在执行纪律合格方面,老好人思想存在问题及原因在执行纪律合格方面,老好人思想存在问题及原因
在执行纪律合格方面,老好人思想存在问题及原因
最近，围绕如何“强化责任心、强化落实力”，通过走访、座谈、讨论等形式，对干部队伍作风纪律方面存在的问题、原因进行了一些分析，尝试提出应对之策。
一、目前干部队伍作风纪律方面存在的突出问题
停征“两费”后，随着基层工商职能的转型和监管模式的改革，干部队伍的思想、工作作风也悄然发生了一定的改变，开拓创新、求真务实已经成为我们工作中的主流。但就目前而言，我们的干部队伍在作风纪律方面还存在着如下突出问题：
(一)思想方面主要是事业心、进取心缺失。部分干部精神不振，思想消极、意志消沉、上班混日子得过且过;有的丧失工作热情，缺乏爱岗敬业意识;部分干部不爱学习，缺乏上进心，将精力和兴趣放在工作以外的事情上。
(二)工作方面主要是责任心不强，作风漂浮。部分干部履职尽责意识不强，有的不知责、不积极履责，遇事应付干或干不好;有的找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力，方法简单，工作效率低下;在监管执法中，作风简单浮躁，监管流于形式，浮于表面，效能不高，片区监管责任落实不到位。执法理念有偏差，一定程度上存在唯执“罚”而执法的趋利倾向。
(三)制度纪律方面，主要是执行力不够。部分干部制度意识淡薄，纪律松弛，作风涣散，上班迟到早退，工作时间办私事、上网炒股聊
天、玩游戏现象也时有发生;中餐禁酒令、车辆管理、请销假等制度上，部分中层干部自己不能带头表率、严格管理。
另外，领导班子(含分局班子)层面存在一定的任职疲劳感，长期在同一职位职级上任职，工作激情降低、动力缺乏。
二、问题产生的主要原因
深刻剖析以上问题，其产生的主要原因为：
(一)是理想信念教育、职业道德教育、部门发展形势教育不够。近几年强调政治理论、业务法规方面的教育多了，而在理想信念、职业道德教育方面显得有点欠缺，干部队伍对工商部门职责意识、党员意识、公务员职责意识淡化，对部门发展的信心缺失。
(二)是中层干部交流有限，年轻的“老干部”多了，一定程度演变成了“老心态”的小干部。如本系统10个分局长任职年限5年以上的有9个，其中任职7年以上的7个，10年以上的1个，普遍在分局长职位轮岗2次以上，轮岗3次以上的有5个。长期在一个职位上工作，习惯了按部就班，极易形成求稳怕乱的思想，从而放松自己对高标准干事业的追求。
(三)是管理考评机制适用性、操作性不强。“停征两费”后，系统还没有形成一套能对个人体现“奖优罚劣，褒勤贬懒”、科学有效的工作评价体系和激励奖惩体系，特别是基层，工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人可能是多数，评价指标不具体、不适用、不够科学，由于系统财务体制等，用于奖励的经费少、奖惩
的手段少、惩罚措施不够，工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，工作成效得不到有效形式的认可和大体相对应的激励，极易挫伤想干事者的积极性。
(四)抓干部作风纪律措施、力度不够。部分中层干部在管人、管纪上不动真格，有不敢管、不善管的现象，有的不敢严格要求，不敢大胆批评，对出现的问题束手无策，不善于用制度管人管事，甚至于处事不公。有的基层领导向机关诉苦，这个同志不行，那个同志不好，要求调人换人，可是报上来的绩效考核成绩却个个是100分，充当老好人，一定程度上助长了歪风邪气。
(五)完成数字目标任务式执法现象仍一定程度存在。由于体制因素引起的经费不足、横向比较需要适当提高待遇的需求等矛盾，需强调罚没收入补充经费，一定程度上会影响执法公正性。
(六)是干部履职能力不适应。停费后，监管能力的不适应，特别是食品安全监管、流通领域商品质量监管本身要求高，而监管能力、手段明显不足，监管效果与上级要求、社会期望值落差过大，也是影响系统作风因素之一。
三、解决问题的对策建议
要彻底解决干部队伍作风纪律上存在的以上问题，必须紧密结合工作实际，围绕基层干部队伍思想作风问题及其产生的原因，从加强教育管理入手，强化约束激励机制，大力弘扬先进典型，深入开展主
题实践活动，通过各种渠道、多项措施真正把干部队伍思想作风建设抓实抓好、抓出成效
(一)是要坚持教育先行，着力解决内因。突出强化政治思想教育、职业道德教育、部门形势教育、专业知识学习、警示教育。要通过各种形式的教育，夯实思想基础，增强单位荣誉感，增强队伍向心力、凝集力，提振信心，增进干职工岗位职责意识和履职履责能力，提高全员综合素质。
