农民收入调查报告三篇

农民收入调查报告三篇

加快农业发展，增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。WTT今天为大家精心准备了农民收入调查报告,希望对大家有所帮助!

农民收入调查报告一篇

5月下旬至6月上旬，根据《州人大常委会2020年工作要点》安排，我带领州人大农业与农村委员会的同志对全州农民收入现状及农民增收途径开展专题调研。我们一行先后赴花垣、永顺、凤凰县的5个镇6个村实地走访了90余户村民，并与花垣县人民政府、州直相关部门、部分人大代表、所到村支两委干部及村民代表等进行座谈。总的感到，近年来随着脱贫攻坚和精准扶贫的深入推进，我州农民收入持续增长，但受新冠疫情突发、市场环境变化和个别产业选择失当影响，农民收入增长面临诸多困难，需要积极应对和妥善化解。

一、我州农民收入呈现持续较快增长态势

近年来，我州农民收入持续增长，增幅居全省前列。20XX年全州农民人均可支配收入10046元，比2020年的3173元增长2.2倍，比20XX年的5260元增长91%，高于全省同期增幅15个百分点，其中20XX至20XX年均为两位数增长。20XX年我州农民人均可支配收入中工资性收入为4226元，占总收入的42.1%，经营性收入为2913元，占总收入的29%，转移性收入为2834元，占总收

入的28.2%，财产性收入为73元，占总收入的0.7%。从我州农民收入构成分析来看，工资性收入已取代经营性收入成为农民收入的主要来源，并呈持续上升趋势;而财产性收入停滞不前。

(一)脱贫攻坚为我州农民持续增收增添了动能。据农业部门测算，我州包括综合补贴、农业大户补贴、税费减免、扶贫产业受益、合作经济土地流转等惠农政策收入人均907元。特别是建档立卡户受益更直接、更实惠，100%享受了健康扶贫，99.93%享受了综合保障性扶贫，90%以上享受了就业扶贫及产业扶贫，人均收入由20XX年的1650元增加到20XX年的10643.62元，增长6.5倍。截止20XX年底，我州已有158295户642067人脱贫，贫困发生率从31.93%下降至0.65%，脱贫户人均纯收入10740.88元。通过兴产业、稳就业、置家业，贫困群众收入结构优化、收入来源稳定、收入水平提高。

(二)转移就业为我州农民持续增收提供了保障。据人社部门大数据分析，去年农村劳动力转移就业86.4万人，其中省外就业67.6万人，省内就业18.8万人，回乡创业0.6万人, 其中对13.53万人发放交通补助6756万元，对7279人发放农村转岗补助5000万元，对176家扶贫车间补助2200万元。新冠疫情发生后，全州通过多途径、多形式有组织转移春节前返乡农村劳动力就业47.59万人，其中贫困劳动力10.29万人，开发公益性岗位5000个。以实名制登记的27.7万贫困人口务工测算，每年务工纯收入

保守估计在50亿元以上。从永顺县塔卧镇三家田村调查看，该村外出务工1200余人，务工收入占总收入一半多。

(三)产业发展为我州农民持续增收夯实了基础。据州财政局统计，20XX年至20XX年8县市统筹整合财政涉农资金94.55亿元，其中直接用于支持农民发展农业产业增收资金34.92亿元。同时，州本级财政投入7000万元农业发展专项资金，支持我州农业特色产业、农业重点产业发展;投入1000万元财政专项扶贫资金，支持扶贫车间建设和扶贫培训。如今，全州已建成特色产业基地430多万亩，建成各类农业现代园区373个，其中省级以上现代农业产业园33个。目前，我州已成为全球最大富硒猕猴桃基地，全国最大椪柑基地、百合基地，全国优质烟叶基地。

