浅析地方政府在招商引资中的策略选择

谭朝晖

（哈尔滨商业大学

财政与公共管理学院，黑龙江哈尔滨

150028）

[摘要]长期以来，我国地方政府在招商引资中一直处在主角的地位。我国地方政府招商引资的传统形式包括地方政

府直接招商和地方政府主导招商，这种传统的招商引资形式曝露出很多弊病。地方政府在招商引资中，应确立有限政府和有效政府，由干预微观经济向服务型政府转变，树立正确的发展观和科学的政绩考核，由制定优惠政策转向投资环境的建设。为地方招商引资打下良好的基础。

[关键词]招商引资；政府职能；服务型政府[中图分类号]F713.58

[文献标识码]B

[收稿日期]2010-10-21

[作者简介]谭朝晖(1984-)，

女，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院2008级行政管理专业研究生。研究方向：行政管理技术与方法。

一、我国地方政府招商引资的传统形式

(一)地方政府直接招商

政府直接招商引资是从80年代盛行至今的传统招商模式，指以地方政府为主而出面组织招商引资活动，把各级党政主要领导的精力集中到招商引资上来。地方政府直接招商行为模式的主体是地方政府，通过下达指标、制定任务、给付经费的行政办法，促使下级政府及各相关部门搞运动式的招商引资，形成全民式招商。但与此同时，企业对招商引资态度冷漠，不感兴趣。该招商模式由于能动用地方政府的全部资源，包括政府财政资源、人力资源、时间资源、信息资源、政策资源等，因而能在短期内取得较好的效应。这种行为模式适用于企业发展程度低、市场机制不完全的经济发展的初期。

(二)地方政府主导招商

地方政府主导型招商引资是指在招商引资过程中，政府通过运用各种优惠政策来介入招商活动，即以行政资源换取经济资源的运作模式。该模式中，地方政府以区域规划、项目推介、环境保护和基础设施建设为主要职责，全面介入招商引资活动领域，从招商项目的选择、项目资金的流动到土地的供给、能源的供应、产品的销售等，成为地方经济发展的领导者和组织者。地方主导招商引资行为模式的主角是地方政府，他们能在地方获得较大的配置资源的权力，并且逐渐成为相对独立于中央政府的行为主体和利益主体。随着地方政府经济和财政权力的增加、

经济自主空间的扩展，以及发展地方经济、增加地方财政收入的责任加重，形成了地方政府积极推动本地经济发展、主导本地招商引资的动力机制。

二、传统的招商引资形势产生的弊病

(一)地方政府直接招商引资的弊端

政府直接招商引资曝露出很多弊病：在经济方面，从根本上讲，政府招商引资活动也是一种经济活动，一项活动在可以由政府也可以由市场来做的前提下，只有当政府的效率高于市场效率时，政府活动才具有合理性。但当代理论经济学业已证明，政府作为公共产品的提供者，其主要优势在于促进公平而非实现效率，政府充当市场主体，造成招商引资的效率低下。在政治方面：公共权力是寻租和腐败的直接源头。

政府干预经济会诱发权力寻租，政府招商引资则进一步增大了权力寻租的机会。

(二)地方政府主导型招商引资的弊端

政府主导型招商引资主要表现在插手具体的经济事务，越俎代庖地直接与企业谈项目、拉投资，而没有认识到政府的主要职能是起引导作用和提供公共服务以及创造良好的投资环境。许多地方对职能部门定指标、压任务，规定限期引进多少资余和项目。不仅对经济部门压任务，而且对司法部门、教育部门也有任务；不仅县(区)以上党政机关压任务，乡乡村村都有任务。政府部门只讲政绩，而不顾招商引资的质量问题，为了争项目，不惜出怪招、使险招，互挖墙脚。短期行为泛滥等等弊病暴漏无疑。

三、地方政府在招商引资中的策略选择

(一)确立有限政府和有效政府

现代市场经济的发展要求一个有限性和有效性辩证统一的政府。有限政府是指政府与市场之间在法治前提下应保持距离，有效政府是指在有限政府的基础上，政府活动符合成本———收益原则，使政府绩效处于最佳状态。现代市场经济不仅要求政府退出不存在市场失灵的领域，更要求确立适合国情和发展阶段的政府职能。虽然我国早在2001年加入WTO ，但是经济仍处于转轨阶段的中国来说，要发展本国经济不仅要约束政府权力，更要提高政府提供

[文章编号]1009-6043

（2010）12-0044-02第2010年第12期（总第363期）

商业经济

SHANGYE JINGJI

No.12，2010Total No.363

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升，其增长率和外商投资比重都已经高于南部沿海地区，成为外商直接投资的第二大集聚地。长江中游地区外商直接投资比重虽然还不足全国的10%，但从近年来特别是中部崛起战略实施以来其增长速度来看，有望成为继沿海三大区域之后，成为新的FDI集聚地。影响FDI在区域间选择的主要因素是GDP、实际效率工资水平和对外开放程度，因此，内陆地区要想争取优良FDI的引入，首先应该练好“内功”，提高劳动生产效率和对外开放程度。随着中国对外开放的进一步深入，各地区都将逐步进入全面开放的阶段。FDI在各地区的转移将更加明显，在各区域间如何迁移的问题还值得进一步考察和研究。

[参考文献]

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https://www.360docs.net/doc/9f349090.html,/chinese/jingji/305396.htm

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衡性的实证研究[J].经济学，2008(1)：36-58

[3]Dunning,"The Determinants of International Production"[J].

Oxford Economic Papers,1973,25(3):289-336

[责任编辑：董润萍]

服务的质量，并且要实行法治，增强公民的权利意识，为政府扩大经济职能提供合法性基础。招商引资属于经济活动，由政府直接从事有违有限政府的原则，因此政府要退出招商引资第一线，积极发挥中介组织和企业的力量。但是改善投资环境，提供完善的法律法规，为外商提供国民待遇仍然是政府不可推卸的责任，若从这个意义上讲，招商引资活动离不开政府。

(二)由干预微观经济向服务型政府转变

地方政府要把经济工作的重点从直接抓项目、办企业、举办招商活动转到制定经济社会发展规划，建立市场秩序，创造各类市场主体公平竞争的环境上来，使政府从微观的经济活动中退出来，转向为社会提供更多更好的公共服务。首先是提供法制服务，创造良好的社会治安环境，保证社会稳定、治安良好；其次是提供政策服务，及时发现和研究经济社会发展中的新情况、新问题，制定科学公正的公共秩序；再次是提供市场服务，规范市场秩序，健全监管体系，同时积极培育诸如人才、劳务、资金等要素市场，使各类市场依法、高效、健康运转；最后提供信息服务，及时发布经济社会的有关信息。通过政府有效的服务，为当地提供了良好的法治环境、基础设施和人才资源等，那么资本就可以源源不断地涌入，形成良性循环的发展态势，促进地方招商引资工作的发展。

