品质量大多达不到这样的水平。入世后，我国一些农产品就因为农药、化肥残留较高而被一些国家禁止进口，有的农产品则因为难以得到进口国的质量认证及其包装标签认可而不能出口。在这方面受阻最重的当属畜产品，其主要原因：一是检验检疫标准提高，检验指标范围扩大。如欧盟从2002年初，因在我国出口的兔肉、鸡肉和冻虾等产品中检测出含量为200mg/kg的氯霉素而停止从我国进口该产品，而上述氯霉素含量在国内则无法测出。“绿色壁垒”已成为中国农产品出口面临的最大障碍。[4][5]

（三）出口体制不顺，国内企业盲目竞争于出口不利

我国现行的农产品贸易体制已经不能适应开放的市场经济的需求。我国农民要适应国内市场经济的变革尚需时日，何况与国际市场接轨。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损失，而且也不能使农民了解国外市场信息，及时调整产品结构，生产出符合市场需求的产品。另外由于出口企业之间盲目竞争也为我国农产品出口带来许多问题。例如今年日本对我国大葱和蘑菇采取了"进口限制"措施，名义是因为我国出口价格太低，冲击其国内市场，有倾销倾向。我国虽然没有倾销的倾向，但是我国对日本出口的上述农产品价格的确存在不断走低的事实，这主要是出口企业相互竞争，自相压价造成的，因此虽然对日本出口量增长较快，但是出口值增速明显落后，使我们的利益也受到影响。

（四）出口得不到政策性金融支持

通过设立进出口政策性金融机构，向进出口提供金融支持的做法一向为世界各国所采用。出口信贷虽然日趋商业化，但一般都仍以政支持为后盾，政府作为出口风险的“最后承担者”，具有其他机构无法比拟的安全性和可靠性。目前，许多发达国家出口信贷都为扩大本国出口发挥了重要的作用。我国鼓励出口的政策性优惠信贷，除了规模和力度偏小之外，主要是支持范围过于狭窄，重点是支持对机电产品和大型成套设备的出口，而农产品的出口得不到出口信贷的支持

三、解决我国农产品出口问题的对策

我国农产品出口遭遇了出口大幅下降，价格低位运行，市场风险加剧，企业利润下滑，贸易摩擦增多，质量信用危机等的不利局面。这需要政府、企业、协会共同努力，采取有效措施，进而保持农产品出口增长。我国应该积极主动以市场为导向,调整农业产业结构, 大力发展具有比较优势和竞争力的农产品;努力提高农业科技水平; 发展规模经济,降低农产品的生产成本;改革农产品出口体制, 为农产品出口打出一条通道。具体可以从以下三方面入手：

（一）加强农业国内支持，从根本上提高中国农业竞争力

首先，加大对“绿箱政策”的投入。在目前我国使用的六项绿箱措施即政府一般服务、粮食安全公共储备、国内粮食援助、自然灾害救济、环境保护计划和支持地区发展的基础上，加大以下各项的投入：①加强农业科研和推广投入。鼓励农业生产的主体(乡镇、村、农民家庭)增加科研投入，引导农业产业化中的各个环节的参与者都增加科研投入。②加大农产品质量与安全标准体系建立的投入。开发先进的技术与设备，加快建立各级以基地加工、流通为主的农产品自我检测体系，对农产品产前、产中、产后实行有效的全程控制，全面禁止高毒、高残留农药有害饲料添加剂的使用，重点放在生产基地、加工企业和上市交易三个环节。[6]

其次，调整“黄箱政策”支出。对于“黄箱”政策，我国政府尽管给了农民一些补贴，但是还远远不够。今后还应该加大以下各项补贴：①增加对农业投入品尤其是种子的补贴，实现区域化统一品种种植，更好地满足市场需求，并有利于实现优质优价。②增加对农产品营销设施建设的补贴，包括对农产品加工、储藏和运输的补贴，尤其是新发展起来的各种农业合作组织，借鉴国外许多国家的经验，国家应该对这些方面的投资给予补贴资助。

（二）积极开展制度创新，培育具有市场竞争能力的农业经营主体

欧盟市场、日本市场一直以来是我国主要的出口领域。目前，要使我国农产品在欧盟市场、日本市场获取高的利润，必须依靠科技进步。面对日趋制度化的技术壁垒，技术创新尤为重要。首先，要加快我国绿色农产品贮藏加工、运输和包装等方面的技术创新以弥补农产品生产、加工和贮存技术不过关，严重影响了农产品出

口每年都造成的大量损失。其次应加大农业科技投入，加强农业技术储备，大力发展高新技术，注重有关高产、优质、高效农业的基础、应用和开发研究，提高农产品的科技含量以尽快改变农产品技术落后和科技含量低的现状，不断提升中国农产品的档次。同时，引进国外最新的环保技术及绿色食品加工技术，积极加强国际间的交流与合作：重点加强现代生物技术、生态技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术在绿色农产品生产应用方面的技术创新。