(二)是要坚持集中整训，解决突出问题。整训方式上可采取，一是分层分类整训。领导班子重在强化党性、领导素质及领导艺术的培训，通过整训，把握好方向，提高领导能力;中层干部重在事业心、执行力方面的整训，通过整训，提高管理能力、团结好干部，提高向心力和执行能力;一般干部重在对强化责任心、爱岗意识、培养履职尽责意识、追究失职渎职责任的整训，通过整训，增强责任意识，提高履职力和落实能力。二是结合具体工作抓整训，检验整训效果。每年确定一至二项工作薄弱项目，如：食品安全、主体证照等，与整训工作结合起来抓，通过整训促工作、促队伍建设。三是结合典型问题查处抓整训。整训期间要发挥各级督查队的职能，加大暗访督查力度、问题查处力度。对督查发现的问题，建议通报到具体责任人，增强震慑力。
(三)是立足长效抓整训。集中整训只是一种应急手段或措施，目的是要解决当前的突出问题，因此要结合整训抓长效机制建设，一是要健全完善相关的工作制度和规程，通过“制度化”“程序化”运行
机制促升各项工作效能;二是要建立公平公正的考核评价激励奖惩机制，既能公正评价工作效能、又能适当通过激励奖惩更大限度的激发人的积极参与性、创造性。如：增加记功、嘉奖等激励措施种类;提供选送学习机会;采取上挂一到二级对中层以上领导干部进行多种形式的激励;增大县市局对基层干部奖惩的权限或方式。比如：学习国税部门实行的能级工资制度---通过考试获得相应职级、根据职级确定相应工作岗位、根据岗位设定不同的工资等级，根据考评发放工资等，做到业务技能水平、工作效能直接影响工资水平，逼到干部主动学习提高、积极工作提高效能。现实情况下应当允许实行部分工资或是津贴性收入与工作实绩挂钩考核兑现;三是要建立操作性强、适用性强的督查问责机制，增加经济问责方式。
在执行纪律合格方面,老好人思想存在问题及原因
根据福建省委统一部署，2016年6月13日至7月13日，省委省属高校巡视三组对福建林业职业技术学院党委开展了巡视，并于2016年11月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、加强组织领导，强化责任落实
(一)统一思想认识，加强组织领导
学院党委高度重视巡视整改工作，把抓好巡视整改作为当前一项重大的政治任务，立即部署。11月10日下午，院党委召开巡视整改部署工作会议，成立了由党委书记徐志荣任组长的巡视整改工作领导
小组;制订了学院《关于省委省属高校巡视三组反馈意见的整改方案》，要求党员领导干部从全面从严治党的政治高度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把抓好整改的过程作为向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的过程，作为解决问题、堵塞漏洞、建章立制、推动工作的过程，增强做好整改工作的责任感和使命感，确保整改工作扎实有效。
(二)明确责任要求，扎实推进整改
针对巡视组指出的主要问题，院党委制订了学院《落实省委省属高校巡视三组反馈意见整改任务分解表》，逐条逐项研究整改任务，理清整改思路，细化整改措施，针对巡视组反馈的问题进行分解，制定了64条整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限;建立整改台账，定期督查，挂账销号，一抓到底。院党委本着即知即改、立行立改的原则，通过强化压力传导，确保巡视整改任务不折不扣完成。
(三)强化责任担当，全面落实整改任务
院党委切实担负起巡视整改的主体责任，党委书记认真履行第一责任人职责，做到整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保整改任务落实到位。学院先后召开6次党委会、4次领导小组会议、3次整改推进会，全面部署和落实整改工作，及时协调解决相关问题。学院纪委下发了《关于切实做
好巡视反馈问题整改工作的通知》，严肃整改纪律，监督保障整改到位。
(四)标本兼治，形成长效机制
院党委在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验教训，举一反三，建立长效机制，修订和制订29项内部管理制度，使整改成为推动工作思路完善的过程、干部作风转变的过程、学院加快发展的过程，真正让师生员工看得见、感受得到整改的变化与成效。
二、巡视反馈问题的整改情况
(一)组织纪律方面
1、关于干部选拔任用制度执行不严格，程序不严密的问题
(1)关于带病提拔干部问题。一是及时纠错。2010年3月20日，学院下发的管理岗位职务聘任通知中，已经取消后勤管理处副处长(正科级)岗位，林某未被学院聘任和提拔。但在办理工资关系和缓刑矫正期满后重新核定工资时，由于院人事处工作失误，没有将上报的首聘报告中林某的岗位相应撤销，并按上级确认的“首聘认定报告”批复对其退休工资降两级发放，从而造成不合规晋级问题和林某退休工资的错误计算事实。巡视期间，院党委已研究并报省人社厅批准，纠正了林某工资错误晋级，从2016年7月起，其退休费已按八级职员降两级至十级职员的标准领取;已收回林某从2013年12月10日至2016年6月不应领取的的退休费7350元。二是追责问责。学院领导班子向教育厅党组作书面检查;因工作严重失误使林某工资不合规晋