(三)树立正确的发展观和科学的政绩考核

地方政府极力推动招商引资这一经济现象的背后，折射出的是一种只重视经济数量增长的传统发展观和政绩观，也就是现在越来越为人们所谓的“GDP崇拜症”。许多地方政府热衷于招商引资，说明传统的发展观和政绩观仍是考察政府执政水平的决定因素。早在中共中央十六届三中全就会提出了“以人为本”和全面、协调、可持续的发展观。科学发展观的提出，直指传统发展观忽视社会可持续发展能力和人民长远福祉的弊病。从传统发展观向科学发展观的过渡，需要各级地方政府进行一场深刻而持久的职能改革运动。有了科学发展观，才能有科学的态度和理性的精神，才不会盲目冲动、头脑发热，才能尊重经济规律和市场规律，实事求是、脚踏实地抓工作；有了正确的政绩观，才能以国家和人民群众的利益为重，扎扎实实抓当前、谋长远，一点一滴做好基础工作，从而防止只顾眼前不顾长远、只顾局部不顾整体、只顾数量不顾质量的情况出现。要以科学发展观和正确的政绩观统领招商引资工作，坚持可持续发展战略，坚持经济效益与社会效益并重的原则，利用外资项目一定要符合国家产业政策，防止发生污染环境、破坏生态、浪费资源的现象，防止各种短期行为，切实提高经济发展质量和效益。

科学合理的政绩考核标准有利于政府职能的准确定位，也有利于转变招商引资方式与重点，把招商引资的政府职能定位于服务与宏观调控上。例如，美国地方政府的政绩考核中把对投资者的服务作为一项重要指标。政府部门服务企业的“政绩”考核，以这个部门在处理企业要求时所牵涉到的政府部门的服务效率的档案记存和企业的满意度为重要依据。因此中央政府首先要改革对地方政府的政绩考核标准，其次西部地区政府也应重新设定政绩考核标准，把政府的服务水平、产业结构优化程度、本地区教育发展水平等纳入到政绩考核中，作为政绩考核的重要指标。

(四)由制定优惠政策转向投资环境的建设

创造和谐、稳定的人文环境。地方政府在加快地方基础设施硬件建设的同时，还应结合公民道德建设，采取有力措施提高地方居民的整体素质，教育和引导群众懂法守法，诚实守信，友善团结，极大地优化地方软、硬环境，在为客商创造一个创业宽松、居住舒适环境的同时，为地方招商引资打下良好的基础，吸引客商投资。营造公平、合理的市场环境。建立和完善市场监管机制，规范市场秩序，防止恶性竞争；加大对恶性降价、制假造假、不按时履行合同、拖欠贷款等问题的整治力度；打破地方保护主义和行业垄断，切实保护知识产权，维护投资各方合法权益不受侵犯;不断规范和完善信息、技术等要素市场，使其发挥更大的作用。

[参考文献]

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[3]郁建兴，徐越倩.政府招商引资活动的有限性与有效性

[J].东南学术，2003(2)

[责任编辑：董润萍]

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谭朝晖：浅析地方政府在招商引资中的策略选择

投资意向书(范本10份)

投资意向书(范本10份) 投资意向书(范本10份) 投资意向书（一）：甲方：________(以下简称甲方)公司地址：________________ 乙方：________(以下简称乙方)公司地址;________________ 甲、乙双方经友好协商，就_________的建设项目投资合作事宜，达成共识如下：一、公司名称：________________(共同出资注册) 二、公司注册地址：________________ 三、项目总投资________万，注册资本________万。四、甲方投资________万，占股份37%。乙方投资________万，占股份63%。五、甲、乙双方拟共同成立合作公司，乙方拟以现汇作为合作条件，甲方拟以项目的土地固定资产和未来收益作为合作条件。乙方所供给的投资建设资金进入项目所在地的项目公司公共账户后，资金使用期为3年(暂定)，前两年为建设期，建设期内免本息，从第三年底开始，甲方按央行同期活期贷款利率支付给乙方，支付期暂定为一年。(具体资金合作及股东分红细则将在双方签订的合同中细化)。六、乙方负责供给申办合作公司所需的有关证明材料，甲方负责在当地办理申报、立项、注册等一切相关手续。双方保证供给给对方的材料是完整的、真实的、有效的。七、公司合作成立后，甲方不参与今后合作公司的一切经营活动，也不承担合作公司的所有法律与经济职责，只负责资金的监督使用、调配并提取按股份比例分红。合作期满后，乙方无条件退出，合作公司及全部甲方所有。八、合作项目由乙方承包开发建设，每平方米建设开发的包干成本(包括每平方米所含的国有土地使用权出让金、地下室和地面建筑的建安成本、附属工程、营销、税费等的所有费用)为人民币元整(￥元)。九、甲、乙双方以项目前期过程中所产生的有关费用，由甲方垫付，不计入建设成本。十、由此合作意向书所涉及的甲方与第三摩肩接踵经济关系及连带职责关系，

招商引资的保障——政府诚信

招商引资的保障——政府诚信作者：北京吴少博律师事务所·10年企业拆迁关停维权郑重声明：本文章为北京吴少博律师事务所原创文章，禁止同行转载、伪原创等，其他平台转载请注明出处。温馨提示：北京吴少博律师事务所，10年企业拆迁维权经验，各位企业当事人面临拆迁征收时，补偿低，补偿不合理，政策强压，断水断电断路等问题，请及时与我们联系，避免错过律师介入的最好时机。招商引资战略是我国整个国民经济和社会发展战略的重要组成部分。在我国经济发展过程中，研究和制定利用外资战略决策，对外资本身的合理运用与发展，提高利用外资效益，实现利用外资的良性循环以及经济协调发展有着极其重要意义。改革开放以来,我国各地区不断加大招商引资力度,将招商引资作为发展本地经济、加快社会发展的根本途径和重要手段。地方政府在招商过程中,是招商引资的组织者、策划人,又以投资合作者的身份直接参与到招商引资的谈判细节中去,这种既当裁判员又做运动员的情况十分普遍。而政府诚信在招商引资过程中具有决定性作用。国务院日前颁布的《关于加强政务诚信建设的指导意见》，对加强政府在招商引资领域政务诚信建设方面做出了明确规定。本文中，北京吴少博律师事务所就结合实务经验对招商引资中政府诚信问题进行一些探讨，只有真正做到政府诚信，才能有助于招商引资达到双赢的状态，吸引更多的投资者注入资金，经济得到更持续的发展。一、政府在招商引资中存在的诚信问题其一是某些政府为了尽快做出招商引资的“政绩”,在招商引资过程中,不是踏踏实实的搞好本地区的招商引资条件,而是千方百计、想方设法的先把投资者骗过来。政府所承诺的优惠政策实际上有些是不可能实现的,政府在承诺这条优惠条件的时候,已经做好了“违约”的准备,但为了尽快促使投资者将投资项目及资金落实,某些地方政府还是不顾信用,向投资者做出一些不能实现的承诺。其二是许多地方政府在招商过程中包办代替。政府任务应该只是定规划、搞协调、抓服务、管督促,形成政府搭台,企业唱戏的良好局面。

