《行政单位财务规则》解读
行政单位财务规则讲义
单位的财务部门。
02
执行机构的职责包括制定财务计划、管理预算、记录
支出、监督资金使用等。
03
执行机构需确保行政单位的财务活动符合法律法规、
政策和制度，并保证财务信息的真实、完整和透明。
监督机制与方式
内部监督由行政单位的内部审计部门负责，对 财务活动进行定期或不定期的检查和评估。
监督方式还包括专项检查、定期审计、社会监督等， 以确保行政单位财务活动的规范性和合法性。
行政单位财务规则讲义
• 行政单位财务规则概述 • 行政单位财务规则的核心内容 • 行政单位财务规则的执行与监督
• 行政单位财务规则的优化建议 • 行政单位财务规则案例分析
01
行政单位财务规则概述
定义与特点
定义
行政单位财务规则是指规范行政单位 财务行为、保障财政资金安全和效益 的规章制度。
特点
行政单位应建立健全资产管理制度，加强资产日常管理，确保
资产安全、完整、有效利用。
资产处置
03
行政单位处置资产应按照规定程序报经主管部门或财政部门批
准后执行。
负债管理
债务种类
行政单位应明确债务种类，包括银行贷 款、应付账款等，并按照规定进行核算 和管理。
VS
债务偿还
行政单位应按照约定及时偿还债务，并建 立债务风险预警和偿债准备金制度。
预算绩效管理
某市教育局注重预算的绩效管理，通过设定明确的绩效目标，对预算执行情况进行跟踪和 评估。对于绩效不佳的项目，他们及时进行调整和优化，以提高预算的使用效益。
案例二：某市政府采购的合规性审查
合规性审查流程
某市政府采购前，需经过严格的合规性审查。审查内容包括供应商的资质、产品质量、价格等多个方面，以确保采购 过程合法、公正、透明。
新行政单位财务规则解读
新行政单位财务规则解读摘要：一、新《行政单位财务规则》的制定背景和目的二、新旧财务规则的主要变化三、新《行政单位财务规则》的主要内容四、新规则对行政单位财务管理的意义和影响五、行政单位财务管理的基本原则正文：新行政单位财务规则解读随着我国社会经济的不断发展，财政管理体制也面临着改革和完善的需要。
为此，我国财政部门对原有的《行政单位财务规则》进行了修订，并于2023 年1 月28 日发布了新《行政单位财务规则》。
本文将对新规则的制定背景、主要变化以及其对行政单位财务管理的意义和影响进行解读。
一、新《行政单位财务规则》的制定背景和目的原《行政单位财务规则》自1998 年实施以来，已经十多年。
在这期间，我国财政管理体制发生了许多重大变化，如部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理等方面的改革，原规则已经不能完全适应新形势的需要。
因此，财政部门对原规则进行了修订，旨在规范和加强行政单位财务管理，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成。
二、新旧财务规则的主要变化新《行政单位财务规则》在原规则基础上进行了一系列修订，主要包括以下几个方面：1.适应了部门预算改革的需要，明确了行政单位的预算管理职责和权限；2.增加了国库集中收付制度的有关规定，明确了行政单位资金的收入和支出应当全部纳入国库集中收付体系；3.强化了政府采购制度的规定，要求行政单位在采购过程中应当遵循政府采购法律法规和政策；4.加强了对非税收入管理的规定，明确了行政单位对于非税收入的收取、使用和监督管理职责。
三、新《行政单位财务规则》的主要内容新《行政单位财务规则》共九章，主要内容包括：总则、预算管理、收入管理、支出管理、政府采购、资产管理、负债管理、财务监督和附则。
其中，预算管理章节明确了行政单位的预算编制、执行和决算的职责和要求；收入管理章节规定了行政单位收入的范围、收取和核算方法；支出管理章节规定了行政单位支出的范围、标准和报销程序等。
新行政单位财务规则解读
新行政单位财务规则解读摘要：一、背景与目的二、新规则的主要变化1.修订原则2.具体条款变动三、财务管理的必要性1.规范财务行为2.提高资金使用效益3.保障行政单位工作任务的完成正文：新行政单位财务规则解读随着社会经济的发展和行政体制改革的深化，行政单位的财务管理越来越受到重视。
为了适应新形势的需要，财政部对《行政单位财务规则》进行了修订，并于2023年3月1日起施行。
本文将对新规则的背景、主要变化以及财务管理的重要性进行解读。
一、背景与目的原《行政单位财务规则》自1998年实施以来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。
然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府债务管理等制度的改革和完善，原规则已不能完全适应新形势的需要。
因此，财政部组织专家对原规则进行修订，旨在更好地指导行政单位的财务管理工作。
二、新规则的主要变化1.修订原则新规则的修订主要遵循三大原则：（1）适应新形势，满足各方面培训的需要。
（2）强化财务管理，提高资金使用效益。
（3）保障行政单位工作任务的完成。
