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党建创新工作思路

一、当前党建工作出现的新情况

改革开放的深入推进，给经济政治社会文化各个方面带来深刻变化，各种新情况、新现象、新变化、新课题层出不穷。

(一)传统党建模式面临着新的挑战

一是传统的教育内容、方法不适应市场经济的变化。过去我们对党员教育的方式主要体现在“三会一课”上，教育的形式也大都是通过会议、报告等载体来实现，措施上主要是通过党团活动日来实现，由于经济成份的多样化，党员流动加大，职业千差万别，再利用整齐划一的时间、集中进行理论学习，的确有一定的困难。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会利益关系更加复杂，影响人们思想观念的渠道和因素明显增多，对党员进行教育和管理的难度不断加大。

二是基层组织的设置面临新的挑战。由于经济组织的多样化，社会组织形式的多样化，企业经济成份增多，原有的单纯国有集体企业的行政格局被打破，党组织的设置没有与新经济组织的设置同步，不少新经济组织没有党团组织，没有工会组织，直接影响党的战斗力。

三是党员管理、教育、监督也面临新的挑战。由于“四个多样化”流动党员大量增强，党员分布构成区域拓宽。职工党员既有在岗职工、又有下岗职工、退离休职工;既有国有企业的党员职工，又人集体股份制、私有和个体工商业者的党员职工。不少企业每月开上一次会都比较困难，尽管一些企业对流动党员采取了一些新的措施，如发流动党员证，采取就近学习等，但由于多种原因收效甚微。有的地方甚至出现了长期不参加组织活动，长期不交党费，长期不做党组织分配的工作的“三不”党员，严重影响了党在群众中的威信，削弱了党组织的战斗力。如何进一步加强党的基层组织建设，探索加强新形势下党员教育管理的途径和办法，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，这些都是当前党的建设特别是组织工作面临的重大问题。

( 二)市场经济的发展带来了新问题

由传统计划经济转向社会主义市场经济，是一个重大的转变。中国共产党是通过武装斗争取得政权的党，有几十年的军事斗争历史，因而在党的建设上，有一套与开展革命斗争的环境、条件相适应的体制、机制、活动方式和方法。取得政权以后，我们党根据环境和条件的变化，在党的建设领域作了一些新的探索。但是，总的说来，这些探索与计划经济是分不

开的。这样，在转向社会主义市场经济的情况下，我们不得不思考这样的问题：在计划经济体制上形成的党的领导和党的建设在新的时代下还管用吗?

随着市场经济体制的不断完善，党的建设的一些问题摆在我们面前，无法回避，迫切需要我们去解决。例如，市场经济条件下，多种经济成分下党的领导方式还能一成不变吗?市场经济条件下，党的执政能力和执政水平如何提高?市场经济条件下，怎样解决好党员和普通群众的信仰危机?如果我们不面对现实，解决诸如国有企业发展、工人阶级的主人翁地位，党的执政基础等这些人们极其关注的问题，就很难熟练地驾驭市场经济，牢牢掌握住改革、发展、稳定的主动权。只有解决了现实中存在的一系列深层次问题，党对市场经济的驾驭能力才会得到体现。市场经济是竞争经济，承认人的合法利益，承认正当的个人利益是促进经济发展所不可缺少的基本动力。但共产党人在承认个人合法权益的同时，更强调国家利益和集体利益高于个人利益，强调为人民服务，先人后己、无私奉献，强调为了国家、集体和他人的利益，必要时牺牲自己的利益，这是一对矛盾。如果不能正确处理这一矛盾，党执政的思想道德基石就不可避免地要发生动摇。如何坚持共产党人的价值观，共产党员的先进性如何体现，共产党组织的吸引力在哪里?这些问题，给党的基层组织和党建工作提出了全新的课题。

(三)政治体制改革要求党建工作同步推进

十七大报告提出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社

会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。” 政治体制的不断深化，必将进一步扩大人民民主，激发人民群众的政治热情。这一民主发展的走向，给党的执政能力和执政艺术提出更高的要求，同时也相应地对党的干部工作、党内民主建设、党的基层组织建设等方面提出许多新任务和新要求。党的建设要与政治体制改革同步推进，相互适应。政治体制改革涉及到干部人事制度的改革，如何推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化?如何发展党内民主，推进党务公开、党代表任期制、党代表大会常任制、党内选举制度改革?这些，都因为政治体制改革的深化，使党的制度创新、体制创新提到了议事日程。

