建筑行业生产管理制度

湖南 X X 工程有限公司

生

产

管

理

制

度

二00九年五月制

目录

1、施工项目生产管理制度 01

2、项目质量管理制度08

3、项目生产安全制度11

4、关于违反工程质量和安全生产规定的处罚条例15

5、自营项目成本管理制度19

6、项目工程技术资料收集整理规定 23

7、专职安全员职责 28

8、建筑工程专职质量员职责 30

9、项目监管员制度 35

10、资产部安全生产和资产安全监管员工作职责 38

施工项目生产管理制度

为规范各项目部生产管理，特制定本制度：

一、生产许可

1.开工前，建设单位应向当地建设行政主管部门申请领取施工许可证，并应办理质量、安全监督手续，如上述条件不具备或不齐全，项目部应将情况反馈到公司，由公司向建设单位告知并做好相应应对准备。

2.异地工程项目（分公司）必须到当地建设行政主管部门办理备案手续。

二、项目组织

1.由公司下文确定项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员、资料员，均应持证上岗。工程项目的财务、监管员、保卫、后勤管理人员均应齐全。

2.按合同约定项目部对承包工程的质量安全负责，制定质量安全责任制度和安全救助应急预案。

三、计划控制

1．按建筑法规定：项目建设资金已经落实。（否则不能申请领取施工许可

证）。

2．项目部根据工程实际编制施工组织设计，含符合实际的进度、质量、安全、成本计划，列出资金计划表。经公司工程部和财务部审查，认为切实可行后报分管副总和总经理批准。

3．项目计划变更应及时报告相关部门并得到批准。

四、进度控制

编制的进度计划切合实际，横道图和网络图明确清晰，得到建设和监理单位签认。

五、质量控制

建立健全施工质量管理制度，落实责任人；严格工序的操作和复查；按设计文件和施工技术标准组织施工；严格控制建筑材料、建筑构配件质量，预制构配件必须检验，不合格的不得使用；严格控制配合比，严格执行重量比计量；按规定作好资料收集和整理、复核和签证。项目质量控制措施详见《项目质量管理制度》。

六、安全控制

坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度，完善技术工种的安全技术施工方案。按建设行政主管部门制定的《建设工程开工安全生产条件审查制度》的要求创造文明工地。项目安全控制详见《项目安全管理制度》。

七、造价和财务控制

1.项目必须有符合当地实际市场价格的预算送公司经营部审查。

2.项目的每个分部工程完成后必须进行结算，其中主体按施工段结算，并提出下一个分部工程的资金使用计划。监管员对已完成的工程量审查签字，报生产管理部核实备案，按公司工程款支付审批程序付款。

3.工程的设计变更必须迅速提出造价预算，报建设、监理单位签证认可。

4.项目部必须建立材料进货台账和材料款支付台账。

5.项目部必须建立民工工资支付台账。

6.项目部必须建立设备租赁资金支付台账。

八、资源管理

1.项目人员的聘用应经公司审查批准。

2.项目的材料质量控制必须严格按建设工程质量管理条例要求，做好进入现场材料的取样送检，按规定执行见证取样送检制度，未经检验合格的材料禁止使用。

3.项目设备管理：建立设备台账，做好运转和保养记录；大型设备应有安装、调试、拆卸的安全技术施工方案；设备安装必须通过相关部门检测验收；严格执行机械设备的保养制度。

九、项目合同管理

1.项目合同必须经公司按公司合同审批程序进行管理。

2.项目部对外的协议、合同、信函、报告、承诺等必须经公司审查，按程序审批。

3.合同的变更必须及时报告，按程序审批。

4.项目部必须对合同的主要内容向项目部管理人员交底，并有记录。

十、项目的风险管理

项目部应按国家和公司规定购买相关工伤保险，具体险种依项目实际情况而定。项目的索赔与反索赔由项目收集证据、组织材料，报公司批准后方可进行。

十一、项目沟通协调

1.对照合同约定对施工质量向公司负责，向建设单位负责。按月、季向公

司报告进度和质量情况，按月做财务报表。

2.项目部应自觉接受公司不定期的质量、安全、资料和财务检查，并按整改措施落实，接受公司监事的指导。

十二、工程技术资料管理

1.严格按照国家有关档案管理的规定及时收集整理建设项目各个施工环节的技术资料，必须真实、齐全、签证有效。

2.自觉接受监理单位和本公司的检查，虚心听取当地职能部门意见，整改及时。

3.基础、主体、观感和竣工验收，有相关职能机关部门的签证认可。

4.向公司交纳1元/㎡的资料保证金，资料备案合格之后返回。

5.承担施工技术资料质量的责任。

十三、罚款

违反上述规定的，处项目部1000～20000元罚款，处责任人100～2000元罚款。造成经济损失的，视具体情况进行赔偿。其中违反质量和安全管理制度的，依照公司《关于违反工程质量和安全生产规定的处罚条例》进行处罚。