2.具体条款变动新规则在原规则的基础上，对以下几个方面进行了修改：（1）财务管理制度：进一步完善财务管理制度，强化财务监督。
（2）预算管理：明确预算编制、执行、监督和决算等环节的要求。
（3）资金使用：强调节约、保障重点，从严从简办理一切事业。
（4）资产管理：加强资产配置、使用、处置和清查等管理。
（5）负债管理：规范政府债务管理，防范财务风险。
三、财务管理的必要性1.规范财务行为：新规则为行政单位提供了明确的财务行为规范，有助于防范财务风险。
2.提高资金使用效益：通过加强财务管理，确保资金使用合理、有效，提高行政单位的工作效率。
3.保障行政单位工作任务的完成：新规则强调财务管理与行政单位工作任务的紧密结合，确保财务资源服务于工作任务的完成。
总之，新《行政单位财务规则》的修订旨在适应新时代的发展需求，强化财务管理，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成。
行政单位财务规则解读
行政单位财务规则解读引言行政单位财务规则是指为了管理和监督行政单位的财务活动而制定的规定和准则。
它的目的是确保行政单位的财务管理规范、透明，防止财务违规行为的发生。
本文将对行政单位财务规则进行解读，包括其背景、内容、执行和影响等方面。
背景在市场经济体制下，行政单位是公共资源配置的重要主体，财务管理对于行政单位的运行和发展具有至关重要的意义。
行政单位财务规则的制定，是为了规范行政单位的财务运作，防止权力滥用和腐败现象的发生，确保行政单位财务活动的合法性和公正性。
内容行政单位财务规则涵盖了如下内容：财务制度行政单位财务制度是指规范行政单位财务管理活动的制度和规则。
其中包括：•财务管理体制：规定了行政单位财务管理的组织机构、职责和权限，确保财务管理的高效性和规范性。
•财务制度的建立和完善：对于财务活动的各项制度进行规定，包括预算管理、会计核算、资产管理等。
预算管理预算管理是行政单位财务管理的核心环节。
行政单位需要根据自身的经济状况和发展需求，制定合理的预算计划，确保财政资源的有效配置和利用。
•预算编制：规定了行政单位预算编制的流程和要求，包括预算计划的编制、审核、批准等。
•预算执行：要求行政单位按照预算计划进行财务管理和资金支出，确保预算的合理执行。
会计核算会计核算是行政单位财务管理的重要环节。
行政单位需要按照国家会计准则和规定，对财务活动进行核算和报告。
•会计制度：规定了行政单位会计核算的基本原则和方法，确保财务报表的准确性和可靠性。
•财务报告：要求行政单位按照规定的时间和要求，对财务活动进行报告，包括年度财务报告、中期财务报告等。
资产管理资产管理是行政单位财务管理的重要组成部分。
行政单位需要对自身拥有的资产进行规划、配置和管理，确保资产的保值增值和合理使用。
•基础设施建设和运维：规定了行政单位基础设施建设和运维的财务管理要求，包括投资决策、建设资金的管理和使用等。
•资产清查和评估：要求行政单位定期对资产进行清查和评估，确保资产的真实性和价值。
《行政单位财务规则》
《行政单位财务规则》
《行政单位财务规则》是根据国家相关法律、法规以及国家有关财务管理制度，对行政单位的财务管理进行规定和约束。
具体内容包括：
一、财务管理原则
1. 依法执行国家财务制度，坚持正确的财务审计制度；
2. 实行营运费用与非营运费用的区分；
3. 遵循财务会计准则，科学管理财务活动；
4. 财务活动信息要及时准确地记录和报告；
5. 合理使用财政资金，避免浪费和滥用；
6. 正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平；
7. 加强财务风险管理，防范和化解不良财务风险。
二、财务管理责任
1. 财务部门负责审核和管理行政单位的财务活动；
2. 财务部门负责定期向领导汇报有关财务管理情况；
3. 各部门要按照规定的财务管理制度和程序进行财务管理；
4. 各部门要及时报送有关财务活动的资料，并定期向财务部门汇报有关财务管理情况；
5. 各部门要严格执行国家有关财务制度，科学管理财务活动，妥善处理财务收支；
6. 各部门要加强财务风险防控，及时发现和处理财务风
险； 7. 各部门要正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平。
行政单位财务规则解读(PPT 66张)
（4）增加了国库集中支付、政府采购、绩
效管理、票据管理等改革的相关规定 第二十二条 行政单位应当严格执行国库 集中支付制度和政府采购制度等规定。 第二十三条 行政单位应当加强支出的绩 效管理，提高资金的使用的效益。 第二十四条 行政单位应当依法加强各类 票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使 用正确，不得使用虚假票据。
二、《行政单位财务规则》修订的 原则
（三）保持现有框架体系，充实完善相关内 容。 1998年建立的行政单位财务制度体系 框架，经十五年的实践证明，其设计是科 学的、实施也是有效的。因此，这次修订 《规则》仍然维持了原有的行政单位制度 体系，自身的框架也基本没动，只是重点 对与财政改革和管理要求不相适应的有关 内容进行了修订和完善。