另外，还要从体制上进行转变，为农产品出口打出一条通道。相关部门可以从宏观上研究国际市场，加强我国农产品出口战略研究，把国际、国内市场的贸易政策，加入WTO的影响分析等信息传递到地方，帮助地方企业开拓国际市场，改变目前出口市场比较集中的局面，分散贸易风险：地方上则可以根据当地情况，以合作组织、龙头企业、示范园区等各种形式把农民生产组织起来，带动其参与国际竞争。在我国山东就有许多象龙大集团、吉龙集团，青岛蔬菜高科技示范园区等比较成功的典范。相关部门要建立农产品风险评估组织，及时将最新的农产品出口风险系数传递给相关政府或企业，国家和农产品市场主体还应通过各种渠道筹集资金，建立农产品市场风险损失补偿基金，对处于金融危机或遭受其它偶然性灾害的农业企业给予一定的补偿，提高其生存能力。要积极探索行业协会救助、商业保险和政府支持相结合的救助机制，帮助农产品出口企业积极应对技术壁垒、贸易磨擦等突发事件。

（三）继续发挥具有比较优势的农产品的出口，积极实施农产品出口促进政策

水果、蔬菜和水产品是我国具有比较优势的传统农产品出口大类品种。应继续发挥其比较优势，在产品的加工，包装等各个环节加以改进。同时，发挥政府服务职能。针对我国农业贸易促进起步晚、基础设施严重不足、促进工作手段弱等现实情况，进行实地改革。政府不必直接参与经营管理和市场流通的具体事务，而是要制定促进此类农产品出口贸易的法规政策、提供信息服务、搞好基础设施建设、建立进出口预警和防御机制、调整国内农业支持体系、研究和制定反非关税壁垒的措施、建立和完善农业标准化体系，以促进农业科学技术的发展。取消对大宗农产品的出口数量限制和统一经营，鼓励所有具有外贸经营权的企业参与农产品外贸经营，

广泛开展多种形式的推介促销活动以增强我国农产品在国际市场上的竞争能力。

[7]?

(四）依靠高新科技和规模经营，降低单位农产品成本?

?对单位农产品成本影响较大的因素是科技应用和生产规模。目前我国农业生产经营中科技水平较低，农业科技进步贡献率仅为40％左右，农业科技成果转化率为30％—40％，而发达国家二者均高出我们一倍左右。我国迫切需要提高农业生产经营的科技水平，依靠科技进步提高投入产出比，降低单位农产品成本，大幅度提高农业经济效益，适应我国入世后农业发展需要。其主要措施是国家财政要加大农业科技投入。当前我国对农业科研经费投入不足农业总产值的1％，农业推广投入不足农业总产值的2％，这极大程度上制约了农业科技的发展。急需建立以政府为主导、企业科研机构和农户广泛参与的多渠道农业科技投入体制，解决农业科技投入不足的问题，促进农业科技创新的发展。[8]?

同时，要采用多种政策推进农业科技创新。主要有：一是建立可行的农业科技创新运行机制，为技术创新创造良好环境；二是建立农业科技产权激励机制，鼓励农业科技工作者进行技术创新并推广应用；三是培育农产品生产企业、农业科技企业、农业科研机构等农业科技创新主体，提高其创新活力；四是鼓励采用“产学研”、“科研机构+农企+农户”等形式，着力发展农业科技产业化，加快科技成果的创新与应用。另外，扩大生产经营规模也是降低单位农产品成本的重要手段，要积极建立土地流转制度和实行多种形式的产业化经营，降低单位农产品成本。?

结束语

今后国际坏境将更复杂，而我国农产品对外贸易也将面临更多的挑战，我们应正视困难，采取积极有效的措施，努力发展与发达国家的距离，并加强与发达国家的合作，减少摩擦，积极推动我国农产品出口迈向新的台阶。

参考文献

【1】程国强：《WTO农业规则与中国农业发展》，中国经济出版社

【2】徐晓新：中国食品安全问题成因与对策。农业经济问题，2002，（10）

【3】孟亮：人民币升值对我国农产品出口贸易的影响研究(D)湖南农业大学2009【4】向敏：实施HACCP认证应对蔬菜产品出口绿色壁垒。中国蔬菜，2003,（3）

【5】王小兰：“绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策”，载《农村经济》2004年第6期。

【6】柯炳生：《提高农产品竞争力：理论、现状和政策建议》，载《农业经济问题》【7】张汉林：促进中国农产品出口的政策措施

【8】汤丽艳：《中国农产品出口》，中华粮网，2005,(6)

致谢

首先感谢曹超教员在我的论文的选题和研究方法及思路方面悉心指导，使我受益非浅。更感谢他在忙碌的教学工作中挤出时间来审查、修改我的论文.借此机会，谨向教员表示真挚的谢意。再加上导师严谨治学的态度、丰富的知识、诲人不倦的精神都给我留下了深刻的印象，是我学习的榜样。还有教过我的所有教员们，你们严谨细致、一丝不苟的作风一直是我工作、学习中的榜样；你们循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。

感谢四年中陪伴在我身边的同学、朋友，感谢他们为我提出的有益的建议和意见，有了他们的支持、鼓励和帮助，我才能充实的度过了四年的学习生活