中寨镇土地利用总体规划(2006-2020年)

中寨镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年调整完善方案

中寨镇人民政府

二〇一七年五月

一、基本情况 (1)

（一）镇域概况 (1)

（二）土地利用现状 (1)

二、规划修改的期限与范围 (1)

三、土地利用规划目标 (1)

四、永久基本农田划定情况 (1)

（一）调出情况 (1)

（二）补划情况 (1)

五、建设用地调整情况 (2)

（一）城镇工矿用地调整 (2)

（二）农村居民点用地调整 (2)

六、土地利用分区调整情况 (2)

七、易地扶贫安置实施情况......................................................................... 2附表：

1、中寨镇土地利用现状表；

2、中寨镇土地利用结构调整表；

3、中寨镇土地利用规划目标调整表；

4、中寨镇落实上一级土地利用规划指标情况表；

5、中寨镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、中寨镇调入区域规划调整前后对比表；

7、中寨镇调出区域规划调整前后对比表；

8、中寨镇土地用途分区修改情况表；

9、中寨镇建设用地空间管制分区修改情况表；

10、中寨镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、中寨镇土地用途分区面积统计表；

12、中寨镇土地开发、整理、复垦重点项目表；

附图：

1、中寨镇土地利用现状图（2014年）；

2、中寨镇土地利用总体规划图；

3、中寨镇建设用地管制和基本农田保护图；

4、中寨镇土地整治规划图；

5、中寨镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、中寨镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）镇域概况

中寨镇位于新晃侗族自治县的东南部。规划期内，2015年由原中寨镇和原碧朗乡（3个村）合并，合并后的中寨镇东部和南部分别临米贝苗族乡和贵州省，西部与禾滩镇、贡溪镇和扶罗镇相接，北部与禾滩镇和步头降苗族乡毗邻。中寨镇是以县域东南部生态与侗家风情旅游服务中心，以发展旅游服务、矿产开发和边贸为主的综合型城镇。

（二）土地利用现状

2014年，中寨镇土地总面积12712.98公顷，其中农用地11580.66公顷，占91.09%；建设用地238.91公顷，占1.88%；其他土地893.41公顷，占7.03%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为原中寨镇和原碧朗乡（3个村）合并后中寨镇区域内的所有土地，土地总面积12712.98公顷。三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于1180.00公顷，基本农田保护面积不低于885.30公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地20.82公顷；

建设用地总规模控制在262.47公顷以内，城乡建设用地规模控制在217.21公顷以内，城镇工矿用地规模控制在28.73公顷以内；新增建设用地规模控制在26.29公顷以内，建设占用农用地规模控制在24.23公顷以内，建设占用耕地控制在14.62公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田100.87公顷，主要分布在大寨村、计寨村、降溪村、祥冲村等。其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出93.62公顷，主要分布在计寨村、降溪村、祥冲村等，因建设用地调入需调出基本农田7.25公顷，主要分布在公道村、大寨村、中寨居委会、降溪村等。

（二）补划情况

本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在计寨村、比足村等，此次补划基本农田15.64公顷，主要位于中寨居委会、计寨村、比足村、大寨村等。

划定后，永久基本农田面积为887.56公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在公道村、比足村等。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于中寨镇小城镇建设等基础设施用地，调入城镇工矿用地5.02公顷，分布在中寨居委会等。

调出城镇工矿用地6.57公顷，位于比足村、头家村、计寨村，主要是主要是根据新晃县矿产资源开发规划，部分矿产开发重点项目已取消。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于中寨镇敬老院及村部等基础设施建设，调入农村居民点用地1.12公顷，主要分布在半江村、中寨居委会、公道村等。

调出农村居民点用地2.67公顷，主要位于比足村、大寨村和公道村等，主要是近期不在发展方向范围的地块。

六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为六个用途区，其中：基本农田保护区和一般农地区变化较大，基本农田保护区规划修改后较修改前减少104.76公顷，一般农用地区规划修改后较修改前增加102.44公顷。

主要变化原因为：基本农田因现状非耕地及质量较差调出。

分区面积及数量变化具体见附表。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区和限制建设区三个管制区，其中：允许建设区变化较大，规划修改后较修改前增加3.11公顷。

主要变化原因为：①镇内发展基础设施建设调入地块；②根据新晃侗族自治县实际情况，对原数据库重新统计归类数据更新后，将风景名胜设施用地及特殊用地一并划入允许建设区。

分区面积及数量变化具体见附表。

七、易地扶贫安置实施情况

易地扶贫搬迁是党中央和国务院决定实施的重大专项扶贫工程，对推进全省区域协调发展和扶贫攻坚将发挥重大作用。怀化市是武陵山扶贫攻坚的主战场，未来五年全市需实施易地扶贫搬迁的人数占全省总搬迁规模的14%。

在建设用地增量指标日趋紧缩的大环境下，如何在有限的用地指标下，既保障全县重点项目建设，又足额保证易地扶贫安置用地，成为规划调整完善期内国土工作的重中之重。规划实施期间，新晃侗族自治县将用好用活用足城乡建设用地增减挂钩政策，切实发挥国土资源超常规政策对易地扶贫搬迁的支持促进作用。通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，可以优化城乡建设用地结构布局，改善项目区居民的生产生活环境，促进生态环

境与人居和谐的共同发展；另一方面，通过结余指标的有偿流转，筹措扶贫工作建设资金，更好的服务于易地扶贫搬迁工作。

其中，中寨镇2017年与2018年搬迁安置选址已全部落实到位，并同步纳入重点项目表。全镇预计可完成建新安置区面积0.38公顷，选址均位于现行规划允许建设区范围内。

表1 中寨镇土地利用现状结构表（2014年）

单位：公顷、%

表2 中寨镇土地利用结构调整表

单位：公顷

表3 中寨镇土地利用规划目标调整表

单位：公顷

表4 中寨镇落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：公顷

表5 中寨镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：公顷

表6 中寨镇调入区域规划调整前后对比表

单位：公顷

表7 中寨镇调出区域规划调整前后对比表

单位：公顷

表8 中寨镇土地用途分区修改情况表

单位：公顷

表9 中寨镇建设用地空间管制分区修改情况表

单位：公顷、%

表10 中寨镇2006-2020年重点建设项目用地规划表

表11 中寨镇土地用途分区面积统计表

单位：公顷

规划期间各类用地平衡表（2006年-2020年）