政府招商成功案例

1、长三角县域招商引资成功案例解读浙北长兴县地处以上海为龙头的长江三角洲腹地，境内公路、铁路、水路交通网络纵横交错，是贯通南北、东西的交通枢纽，是华东铁路运输的重要区间枢纽，与京沪、沪杭铁路干线共同构成华东地区强大的铁路运输网。长兴县1999年才被国务院批准为对外开放县，是浙江省对外开放最迟县域之一。尽管对外开放的比较晚，但凭着良好的区位优势、资源优势，努力提升和优化招商引资环境，招商引资工作取得了显著的成效，极大地推动了社会经济的发展。2002年，全县合同利用外资完成2.26亿美元，实到外资7655万美元，名列全省第四，被评为全省招商引资十强县。2003年1-9月全县新批外资项目54个，协议利用外资极其重要的地位。长兴县以“有限政府、无限服务”的理念，推行“阳光行政”、“保姆式”服务，强化“一个窗口”服务中心的功能，更好地服务招商引资，提高办事效率，为客商提供项目审批时的全过程代理、项目建设中的全方位服务、企业运行时的经常性服务和客商生活的全天候服务。长兴县审批办证服务中心，以“小中心、大服务”为宗旨，为提高中心办事及服务效率，给外来投资企业颁发了《绿色证书》，为它们办理各类服务事项开通绿色通道。当一个投资项目落户长兴后，由中心负责召集相关部门进行并联服务，在最短的时间内为投资企业办好各类审批事项。对有《绿色证书》的企业，还实行专线全程跟踪服务。同时，注重倾听外商的意见和建议。长兴县第十二届人民代表大会第四次会议、长兴县政协五届四次会议期

间，外商代表应邀列席了“两会”，使外商更多地了解长兴，营造一种“亲商、扶商、安商、富商”的浓郁氛围。还为外商外资企业推出一系列“倾斜式”服务新举措，如医院设立了外商的“绿色通道”，“供电保障”工程及完善了外资企业和重点客户访谈走访制度、实施电力设备租赁服务、建立客户代理制度等等。正是不断创新服务，创新工作思路和方法措施，营造了长兴县招商引资工作良好的软环境，使长兴县成为长江三角洲地区最佳的投资兴业场所。注重建立专业化的招商队伍，努力营造全民招商的良好氛围。招商引资工作是人的活动，必须有一套行之有效的工作机制。建立领导带头招商机制，是做好招商引资工作的关键。在招商引资的起步阶段，政府的主导作用非常重要。长兴县各级党委政府要始终坚持把招商引亿 “大 ” 兴县举办了“中国·长兴陆羽茶文化与南太湖旅游节”、“2001国际‘金钉子’学术研讨会”、“国际古银杏学术研讨会”等等节会，让经济唱戏，广邀商客，广交朋友，提升了长兴的知名度。如“2002年中国长兴国际投资贸易洽谈会”，经过精心准备、推介和反复洽谈，引进外资4.75亿美元，内资27亿元人民币，引进急需人才13名。2003年长兴县举办的“中国·长兴国际投资贸易洽谈会”，邀请到会的商客1200多人，其中来自港、澳、台、欧美及东南亚国家和地区的商客占了76%。会上达成项目协议69个，其中利用外资项目28个，总投资3.74亿美元，县外内资项目41个，总投资28.47亿元。同时立足项目招商引资，使招商引资工作更富成效。

招商引资合作协议

招商引资合作协议甲方：周口市棉麻公司乙方：周口市荣华楼商务大酒店有限公司甲、乙双方本着自愿、平等、公平、诚实信用的原则，甲方将位于周口市八一中路46号产权属于本公司的八层办公大楼、原周棉宾馆及其场地、附属物（包括锅炉房、门楼一楼）资产作为出资，乙方出资对房屋改造装修、装饰后，合作经营宾馆、餐饮、娱乐等服务业，签订本合作协议。一、合作宗旨甲乙双方共同出资、乙方负责经营管理、负责执行合作企业事务。二、合作期限合作期限为十年，自2016年3月6日起至2026年3月5日止。三、出资方式甲方：将位于周口市八一中路46号产权属于本公司的八层办公大楼、原周棉宾馆及其场地、附属物（包括锅炉房、门楼一楼）等实物作为出资。乙方：本合作项目所需装修、装饰、设施资金作为乙方出资额。四、财务、会计合作项目依据《中华人民共和国会计法》和财政部颁布的《企业财务通则》、《企业会计准则》的规定，建立本合作企业的财产、会计

制度。乙方应当向甲方报告事务执行情况以及合作企业的经营状况和财务状况，五、经营管理乙方负责经营管理，有关经营期间的所有税费均由乙方承担。六、利益分配甲方不参与经营管理，按照甲方的出资，乙方安排甲方三十名职工在合作企业就业，作为甲方的合作收益，工资发放后的利润全部归乙方所有，合作经营期间的债务由乙方承担。七、乙方的职责 1、对外开展业务，订立合同； 2、主持合作企业的曰常生产经营、管理工作； 3、制定合作企业内部管理机构的设置方案； 4、制定合作企业具体管理制度或者规章制度； 5、提出聘任合作企业的经营管理人员； 6、制定增加合作企业出资的方案； 7、每半年向甲方报告合作企业事务执行情况以及经营状况、财务状况； 8、乙方装修、装饰应与甲方结合，不得改动、损坏房屋主体结构，不得影响房屋质量。乙方因使用不当或管理不善，或人为原因造成房屋及其设施损坏，乙方应负责修复。八、甲方的职责 1、甲方保证房地产权清晰，因此发生的有关债权、债务纠纷与