二、《行政单位财务规则》修订的 原则
（一）坚持厉行节约，降低行政成本 降低行政成本，切实把有限的资金和资 源更多用在发展经济、改善民生上，是加 强行政单位财务管理，提高资金使用效益 的重要内容。这一要求在行政单位预算编 制、支出管理、资产管理等方面的规定中 得到了充分体现。
二、《行政单位财务规则》修订的 原则
（一）扩大了《规则》规范的经费范围 部门预算改革打破了原来按经费性质编 制预算和进行财务管理的模式，将行政单 位所有的财务活动都纳入《规则》的规范 范围，即涵盖单位的全部收支，而不仅限 于行政经费。 原《规则》“附则”中第四十七条 “行 政单位的基本建设投资、外事经费、社会 保障经费的财务管理，按照国家有关规定 办理”删除。
一、《行政单位财务规则》修订的 背景
（三）促进行政单位更好的履行职能的需要 随着经济社会发展，行政单位承担的社 会管理和公共服务职责越来越重。虽然行 政单位经费保障和管理水平逐步提高，但 与行政单位履行职能需要相比还有很大差 距。这就必须通过完善行政单位财务制度， 确保行政单位科学合理的履行职能。
财政部行政单位财务规则
自2022年4月发布《行政单位财务规则征求意见稿》后，2023年2月财政部正式发布《行政单位财务规则》。
本文重点解析修订后的《行政单位财务规则》相较于征求意见稿的完善之处，主要表现为以下六个方面：行政单位预算管理办法发生重要变化，行政单位财务管理主体地位得到强化，“单独核算”具体方式进一步明确，加强与政府会计准则制度协调，完善行政单位负债定义，对“预算调剂”作出原则性规定，不再涉及“预算调整”管理。
2023年2月财政部发布《行政单位财务规则》（财政部令第113号，以下简称新规则），取代原《行政单位财务规则》（财政部令第71号，以下简称原规则），自2023年3月1日起施行。
新规则相较于2022年4月发布的《行政单位财务规则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）由65条调整为66条，增加第六十三条关于“涉密事项的财务管理”的规定。
征求意见稿所酝酿的修订与2022年《事业单位财务规则》（财政部令第108号）修订具有相同背景，已较为成熟，但从征求意见稿到新规则仍有调整之处。
本文重点解析新规则相较于征求意见稿六大方面完善之处。
一、行政单位预算管理办法发生重要变化，不允许发生“超预算支出”预算管理是行政单位财务管理的核心环节新规则第九条关于“预算管理办法”的规定在行政单位预算管理中发挥着统领性作用。
1998年以来，我国《行政单位财务规则》两次修订都对“预算管理办法”的统领性规定作了重要修改（见表1）。
表1 不同时期《行政单位财务规则》关于“预算管理办法”规定比较1998年《行政单位财务规则》（财政部令第9号）中“超支不补，结余留用”是传统预算包干制度下的典型规定，随着我国财政预算管理改革的不断推进已不再适用。
财政预算管理改革中将传统“结余”划分为“结转资金”与“结余资金”，分别实行不同管理要求。
与之相对应，原规则将传统“结余留用”调整为“结转和结余按规定使用”，仍保留“超支不补”的规定。
新规则进一步取消了“超支不补”的规定，对完善行政单位预算管理具有重要意义。
加强行政单位财务管理行政单位财务规则的解读
加强行政单位财务管理行政单位财务规则的解读一、财务报告(一)财务报告的概念及组成财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。
行政单位的财务报告,包括财务报表和财务情况说明书。
财务报表主要包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表和有关附表。
1.资产负债表。
资产负债表是反映行政单位一定时点资产、负债、净资产情况的报表,由资产、负债及净资产等内容组成,能够反映行政单位在某一时点占有或使用的经济资源和负担的债务情况,以及行政单位的偿债能力和财务前景。
通过行政单位资产负债表可以了解以下信息:第一,行政单位所掌握的经济资源及这些资源的分布和结构;第二,行政单位负债总额及负债的构成;第三,行政单位净资产情况;第四,通过对该表的分析,可以了解行政单位财务实力、短期偿债能力和支付能力;第五,对照分析前后期资产负债表反映的内容,可以了解行政单位资产负债变化情况及财务状况的发展趋势,等等。
2.收入支出表。
收入支出表是反映行政单位在一定时期的财务收支状况的报表,由收入、支出、结转结余以及结余分配等内容组成。
通过收入支出表可以分析行政单位的财务收支状况,提出加强收支管理、结转结余资金管理等方面的措施。
3.支出明细表。
支出明细表是反映行政单位在一定时期预算支出具体支出项目情况的报表。
具体支出项目是根据政府预算收支科目中的“支出经济分类科目”确定的,包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出、对企事业单位的补贴、赠与、贷款转贷及产权参股、其他支出等部分。