附：工程组织机构设置程序图

工程部经营工作流程

选择项目经理程序、方法、对象关系图

工程部组织机构设置程序图

工程部工作

流程

选择项目经理程序、方法、对象关系图（选择方法）（选择程序）（选择对象）

项目质量管理制度

为了适应公司的发展和提高公司社会信誉，规范项目工程施工行为，确保建筑工程质量和安全，特制定本制度：

一、建立建全项目工程质量安全管理责任制度。制定项目经理、技术负责人和施工管

理人员的质量安全管理组织架构图，完善项目质保体系，并确保体系正常运转，对施工全过程进行质量安全控制。

二、项目经理、技术负责人、施工员、质检员、专职安全员等人员应持证上岗，符合所承建工程项目的资质。

三、特殊工种的工人应持证上岗。如电工、焊工、测量工、塔吊工、架子工等。

四、项目工程施工现场按《湖南省建设工程安全文明施工管理办法》要求建立文明施工管理现场。

五、施工组织设计和相应的安全技术施工方案，必须经公司总工审定后报监理单位审查，经监理单位审查同意并签认后执行。

六、应有图纸会审、技术交底和质量安全交底记录，其中安全交底按职能部门专项手册的要求分时分期作好交底。

七、工程定位应按规划红线图，轴线定位应有复验记录和监理工程师复查和签证记录。工程标高应符合设计文件的要求，排水应与城市管网配套。

八、基础验收（含岩土）、桩基验收、主体验收和竣工验收应按规定的程序积极参与，并提供必须的技术资料和征得相应职能部门的签证。

九、有分包工程的，应严格检查分包单位的资质、并应通过监

理进行资审，审查施工方案和收集分包方的技术资料。

十、必须严格按图施工，但在施工过程中发现设计文件有明显差错的，应及时提出意见和建议。

十一、项目部必须有严格的施工质量检验制度，严格做好施工工序的事前、事中和事后控制，按检验批做好自检、验收和报验，做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽前必须向监理单位报验，隐蔽工程未得到监理工程师签证认可不得进入下道工序的施工。

十二、对凡涉及结构安全的建材、试块、试件、构件，应按规定批量收集出厂合格证，同时应严格按规定实行见证取样送检制度。严格禁止不合格的建材、设备、构配件进入施工现场。

十三、分项工程按检验批自检、报验。整改及时、可靠。装饰工程要先做样板，然后铺开。

十四、做好成品、半成品的保护工作，必须做好混凝土的养护、砖砌体的养护、钢筋工程在浇筑前和浇筑过程中的保护、门窗框的保护和楼（屋顶）地面工程保养。

十五、施工技术资料必须真实可靠、齐全。与施工同步做好收集和整理。

十六、加强项目技术资料档案管理工作，从项目开工到竣工验收各个环节的文件资料，都应严格按职能部门的要求收集整理、签证和备案。资料员必须严格履行职责，做到归档资料完整无误。

十七、设计变更必须经设计单位出具变更方案并经监理单位签认后方可施工，其他任何单位无权变更设计文件。

十八、施工应遵守国家施工技术规范、标准和操作规程。管理人员应行为规范，善于运用相关标准与规范来检查、衡量施工质量，勤于日常检查的工作，做到腿勤、眼勤和笔勤。技术交底和检查记录应真实而科学，确保各施工工序质量符合规范与标准要求。

十九、施工设备应做到采购、安装、运转安全可靠、维修和保养应有效和及时，确保施工连续作业的需要。大型设备的安装、调试和拆卸的人员（队伍）应具备相应的资质，并有经过报验的安全生产技术方案。

二十、在《建设工程质量管理条例》规定的保修期和保修范围内严格履行保修义务，保修期满后应及时收回预留的保修金。

二十一、施工期间发生质量安全事故，必须按规定程序及时报告；应查明原因，分清责任，及时整改和报验，做到三不放过的原则。

二十二、公司工程部随机抽查项目施工实体质量，发现不良行为进行批评、教育、罚款、通报、停整，直至追究法律责任；基础工程竣工后，公司可根据实际情况抽查施工资料，或由资料员送资料到公司进行检查；竣工资料必须由公司工程部审查，凡发现不规范或不良行为，按公司《关于违反质量和安全生产规定的处罚条例》进行处罚。

项目生产安全制度

为了切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范各项目安全生产管理，规范施工现场安全生产行为，做到群防群治，防患于未然，特制定如下制度：