乡镇政府如何招商引资

乡镇政府如何招商引资 **乡人民政府办公室目前，地区间的竞争日趋激烈，乡镇与乡镇之间经济发展的竞争在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。事实上，哪个地区的开放度高、招商引资多，那个地区的经济发展就快、竞争力就强。作为乡镇一级政府而言，做好招商引资工作，取得招商引资成效，对于促进地方产业结构优化升级，加快经济结构调整；对于弥补建设资金不足，实现经济增长目标；对于扩大就业，促进社会进步；特别是对于发展开放型经济，促进地区经济与世界经济接轨有着极其重要意义。从全国来看，经济增长速度最快的乡镇基本上都在沿海，而这些乡镇无一例外都是招商引资的大户；但是，实际工作中，由于政府在招商引资中招商方式和行为的不同选择，招商引资的效果会有很大差异。作为乡镇政府，如何正确认识问题，处理好招商引资中的各种关系至关重要。一、招商引资招什么说起招商引资，很快就想到吸引外资，但这远远不够。分析当前招商引资的情况，政府下大力气开展招商引资工作，必须要搞清楚“招什么”的问题。首先，要把引进外资放在首位。中国是发展中国家对外资吸引力最高的国家，加入世贸组织以后，外资流入的整体形势向好，目前，沿海吸引外资的比重仍然在上升，尽管国家推出了西部大开发战略，但西部利用外资的相对比重实际增长不大，而且西部各地区之间利用外资的水平有明显差距。这与国际资本流动的现实情况是高度对接的。发展开放型经济，必须瞄准新动向，把利用外资作为重中之重。其次，吸收外商在中国境内的再投资，吸引沿海地区大公司、大集团的扩张性投资。从外商投资从珠三角向长三角向环渤海向中西部流动的迹象看，反映了外商在中国境内再投资的结果。为适应产业结构大调整，世界制造业中心东移，国外汽车、电子、化工等产业开始向大陆进军，沿海制造业也开始向中西部寻求商机，福特汽车、格力空调重庆扩张即属于此。再次，广泛吸引民间资本在内的“内资”投入地方经济建设。除了外资、外商再投资以及内资再投资以外，民间资本也是一支相当雄厚的力量，激活、引导民间资本投资，对于广大农村和中西部地区而言，可以弥补由于受自然条件、地理位置及经济发展程度制约，吸引外资相对困难的弱势，同时，无论从民间资本的发展需要，还是从政府减轻资金压力来看，都是一个双赢的事情。因此，如何争取外地和本地民间资本的投资便成为政府应着重解决的问题。二、当前政府招商引资中存在问题其一，过度优惠招商，压低土地价格招商，造成应得利益大量流失。一些乡镇为了营造气氛，多引快引资金，展开了同周边乡镇在政策上的竞相攀比，甚至不惜血本，压低地价让税让利，承诺“只要你能来，什么都好说”，兄弟之间互相残杀，渔翁得利的是别人。有的企业专门找“优惠”的空子，吃完了甲地的优惠又跑到乙地去。其二，政府包办代替，招商引资主体错位。招商引资中，政府任务应该是定规划、搞协调、抓服务、管督促，形成政府搭台，企业唱戏的良好局面。但现实情况是政府想方设法组织企业参加各种招商活动，而企业的热情不高，往往是政府忙得不亦乐乎，费力不少，效果不佳，签定协议的数量不少，真正落实的不多。其三，重引进轻管理，管理和引进脱节。现在普遍存在的问题是引进的力度大，管理的力度弱，相互脱节。原因就是政府管引、企业管花，引的难处企业不理解，花的去向政府也不能完全过问。由于重引轻管，服务没跟上，联系不紧密，使得一些老客商、老企业产生了环境差的印象，有被骗上当的感觉，不愿再加大投入。其四，引进的项目不少，但质量不高。有的地方为了用加快招商引资步伐来创造政绩，

招商引资投资意向书

投资意向书甲方:武陵区长沙镇人民政府法定代表人：杨永杰乙方：南昌富源商贸有限责任公司法定代表人：李美玲为互惠互利，共同发展，经甲乙双方协商，拟在武陵区长沙镇大河口村投资开发旅游村项目，现就有关事宜达成一致，特制定本意向书。一、乙方意向及发展（一）乙方意向南昌富源商贸有限责任公司拟在武陵区长沙镇大河口村投资旅游村整体开发项目，拟成立旅游公司。（二）乙方发展计划 1、拟成立的公司其经营范围是：以子午河和汉江引汉济渭工程为依托，发展泛舟、漂流、攀岩、探险、农家乐、古道遗迹、科考等一系列旅游观光服务。 2、项目总投资：6000万元人民币。 3、建设内容：一期工程投资后，基础设施初步建成，形成旅游接待能力，可以日接待137人；二期工程，酒店及附属设施初步形成，旅游观光设施基本到位后，达到日接待400人的能力。 4、项目产出规模：一期工程完成后，年产值达到1750万元，年创税194万元，安置就业人员150人；全部建成后，年产值达到5250万元，年创税632万元，安置人员300人。 5、建设总工期：两年 6、其它投资情况按乙方提供的项目投资计划书准。二、甲方的要求和条件（一）乙方拟成立的公司必须符合以下条件：

1、法定地址在武陵区区域内，依法进行工商登记的独立核算的企业法人； 2、依法缴交各项税费。 3、其他要求。（二）按时完成本意向计划书规定的各项内容。三、甲方的权利和义务 1、甲方负责政策处理，征地协调； 2、甲方负责将水、电、路通至乙方项目实施地块。 3、甲方为乙方提供优质高效的代办服务，乙方提供相关资料及负责相关费用。四、乙方的权利和义务 1、规范经营行为，服从当地主管部门的管理；按时上报企业财务报表；按有关部门要求及时提供各种资料。 2、按甲方办证需要，及时配合并提供有关资料、证照。五、违约责任本意向书签字生效后。双方不得违反各项条款，如因政策性原因造成违约，由双方自行协商；其他原因造成违约，违约方需承担相应责任。六、未尽事宜本着有利于项目建设的原则，经双方协商后签订补充意向条款。七、本意向书一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方签章后生效，县招商局一份。甲方（签章）乙方（签章）代表：代表：年月日年月日

招商机构必学的8种招商引资创新模式

面对竞争激烈的招商引资工作，进一步更新观念，创新方式方法，提升招商引资工作水平，为经济高质量发展提供更加坚实的项目支撑是非常有必要的。 1、招商引资PFI模式 PFI模式（私人主导融资）：指政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期（通常为30年左右）结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。这种模式的开发区通常利用私有资金、人员、技术和管理优势进行公共项目投资、开发建设与运营。如邯郸经济技术开发区推进北方智能制造及新材料产业园、东区战略性新兴产业基地等一批重大项目，就是探索运用PFI等模式进行项目融资。 2、招商引资联合模式联合模式：这种模式下，投资双方联手在开发区建设重大项目，合作双方风险共担、利润共享。如华夏幸福基业与昆山国显光电联手在固安开发区和霸州开发区投资建设第6代AMOLED产业化项目，这是国内第一条具有自主知识产权的AMOLED高世代生产线，项目总投资300亿元。双方借此项目将着力打造千亿级新型显示产业。 3、招商引资孵化模式孵化模式：一些高科技园区和高等院校、科研单位以及战略投资者，在河北开发区建立孵化基地、中试基地、生产基地，促进科技成果转化。如中关村与秦皇岛经开区合作的中关村海淀园秦皇岛分园，是河北省对接京津的首个综合性高科技项目，涵盖软件、信息服务等。太库科技在固安开发区和香河开发区建立了孵化器，硅谷FILMPOWER项目落地大厂开发区和香河开发区。 4、招商引资引导基金模式基金模式：即“产业基金引项目”模式，是采取财政资金撬动社会资本的方式，引导社会资本建立股权投资基金，打造“基金+项目+园区”的一体化生态链，实现资本与项目的有效对接。近两年，在中央政府的政策催动下，政