行政单位支出明细表,可以提供行政单位支出的具体项目构成及支出结构的信息,有助于加强支出管理。
4.财政拨款收入支出表。
财政拨款收入支出表是反映行政单位在一定时期财政拨款收支的报表,由上年结转结余、本年收入、本年支出、年末结转结余等内容组成。
通过财政拨款收入支出表可以分析行政单位财政拨款收支状况,提出加强财政拨款资金管理的措施。
行政单位财务规则 解读
行政单位财务规则解读
行政单位财务规则是指针对行政单位的财务管理制度和规范。
它旨
在确保行政单位的财务活动符合法律法规，规范财务管理流程，保障
财务资金的安全性和合理利用。
首先，行政单位财务规则要求严格遵守财务制度。
行政单位需要制
定财务制度，明确财务管理的组织结构、职责分工、财务审批程序等。
此举有助于规范财务管理流程，确保资金使用有据可查。
其次，行政单位财务规则强调财务预算的编制和执行。
行政单位需
要根据预算法规定，合理编制财务预算，明确各项支出和收入，并严
格按照预算执行。
预算执行过程中，应注意预算控制和绩效管理，确
保资源合理配置和支出效益最大化。
此外，行政单位财务规则要求建立健全的会计制度和核算办法。
行
政单位必须按照国家会计准则进行会计核算，确保财务数据真实可靠。
同时，行政单位还需要建立资产管理制度，做好资产的登记、存储、
使用和处置，保护国家财产并防止浪费。
行政单位财务规则还强调内部控制和风险管理。
行政单位需要建立
健全的内部控制制度，加强对财务活动的监督和管理，预防和发现各
种风险。
此外，行政单位还应加强对财务人员的培训和监督，提高财
务管理水平和风险防范意识。
总之，行政单位财务规则是为了规范行政单位的财务管理行为，确
保财务活动合法、规范和高效进行。
实施好财务规则不仅是行政单位
的法定职责，也是维护公共财产安全、促进行政单位健康发展的必要措施。
新行政单位财务规则解读
新行政单位财务规则解读摘要：I.引言- 介绍新行政单位财务规则的背景和重要性II.新行政单位财务规则的主要变化- 适用范围扩大的变化- 财务管理基本原则的变化- 资金使用和监督方面的变化III.新行政单位财务规则的具体规定- 财务预算和决算的规定- 财务报告和审计的规定- 资金管理和使用的规定IV.新行政单位财务规则的实施和影响- 实施时间和范围- 对行政单位财务管理和监督的影响- 对提高行政单位资金使用效益的影响V.结论- 总结新行政单位财务规则的意义和作用正文：新行政单位财务规则解读近年来，随着我国经济社会的发展和行政体制改革的深入推进，对行政单位财务管理的要求也越来越高。
为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，财政部于2023 年1 月13 日发布了新修订的《行政单位财务规则》（以下简称《规则》）。
本文将对《规则》进行解读，帮助大家更好地理解和把握《规则》的内容和实施要求。
一、新行政单位财务规则的背景和重要性《规则》的发布是为了适应我国经济社会发展和行政体制改革的需要，对行政单位财务管理进行更为严格和规范的制度安排。
新《规则》的实施，对于提高行政单位财务管理水平，保障行政单位资金安全，促进政府职能转变，提高政府公共服务能力具有重要意义。
二、新行政单位财务规则的主要变化（一）适用范围扩大的变化原《规则》主要适用于国家机关和政党组织，而新《规则》将适用范围扩大到各级各类国家机关、政党组织、社会团体和其他单位。
这使得更多的行政单位需要按照《规则》进行财务管理。
（二）财务管理基本原则的变化新《规则》明确了行政单位财务管理的基本原则，即艰苦奋斗，厉行节约；量入为出，保障重点；从严从简，勤俭办一切事业；制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
这些原则更加注重资金使用的效益和成本，强调行政单位应当勤俭节约，合理安排资金使用。
（三）资金使用和监督方面的变化新《规则》对行政单位的资金使用和监督提出了更为严格的要求。
全文解读行政单位财务规则内容讲解ppt课件
接下来我们来看看相册的版式设计。 单击“ 图片版 式”右 侧的下 拉列表 ，我们 可以指 定每张 幻灯片 中图片 的数量 和是否 显示图 片标题 。单击 “相框 形状” 右侧的 下拉列 表可以 为相册 中的每 一个图 片指定 相框的 形状， 但功能 必须在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 ，假设 我们可 以选择 “圆角 矩形” ，这可 是需要 用专业 图像工 具才能 达到的 效果。 最后还 可以为 幻灯片 指定一 个合适 的模板 ，单击 “设计 模式” 框右侧 的[浏览 ]按钮 即可进 行相应 的设置 。到此 ，一个 简单的 电子相 册已经 生成了 。当然 了，如 果需要 进一步 地
行政单位财务规则