(四)乡村旅游为我州农民持续增收打开了门路。20XX年以来，全州投入旅游设施近10亿元，奖补四星级以上乡村旅游区点、特色民宿、乡村旅游示范村等近1000万元。打造了“土家探源”“神秘苗乡”2条生态文化旅游精品线路，创建了“十八洞”“惹巴拉”“山江苗寨”“墨戎苗寨”等乡村旅游品牌，评定了68个乡村旅游示范村、50家星级乡村旅游区(点)和30家特色民宿，评选了旅游纪念品、民族工艺品等5个类别28种“湘西有礼”旅游商品，推进了秦简土家村寨、高山峡谷村寨、烽火苗疆村寨、土司遗产村寨、酉水画廊村寨、沅水民俗村寨等六大村寨群发展。20XX年，全州乡村旅游接待游客1503.74万人次，实现旅游收入56.06亿元，累计带动10.2万人脱贫。

二、我州农民增收面临的主要问题

我州农民收入虽然多年持续增长，但总量不足，刚突破万元大关，处于低收入阶段。与全国、全省和周边地市比，20XX年农民收入占全国六成左右，占全省约三分之二。从今年一季度农民收入情况看，在宏观经济下行、疫情、气候、贸易战等多重客观不利因素的冲击下，我州农民人均可支配收入3346元，扣除价格因素后，实际增速同比下降0.9%，是自20XX年(扣除价格因素)以来首次出现“负增长”。我们通过走访调研，感到要让农民的“钱袋子”更鼓一些的压力大、困难多、任务重。

(一)工资性收入增长挑战严峻。受新冠肺炎疫情影响，工资性收入增长挑战严峻。据州统计部门3月中旬调查，在受访农民工中，约有40%已返岗复工，40%推迟返岗，另有20%对是否返岗犹豫不决，返岗就业人员较上年同期大幅度下降。同时，企业外贸订单锐减，务工人员工作时间及工作量减少，收入下滑，甚至部分外出务工者寻工未果返乡。据州人社部门4月30日返乡回流监测统计,全州农村劳动力失业返乡回流为4291人，其中贫困劳动力1577人。

(二)经营性收入增长制约明显。一方面由于宏观经济不景气，市场疲软，消费不旺，农产品的市场需求呈下降走势，农产品卖难时有发生，加之农作物种植成本逐年攀升，农产品价格持续低迷，一定程度上影响了农民的收益。如去冬今春全州销售柑橘49万吨，由于受新冠疫情及广西砂糖柑大幅降价影响，销售平

均价格从节前的2.19元/公斤下降到1元/公斤。另一方面农村青壮劳动力大多外出务工，农业副业化、农村空心化、农民老龄化等矛盾凸显，新品种、新技术的推广应用困难，家庭经营性收入增长乏力。此外，新型农业经营主体用工难、用工贵、资金短缺等问题突出，也从一定程度上影响农民家庭经营收入的增长。

(三)转移性收入增长后劲不足。我州虽已脱贫摘帽，但已脱贫的多数人口仍属于低收入人群，还有少部分脱贫户对政策依赖程度较高。脱贫攻坚决战阶段采取了一系列强有力的举措，财政补贴力度及覆盖面达到历史峰值，提高了农民转移性收入份额。今后各项政策补贴力度可能减弱、速度也会放缓，部分产业扶贫项目分红到期，转移性收入增长预期不容乐观。过来，上级财政在农业方面投入的资金主要是统筹用于建档立卡贫困人口，大部分非贫困户受益不多，农民的整体转移收入有限。

(四)财产性收入增长瓶颈难破。农民财产性收入不仅占比低，且来源单一，大多为转让承包土地经营权收入,即土地流转收入。如调研的6个村中，有4个村部分村民有少量土地流转收入，只有菖蒲塘村个别农户有房屋出租收入。同时，土地资产价值得不到显现，大量农村产权仍处于低效甚至闲置状态;村级集体经济薄弱，多数村只是依靠入股光伏发电分红产生收益，农民很难享受到集体经济红利，加之农民工资性收入和生产性收入总量小，除去消费开支后净剩余较少，其他衍生财富微乎其微。

三、对我州农民持续增收的几点建议

农民增收是系统工程，需坚持问题导向，应对危机，迎接挑战，确保我州如期与全国同步进入全面小康社会。在全力打好打赢脱贫攻坚战的同时，不断加大政策研究力度，抓住乡村振兴发展机遇，促进脱贫攻坚与乡村振兴政策的有效衔接，确保农民持续增收。

