叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心项目可行性研究报告

叶县康乐苑老年公寓和老年活动中

心项目

第一章项目总论

1.1 项目背景

1.1.1 项目名称叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心项目。

1.1.2 项目承办单位及法人代表项目承办单位：叶县康乐苑

老年公寓。

项目法人代表：许小兵。

1.1.3 项目拟建地点叶县县城昆水路以北、花木园以南、鱼

种场以西、县高。

1.1.4 承担可行性研究报告编制单位

（1）编制单位：宝丰县工程咨询有限公司

（2）资质证书号：豫工资丙12020060037 （3）法人代表：

赵西亚

1.1.5 研究工作依据

1、有关政策文件

（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》；

（2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（国办发〔2000〕19 号）；

（3）《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6 号）；

（4）财政部和国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97 号）；

（5）《河南省老年人保护条例》；

（6）《河南省老龄事业发展“十一五”规划》；

（7）河南省人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》（豫政办〔2006〕105 号）；

（8 ）河南省省民政厅等部门《关于加快发展社会福利事业的通知》（豫民福〔1998〕19 号）

（9）平顶山市人民政府批转平顶山市民政局等13 个局

委《关于对社会福利事业基础设施建设和“星光计划”项目建设实行优惠的通知》；

（10）《叶县国民经济和社会发展“十一五”纲要》；

2、有关标准规范

（11）《老年人住宅设计规范》；

（12）《城市居住区规划设计规范》；

（13）《城市居住区公共服务设施设置规定》；

（14）《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（15）《住宅设计规范》；

（16）《住宅建筑设计标准》；

（17）《建筑工程交通设计及停车场设置标准》；

（18）《城市道路绿化规划及设计规范》；

（19）《建筑设计防火规范》；

（20）《民用建筑节能管理规定》；

（21）《建筑给水排水设计规范》；

3、其它有关依据

（22）承办单位编制项目可行性研究报告的《委托书》；

（23）《社会福利机构设置批准证书》；

（24）叶县国土局《选址符合土地利用总体规划证明》；

（25）叶县建设局《选址符合县城建设总体规划证明》；

（26）叶县环保局《建设项目环境影响登记表》；（27）叶县农村信用合作社《贷款投向意见书》；（28）叶县康乐苑《老年公寓和老年活动中心规划平面图》及其它基础资料。

1.1.6 研究工作范围

根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。

1.2 可行性研究结论

1.2.1 项目单位承办条件

叶县康乐苑老年公寓位于叶县城郊灰河北岸、昆水路以北、花木

园以南、鱼种场以西，占地面积130 亩，建筑面积4000 m2,资

产价值1750万元。现有职工59人，医疗、护理、理疗人员占

70%以上。目前已入住老年人30 余人。其经济能力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。

1.2.2 项目规模

新建老年公寓楼13208 m,老年活动中心大楼7980 m；配建餐厅、浴室、门球场、钓鱼场、种植场等附属设施24812 m；完善一期已建项目4000 m；配套老年公寓及老年活动

中心各种专用设备。总建设面积50000 m,其中主体建筑工

程21188 m。

1.2.3 项目建设进度

本项目建设工期3年（2008年—2010年）。

一期建设将于2008 年年底完成, 部分项目已经完工交付使用；拟建项目计划工期2 年, 2009 年1 月开工,至2010 年12 月底竣工。

1.2.4 项目招投标方案为切实搞好项目建设,确保工程质量,该

项目面向社会

进行公开招标。

1.2.4 环境保护项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目,不产生工业污染,主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水, 项目建设治理措施设计合理、配套齐全,符合环保要求。

1.2.5 投资估算与资金筹措投资估算：项目总投资5000 万元。

一期建设已投入资金1750 万元，主要建设内容为100 个标准间的老年公寓楼、餐厅、水电设施、场地建设、道路硬化等。

二期建设投资规模3250 万元。资金筹措：银行贷款2000 万元；申请国家投资补助1250 万元。

1.2.6 项目综合评价与建议叶县康乐老年公寓和老年活动中心项目建成后，使公寓面积进一步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进一步延伸，能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用；对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。同时，该项目建