企业招商合作意向书_意向书.doc

公司招商合作意向书_意向书一、背景介绍（项目介绍）项目介绍因为康康公司在农产品深加工方面的突出作用，消化了当地大量的主要作物--玉米，并且产品在市场发展势头良好。****年初，康康公司申报的“特色玉米系列食品”加工扩建项目，已经获得国家计委首批“农副产品深加工食品工业工程粮油加工专项项目”的批复立项（计产业（****）312号），享受到国家对之相应的优惠政策。一方面由贵州建设银行承诺进行6887万元贷款用于扩大在生产，另一方面还加大政策扶持力度，有980万元财政贷款贴息补贴。这样，该项目一共可以争取到7867万元的资金使用。二、产品结构扩建后的康康绿色食品公司拟生产以下几种产品：1、玉米直型面（类似于挂面）5000吨/年，2、玉米方便面10000吨/年，（以上面条产品都是已经熟化的，可以开水冲泡食用的）3、玉米粉3000吨/年（可以用作饺子皮、面条、蛋糕、点心等原料，通过添加谷朊粉也可以加工出面包）4、玉米膨化食品（类似于国外的早餐谷物食品）或者玉米速冻食品、玉米烘焙食品、玉米饮料、玉米微波食品等其它玉米方便食品。副产品有玉米油1500吨/年，和混合饲料12500吨/年。三、技术工艺介绍（1）已经生产出来的玉米方便面等产品，在国内玉米食品的加工方面处于绝对领先水平，也将是国内规模最大的玉米

食品加工企业。扩建后的康康绿色食品公司定位于世界一流的玉米食品加工企业，生产玉米面条和玉米方便面的技术与设备拟从美国引进，生产成本和产品质量都很有竞争力，将居于世界先进水平。基本工艺流程如下：玉米清理脱皮、脱胚、粉碎和面压延挤出膨化整形切块烘干包装（2）将来生产玉米粉的技术计划采用中国农业科学研究院的超微粉碎技术，将玉米粉经过生物发酵后，由粗粮变细粮，接近小麦粉的加工品质，可以广泛应用于面食制作，如用作饺子皮、面条、蛋糕、馒头、点心等原料，通过添加谷朊粉也可以加工出玉米面包。工艺流程如下：玉米清理玉米脱皮脱胚加菌加霉生物发酵玉米颗粒烘干微粉机械粉碎（加香）包装四、市场前景（附市场调查表目标市场和消费潜力）玉米在五谷中的食用价值相当高，同时保健作用也很明显（可以降血脂，减少肥胖），被世人称为黄金食品，在发达国家，玉米食品在主食中占有很大的比重。以美国为例，美国玉米产量占世界总量的40-45%，除部分供作饲料外，每年加工为食品、酿造、糖类、化工淀粉、精细化工品、药品的玉米数量即达650万吨之多，其中玉米通过深加工制成的食品有粉条、面条、

项目投资意向书模板(共9篇)

篇一：xx项目投资意向书项目投资意向书甲方：xx县银山镇人民政府乙方：xxxx服装股份有限公司甲、乙双方经友好协商，本着诚信互利的原则，就乙方在银山镇投资建设世界品牌服装生产工厂项目一事，（拟投资总额为；5亿元人民币）订立本意向书。（一）拟建项目名称：xxxx服装有限公司项目（二）项目地址：xx县xx镇（三）、1、项目占地：甲方同意乙方在西乡镇投资建设服装产业项目，项目总占地100亩，分二期建设。 2、项目建设时间：本项目分两期。第一期建设为6个月，即：自2014年6月始2014年12月竣工。第二期建设期为16个月，即：于2015年3月开始建设。从第一期开工建设起3年内达到设计产量。 (四)土地、房屋：甲方先期负责土地手续及土地证（工业用地80亩、住宅用地20亩）的办理和房屋建设及房产证事宜。合同签订后，乙方交付保证金，金额：万元。乙方按照合同规定进行开工生产后该保证金转入乙方土地征用款使用;房屋由甲方按乙方要求负责建设，在建设中接受乙方的监督和指导，建设完工后，乙方采用先租后买的方式。由甲方先期投资办理土地、房产手续（证件户名是乙方）、建设生产车间两栋（约15000平方米）及配套设施（办公综合楼1栋、公寓楼2栋约15000平方米），租给乙方做为服装生产工厂，每年租赁费万元。租赁费在乙方上缴税收形成镇财政收入可用财力部分承担，如不足部分，由乙方补足。房产证办理齐全后交与乙方，由乙方购回。（五）、土地、房产：为减轻镇财政的压力、为乙方能长期安心稳定发展壮大，就甲乙双方协商，土地、房产手续办理完成后，由乙方购买。土地（工业用地80亩、住宅用地20亩）每亩不超过1万，房产：车间每平方米不超过600元、职工公寓楼每平方米不超过700元。其他均按成本价计算。（六）达到的条件合同期间甲方负责协调解决乙方用电、通讯、给排水等七通一平问题，将水、电、天然气、蒸汽、通讯、排水设施等引至院墙内，并不再收取乙方任何费用（包含配套费、开口费等），确保乙方投资项目的顺利建设。（七）税收扶持：乙方生产经营期间上缴税收，形成镇财政收入可用财力部分，自镇财政收回对乙方的房产租赁费扶持款后，剩余部分前4年有镇财政按80%予以扶持，以后按50%予以扶持，按财政年度予以结算。（八）配套费减免：免收乙方建设项目全部配套费。并由甲方负责协调解决。（九）双方责任和义务 1、甲方为乙方提供优质服务和良好的发展环境，维护乙方的正常生产经营秩序；协调兑现本地出台的招商引资各项优惠和奖励政策。 2、甲方负责协助乙方办理立项、环评、工商注册、税务登记等手续，由乙方提供必需的资料及费用。并保证在1个月内完成。 3、甲方不得干涉乙方的合法生产经营、管理。 4、甲方利用政府资源协助乙方招收工人，以便使乙方项目顺利达产. 5、本意向履行期间乙方应依法自主经营、照章纳税、自负盈亏。独立承担一切民事责任。

日照市招商引资策略报告

日照市招商引资项目包装策划咨询报告 2017-2022年

前言 “十三五”期间中国经济进入新常态，下行压力明显，新旧动能转换，供给侧改革成为创新驱动发展战略的突破口，“释放新需求，创造新供给”也被写入十八届五中全会公报，成为“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”、“一带一路”等众多新动能的重中之重。国家将推进和加强供给侧结构性改革作为稳定经济增长的主动选择，各市县更应该迅速反应，适应供给侧结构性改革的新要求，全面提升招商引资水平，为实现经济崛起发挥引领带动作用。招商策划/规划是招商工作的顶层设计，主要为有关部门梳理招商思路、确定细分招商领域、筛选拟招商对象和研究招商引资策略，招商成效决定着一个地区社会经济发展的快慢和质量。中商产业研究院招商引资服务包括：招商筹备、招商推介和招商评估三个环节，招商筹备包括：项目筛选、项目评估、项目包装、项目储备、编制招商文件，通过对当地产业规划的提炼、结合当地产业发展与相关企业的发展战略，为当地确定最有可能找来的项目与企业，并对重点拟招商企业进行详细分析，形成招商策划/规划文件；招商推介包括：制定招商推介策略、协助招商推介会议、组织招商考察活动；招商评估包括：招商活动效果评估和招商媒介效果评测。从最初的招商规划，到招商项目包装，再到项目推介、招商实践，最后跟踪客户、服务客户，直到项目投资落地。