(一)突出发展特色产业和新型产业，提高经营性收入。加快农业的高质量发展，是增加农民收入的最直接方式。通过加快培育新型农业经营主体、推进农业园区建设以及农业机械化发展、注重农业品牌培育与带动等举措，深入推进特色产业提质增效“845”计划，着力巩固产业扶贫和产业增收的成效，确保在家的、有能力的农户都有1个以上稳定的当家产业。在农村新产业、新业态上做文章，突出发展农村农产品加工业，发展乡村旅游、乡村养老、乡村养生等绿色康养产业，着力推进农村的一二三产业融合发展。当前，重点创新农产品产销对接，大力发展农村电商，扩宽农产品上行渠道，完善物流配套设施和农村配送服务体系，加强农村冷链物流建设，稳住和促进农业经营增收。

(二)更加注重转移就业和创新创业，增加工资性收入。加强农民就业能力，支持农民返乡创业。搭建好务工平台，为农民进城务工创造良好的环境，特别是根据新冠疫情对不同群体的影响提供有针对性的帮扶，及时解决实际困难;加强农业转移人口的职业技能培训，促进传统的农民工向新型现代产业工人转变，推进劳务输出地、输入地的精准对接，开辟绿色通道。同时，制定和

出台落地见效的优惠政策，支持农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人等各个阶层的能人来农村创业，带动更多农户稳定脱贫，发家致富。

(三)努力盘活产权制度和集体经济，创造财产性收入。深化农村产权制度改革，特别是推进农村宅基地的确权，允许转让、抵押，探索入市办法，实行土地股份合作和农业共营制，统一经营农村闲置公益基础设施，促进农村土地等资源增值，增加农民财富。培育壮大集体经济，鼓励村集体加强资源开发和资产运营，探索村级集体经济多种有效实现形式和特色化发展路径，在减轻农民负担、完善公共服务的同时，增加农民收益。

(四)着眼扩大社会财富和政策效应，保障转移性收入。增加农民转移性收入必须着眼于做大社会总收入的“蛋糕”,建立有效的“蛋糕”分配机制。同时，推动公共财政、公共服务向农村倾斜，把惠农、富农、强农政策落实到村到户，让农民共享发展红利。特别是对低收入农户的社会兜底保障，应纳尽纳、应补尽补、应保尽保;农村医保、大病救助、健康保险等医疗救助要简化程序，及时兑现。在抓好涉农资金整合、巩固贫困人口脱贫成效的同时，切实落实《州人民政府关于全面加强全州非贫困村和非贫困户弱项短板的意见》，推进非贫困村补齐弱项短板，促进非贫困户增收。

农民收入调查报告二篇

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢。

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难.我们调查显示：

(1)农民绝对收入水平较低。2003年，全国的农民人均纯收入只有2622元，折合为320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标准，2003年年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元(100美元)的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。2003年公布的绝对贫困人口数字，同2002年相比，不仅没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不属于统计中的贫困人口，但是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度非常大。近年来，减贫速度不断减慢。

(2)增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，

农民人均收入的年增长按可比口径计算在14%～20%之间。而1997年以来平均只有4%。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。2000年我国农业劳动力人均GDP为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到 2020年全面实现小康社会，人均GDP要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要达到12.2%。即使考虑到城乡经济发展水平的差距，将农村人均GDP的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8.4%。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

(3)城乡差距加大。改革开放以来的25年中，城乡收入差距扩大的年份有16年，而城乡差距缩小的年份只有9年，缩小年份主要集中在1978 1983年和1995 1997年的两个阶段。其中的主要原因，在前一个阶段是劳动生产率和农产品价格的大幅度提高，而在后一个阶段则主要是农产品价格的提高。城乡收入比例在改革开放之初的1978年为2.56：1，1983年缩小到最低，为1.82：1;然后不断扩大，到1994年达到了一个新高，为2.86：1;然后降低到1997年的2.47：1;从1998年开始，逐年显著扩大，2003年扩大到3.23：1。近几年来，尽管诸多因素都很有利，农民增收速度可以超过5%，但是仍可能落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。

(4)地区发展不平衡。不同地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。总的说来，呈现出明显的东

高西低、从东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地区之间相对差异较小，因此，城乡居民收入的差距，呈现出明显的由东向西的递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别较小，而西部地区城乡差别更大一些.

