脱贫攻坚档案说明
脱贫攻坚档案资料整理说明
二、“一户一档”资料的完善
（一）主要内容
每个对象户的“一户一档”资料都应具备以下12-15项，缺一不可。
●2014年有3项
1.申请书
年贫困户登记表
年农民人均纯收入调查表
●2015年有“4+2”项
年帮扶计划书
5.入户调查登记表
6.两不愁三保障佐证
7.民生政策佐证材料（有享受民生政策的需提供）
年年底农民纯收入调查表
9.全家外出证明（外出需要提供）
●2016年有“2+1”项
年贫困户脱贫越线（巩固脱贫）计划书
年贫困户信息采集表
12.家庭成员增加减少表（有增减的家庭需提供）
●其他资料有3项
13.月帮扶台账（从2015年8月每月1次，）
14.入户帮扶照片等佐证资料必须具备，并尽量多反映。
15.《扶贫手册》
（二）有关要求
重点注意10个方面：
1.《扶贫手册》，必须全部统一用新版。老版本尽量收回销毁。此次县上督查很多家里拿出来还是老版本，新版本倒还没有。
2.入户调查表。到户帮扶计划要与《扶贫手册》上的脱贫计划总体一致。
3.人均纯收入调查表。一是要以家庭为单位，按实际人口进行计算。二是数据要准确、切合实际、符合逻辑。三是收入、支出要细化到每一小项中去，小项中没有列出备选项的，要根据实际填写上去。特别是“其他收入”，不能只写一个总数字，要写清楚具体是什么，分别是多少。
4.所有“一户一档”资料要做到真实可信。相关算账，基本情况要一一对应，前后呼应。比如全家长期外出的，规划的项目原则上就不会出现种地、发展畜牧等。2015年《扶贫手册》、农民人均纯收入调查表、入户调查登记表在内容上和算账要总体一致，不会出现《扶贫手册》有地3亩，家庭总收入2万，农民人均纯收入调查表总收入3万，入户调查登记表收入4万，有地5亩的逻辑问题。
5.帮扶计划书的内容原则上要和《扶贫手册》一致。要具体可行，合乎对象户实际，它是该户一年的指导方针，不要闭门造车，敷衍了事。
6.有全家外出的村上要开具全家外出的证明。与此相对应：该户的帮扶计划就不应有发展农牧产业等内容。
7.每月的帮扶台帐要具体可行。不要写一些诸如“宣传政策”、“提供就业信息”毫无内容的帮扶举措，应具体明白，
并和《扶贫手册》保持一致。
8.已享受民生政策情况要有佐证资料。贫困户享受的个案政策本来就不太多，如果这些光明正大享受的政策都不反映出来，确在三大保险、慰问金、免费体检等普惠政策绞尽脑汁，就是舍本逐末。比如低保兜底的、公益岗位解决就业的、大学生毕业实习就业的、孩子读书的、困难救助的、高山生态的、危房改造的，等等，都必须一一反映，提供相关证明、收具复印件、名册复印件等。
9.“两不愁，三保障”要有佐证资料。如房屋照片、就学证明、医保缴费收据复印件等。
10.入户走访、驻村帮扶要有佐证资料。如走访图片、记录等。
一、《扶贫手册》的填写
（一）贫困户基本情况
1.年龄：要反映户主2015年的年龄。
2.家庭人口：以实际人口为准。一是户口簿上有，但人实际不在一起生活的不算，如因结婚、参加工作、失踪、死亡等。同时，要在后面的“贫困户家庭重要事项动态记录”中记载清楚。二是户口簿上没有，但人实际在一起生活的要算，如结婚新增人口、未上户口的小孩等。同时，要在后面的“贫困户家庭重要事项动态记录”中记载清楚。三是因征地就地农转非且由国家交养老保险的人口，不作为家庭人口，但其收入若用于该贫困户家庭，可以计入转移性收入。
2.联系电话：要再一次核实，能够接通，确保民调对象户说得清楚，尽量留理解能力底，老幼弱残的电话。
3.开户银行最好是农商行，户主卡号。
4.致贫原因：一定是真实原因，便于中市县入户调查问卷。
5.耕地面积：脱贫计划里的耕地面积，多于自己所属耕地面积的，要把多余面积的来源备注清楚，如代耕、土地流转等；少种的不管。
6.是否危房：应实事求是反映。
7.建档时间：我街道所有贫困户建档时间均为2014年，不写月、日。尽管有的贫困户是2014年以前纳入建卡贫困户的，但2014年我县进行了一次贫困户再识别，故请逐户宣传，全街贫困户均2014年建档。
（二）贫困户家庭成员基本情况
1.前5项必填。
2.残疾情况：无残疾不填，有残疾页脚的填写说明填写。
3.就学情况：非在校学生不填。在校学生按页脚的填写说明填写。
4.劳动力情况：必须按要求填写。
（三）脱贫计划
1.《扶贫手册》上的脱贫计划要与《入户调查表》中的到户帮扶计划、帮扶计划书（巩固计划书）总体一致。