一、加强项目安全施工的前期准备，规范安全生产管理行为

1、建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核必须合格。

2、项目开工符合《建筑工程开工安全生产前提条件审查制度》所提出的要求，顺利通过安全审查。

3、项目必须建立安全生产保证体系和安全生产责任制，管理人员符合安全资质，持证上岗。

4、工程项目的安全生产专项资金落实到位，按使用计划专款专用，不得挪作他用。

5、制定建筑工程生产安全事故应急救援预案制度，现场备有应急救援设施和用品。

6、制定专项工程安全技术施工方案，并经监理单位审查同意。

7、施工现场特种作业人员必须持证上岗，有权获得从事安全生产所需的防护用品。

8、按规定为施工现场危险作业人员购买意外伤害人身保险，支付保险费。

9、施工机械设备必须符合安全生产条件，有检查、维修、保养

等归档记录。

10、施工现场安全防护的设备、用具、用品必须准备完善，不得使用等外品和不符合规定的产品。

二、项目安全生产的现场和环境的管理

1、施工现场实行封闭管理，围墙高度不低于1.8m，（干道上的不低于2.5m），使用允许材料。

2、加强对职工上岗前的安全生产教育培训，未经安全教育人员不得上岗操作。

3、安全员必须按施工进度和施工环节，对职工进行安全技术交底，符合安全手册的要求。

4、施工现场的生产生活设施、场地道路统一布局合理，设备和材料放置整齐，场地排水良好，道路应平整、硬化和畅通。施工现场按规定配备防火装置。

5、施工过程中，职工必须遵守安全生产法律法规和建筑行业的规章规程。教育工人遵守公德，施工中工人在安全问题上应相互呵护，形成“人人重视自身安全、人人关心他人安全”的氛围。

6、在施工范围内，不得损害周边环境，自觉保护周边建筑和重要设施的安全，通道周边的防护设施必须达标。

7、危险地域的施工必须有安全施工技术方案和措施并设有安全

警示标志，严禁冒险施工。

8、安全员和作业工人有权对影响人身安全和健康的作业程序和作业条件提出整改意见；不整改或整改不完善可以向公司或上级职能

部门反馈意见。

三、安全操作

1、临时用电导线敷设和电气安装必须由专职电工操作，禁止其他人员操作，施工现场临时用电采用“TN—S”系统，采用三相五线制，照明与动力用电系统必须分开设置，开关箱配电严格执行一机一箱一闸一漏的原则。

2、架子工必须持证上岗，脚手架按双排钢管脚手架搭设，其安全操作应按规范和本公司“脚手架工程技术交底”执行。

3、施工不违规操作，不进入危险地段，不得坐在临边围栏上，不损坏或挪走安全生产设施，严禁高处抛物和嘻闹。

4、指挥可靠、有序；临边防护必须安全可靠和醒目，特别应认真做好“四口”的可靠防护。临时拆去的防护设备应有专人守望和立即修整，以达防护目的。

5、施工现场必须做到安全生产“十不准”：（1）不戴安全帽不准进入施工现场；（2）不挂安全网或安全网悬挂不规范不准施工，必须严令整改；（3）穿硬底鞋、拖鞋或打赤脚者不准进入施工现场；（4）脚手架杆件和扣件不准使用伪劣和过时不安全的材料；（5）不准酒后施工操作；（6）有高血压和心脏病的人员不准进行高空作业；（7）电线、电器由专职电工安装，非专业人员不准乱搭乱接；（8）闲杂人员和小孩不准进入施工现场；（9）配电箱和开关箱无锁不准施工；（10）危险区段、临边洞口、机具下出入口和人行通道不挂牌、不作好防护设施不准施工。

6、做好警戒、警示：门卫和工地其他警视人员必须严守岗位，见到违反安全规定的行为必须警告和制止；夜间危险地段应有路灯或其他很明显的警示装置。

四、加强安全检查、教育和处罚：

1、项目部每天都应进行安全检查，及时发现安全隐患。项目部每周应召开安全生产会议。

2、对检查发现的违章行为，必须有处罚记录，对检查发现的安

全管理问题必须有整改措施和整改责任人。

3、项目经理或项目部管理人员应加强自身的安全生产教育，自身违章或忽视安全的要进行处罚。

4、严格检查生产现场、宿舍和食堂的环境卫生，搞好通风、排水，严防食物中毒。

5、虚心听取建设监理单位和安全监督机构对项目安全生产的指导，对提出的安全问题必须迅速整改；项目应服从公司有关安全生产的检查。

6、项目发生安全事故必须按规定及时向有关部门和公司报告，按规定追究和承担法律责任。

7、凡违反安全生产规定的行为按公司相关规定进行处罚。

关于违反工程质量和安全生产规定的

处罚条例

为了进一步加强对公司各项目部的监管，提高公司管理水平，从而保证工程质量，确保施工过程安全，杜绝质量事故和安全事故的发生，经研究决定，对各项目部违反工程质量和安全生产规定的行为制订如下处罚规定：

