威海海事局水上通航安全形势分析报告

威海海事局水上通航安全形势分析报告

2012年第1季度

一、辖区事故情况分析：

本季度我局辖区共发生3起水上交通事故，重大事故一起，一般事故一起，小事故一起。去年同期发生2起水上交通事故，重大事故一起，大事故一起。上一季度发生3起事故，其

中小事故1起，一般事故2起。

1、按事故等级分析（件数）

小一般大重大特大合计去年第一季度001102本季度110103为去年同期百分比000100%0150

％2、按事故种类分析（艘次）

种类

年度碰撞搁浅触礁触损火灾/爆炸风灾自沉其它合计去年第一季度200000002本季度200010003为去年同期百分比100%0000000150％ 3、按事故发生船种、时间段分析（艘次）发生时间客船危险

品船集装

箱船普通货船散货船运砂船拖船及船队其他种类船合计比例0000-040000000000000400-080000001000133.30800-120000000000001200-160000000000001 600-200000001000133.32000-240000001000133.3不详0000000000 4、按照事故发生区域

分析

威海成山头水域石岛合计去年第一季度0112本季度0033 二、辖区险情情况

分析：

本季度，辖区共发生险情7起，同比（11年12起）下降42%，其中特大险情0起，重大

险情1起，较大险情3起，一般险情3起。

1、按险情等级分析（件数）

一般较大重大特大合计去年第一季度1020012本季度33107为去年同期百分比 30% 150% 0 058.3% 2、按险情种类分析（件数）

碰撞伤病搁浅触损机损火灾/爆炸风灾自沉浪损其他合计去年第一季度270011001012本季度22000100027为去年同期百分比100%28.6%000100%000058.3% 3、按险情距岸距离分析

距离领海基线以内领海基线至领海线领海线至50海里50海里以外次数0151比重014.3%71.4%14.3% 三、辖区通航安全影响因素分析：

1、天气情况：

本季度，辖区大风恶劣气象多发，且正值大雾季节来临，防抗大风及大雾天气工作压力

加大，我局共发布预警信息13次，其中，大风蓝色预警信息11次、黄色预警信息1次，大

雾橙色预警信息1次，口头发布灾害性天气预警信息611次。

2、助航设施、航道条件、航路交通流情况：

本季度我局辖区航标异常5次。本季度，在我局的协调下，烟台航标处先后在文登长会

口大桥新设4座桥标，10座桥涵标，并在三进船业设置防波堤堤头灯桩1座。

（2）本季度成山头水域船跟踪船舶29690艘次，报告船舶29616艘次，船舶报告率为99.8%，重点监控船舶9008艘次，纠正船舶违章228艘次，避免险情529起。进出威海各港

口船舶7076艘次，其中内贸船6593艘次、外贸船483艘次，载运危险货物船舶240艘次。

3、巡航情况：

本季度，我局共组织港区巡航50次，辖区巡航105次，累计巡航时间275.5小时，现场

检查船舶212艘次，发现并纠正违法行为22起，累计航行2873海里，交通组织、护航11次，其中"海巡072"轮联合"海巡11"轮巡航7小时、巡航里程110余海里。另外，我局联合

北海救第一飞行队组织空中巡航1架次，巡航时间3.1小时，巡航里程223海里。

4、VTS运行管理情况：

本季度，威海VTS中成功了完成春运、"两节"两会"等重点监管时段的海上安全监管工作，充分发挥VTS系统的作用，加强对通航密集水域船舶的信息服务和交通组织服务，实时监控港内停泊、锚地锚泊和进出港船舶，有效维护了VTS区域的安全、有序、畅通。

2012年1月1日起威海VTS实施"标识多样化"和"记录无纸化"，提高VTS系统的自动化水平，减轻值班员工作负担，达到提高工作效率、提升监管服务水平的目的，此外，通过与公司外方工程师合作，VTS系统由9760升级为最新的9770系统，功能得到一定扩展，操作菜单和交互界面更加简洁、美观、易操作。

在运行管理上，威海海事局按照山东海事局《关于印发VTS标准化管理实施意见和指导手册》的要求，制定了《威海海事局VTS标准化管理实施方案》，成立以局长为组长的VTS 标准化工作领导小组，明确指导思想、组织机构、工作方案和保障措施，为全面实施VTS标准化管理制定蓝图。为保证标准化管理能够得到有效推进和落实，威海VTS中心还组织编写了10册、24万字的工作手册，从岗位职责、内部管理、值班程序、服务标准、环境资源、文化建设等方面，全面规范威海VTS的运行管理和值班工作。同时为了达到动态更新、持续改进的效果，手册被印制成活页文件放置在每个值班台前，通过手册帮助值班员熟知工作程序，对照要求检查自身工作、修正工作方法，提高个人工作能力

