2018年乡镇精准脱贫实施方案

为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对标“12345”工作目标，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，以贯彻落实党的十九大精神为契机，加快建成全面小康社会步伐，确保全镇2018年脱贫摘帽，经镇党委、政府研究，特制定本方案。

一、总体思路

以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，把打赢脱贫攻坚战作为推动镇域科学发展、系统治理的根本路径来对待，引导各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，充分发挥xxx镇独特的自然地理、人文生态、农业等各方面优势，大力挖掘生态休闲旅游业、农家乐升级包装、秦岭山区民风民俗、山茱萸、木耳、香菇、土蜂蜜、花椒、核桃等农副土特产，统筹整合各类扶贫政策和扶持资金，集中用于完善农村基础设施建设、种养殖产业发展、村集体经济壮大、就业创业培训等。

二、帮扶目标

以党的十九大精神及习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号民生工程，统揽全镇经济社会

发展全局，全镇动员、全民参与、凝心聚力，决战脱贫攻坚，顺利实现2018年“33户在册贫困户稳定脱贫，xxx村、xxx村、xxx村、xxx 村、xxx村等5个省定贫困村脱贫退出”的底线目标。同时，结合我镇文化旅游名镇建设和资源优势，认真谋划、科学制定、精心打造“五个美丽”样板示范村，力促实现“乡村振兴”目标。

三、三类对象

2018年，将33户在册贫困户的脱贫退出作为全镇脱贫攻坚工作的重中之重，用足用活“八个一批”及金融扶贫政策;其次，帮扶单位重点帮扶和党员联系服务群众相结合，严格落实451户已脱贫户的帮扶责任人;第三，在分层次做好在册贫困户、已脱贫户的帮扶工作的同时，主动出击、积极作为关心关注非贫困户的生产生活，确保我镇所有群众都有获得感和幸福感。

四、主要措施

(一)突出产业扶贫。通过发展解决增收问题。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我镇现有的香菇、木耳、花椒、核桃、山茱萸、中蜂、黑猪等种养殖优势产业，有针对性地引导有产业发展能力的贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业，加强扶贫造血功能。没有发展能力的贫困户，在产业发展中保障稳定就业，努力实现“六个全覆盖”。

1、产业全覆盖。结合我镇地形、土壤等实际，以长短期结合、市场导向的原则，重点发展土鸡、黑猪、中蜂养殖业，猪苓、山茱萸等中药材林下种植及“农家乐”为主的旅游服务业等增收产业。确保每

个贫困村都有一个主导产业，每一户贫困户都有致富门路，贫困村通过产业发展脱贫退出，贫困户稳定增收脱贫致富。

2、新型经营主体带动全覆盖。积极培育电商、龙头企业和合作社等市场主体与建档立卡贫困户结对帮扶机制，选定1个电商企业和7个专业合作社组织，通过“电商企业+专业合作社+基地+贫困户”的模式带动贫困户发展产业。

3、财政资金帮扶全覆盖。对各村建档立卡贫困户产业需求征询调查摸底，村级评议公示后，落实产业扶贫措施的在册贫困户每户提供5000元产业帮扶资金，为已脱贫户每户落实3000元产业帮扶资金。

4、技术服务全覆盖。以“扶智扶技扶业”为重点，我镇将主动配合农业、林业、果业、经贸等部门组织贫困户开展实用技术培训，每季度开展种养殖培训2次，烹饪技术和农家乐经营服务培训1次，不断增强群众的自我发展能力。

5、电商带动全覆盖。积极推进“镇电商服务中心、村电商服务站、建档立卡贫困户二维码”建成并投入使用工作，充分发挥电商线上推介作用，帮助贫困群众销售农副产品。

6、助农保险全覆盖。为所有建档立卡贫困户购买“助农保”，提高贫困户发展产业、抵抗自然灾害能力。

(二)围绕增收抓就业创业。按照建档立卡户户均就业1人的目标谋划全年就业创业扶贫工作。

1、摸清底数。组织人员对各村建档立卡贫困户家庭劳动力情况