【出版日期】2016年【交付方式】Email电子版/特快专递【价格】纸介版：38800元电子版：38000元纸介+电子：38800元（备注：此目录为通用研究型大纲，以实际沟通确认为准。中商产业研究院专业提供产业规划、产业重大项目包装策划、产业招商等咨询服务。）第一章中国招商引资途径与典型模式第一节招商引资基本概念一、招商引资定义二、招商引资类型三、招商引资原则四、招商引资流程第二节招商引资途径分析一、会议招商分析二、政府招商分析三、环境招商分析四、政策招商分析五、产业链招商分析六、产权招商分析七、示范招商分析八、网上招商分析九、服务招商分析十、品牌招商分析十一、“筑巢引凤”招商分析十二、联谊招商分析十三、代理招商分析十四、关系人招商分析十五、“走出去”招商分析十六、其他招商途径分析第三节招商引资的典型模式分析一、“政府主导型”模式（一）“政府主导型”模式概念（二）“政府主导型”模式典型应用（三）“政府主导型”模式特点

政府招商引资条件和秘诀

政府招商引资条件和秘诀———议招商引资代理制招商引资代理制，是指由相关政府部门与国内经验和实力丰富的中介机构（如谷川联行等）签订招商引资代理协议，委托代理商向国内外推介本地的招商引资项目，积极开展招商引资工作的制度。目前中介机构取代政府部门担任招商引资主角的迹象已在很多地方初步显现。政府逐步淡出招商引资的主体地位将有利于形成新的招商格局。同时，鼓励社会中介机构为发展区域经济提供专业服务，不但可以扩大区域企业对外联系渠道，还将增大招商成功的可能性。大力推行“中介招商”，通过专业咨询顾问机构，将招商项目推向投资市场，为投资方选择合作者。这一招商引资新方式让不少地方政府尝到了甜头。从繁重的招商引资工作中解放出来的政府更加专注于城市形象的建设，着力改善为投资者服务的人居、法治和人文环境。天津电子商务产业园在这一方面取得了不错的成就，今年7月9日，天津武清汽车产业园与谷川联行签署战略合作协议，根据协议，谷川联行将为天津武清汽车产业园提供全方位宣传推广服务，在网络招商、项目引荐方面与天津武清汽车产业园展开深入合作，进一步推动招商工作顺利进行。谷川联行作为政府招商整体解决方案供应商，与全国众多都有着良好的合作，并取得了突出的招商成绩。谷川联行董事长徐佳提出招商带销售模式，有效的带动当地经济以及产业地产招商可持续发展，实现联动招商，该模式已在实际领域运用中取得了十分显著的效果。当然，任何事物都有它的两面性。国内项目对外招商往往涉及政策、法律、项目现状以及其他附加条件，加上项目评价和包装不专业，真正能成功地促进合作或融到资金的却是凤毛麟角。因此政府在确定招商代理机构时，中介机构的业绩、信誉和实力是选择的关键。

招商引资协议书(20210119044955)

招商引资协议书甲方: 乙方: 为促进贾汪区汴塘镇地区经济发展，实现科学发展观和建设节能减产业，重点保护乙方在九坝镇天池村投资的利益。受贾汪区汴塘镇政府的诚挚邀请，经过乙方对甲方投资环境实地考察，双方本着互惠互利，双方共赢的原则，现就乙方在贾汪区汴塘镇投资建设LNG 加气站项目的有关事宜达成一致，特签订以下协议：一、项目简介：（一）___________________ 项目名称：限公司（企业名称以工商部门登记为准）（二）投资人：（三）项目规模：总投资万元人民币。（项目共分期，一期投资―万元人民币）。注册资金万元。（注：投资可分期，但所供土地原则上应在两年内使用完毕，特殊情况经批准后可展期一年）。（四）__________________ 规模：一期 _______ ，二期亩（五）__________________________________________________ 税金和就业：全部建成后，预计年实现销售收入_______________________ 亿元, 年利润万元，年缴税金―万元。项目建成后，可提供 ____________ ■个就业岗位

（六）项目建设期：项目预计从___年___月开工建设，于___年___ 月竣工，_____ 年___月完工。（七）建设内容：__________________________________________ 。_（八）经营期限：____ 年。二、企业地址及土地使用（一）项目用地面积：乙方通过租赁方式取得国有土地约_______ 亩生产的场地，土地租赁底价为元/亩，土地性质为__________ （工业或第三产业）用地。（二）项目建设用地位置：位于________ （填位置），东临、南临_____ 、西临、北临 _______ （四抵范围以红线图为准）。（三）项目建设用地期限：自 ____ 年，自___年___月___日起至___年___月___日止。三、甲方责任与义务：（一）乙方在九坝镇天池村投资除享受国家西部大开发和省相关的优惠政策外，还可以享受桐梓县人民政府及九坝镇招商引资若干规定政策。（二）甲方负责提供当地的投资环境、基本情况、优惠政策等有关资料给乙方，并保证所提供资料的有效性。（三）为推进项目建设进度，甲方指派专人负责项目前期立项、申报、选址、土地使用许可证的手续，积极配合乙方办理土地租赁使用等手续，协助办理消防、环保等基建前期手续建设协调等与地方政府各有关单位对接工作，在乙方施工手续不健全的情况下，可以开工建设，边建设边申报，确