2、造成我国农民收入问题的原因

(1)农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适应市场经济的应变能力。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场判断不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

(2)农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经

营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化程度低，大部分龙头企业与农户之间还没有真正形成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，大部分农产品基本上是从农田到市场，缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。二是结构调整还只是停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提高上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植特别是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构雷同，品种特色不明显，科技含量不高，大路菜多，贮藏、保鲜、深加工及包装、运输等严重滞后，如不抓紧研究对策，将有可能出现新一轮的结构过剩，应引起高度重视。

(3)政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解决农民在生产过程中的诸多困难。一是信息服务滞后，手段缺乏，不能及时给农民提供各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织生产难，进入市场难。二是技术服务跟不上。原因是部门管理制度不完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和责任感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得不到产前、产中、产后的技术服务。特别是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难。三是信贷部门缺乏有效的资金扶持措施，一家一户贷款困

难。调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的

增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

(4)农民的负担比较重.据调查显示，我国农村大部分农民家

庭都有两个孩子，孩子要上学会需要一笔很大的投资，现在农民

都希望自己的子女能上大学，不一辈子像他们一样只是个农民，

供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支;家庭长辈的供养也需要一笔的开支.除此之外，还有农作物每年的成本开支.家庭生活费，子女教育费，农业成本费，三个最基本的方面的开

支累加起来，对与本来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了.

三、体会

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农

民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，

当前增加农民收入的主要对策有：

1、提高农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自身的素质.农民的文化素质相对较低，这就要求政府部门下乡组织农民技能培训，打破思想僵化的局面，让农民大胆尝试，自

主创新，随机应变，让农民更多更早的了解市场的最新信息和动态.收入来自与农民，农民必须从自身做好.

2、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推进农业

结构战略性调整。一是在优化品种、品质结构，大力发展优质农

产品生产的同时，切实抓好质量安全管理。二是推进优势农产品

区域布局，充分发挥区域比较优势，形成优势产业带。三是推动农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求。四是大力发展农村二、三产业和农村服务业，提高乡镇企业发展水平，充分发挥对农民增收的带动作用。

3、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳动力转移出去，可以增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大县域经济，为农民提供更多的就业机会。二是加强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。

4、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。必须调整国民收入分配格局，加大对农业和农村的投入，加强对农业的支持保护力度，帮助农民改善生产生活条件，降低农村经济发展成本，促进农民增收。一要加强农村基础设施建设，新增基本建设资金应向农村基础设施建设倾斜。每年新增教育、卫生、文化事业经费应向农村倾斜，以逐步缩小城乡经济社会事业发展方面的差距。二是对农业、农民进行直接补贴，尤其是要配合农村税费改革和粮食流通体制改革，积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效方式，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制。

5、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。一是全面推进农村税费改革。坚持依法征税，加快乡镇机构改革，尽快取消农业特产税。二是继续深化粮食流通体制改革。加快培育和规范粮食市场，完善粮食宏观调控体系，积极探索对农民的补贴机制。三是加快推进农村金融和卫生体制改革，积极探索新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。

农民收入调查报告三篇

一、农民收入现状调查与分析

本文通过运用实证分析的方法设计调查问卷，采用抽样调查的方法，运用分层、随机抽样的方式进行操作，对山西省大同市1000名农民进行了调查，并深入农户，取得了可靠的数据，同时运用定性分析和定量分析相结合、实证分析与规范分析相结合来考察和探讨农民的生活现状以及增加农民收入制度的构建。

1 农民收入现状。在对农民收入来源的调查中，76%的农户务农，有16%的农户外出打工挣取家用，可见农户的收入来源较为狭窄，大部分还是靠辛苦劳作维持家用。有80%的农民受教育程度是中学文凭，也就是说大多数农民文化水平较低，凭借多年娴熟的种植技术稍获薄利。在调查中，我发现受教育程度与收入是呈正相关的，充足的知识和技术储备可以引导农民更好地利用新技术、新品种，能找到良好的销售信息和渠道获得更多收入。