接下来我们来看看相册的版式设计。 单击“ 图片版 式”右 侧的下 拉列表 ，我们 可以指 定每张 幻灯片 中图片 的数量 和是否 显示图 片标题 。单击 “相框 形状” 右侧的 下拉列 表可以 为相册 中的每 一个图 片指定 相框的 形状， 但功能 必须在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 ，假设 我们可 以选择 “圆角 矩形” ，这可 是需要 用专业 图像工 具才能 达到的 效果。 最后还 可以为 幻灯片 指定一 个合适 的模板 ，单击 “设计 模式” 框右侧 的[浏览 ]按钮 即可进 行相应 的设置 。到此 ，一个 简单的 电子相 册已经 生成了 。当然 了，如 果需要 进一步 地
《规则》修订积极贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律的决策部署，充分反映
财政改革发展成果，衔接细化预算编制、推进绩效管理、加强财务监督、编制政府综合财务报告、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ善国
有资产管理等方面的新要求，将对完善行政单位财务制度，提高行政单位财务管理水平，防范行政单位财
新《行政单位财务规则》解读
新《行政单位财务规则》解读为了深入贯彻落科学发展观，进一步加强和规范行政单位财务管理，提高资金使用效益，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第628号)明确《行政单位财务规则》(财政部令第9号)自2022年1月1日起废止，责成财政部重新制定。
2022年12月6日，谢旭人部长签署财政部令第71号，公布重新制定的《行政单位财务规则》，自2022年1月1日起施行。
现参考有关网站内容，对新《行政单位财务规则》综述如下:一、重新修订《行政单位财务规则》（以下称《规则》）的背景和必要性原规则是1998年1月19日经国务院批准，由财政部发布并施行的。
实施十多年来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。
然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进，行政单位财务管理的内容和形式也在不断发生变化，原规则已经不能完全适应新形势的需要，适时废止—1—原规则并重新制定新规则，是十分必要的。
第一，各项财政改革对行政单位财务管理提出了新的要求。
以编制综合预算为核心内容的部门预算改革打破了原先按经费类别编制预算和进行财务管理的模式，对行政单位预算编制方法、预算执行，预算收支内容以及结转结余资金管理等都做出了新的规定。
对此，行政单位所有的收支，不论经费性质，都应当纳入《规则》的规范范围，并且按照部门预算的新规定加强管理。
第二，从进一步规范和加强行政单位财务管理的角度看，近年来，随着形势发展和各项改革的不断推进，行政单位的经费保障水平不断提高，财务管理的内容和形式也在不断发生变化，行政单位财务管理中出现了一些新情况、新问题，都需要财政部在行政单位财务制度层面予以明确。
第三，修订《规则》也是促进行政单位更好地履行职能的需要。
近年来，随着行政单位承担的社会管理和公共服务职责越来越重，而其财务管理水平与履行职能需要相比还有很大的差距。
需要通过进一步修订完善《规则》的相关内容，体现厉行节约、降低行政成本，保障重点、兼顾一般等要求，—2—进一步提高行政单位财务管理水平。
行政单位财务规则解读课件
《行政单位财务规则》 修订的背景和主要内容
1
2020/7/10
第一讲 《行政单位财务规则》 修订的背景和主要内容
一、《规则》修订的背景 二、《规则》修订的基本原则 三、《规则》修订的主要内容 四、 贯彻落实《规则》的几点要求
2
2020/7/10
一、《规则》修订的背景
（一）适应和体现财政改革的需要。
（二）完善了行政单位的预算管理办法
这次修订，基本沿用了原《规则》
关于行政单位预算管理办法的表述，但
根据财政管理改革的要求和行政单位结
转结余资金管理的有关规定，将“结余
留用”修改为“结转和结余按规定使
用”。
7
2020/7/10
（三）规范了行政单位收入管理
一是删除了预算外资金收入管理的内容。 二是增加了收入管理的有关要求。
特别强调行政单位不得以任何形式用占有、使用的国 有资产对外投资或者举办经济实体；
除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务， 不得对外提供担保；
未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国 有资产对外出租、出借。
(4) 鼓励行政单位开展11 资源共享、装备共建2020/7/10
（七）引入了负债的概念
（二）进一步规范和加强行政单位财务管理 的需要。
（三）促进行政单位更好地履行职能的需要。
3
2020/7/10
二、《规则》修订的基本原则
（一）坚持厉行节约，降低行政成本。 （二）反映改革成果，体现改革方向。 （三）保持框架体系，充实完善内容。
4
2020/7/10
三、《规则》修订的主要内容
（一）扩大了《规则》规范的经费范围。