二、当前党务干部存在的主要问题

和党建工作出现的新情况一样，当前党务干部队伍的整体素质也还存在这样那样的问题，不能完全适应新形势新任务的需要。表现为：

1. 党务干部理论学习和业务培训越来越少，部分党务干部业务不熟悉、不精通。近几

年来，一些党务干部平时放松对学习的严格要求，特别是乡镇的党务工作者经常处于紧张忙碌、被动应付的高压状态,系统学习基本无法保障。有的党务干部对党务工作很生疏，有的

连《党章》的基本常识和发展党员的基本程序都不了解。有的党委平时抓党务干部的业务培训很少，根本跟不上党建工作快速发展的形势需要，造成部分党务干部理论思维水平低，抓

党建的意识不强，专业抓党建的精力得不到保证，由于党务干部不抓党建，就被安排抓了行政工作，出现了党务干部不抓党建工作的“怪现象”。

2、党务干部担负着思想、政治、组织、党风党纪管理的重任,但部分党务干部思想观念和思维方式不适应形势发展的要求。面对新时期党的建设出现的新情况、新问题，我们从事党务工作的干部仍习惯于用旧思维、旧理念指导工作，创新意识不够，新思路不多，工作的灵活性、主观能动性不够，变通能力较差，闯劲不足，不敢大胆地提出改革的措施和办法。创新的思路还不够宽，创新的成果很少，创新的速度不够快。我们正在加快电子党务的建设，各地都依托网络建立了党建网，但相当一部分党务干部信息素养偏低，无法享用网络信息自动化带来的快捷和便利，还在依靠传统的方式收集、处理、整合信息和处理日常工作，缓慢的工作节奏，明显跟不上新形势下党建工作高效快捷的要求，与党的十七大提出的以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的要求还有很大差距。

3. 少数从事党务工作的干部认为党务工作“务虚”、“没实权”，工作热情不高,有不思进取、得过且过、被动应付的思想，对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。表现为一些工作文件发出了，不认真组织实施，会议布置了，不认真抓好落实，不能高标准、高质量地完成;不深入基层、深入实际调查研究，对党建工作的新情况、新问题掌握不够，基层的情况不明，党员的思想状况不了解，对基层党建工作中存在的问题，既拿不出有深度的调研报告，又不能给予正确的指导，工作始终处于徘徊状态，如此等等。

三、我们面临的任务和急需要解决的问题

当前，全国上下正处于改革发展的关键时期，加快经济社会的发展，落实党委、政府确定的发展战略和今年以及今后一段时期的党建工作任务，党的建设和组织工作有许多事情要去做，我们面临许多新的课题和新的任务。

(一) 急需要提高党建工作的整体水平。

党的建设是一个系统工程，党组织的上下级组织体系，就好比一个严密的网络，是一个链条。下级要执行好上级的部署，哪个环节做不好，这个体系的整体效率发挥就会受影响。各级各部门要按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，按照上下一盘棋的要求，形成各部门齐心协力抓党建的工作格局。必须要形成这样的意识和找到这样的定位：党建工作始终要服务于经济建设、服务于社会发展，必须使党建工作与推进经济社会发展实现有效融合，良性互动，同步推进。为此，要求各位党务干部要找到党建工作与经济社会发展的切入点、结合点和着力点，改变就党建抓党建，党建工作不与经济工作结合的局面。当前，全县的党建工作发展很不平衡，有的地方和部门的党委对党建工作的重视程度不够，研究的不多，工作的时间和精力上投入的较少;有的地方党建工作基础不扎实，以经费紧张为由，经费保障得不到落实;有的地方常规工作不规范，重点工作特色不明显，党员发展不讲程序，党员

教育管理不按制度办，比如，我们建立的党员电教播放点，电教设备不好好管理，播放制度不落实，没人管，没人过问;有的地方没按要求开展党员星级户评比;多年来，我认为我们一直没有解决好党组织服务群众的有效办法，党员致富能手少，村组党员干部不懂经济，带领群众发展经济的能力很低，等、靠、要思想严重，党建工作没有实现经济的发展，这是党建工作的失败。如此等等;所以，我认为现在党建工作面临着要解决发展不平衡，整体提高水平的问题。

如何提高整体水平?

一是要强化党务干部抓党建的意识，要运用一体化的理念，加强业务学习和培训，利用先进带后进的办法，解决发展不平衡的问题。

二是要完善干部考核激励机制，包括选好配强党务干部，坚持党建目标管理责任制考核，结合年度考核进行党务干部述职评议等。

三是要积极吸取现代科技发展成果，把现代科技的手段导入党建工作，提高党建工作的科技化含量和党建工作的成果转化率。

四是要抓好一系列关于党建工作的制度和文件措施的落实，扎扎实实地抓好每一项基础工作，使新的形势背景下的党的建设，按照十七大精神的要求，以改革创新的精神全面推进，使党的建设的理论和全部工作富于创造性、把握规律性、体现时代性、取得实效性，真正地做到了“四性”要求，我看，我们党建工作的整体水平才真正能提高。

(二)急需要加强党务干部的能力建设。

1、当前改革和社会生活中出现的方方面面的新情况、新问题、新矛盾，需要党务干部认真进行分析、判断，逐步解决。我们从事党务工作的每一个干部都无法回避面临的新问题。

2、当前繁重的工作任务,需要加强党务干部队伍能力建设。党务干部必须具备调查研究能力、综合分析能力、沟通协调能力、语言文字表达能力、信息意识能力、驾驶现代科技能力、开拓创新能力、创造性思维能力等复合型能力，才能适应繁重工作任务的要求。为此，党务干部要定期培训“充电”,通过“缺什么，补什么”的培训，切实增强做好党务工作的本领。

3、需要落实各级党组织书记抓党的建设工作问责制。党建责任制能否落实，各级党组织书记责任重大。党组织书记不抓基层党建是失职，抓不好就是不称职。要坚持一把手抓、抓一把手，推进党建责任制落实。要结合领导干部年度考核对抓基层党建工作进行专项考核，实行党组织书记抓基层党建工作问责制度，对党组织书记履行管党责任的情况进行严格考评，使党组织书记真正履行职责，始终把党的建设工作牢牢抓在手上。