2.要把脱贫计划明细内容填写具体。比如：外出务工，要写清楚到底是几人；种养项目，要写清楚到底种养什么，数量多少；等等。
3.项目名称是大类，计划内容要具体到类别、数量，帮扶方式；计划措施要写明帮扶的主体和帮扶的具体办法；预计收入要实事求是，合乎逻辑。
（四）民生政策扶持情况
要把2016年已享受的民生政策及时予以记录，做到动态更新。
（五）帮扶记录
1.帮扶主体不仅要反映帮扶责任人、还要适时反映工作队、村“两委”的记录。
2.帮扶内容务必真实详尽，内容具体详实。
3.贫困户签字务必本户成员签署，全家外出的注明即可，不要代签。
（六）收入情况
1.算账要实事求是，和贫困户共同算账，切勿闭门造车。
2.收入情况要合乎该贫困户的年初规划和平时的帮扶记录，比如全家外出就不会出现生产经营性收入等。
3.收入和支出应该对应，比如收入有农业收入，支出就应有生产经营性支出。
4.其它支出必须注明名称和金额。
（六）贫困户家庭重要事项动态记录
要及时填写，并将相关佐证资料，如家庭成员自然增加、减少表，放入“一户一档”中。
二、关于“一户一档”
总体要求：按2014—2016年的时间顺序，收集整理全过程资料。重点注意六个方面：
1.《扶贫手册》，必须全部统一用新版。
年建档立卡相关资料中，必须要有农户申请书、贫困户登记表、2013年人均纯收入调查表等。
年动态调整相关资料。
（1）入户调查表。到户帮扶计划要与《扶贫手册》上的脱贫计划总体一致。
（2）人均纯收入调查表。一是要以家庭为单位，按实际人口进行计算。二是数据要准确、切合实际、符合逻辑。三是收入、支出要细化到每一小项中去，小项中没有列出备选项的，要根据实际填写上去。特别是“其他收入”，不能只写一个总数字，要写清楚具体是什么，分别是多少。
4.已享受民生政策情况要有佐证资料，如相关证明、收具复印件、名册复印件等。
5.“两不愁，三保障”要有佐证资料，如房屋照片、就学证明、医保缴费收据复印件等。
6.入户走访、驻村帮扶要有佐证资料，如走访图片、记录等。
此外，2016新增的贫困户资料，要有贫困户申请书、2015年人均纯收入调查表、2015年贫困户信息采集表。
三、关于综合台账
（一）民生政策台账
民生台账要与扶贫手册一致，镇、村资料要一致；每个台账中的内容要分成2015年、2016年两部分。
1.教育。包括学生基本情况，如就读学校、年级、班级等；享受政策资助的情况，如营养午餐、寄宿生生活补助费等；接受捐赠资助的情况。
2.医疗。包括因病致贫户的基本情况，如主要病种；参加新农合的情况；大病医疗补充保险、意外伤害小额保险、医疗救助情况。
3.住房。包括C、D级危房改造，高山生态扶贫搬迁，住房保险情况。
4.金融扶贫。享受扶贫贷款的情况。
5.就业。以最近开展的摸底调查情况为准。
6.民政。包括低保兜底、民政救助、残疾救助等。
7.养老保险。全村符合参保条件的人员名册及实际参保情况。
（二）脱贫攻坚项目台账
凡是2015年以来，在该村实施和计划实施的项目，都应纳入台账，不能仅局限于县扶贫开发领导小组、县级部门下达的项目，如社会其他方面帮扶的项目。
（三）产业发展台账
1.主导产业。包括类别、规模、分布，以及带动农户户数、贫困户具体名单。
2.新型经营主体。包括类型、名称，以及带动的农户户数、贫困户具体名单，利益联结方式、带动方式等。
（四）结对帮扶台账
1.帮扶人发生变化、帮扶人联系方式发生变化、贫困户联系方式发生变化的，台账都要及时更新。
2.贫困户的联系方式，不一定非要填户主，应当填写最熟悉情况的家庭成员的联系方式。
3.联系方式，原则上应是手机。
四、关于其他档案
原则上按照丰扶组办发〔2015〕21号、丰扶组发〔2015〕69号文件、丰扶组发〔2016〕5号等文件的要求，分门别类规范整理。重点强调其中的四个方面：
（一）2014年建档立卡、2015年建档立卡“回头看”、2015年动态调整档案，有错误的必须修正，不全的必须补齐。
（二）驻村工作档案
内容应当包括工作计划、《工作日志》、工作总结、汇报材料、入户走访照片、会议记录等。
（三）结对帮扶档案
1.结对帮扶相关文件；
2.结对帮扶台账；
3.帮扶部门的帮扶计划、总结；
4.入户走访、开展帮扶工作的照片。
（四）教育培训档案
内容主要包括培训人员花名册、签到册、培训内容、培训工作的图片等。