中国共产党各级机关 各级人民代表大会及其常务委员会机关 各级人民政府及其所属工作机构 中国人民政治协商会议各级委员会机关 各级审判机关 各级检察机关 各民主党派和工商联的各级机关
行政单位财务规则2011
行政单位财务规则2011随着社会的发展和进步，行政单位的财务管理变得越来越重要。
为了规范行政单位的财务活动，确保财务资源的合理利用和保障行政单位的正常运转，我国于2011年颁布了《行政单位财务规则》。
本文将从不同角度对这一规则进行介绍和解读。
一、财务管理原则《行政单位财务规则》明确了财务管理的基本原则，包括公开透明、依法管理、严格控制、规范操作、风险防范等。
这些原则的确立旨在加强对行政单位财务活动的监督和管理，促进财务资源的合理配置和使用。
二、预算编制和执行根据《行政单位财务规则》，行政单位需要按照预算编制和执行的原则来进行财务管理。
预算编制要科学合理，确保预算收支平衡；预算执行要严格按照预算绩效管理要求，实现预算的合理执行和绩效的有效评估。
三、会计核算和财务报告行政单位的财务活动需要进行会计核算和财务报告。
会计核算要按照会计准则进行，确保财务数据真实、准确、完整；财务报告要按照规定的格式和要求进行编制，及时、准确地反映行政单位的财务状况和经济运行情况。
四、资金管理和支付管理行政单位的资金管理包括预算执行、资金拨付、资金安全、资金监管等方面。
支付管理要按照财务规则和相关法律法规进行，确保支付的合法、合规、合理，防止财务风险和腐败问题的发生。
五、风险管理和内部控制行政单位在财务管理中需要进行风险管理和内部控制。
风险管理要对可能出现的财务风险进行识别、评估和防范；内部控制要建立健全内部控制制度，确保财务活动的合规性和规范性。
六、财产管理和资产评估行政单位的财产管理要做到统一规划、科学管理、合理使用，加强对财产的保护和维护；资产评估要按照规定的程序和方法进行，确保资产价值的准确评估和管理。
七、审计监督和责任追究行政单位的财务管理需要接受审计监督，发现问题及时整改。
对于违反财务规则的行为，要依法追究责任，形成良好的财务管理和监督机制。
总结起来，行政单位财务规则2011对于行政单位的财务管理提出了详细的要求和规定。
新行政单位财务规则解读
新行政单位财务规则解读
新行政单位财务规则的解读如下：
1. 资金运用规定：新行政单位在资金运用上必须按照财务规则的规定进行操作，包括合理安排资金运用计划、确保资金使用的安全和高效、合理选择投资方式等。
2. 预算编制规定：新行政单位在编制年度预算时，必须遵守财务规则，合理估计收入和支出，确保预算的真实性和合理性，避免预算过度或不足。
3. 会计核算准则：新行政单位在进行会计核算时，必须按照财务规则的要求，采用一定的会计准则进行核算。
核算需准确、完整、及时，保证财务数据的可靠性。
4. 资产管理规定：新行政单位需要建立资产管理制度，包括清查、登记、评估、保管、使用和处置等环节。
资产的流转和处置需按照规定的程序进行，并做好相应的记录和报告。
5. 财务报告规定：新行政单位需按照财务规则的要求，及时编制并报送财务报告，包括预算执行报告、年度财务报告等。
财务报告需真实、准确、完整，反映出单位的财务状况和经济活动情况。
总体上，新行政单位财务规则主要是为了规范财务管理，进一步提高财务管理效率和透明度，保障财务资金的安全和合理运用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《行政单位财务规则》解读（一）主讲老师张国杰一、《规则》是行政单位财务管理的基本规范和工作指南。
因此，准确、完整地学习和掌握《规则》的每一个条款，是做好行政单位财务工作的重要保证。
二、《行政单位财务规则》与《行政单位会计制度》是行政单位财务工作的两个重要的、密切相关的工作规范。
因此，应结合《制度》来学习《规则》。
第一讲《行政单位财务规则》概述一、《行政单位财务规则》的出台背景1998年1月我国颁布并实施了第一部《行政单位财务规则》。
该《规则》实施十多年来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。
然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的出现，行政单位财务管理的内容与形式发生了较大的变化。
因此，亟需通过对这一《规则》进行修订，进一步规范行政单位的财务活动，并将行政单位的所有财务活动都纳入《规则》的规范之中。
新修订的《规则》于2012年12月5日经财政部审议通过，2012年12月6日公布，自2013年1月1日起施行。
二、《行政单位财务规则》的重要作用新《规则》的颁布和施行是行政单位财务制度建设中的一件大事。
它以行政法规的形式，对行政单位财务活动提出了统一、规范的管理要求。
新《规则》是行政单位进行预算管理、收支管理、资产管理、财务监督等各项财务活动的一个基本准则、行为规范。
它为行政单位进行财务管理提出了原则、方法和标准。