2 农民支出现状。农民在消费方面主要还是侧重于基本的生活消费，消费集中在衣食住行。家中有子女的农户负担会很重。因为子女的教育费用在农户眼中也是一笔不可小看的数目。但是很多辛勤劳作的农民由于种种原因还是无法满足家庭支出，部分农民背上债务负担，而这其中以子女教育支出比重稍大，“看病贵”的问题也依然困扰着农民们。

3 影响农民增收的因素。影响农民增收的有利因素是农民对政府的惠农政策十分拥护，其中减免农业税占了76%，可见惠农政策给农民带来了实实在在的利益，但同时也可以看出，农民缺乏创新意识，不易接受新兴事物。在调查中，56%的农民认为缺乏资金，20%的农民选择缺乏劳动力，由此可见，中国农业仍然是一个劳动和资金密集型的产业。

4 农村社会保障制度调查。农民对社会保障制度在农村的推广较为拥护，农村医疗合作保险、养老保险等保障制度从一定程度上解决了农民“治病难，养老难”等问题。在对农村社会保障制度满意度的调查数据显示，82%的农民表示较为满意，这说明农村社会保障制度在农村得以逐步推广。

在多天的调查走访中，我为农民算了这样一笔账，农作物以玉米为例，家庭平均种植面积15亩，以去年为例，在种植初期，玉米种子21元/亩，播种价格是18元，亩，地膜800元，在作物生长期，玉米至少要灌溉两次才能成熟，每度电费用为0.68元，化肥(主要是二氨)一袋100斤价值200元，耕地每亩18元，合计

270元，玉米平均收获1300斤/亩，去年玉米收购价格为0.78元，斤，这样算下来，在去除运输费等等，农民收入年仅万元。

二、制约农民增收的因素

1 农资价格的上涨制约着农民收入的增长。随着各项惠农政策的出台，农民得到了实实在在的利益，刺激了农民的种粮积极性，同时也带动了农资需求，使得农资价格不断上涨，这其中化肥价格上涨最为引人注目。在走访中，一位农民告诉我，化肥二氨的价格连年上涨，今年更有可能达到250元，袋，国家重视三农千方百计为农民谋利益，但是农资价格一涨再涨，将农民从惠农政策中得到的实惠被农资涨价所抵消。此外，通过全国种子市场观察点信息分析，2020年全国杂交玉米种子市场价格比20xx年涨6%―8%，平均每公斤涨0.6～0.8元。

2 农业生产成本连年上升。农民人均占有资源太少，是造成农业生产成本高的重要原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，但农民人均耕地严重不足，使得农户经营规模小，生产成本明显偏高。

3 农村劳动力自身文化和观念因素的限制。在调查中，反映了农民的文化素质同收入状况是有密切关系的。农民具有高素质，观念开放有远见，容易接受新兴事物及观点，开拓创新，引进新品种，掌握新技术提高产量，增加收入。而思想保守传统的农民仅仅是凭借多年种植经验挣钱养家糊口。

4 赡养老人和子女教育负担过重。“上有老，下有小”是很多农民家庭负担过重的原因，其中子女教育费用支出最多。农村一直以来都是国家计划生育工作的薄弱环节，加上重男轻女封建传统思想的影响，农村家庭平均至少两个孩子，这无形中加重了家庭负担，根据曾经的调查数据中，在20xx年10月至20xx年10月，在拥有就学阶段孩子的农村家庭中，子女教育花费占家庭收入的比重达到了32.6%;城市和小城镇家庭中，子女教育花费占家庭收入的比重也分别达到了25.9%和23.3%。再者，农村老人不像城市退休工人一样可以在老年按月领取养老金，保障晚年生活，农村老人没有经济来源，只能靠年轻时劳动积攒下来的钱和儿女的赡养，而且老年人体弱多病，更是给家庭带来沉重的负担。

但是令人振奋的是，20xx年12月24日，国务院发出深化农村义务教育经费保障机制改革的通知，决定按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。这项举措在一定程度上解决了农民子女上学难、负担重的问题，让农民的孩子也上得起学，能够接受平等的教育。