地方政府招商引资必须处理好四个关系

试论地方政府招商引资必须处理好“四个关系” ——王学龙在怀宁报上发表文章近年来，招商引资日益成为地方政府（本文主要指市、县政府）的热门话题和中心工作。不过何为招商引资，概念的内涵和外延并无定论。简要地说,招商引资就是一个地区对外招揽客商、引进资本来当地投资兴业。具体是指地方政府以促进当地经济发展为目标，动员包括党政部门在内的区域人力资源，采取鼓励性政策、措施和手段，招揽行政区域外（含本地常驻在外）厂商及投资者来本地投资，或新办企业，或介入当地原有企业，实现产业性资本内流和聚集。它既包括兴办开发区及工业聚集区、改善基础设施等“硬环境”的建设，又包括制定优惠政策和服务措施等“软环境”的建设,还包括政府直接出面举办各类招商活动，派员到外地接触企业，跟踪重点项目，接待重要外商，参与商务谈判，介入投资决策。实践表明,地方政府招商引资的主动作为，在加速工业化、城镇化乃至农业产业化进程中，确实发挥了聚集资本的特殊作用，促进了生产要素的跨地域流动，加快了当地经济的跨越发展。我省广德县在“东向发展”中面向浙商引资，很快从全省综合经济实力排名居后的县跃入全省“综合十强县”和“动态十佳县”行列。我县招商引资新建的海螺水泥公司，2008年入库工商税收18164万元，在全县工商税收总额中五分天下占其二。与此同时，招商引资在一些地方也确实出现了“热”过了头、“压”变了形等令人忧虑的问题。远有三年前湖北省某市政府办，为了扶持一家招商引进的酒厂，专门向市直单位发出通知，明确提出对完成年度用酒计划的单位将按10%进行奖励，对未完成计划的单位将通报批评；近有日前某地下发红头文件，要求干部替开发商卖房，每月评比通报，完不成任务扣工资。为此，2009年4月10日《人民日报》头版发表评论：《安商富商，不能违规》；2009年第15期《瞭望》“热点观察”载文，题为《“官员招商”饮鸩止渴》。由此可见，地方发展确实离不开招商引资，科学发展更需要正确地招商引资。对于招商引资这种席卷全国地方政府的集体意识和规模行为，必须在学习实践科学发展观的活动中以辩证的思考来指导理性的行动。一、招商引资是“前发达市场经济”阶段里地方政府对市场缺陷的一种积极弥补，在招商职能定位上必须处理好“主体”与“主导”的关系。这既是一个政府该不该招商的问题，也涉及是否科学招商问题。近年来，招商引资在许多地方摆上了很高甚至是压倒一切的位置，或称之为一号工程，或称之为头等大事，“层层分指标，级级抓考核，个个有任务，人

2020合作投资意向书模板

2020合作投资意向书模板为满足各自经济利益，甲乙双方本着互惠互利、平等合作的原则，达成合约，进一步正式签订协议奠定了基础，下面小编给大家整理了关于合作投资意向书模板，欢迎大家阅读！合作投资意向书模板1 ____政府领导：中国_____控股集团有限公司创办于20_____年，总部设在浙江省宁波市经济开发区，下辖二十五个子公司。集团以高酒店、旅游、农业、商业地产开发、综合商业城、电子数码、高档幼儿园、汽车贸易、汽车零部件制造等为主题发展目标，博才众长、科技创新，开拓国内国际义务，研发高科技产品。自我公司在河北省多个地区投资建设大型商业综合体项目以来，受到各级政府及各级职能部门的重视与帮助，为此更坚定了我们在整个河北省进行大型商业投资的信心。经过对_____的经济坏境、消费特征、区位交通、发展趋势等系统专业的网络初步调查分析，我公司有意向将_____老菜市场、老汽车站、老综合市场进行开发改造投资建设。项目名称：大型综合商业城项目 1、项目地点：_____汽车站，后面空地以及部分民宅； 2、项目用地预计面积约：230亩以上 3、业态组合：5酒店（集吃、住、休闲娱乐、康乐为一体）、步行街、大型百货购物广场、大型超市、电器城、数码城、大型家居精品商贸城、精品美食街、影院娱乐城、休闲健身运动城等多功能复合型业态组合 4、总建筑面积：大约30万平方左右 5、投资金额：约50亿元左右 6、入住品牌：2700个以上 7、纳税额：10000万元左右（每年） 8、就业人数：20000人左右 9、年销售额：10亿元左右

我们一定将此项目建设成_____地区的商贸流通平台，成为_____标志性工程！请_____政府对此项目进行调研、论证、批复为感！ _____控股集团有限公司合作投资意向书模板2 尊敬的____市领导：您好！感谢您在百忙之中关心和支持我公司的发展。一、____集团有限公司简介 ____连锁集团自1986年创业以来，始终以建设温馨、和谐家园，提升消费者居家生活品位为己任，至今已在北京、上海、天津、重庆、南京、长沙、南昌、济南、成都、西安、石家庄、常州、无锡、扬州等地开办了50家大卖场，商场总规模达450万平方米，2008年销售总额近250亿元，成为中国家居业行业的第一品牌。经过22年的奋斗，____与宜家、麦德龙、百安居、沃尔玛等国际连锁巨头结成发展联盟。____连续3年保持25%的增长速度，三年翻了一番。在建项目有上海____第四店真北路二期、上海____第五店—浦东家居广场、北京____第三店—世界家居广场、广州____世博家具广场等，预计未来两年内销售规模将翻番，企业竞争力将大幅提升。 ____连锁集团连续5年挤身中国民营企业500强前50位，2003年再度当选中国竞争力100家，2004年荣膺““2004中国竞争力民营企业50强”、“中国连锁经营企业50强”，2006年获得“中国家居行业核心竞争力第一品牌”、“中国家具连锁影响力品牌”，2008年荣获“国内影响力品牌领袖大奖”、“家居家装行业影响力品牌领袖大奖”。 ____被全国工商联和劳动保障部授予“就业与再就业先进单位”称号；被中央组织部授予“全国先进基层党组织”称号；被共青团中央授予“全国五四红旗团委”、“全国青年文明号”。红星人的共同愿景是：到2020年建成200家品牌连锁大卖场，打造中华民族的世界商业品牌。二、企业的发展目标 ____市GDP近年与人均经济指标都取得了良好的成就，在国内商业发展占有十分重要的地位，红星集团把在____市建立大型家居连锁卖场

招商中国总结地方政府招商引资十一种模式

招商中国总结地方政府招商引资十一种模式发布时间: 2012-1-29 9:35:22 文章发布:香港经济网华东频道每个地区对“招商引资”这个词恐怕都不陌生——有哪个渴望发展本地经济的地方政府没搞过大大小小五花八门的招商引资活动呢？但要真说起这招商引资有哪些具体形式，恐怕少有人计数过。现在就随我们来数一数，做到心中有数。一、政府组团招商这是从80年代盛行至今的传统招商方式，各级领导集体出行，到各地声势浩大地推荐自己的资源优势和招商项目，一般来说人财物的耗费巨大，而且就形式而言，随着信息化和网络化的迅猛发展，它正逐步过时、消失。因为利用互联网上的政策网站，完全可以清晰地表达你的意图和详尽的情况，而不必作反复的陈述。甚至有一种意见认为，越是热衷于此种方式的地方，要么领导的意识陈旧，要么就有“公费旅游”的嫌疑，投资价值自然也就大不了。二、小分队招商因为政府统一组团的种种不足，这种招商形式又演变成“小分队招商”，即避免兴师动众，改由三五人的小组到目标引资地去洽谈项目。比起上一种方式，这种方式选择的项目和招商目标更有针对性，成功率也比上一种要高。三、网上招商随着互联网的迅猛发展，网上招商成为国际惯例。有人将其优势总结为，一是可以把所有投资者需要了解的信息图文并茂地在网上展示出来，让全世界投资者知晓；二是建站成本低，效益大；三是速度快，效率高。通过电子邮件，在网上几分钟之内就能够完成信息咨询与交流。四是交流简便，交互性强。通过网络联系，可以进行双方或多方的信息交流，可以在网上进行国际长途电话、明码传真、网上会议以及异地客商的贸易和项目谈判等业务。五是银行参与，信誉度高。目前，这种方式已经为各地引资所普遍采用。四、展览招商这也是广为运用的一种方式，最为典型、最为成功的属深圳高新技术产品交易会。通过对项目和产品的集中展示，广泛吸收人气，从而达到招商的目的。会展业的发达，与招商热不无关系。五、文化招商各地都有自己的特色文化，如何让这些沉淀的人文精粹再度焕发，为经济建设服务？“文化招商”是一个很好的切入点。北京市宣武区近日在深圳进行投资推介，打的就是极具北京特色的“宣南文化”的旗帜，推介的是极具文化特色的经济项目。德化县是中国三大古瓷都之一，它6月初在深圳举行德化名瓷展，在展出包括清代古瓷器的同时，也展示了120多家企业制作的10万件新时期德化的瓷器精品，使此次展览既是一次鉴赏交流陶瓷的盛会，又是一次商贸合作的良机。在特色民俗文化显著的地方，可考虑采用这种方式。六、旅游招商既能吸引游客、又能吸引投资者，一举两得，何乐而不为呢。这也就是各地民歌节、荔枝节、火把节、风筝节等旅游活动常盛不衰的原因。如今年宁夏在搞“大漠黄河国际旅游节”的同时，又进行“宁夏投资贸易洽谈会”，最大程度地把游人和投资者都聚集过来。七、以商招商国外投资者注重科学分析，而国内投资者却往往特别相信亲友投资者，如有亲友以自己的亲身经历证明某地投资环境好，他就会毫不犹豫地到该处投资。利用这个特点，一些地方开始注重“以商招商”，真诚地帮助现有的投资者，并通过他们引进更多的资金和商家。