因此，认真学习和掌握《行政单位财务规则》具有以下重要意义：1．规范行政单位财务行为2．保证行政单位财务信息真实完整3．加强行政单位财务监督4．保障财政资金合法有效使用三、《行政单位财务规则》的主要内容及变化新《规则》章数未变，还是11章。
但具体条款删除了5条，增加了19条，条款总数由49条调整到63条，共分11章63条。
新《规则》具体包括：1．扩大了《规则》的适用范围；2．增加了行政单位决算管理内容；3．规范了行政单位收入管理；删除了预算外资金收入管理的内容；增加了收入管理的有关要求；4．规范了行政单位支出管理；强化了支出管理要求；增加了部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效管理、票据管理等改革的相关规定；5．规范了行政单位结转和结余管理；6．规范了行政单位资产管理；7．规范了行政单位负债管理；8．充实了行政单位财务监督的内容。
第二讲总则与附则内容概述：第一章总则，共分五条。
它规定了：1．《行政单位财务规则》的制定目的（第一条）和适用对象（第二条）2．行政单位财务管理的原则（第三条）和任务（第四条）3．行政单位财务活动的组织（第五条）第十一章附则，共分四条。
它规定了：1．《行政单位财务规则》在行政单位特殊财务活动中适用问题（第六十条）2．《行政单位财务规则》在其他有关单位的适用问题（第六十一条）3．《行政单位财务规则》在各地区如何执行的问题（第六十二条）4．《行政单位财务规则》的开始执行时间（第六十三条）（一）第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。
【解读】第一条明确提出了制定《行政单位财务规则》的目的。
这一目的就是：1．规范行政单位的财务行为2．加强行政单位财务管理和监督3．提高资金使用效益4．保障行政单位工作任务的完成（二）第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。
第六十一条参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由财政部另行规定。
行政单位所属独立核算的企业、事业单位分别执行相应的财务制度，不执行本规则。
【解读】第二条规定了《行政单位财务规则》的适用范围。
第六十一条规定了不适用《行政单位财务规则》的单位。
对此应把握以下要点：1．行政单位执行《行政单位财务规则》2．事业单位执行《行政单位财务规则》3．独立核算的企业执行《企业会计准则》4．参照公务员法管理的事业单位执行财政部的另行规定实践中的选择方法是：“制度定规则”“办法定规则”。
即执行《行政单位会计制度》、执行《行政单位国有资产管理暂行办法》的单位，也就是执行《行政单位财务规则》的单位。
（三）第三条行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
【解读】在这七个原则中，尤其重要的是“量入为出”和“降低行政成本”。
因为在行政单位始终存在着行政工作多而财政资金少的矛盾，这就要求行政单位在既定的收入预算规模内统筹安排支出，按各项工作轻重缓急，区分主次先后，保障重点，兼顾一般，压缩不必要的开支，实行单位财务的收支平衡。
“降低行政成本”确定为财务管理的原则，是把政府管理要求落实到行政单位的具体财务活动之中的重要保证。
（四）第四条行政单位财务管理的主要任务是：1．科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；2．建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动控制和监督；3．加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；4．定期编制财务报告，进行财务活动分析；5．对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；6．加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。
【解读】第四条对行政单位财务管理的主要任务做出了明确规定，这里的每一款都规定了财务管理工作一个重要的方面。
这六项任务包括一般行政单位的财务管理任务（做好预算决算、制度建设、资产管理、财务报告与分析）及特殊行政单位增加的两项任务（下属行政单位的财务指导和监督、机关后勤的财务管理）。
应注意，第五款的“行政单位所属并归口行政财务管理的单位”，应该同时具备以下三个条件：1．是行政单位的下属机构2．执行行政单位财务制度3．独立核算（五）第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。
行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。
人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。
【解读】1．行政单位财务活动必须由单位财务部门统一管理。
这是财务管理中一个非常重要的原则。