5、沉船沉物管理情况：

目前，威海辖区目前已知沉船共有8艘，分别是"第十八万荣丸"、"辽大中驳803"、"ANGLO"、"金达266"、"汤根.艾库"、"BRIGHT CENTURY" 、"奥龙18"、"鲁荣渔2315"，其中，"BRIGHT CENTURY"轮、"奥龙18"轮、"鲁荣渔2315"轮3艘碍航沉船正在处置中，其它五条为历史沉船，经评估不碍航。

6、水上水下活动通航安全管理情况：

本季度，我局辖区共有10件水上水下作业活动正在进行，与去年同期相比降低16.7%（去年同期12件在建水工项目），水上水下活动行政许可延期4件，审批施工船舶31艘，正在施工的船舶61艘，施工作业天数402天，为去年同期的106%。为全面推进我局2012年通航管理工作主要任务和各项举措的实施，查找通航安全监管薄弱环节和存在问题，更好地为水上通航安全管理和航行安全提供支持，我局于3月12日下发了《关于加强2012年度通航管理工作的通知》，要求各单位、部门强化落实，全力做好通航安全基础工作。另外，我局主要从以下方面做好通航安全管理工作：

（1）严格落实涉海工程安全生产主体责任，服务涉海工程建设，我局采取多项措施保障辖区涉海工程通航安全工作：一是严格贯彻落实《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部2011年5号令）等规定及相关通知的要求，切实做好辖区涉海工程通航安全管理工作，严格审批，严格监管，严格落实相关单位的安全生产主体责任。二是充分发挥一线执法力量的现场监督管理作用，全力做好涉海工程等海上活动、重要建设项目的海事保障力度，本季度，我局多次组织对威海辖区在建码头、航道等进行巡视检查，并将检查中发现的问题及时反馈施工方及业主单位，要求其限期改正。三是充分发挥VTS、AIS等设备的作用，为船舶提供航路、水文、气象、水上通信等多方位信息服务。目前，威海辖区各处涉海工程建设正在安全有序的进行，没有出现一起海上安全事故，下一阶段，我局将继续严把水上水下活动的审批管理，加大水上水下活动巡查力度，做好涉海工程、海上活动的通航安全管理工作。

（2）强化通航安全隐患整治力度，针对荣成市好当家港、俚岛港、荣喜港、三星重工（荣成）有限公司码头、远通船舶修造有限公司码头、和兴船业有限公司、华东船厂、奔腾港航、威海港等港航企业存在的通航方面的方面的问题，我局通过现场走访、致函督促、召开专题

会议等形式，督促有关单位尽快整改通航隐患，及时消除通航方面存在的问题，保障辖区通航安全。

（3）优化通航资源，改善辖区通航环境，我局按照有关要求，一是加快推进辖区航道、锚地等通航水域设计、报批等相关工作，有序推进烟墩角航道调整工作，配合做好航路、锚地公布等相关工作；二是积极参与成山头以东海域船舶定线制研究、山东沿海公共航路和锚地规划及渤海水域船舶定线制规划研究，并根据山东局要求，梳理我局辖区航路安全指南的有关资料，配合山东局做好通航环境信息系统建设；三是要全面落实与海洋部门的合作机制, 联合海洋与渔业局等相关单位加强辖区碍航养殖等碍航物的排查及清理工作，提高通航保障能力。

7、航行通（警）告发布情况：

航行警告及时、准确与否直接影响到海事主管机关安全监管服务形象，直接关系到海上交通安全。我局本着对生命安全负责的态度，严格按照发布航行通（警）告的相关规定与要求，及时准确的通过各种方式传递信息，并利用口头航警的实时性、针对性、互动性、高效性，由VTS中心及各海事处及时通过VHF发布口头航警予以补充与完善。本季度，共发布航行通告6次/36份（主要为水工作业、沉船信息等）；发布中英文航行警告共40次/360份（主要为航标动态、搜救应急、船舶试航等）；各类口头航行警告4320次（搜救、雾航、渔船较多、交通密集、船舶试航等）。

本季度我局辖区大风恶劣气象多发，且大雾季节来临，辖区内渔船数量激增，渔船险情频发，加之试航船舶、码头及航道建设、航标异常动态等密度加大，及时、有效、准确的发布航行警告信息凸显的越来越重要。通过航行通（警）告的及时对外发布，起到了航海保障作用，确保了航经威海辖区船舶能够通过值守VHF、NAVTEX等方式获取信息，进而采取措施保证安全。