三、农民消费状况

1 食品消费支出占生活消费支出的比重较大。2020年，全市农民人均食品消费支出为1200多元，占生活消费支出的一半以

上。这种消费比例特征预示农民生活消费支出费用有一半是停留在解决温饱问题上，离小康水平基础性消费还有一定的距离。

2 医疗消费负担中。虽然现今农村中正在普及农村医疗合作社，为农民就医治病提供了很大的便利，但是对于本身经济基础底子薄的农民来说，一旦家里有人生大病，无疑是一场巨大的灾难，因病还贫、因病致贫的社会问题依然比较突出。

3 农民子女教育费用高。教育花费一直被广大农民视为头号家庭开支，尤其是家中子女众多或是子女就读于高中、大学花费更是高昂，这无疑成为了农民头顶的一座大山。

4 人情消费重。农村人情风历来是比较严重的，名目繁多，无论是喜事、丧事，大大小小都要宴请众人，收红包，而且礼金的数额也是有增无减。而很多家庭并不富裕的农民也要打肿脸充胖子，不堪重负。

5 赌博消费也占到一定比例。部分农民由于法律意识淡薄，并且农村缺乏一定的娱乐基础，所以总是在闲暇时聚在一起赌博，加之人们普遍存在侥幸心理，甚至不惜血本投身赌博。

我所走访的几个农村经济发展水平偏低，人均收入仅仅 3000元左右，消费仅仅集中于生活必需品，简单来说，较高的收入和较轻的负担以及对未来支出的轻松期望是促进农民消费的主要原因，相反较低的收入和较重的负担以及对未来支出的紧张期望是引起农民消费不旺的主要原因。

四、对农民增收的思考和建议

1 增加财政投入，减轻农民负担。农民增收要加大对中国农村公共品的投入，让农村也能享受到公共财政的实惠，这对于缓解三农困境中农民最迫切的教育、医疗、养老等困难具有重要作用，农民负担问题不仅仅是一个经济问题，还是一个政治问题和社会问题。农民在减轻负担后，便有足够的能力进行生产，进一步增加收入。

2 发展乡镇企业，提供致富信息，增强农民致富本领。乡镇企业一直以来都是农村转移剩余劳动力的重要途径，只要充分的结合当地实际，总结成功经验，完善企业管理机制，优化资源配置，以市场为导向，引进先进技术和设备，政府帮助提供产品信息和有关销售情况，帮农民早日找到致富道路。

3 积极完善社会保障制度，解决农民的后顾之忧。随着中国政治经济文化各方面的发展与变化，长期以来实行的城乡分割的二元社会保障制度已不再适应时代的发展，已经实行的农村医疗合作社与农村养老保险等保障措施切实的解决了农民“病有所医，老有所养”的问题，但由于制度不完善，国家对农村的支出只有少数用于农村扶贫和救济，而且在医疗保险和养老保险中，国家几乎没有承担什么责任，在去年发生的上海市陈良宇社保基金一案曾轰动一时，不仅仅因为其挪用数额巨大，主要是案件的背后给我们以启示，完善农村社会保障体系，让这些为新中国建设做出巨大贡献的农民可以安享晚年。

近年来，由于农民收入问题引起了一系列的农村社会问题，地方不仅生产靠老人妇女，而且出现了许多“留守儿童”，家庭内部矛盾难以协调，再加上农民赡养老人和子女教育问题造成负担沉重，农村精神文明建设发展缓慢。因此，在建立社会保障制度的基础上，要进一步完善，以免变成一纸空文。使农民收到实实在在的利益。

4 普及九年义务教育，加快农村教育事业发展，科教兴农。针对长期存在于中国的城乡教育发展不平衡的问题，需要加大中央政府和省级政府对义务教育的投入。把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育保障的新机制，提高农民科学文化素质，促进农民转变落后观念，落实科教兴农战略。

5 积极促进农民就业创业。中国农村仍有大量富余劳动力，当前外出农民工回流使农村就业压力增大。因此，在这样一个特殊的经济环境下，应着重把握农民就业，最大限度拓展就业增收空间。可以从扩大农业农村基础设施建设和组织农民大规模开展兴修水利等公共事业建设多渠道既改善农村生产生活条件又拓展就业空间。同时，拓展农村二、三产业就业渠道，积极发展个体私营经济，活跃农村经济。此外，积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。