设尚有1250 万元的资金缺口，建议上级给予投资补助。

第二章项目背景和建设的必要性

2.1 县情概况

中国岩盐之都——叶县，位于河南省中部偏西南，地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，隶属平顶山市，辖5 个镇、13 个乡，580 个行政村，总面积1387 平方公里，总人口86.8 万人。

1）历史沿革叶县地处南襄隘道北口，夏属豫州地，商、周为应

侯国。春秋初，楚灭应置叶邑。春秋晚期为许国国都。战国中期为魏所据，于叶邑北置昆阳，秦置昆阳、叶阳二县。汉改为叶县、昆阳。晋至唐，二县时分时合。至唐废二县设立叶县。元、明、清属南阳府，1933 年属南阳专区，1949 年属许昌地区，1983 年9 月划归平顶山市。

2）文明古迹叶县古称昆阳，她的文明史可上溯到新石器时代。至今已有三千年的历史。这里是叶姓始祖沈诸梁的封地，海内外2300 万叶氏后裔的祖地，历史上著名的以少胜多战役“昆阳之战”就发生于此。孔子、黄庭坚、李白等诸多历史文化名人，或为官于此，或游历于此，留下了广为传颂的不朽佳话和历久弥香的精美诗篇。叶县县城是“河南十大古城”之一。境内有仰韶文化遗址、秦汉古城遗址、昆阳古战场遗址等历史遗迹30 多处，有明代县衙、叶邑古城2 处国家级文物保护单位，4 处省级文物保护单位，50 多处市、县文物保护单位和2100 件弥足珍贵的馆藏文物。

3）矿产资源

叶县区位优势明显，是平顶山市区的南大门，可直接接受平顶山的辐射作用，便于经济、商贸、信息交流。矿产资源丰富，主要有盐、石油、煤、铁、磷、铝钒土、大理石、钾、石墨、白云岩等23 种，尤其是岩盐分布面积400 平方公里，总储量2300 亿吨，是全国第二大内陆盐田，氯化钠含量90％以上，品位居全国井矿盐之首。

4）交通条件叶县自古以来就是南通云贵、北达幽燕的交通要道。如今境内道路纵横交错，东衔京深铁路，西接焦枝铁路，北通漯

宝铁路，许（昌）平（顶山）南（阳）、南（京）洛（阳）两条高速

公路在境内交汇，311 国道、豫01 线、漯（河）叶（县）路、平（顶山）驻（马店）路、平（顶山）桐（柏）路交汇全境，紧邻郑州、洛阳、南阳三大民航机场，交通便利，区位优势突出。

5）文化教育叶县教育事业几年来发展迅速，民办教育蓬勃发展，素质教育质量稳步提高。现有各级各类学校384 所。其中，高

中4 所（含民办1 所）、职业学校5 所（含民办3 所）、

初中39 所（含民办8 所）、小学335 所（含民办8 所）、聋哑学校1 所、幼儿园41 所（含民办31 所）。共有在校学生近150000 人，在园幼儿7000 余人。

6）经济发展

叶县被誉为“中州明珠” 。2003年、2005 年连续两次被评为全省县域经济发展速度最快、效益最好的十个县（市）之一，享受扩权县待遇。叶县还是国家优质商品粮生产基地、河南省十大古城、河南省畜牧大县、红旗渠精神杯竞赛金杯县、全省乡镇企业东西部合作先进县、省级园林县城、省级卫生县城、“村村通”道路建设金杯县。

综上所述，叶县历史文明悠久，矿产资源丰富，交通条件便利，文化底蕴深厚，经济发展迅速，为叶县康乐苑老年公寓楼和老年活动中心项目建设和项目的运营，提供了良好的发展环境和广阔的市场前景。

2.2 叶县康乐苑老年公寓概况叶县康乐苑老年公寓位于叶县城郊灰河北岸、昆水路以北、县高中以东、鱼种场以西，占地面积130 亩。2007 年12 月经平顶山市民政局批准正式成立，是依照《民办