8、定线制、报告制等规定、规则遵守情况，违章情况：

本季度，过往成山角水域报告船舶29616艘次，进出威海各港口船舶7076艘次，过往成山角水域及进出威海辖区各港口船舶遵守有关规定情况良好，未发现明显违章情况。

四、通航安全管理工作中存在的问题和困难：

1、本季度，继续推进"世纪之光"轮剩余沉货打捞及沉船处置工作。据连云港大力水下工程有限公司报告，准备于4月初开始对该沉船剩余沉货继续打捞，该沉船沉货在成山头水域运输过程中除要航经通航密集区外，自身在长途运输过程中货物容易发生移动从而严重影响船舶稳性，极易发生交通事故。且本季度，辖区进入大雾频发季节，"世纪之光"轮施工作业船舶的安全造成很大威胁。这些复杂因素都会严重影响"两制"域的通航安全和"世纪之光"轮的沉货打捞的工程进度。另外，该沉船的残骸处置问题需提前部署。

2、随着旅游及水上水下活动旺季的到来，旅游船舶及水上水下活动船舶日趋增多，通航安全隐患增多。

3、三月份以来，成山角水域作业渔船增多、密集大，导致成山头南北大通道航行作业船舶交叉会遇局面增多，加之渔船斜穿、横穿通航分道现象依然严重，不按避碰规则航行、穿越航道现象极为普遍，部分渔船，在紧迫危险情况下，仍不利用其自身船小易掉头的优势采取避让措施，致使商船不得不采取大幅度措施避碰，严重影响航行安全，并且辖区已进入大雾频发季节，海上通航安全形势严峻。

五、做好通航安全管理工作的对策措施：

1、我局将在山东海事局的领导与指示下，按照有关规定，继续做好"世纪之光"沉货打捞的安全监管与服务工作，并做好该轮残骸处置的提前准备工作，继续推进 "奥龙18"及"鲁荣渔2315"轮的沉船打捞清除工作。

2、针对辖区渔船较多、险情易发特点，我局认真贯彻落实《威海海事局威海市海洋与

渔业局海上安全联合整治专项行动方案》、"四防一禁""四重一关键"等有关要求，加强与气象部门联系，及时掌握辖区未来气象海况变化情况，及时通报威海市及荣成市海洋与渔业局，加大渔船海上交通安全管理工作及渔船险情事故预警预防工作，同时通过在电视台、网络等媒体发布公告等形式，对渔民进行海上安全知识教育，进一步加大海上监控监管力度，减少各类事故的发生。

3、随着旅游及施工旺季的到来，客渡、施工等船舶数量日益增多，通航环境和通航秩序将会出现不同程度的安全隐患，我局将结合各项专项活动，加大现场巡查力度和通航秩序治理力度，规范客渡、施工船舶行为，加强有关法律法规的宣传，保障辖区海上安全形势的持续稳定。

4、针对王家村-鸡鸣岛陆岛运输问题，下一步，我局将主动走访当地政府、港口、陆岛运输客运公司，积极跟进陆岛运输船舶航线运营的进展情况，督促解决王家村-鸡鸣岛合法船舶及船员等问题，当有大风等恶劣天气，及时通知港口、公司相关负责人，做好防抗工作，保障进出岛人员安全。

六、2011年第四季度通航安全形势分析中提出对策措施的落实情况和效果评估：

1、按照有关规定，我局继续推进"世纪之光"、 "奥龙18"、"鲁荣渔2315"沉船后续处置工作，期间，未发生任何险情事故。

2、为减少渔船险情的发生，我局认真贯彻落实《山东海事安全警示日视频会议精神》、"四防一禁"等有关要求，加强与气象部门联系，及时掌握辖区未来气象海况变化情况，及时通报威海市及荣成市海洋与渔业局，加大渔船海上交通安全管理工作及渔船险情事故预警预防工作，同时通过在电视台、网络等媒体发布公告等形式，对渔民进行海上安全知识教育。本季度，辖区险情数量同比大幅下降，尤其涉及渔船伤病险情数为0，去年同期为6起，渔船船员在生产作业过程中因违反操作规定或误操作导致伤害的情况大幅减少，渔船船员的安全生产意识有了进一步的提高。。

3、为切实做好辖区水上水下活动安全生产工作，最大限度避免或减少施工船舶安全事故的发生，确保辖区安全形势持续稳定，我局下发了《关于加强辖区冬季水上水下活动安全生产工作的通知》、《关于进一步做好冬季"四防一禁"工作的通知》等通知，进一步加强对辖区水上水下活动的安全监管，做好冬季防抗大风的安全监管工作，并按时组织现场巡查工作，消除安全隐患，确保了辖区安全形势持续稳定。

二〇一二年四月二日