一、工程质量缺陷罚款规定：

1、材料必须使用国家认定和合同、设计认定，并且通过检测合格经监理公司和甲方代表签字认可的合格材料，凡使用不合格材料，造成的损失概由项目经理（或栋号长）负责，并处以5000-20000元罚款。造成建筑通病和施工缺陷，视情况的严重性处以1000-5000元罚款。检查中，材料未送检的每次每项罚款200元。

2、要求进行见证取样检测而未进行的，每次罚款500元。

3、每道工序没有施工方案和技术交底的，每次罚款200元。

4、每道工序没有自检记录的，每次罚款200元。

5、每道工序没有及时报验的，每次罚款200元。

6、施工员没有持证上岗的，每次罚款500元，并立即撤换施工员。

7、特种作业人员没有上岗证的，每次罚款200元，并立即撤换特种工。

8、工艺不按规范要求施工的，每发现一次罚款200元。

9、资料整理不及时，罚款200元。影响竣工备案的，罚款500元。

10、主控项目所产生的质量缺陷处罚如下：

①基础、主体分部工程中的分项工程凡主控项目达不到验评标准的要求，并且整改不及时和拒不整改的，每次罚款500元。

②其他分项工程的主控项目出现其他质量问题整改不及时，影响竣工验收的罚款400元。

11、配合比不挂牌，不按重量比搅拌混凝土，每发现一次罚款200-500元。

12、现场有不合格建材，每发现一次罚款200元。

13、砌体工程砂浆强度不合格，每发现一次罚款1000元。

14、砼跑模，每发现一处罚款500元。

15、钢材材质、焊接不合格，砼强度不合格，每发现一处罚款1000元。

16、外部连接预埋存在住户安全隐患，每发现一处罚款300元

17、管理制度不完善，违反1～6条款的要求，受到质监站批评的，罚款2000元。

18、贿赂管理人员，降低标准验收的，每发现一次罚款1000元，情节严重的交司法机关处理。

二、违反安全生产规定的罚款条例：

1、对新工人进场之前没有进行安全教育及无记录的，每次罚款200元。

2、现场施工人员穿拖鞋、硬底鞋，没有戴安全帽，以及违反其它现场安全规定的，每发现一次，每人罚款100元。

3、没有配备专职安全员，罚款200元，专职安全员不长驻现场的视同无专职安全员。

4、施工时违章操作的，每次每人罚款200元。吊篮载人每人每

次罚款1000元。

5、机械设备和临时用电不符合要求，每次处罚款200元，并责令立即整改到位。复查时仍不符合要求的，停工整改，并每次处罚款500元。

6、现场施工人员年龄超过60岁的，或有心脏病及恐高症的，每发现一起罚款200元。

7、脚手架搭设不符合规范要责令整改，不整改者每发现一次罚款200元；安全立网不合格，每发现一次罚款200元；安全兜网不合格，每发现一次罚款200元；作业层不满铺脚手板，每发现一次罚款200元；“四口”无防护措施，每发现一处罚款300元。

8、出现安全事故隐瞒不报造成后果的，罚款500元。

9、工地无“五牌一图”，罚款200元；没有张挂安全宣传标语的，罚款200元。

10、各项目部没有安全事故处理应急救援预案的，查处一次罚款200元。

11、工地没有配置消防设施和安全通道，危险区域未设警示标志的，发现一起罚款200元。道路未硬化，罚款500元。

12、食堂不卫生，无卫生许可证和炊食人员无健康证的，罚款300元，食堂发生中毒事故，罚款1000元。

13、工人临时住宿处不卫生，无通风窗口，铺设通床和二层床，排水不合格，罚款200元。

14、工地上有带小孩的，罚款300元。

15、工地临时用电不符合“TN-S”系统要求，未采用三相五线，开关箱不按“一机一闸一漏一箱”配电的，二级配电箱和开关箱未安锁的，安在架杆上的，每处罚款200元。

16、所有临时用线路不准搭设在外脚手架上，发现一次罚款200元。

17、导线不架设（暗敷可以），乱丢乱扔的，发现一次罚款200元。

18、使用不合格扣件、钢管、钢丝绳、破皮导线等，每发现一次罚款200元。

19、不规范安全生产管理行为，酌情处以200-500元罚款。

20、凡受到安全生产通报批评或被公示“不良行为”记录，每次罚款2000-5000元。

三、安全处罚措施：

1、处罚由工程部出具处罚通知单，生产副总批准，财务部从工程款中扣除。

2、所有罚款用于对工程质量、安全检查综合或单项排名前列的项目部（或栋号）进行奖励。

3、违反安全生产法律法规，造成安全事故，触犯法律的，移交司法机关处理。

四、本处罚规定从二○○九年五月三十日起实施。