2．行政单位财务机构设置应有两种方式：（1）一般行政单位，要“单独设置财务机构”“独立核算”。
（2）对“人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位”，可不单独设置财务机构和财务人员，发生的财务活动定期到上级单位或主管部门进行财务报账。
（六）第六十条行政单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。
【解读】第六十条明确提出了行政单位处理基建投资活动应遵守的规则。
即：1．行政单位基本建设投资的财务管理要执行本规则；2．国家基本建设投资的财务管理也执行本规则。
但如另有规定的则按该规定执行。
这一条的基本精神是：基本建设投资活动也是行政单位单位财务管理的重要组成部分。
因此，也要按制度进行管理。
但是，要注意区别上面两种不同情况。
即该基建投资是行政单位自筹资金、自己主张的，还是国家投资、国家主张的。
如果是后者，如果国家还有专门的要求和规定。
则该项基本建设活动就要按其他相关规定来进行管理。
第三讲单位预算管理和结转结余管理内容概述：第二章单位预算管理，共分九条，包括第六条至第十四条。
这一章规定了：1．行政单位的预算组成（第六条）2．行政单位预算管理的级次（第七条）3．行政单位预算管理的要求和管理办法（第八条至第十四条）第五章结转和结余管理，共分三条，包括第二十五条至第二十七条。
这一章规定了：1．结转资金和结余资金的概念（第二十五条、第二十六条）2．对结转资金和结余资金管理的原则性要求（第二十七条）（一）第七条按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：1．向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；2．向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；3．向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。
一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。
【解读】第七条明确说明行政单位预算管理存在着级次管理，存在着不同的预算单位。
这些预算单位包括一级预算单位、二级预算单位，它们还可能分属于主管预算单位、基层预算单位。
一级预算单位，就是向同级财政部门申报预算的行政单位；（无上无下，或无上有下）二级预算单位，就是向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位；（有上有下）基层预算单位，就是向上一级预算单位申报预算，但没有下级预算单位的行政单位；（有上无下）主管预算单位，就是有下级预算单位的一级预算单位。
（无上有下）在行政单位预算管理中，一定要清楚什么样的单位是一级预算单位，什么样的是二级预算单位，什么样的是主管预算单位，什么样的是基层预算单位。
需要注意的是主管预算单位一定是一级预算单位，但是一级预算单位不一定就是主管预算单位。
请在下图里找一找都存在哪些预算单位？由行政单位预算级次图，可以得出以下结论：1．属于一级预算单位的有：（1）预算单位A（2）预算单位B（3）预算单位C2．属于二级预算单位的是：预算单位C13．属于主管预算单位的是：（1）预算单位B（2）预算单位C4．属于基层预算单位的是：（1）预算单位b（2）预算单位C11（二）第十条行政单位编制预算，应当综合考虑以下因素：1．年度工作计划和相应支出需求；2．以前年度预算执行情况；3．以前年度结转和结余情况；4．资产占有和使用情况；5．其他因素。
【解读】第十条说明了行政单位在编制预算时应考虑下列因素：1．年度工作计划和相应支出需求2．以前年度预算执行情况与结转和结余情况3．资产占有和使用情况4．其他因素（三）第十一条行政单位预算依照下列程序编报和审批：1．行政单位测算、提出预算建议数，逐级汇总后报送同级财政部门；2．财政部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算控制数；3．行政单位根据预算控制数正式编制年度预算，逐级汇总后报送同级财政部门；4．经法定程序批准后，财政部门批复行政单位预算。
【解读】第十一条规定了行政单位预算的编报和审批程序。
这一编报和审批程序体现了“二上二下”的过程。
即：1．单位测算、提出建议数，逐级汇总、报送财政部门（一上：单位提预算、报送财政）2．财政审核预算建议数，下达预算控制数（一下：财政审核预算、下达控制数）3．单位编制年度预算，逐级汇总、报送财政（二上：单位编制预算、报送财政）4．经法定程序批准，财政部门批复单位预算（二下：财政批复预算）（四）第二十五条结转资金，是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
第二十六条结余资金，是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。