河长制信息管理平台

暨

初

步

设

计

方

案

2018年9月

第一章项目概述

1.1. 项目名称

项目名称：河长制信息管理平台。

1.2. 建设目标、内容、建设期

1.2.1.建设目标

全面深化河长制，涉及河湖众多，参与人群数量大，协同部门多，时间要求紧，随着工作的开展，水管理工作必将呈现出任务日益繁重，工作日益细化，信息量日益增长，信息交换日益频繁的态势，各级涉水业务主管部门需要采集、整理、汇总和应用的信息越来越多，参与水管理的各方的交流、协作、互联也越来越多，管理工作的深化需要以信息化的手段来落实管理责任、提高信息收集效率、加快信息交换速度以此提高河长制体系的工作效率。

1.2.2.建设内容

系统开发遵循“顶层设计、简洁实用、预留接口、信息共存”的原则，围绕河长制和水利工程管理业务工作内容展开，基于河道网格化管理方式，对省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）分级管理，综合应用GIS地理信息系统、移动互联网、卫星定位系统、大数据等技术，实现河道管理信息静态展现、动态管理、常态跟踪，为落实河长工作的目标管理、任务督办、绩效考核提供抓手，面向各级河长、工作人员、巡查人员、社会公众提供不同层次、不同载体的查询、上报和管理等服务。

（1）建设河长制应用数据库

根据现有河长制领导体系、河长体系、河湖体系及相关办公室，整理省、市、县、乡镇各级行政区划界线，建设河长制应用数据库。其中包括：河湖基础数据、空间数据，并建立河湖相互之间、河流和河长之间等的关联关系。

（2）构建政务服务型河长制

政务服务型河长制一张图，实现空间矢量数据的对分析、查询，同时结合基础、业务等数据进行图上应用展示，并融合了巡查、管理，监督等工作机制，实现了日常工作及管理信息化。

（3）基于互联网的河长制

建设基于互联网的河长制，集PC端平台和微信端应用于一体，实现“掌上一张图”和河长制管理系统内外联动结合。“掌上一张图”通过扫描河长公示牌二维码，实现河长信息、河湖基础要素、河湖动态监测、巡查问题记录和历史巡查信息查看等内容的综合展示，并叠加电子地图，进行图上浏览和查看；河长制管理系统针对各级河长、河长制办公室定制，根据不同级别、不同岗位用户所关注的信息不同，综合的展示河长一张图、治水要闻动态、日常巡查任务、巡查问题管理、通知公告等信息。

1.2.3.建设周期

项目正式批复后6个月内完成河长制信息管理平台的建设。

第二章系统详细设计内容

2.1. 河长制应用数据库

2.1.1.基础数据

完善河长制应用数据库中基础数据的建设，基础数据包括工作底图、行政区划、水域数据、河长数据及其他基础数据。其中工作底图有影像数据、电子地图等数据，由用户收集提供；行政区划采用国家统一的编码规则，数据含有行政区划的基本数据；水域数据应根据各地河长制管理需求，确定水域分级名录，采用全省统一的编码体系；河长数据在河长人事变动后，同级河长办需要在7个工作日内完成河长信息的审核及更新工作；其他基础数据包括河流、湖泊、水库基础数据，河长公示牌、水功能区、污染源、排污口、取水口、污水处理设施、岸线利用信息等。

2.1.2.空间数据

根据河长制业务需求，由用户方提供相应的河长管理地遥感影像地图或电子地图，包括行政区划界线、水域、公示牌、污染源、排污口、取水口、污水处理设施、岸线利用信息等空间数据，并进行相应的空间数据处理，实现空间数据的可视化展示。

2.1.

3.关联关系

所有设河长的河湖除了相关基础信息和空间数据外，还需要建立河湖相互之间、河流和河长之间等的关联关系。建设完善的河长制应用数据库，提高决策依据和管理精度。

2.2. 政务服务型河长制

政务服务型河长制一张图，实现空间矢量数据的对比、分析、查询，同时结合基础、监测以及业务等数据进行图上应用展示，并融合了巡查、管理，监督等工作机制，实现了日常工作及管理信息化。

2.2.1.一张图空间查询

支持在图上快速查询各基础信息、业务信息数据，并可在图上进行坐标定位，查看数据属性信息。

2.2.2.一张图管理信息化

一张图系统上融合了巡查、管理，监督等工作机制，实现了日常工作及管理信息化。利用GIS一张图平台，实现公示牌信息在地图上的分布展示，并通过条件选择，图表联动的方式在地图上快速查询到各个公示牌所在的位置信息，并可通过点击某个公示牌的方式，查询该公示牌的相关信息。同时还支持水功能区、污染源、排污口、取水口、污水处理设施、岸线利用信息等相关空间数据的可视化分布展示，通过点击方式一一查看并管理。

2.3. 互联网+河长制

建设基于互联网的河长制，集PC端平台和微信端应用于一体，实现“掌上一张图”和河长制管理系统内外联动结合。

“掌上一张图”通过扫描河长公示牌二维码，实现河长信息、河湖基础要素、巡查问题记录和历史巡查信息查看等内容的综合展示，并叠加电子地图，进行图上浏览和查看；

河长制管理系统针对各级河长、河长制办公室定制，根据不同级别、不同岗位用户所关注的信息不同，综合的展示河长一张图、治水要闻动态、日常巡查任务、巡查问题管理、通知公告等信息。

2.3.1.河长制管理系统

针对各级河长、河长制办公室定制综合门户，根据不同级别、不同岗位用户所关注的信息不同，综合的展示河长一张图、治水要闻动态、日常巡查任务、巡查问题管理、通知公告等信息。

2.3.2.掌上“一张图”

“掌上一张图”通过扫描河长公示牌二维码，实现河长信息、河湖基础要素、巡查问题记录和历史巡查信息查看、公告通知等内容的综合展示，并叠加电子地图，进行图上浏览和查看。在日常巡查过程中，“掌上一张图”叠加电子地图，实现GPS巡河、任务处理、问题采集等功能。

第三章投资概算

3.1. 总投资概算

项目的总投资概算为48.6万。

单位：万元

3.2. 投资概算明细表

单位：万元