政府该如何招商引资引资

政府该如何招商引资自改革开放以来，出现了许多以招商引资推动地方经济快速发展的成功典范；也出现了不少的因招商引资带来无穷祸患的事例。招商引资没有错，问题就在于政府该如何招商引资。第一，要靠优质的项目让外商外资动心，不要靠优惠的条件让外商外资伤心。任何外商外资无论在哪里投入，都必须要赚钱；无论哪里的地方政府招商引资，都必须是为了加快地方经济的发展。“你发财，我发展”是招商引资的一个基本原则。在招商引资活动中，招引方必须要拿出能够吸引人的优质项目。一个优质的项目必须合乎当地的总体规划和实际条件，合乎科学地发展观的要求，合乎最广大人民群众的利益和愿望，对投入方有比较丰厚的回报率和稳定、持续、长远的发展空间。政府要招引到真心实意干事业的外商，就应该在项目的包装上“做文章”，搞好长远规划，调查研究实际情况，抓好必要的基础设施建设。切忌不要在“优惠条件”上下工夫。这些年来，凡是在“优惠条件”上下工夫的都出了问题，或者在招引时随意表态，一概允诺，一旦引进来了就翻脸不认

人，“关起门来打狗”，让人家进退维谷，叫苦不迭；或者无原则地妥协，无止境地优惠，廉价出卖地方资源，任由不合规企业污染生存环境，用行政手段为投资方搞强行拆迁侵害被拆迁人利益，对外资企业违法用工侵害劳工利益的行为置若罔闻，姑息迁就。这种以牺牲广大人民群众利益为代价的招商引资，让老百姓非常反感，认为这种招商引资行为不是为了发展地方经济，纯粹是为了领导干部个人创政绩，捞好处。实际上，给一些在外商创业期间减免部分行政管理方面的规费之类的优惠条件是可以的，但那些真心实意干事业的外商也并不在乎让不让费，而注重项目和经营环境。所以，政府过多过滥的“优惠条件”，既损害了地方人民群众的利益，也不利于企业的发展，还伤了外商外资的心。第二，要靠制度程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须要有科学、公开的程序和制度进行运作和管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关工作作风，也不会有规范的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在招商引资工作中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常，让人非留心不可；只有制度管理和程序运作才靠得

项目投资意向书

项目投资意向书项目投资意向书篇一:xx项目投资意向书项目投资意向书甲方:xx县银山镇人民政府乙方:xxxx服装股份有限公司甲、乙双方经友好协商，本着诚信互利的原则，就乙方在银山镇投资建设世界品牌服装生产工厂项目一事，(拟投资总额为;5亿元人民币)订立本意向书。 (一)拟建项目名称:xxxx服装有限公司项目 (二)项目地址:xx县xx镇 (三)、1、项目占地:甲方同意乙方在西乡镇投资建设服装产业项目，项目总占地100亩，分二期建设。 2、项目建设时间:本项目分两期。第一期建设为6个月，即:自2014年6月始2014年12月竣工。第二期建设期为16个月，即:于2015年3月开始建设。从第一期开工建设起3年内达到设计产量。 (四)土地、房屋:甲方先期负责土地手续及土地证(工业用地80亩、住宅用地20亩)的办理和房屋建设及房产证事宜。合同签订后，乙方交付保证金，金额: 万元。乙方按照合同规定进行开工生产后该保证金转入乙方土地征用款使用;房屋由甲方按乙方要求负责建设，在建设中接受乙方的监督和指导，建设完工后，乙方采用先租后买的方式。由甲方先期投资办理土地、房产手续(证件户名是乙方)、建设生产

车间两栋(约15000平方米)及配套设施(办公综合楼1栋、公寓楼2栋约15000平方米)，租给乙方做为服装生产工厂，每年租赁费万元。租赁费在乙方上缴税收形成镇财政收入可用财力部分承担，如不足部分，由乙方补足。房产证办理齐全后交与乙方，由乙方购回。 (五)、土地、房产:为减轻镇财政的压力、为乙方能长期安心稳定发展壮大，就甲乙双方协商，土地、房产手续办理完成后，由乙方购买。土地(工业用地80亩、住宅用地20亩)每亩不超过1万，房产:车间每平方米不超过600元、职工公寓楼每平方米不超过700元。其他均按成本价计算。 (六)达到的条件合同期间甲方负责协调解决乙方用电、通讯、给排水等七通一平问题，将水、电、天然气、蒸汽、通讯、排水设施等引至院墙内，并不再收取乙方任何费用(包含配套费、开口费等)，确保乙方投资项目的顺利建设。 (七)税收扶持:乙方生产经营期间上缴税收，形成镇财政收入可用财力部分，自镇财政收回对乙方的房产租赁费扶持款后，剩余部分前4年有镇财政按80%予以扶持，以后按50%予以扶持，按财政年度予以结算。 (八)配套费减免:免收乙方建设项目全部配套费。并由甲方负责协调解决。 (九)双方责任和义务 1、甲方为乙方提供优质服务和良好的发展环境，维护乙方的正常生产经营秩序;协调兑现本地出台的招商引资各项优惠和奖励政策。 2、甲方负责协助乙方办理立项、环评、工商注册、税务登记等手续，由乙方提供必需的资料及费用。并保证在1个月内完成。 3、甲方不得干涉乙方的合法生产经营、管理。 4、甲方利用政府资源协助乙方招收工人，以便使乙方项目顺利达产.