泉港区某农业综合开发田改造项目实施方案
xx区xx镇xx国家农业综合开发
中低产田改造项目实施方案
第一章项目概要
一、项目背景
xx区地处福建省中部，湄洲湾南岸，是国家规划建设中的六大石化工业基地和四大国际货运中心之一，辖区内共有耕地6万多亩，山地面积21.45万亩，海岸线长达57公里，10米等深线海域面积105平方公里，10-30米等深线域面积324平方公里，浅海滩涂面积15.75万亩，其中宜养面积6.09万亩，农业人口36万人，是一个山海资源丰富的地区。但随着我区石油化工区的确立,石化基地建设和工业化、城镇化进程的加快，耕地年均减少5000亩，海域面积也在逐年减少。2004年区委、区政府在分析我区农业面临的形势的同时，提出了“农业生态园区”和“海洋经济园区”两大园区建设，实施了“山上xx”、“海上xx”的两大战略（山上着力推进农业综合开发向纵深发展，海上着力推进深水养殖和远洋渔业）,来改善农业生产基础设施条件，提高农业综合生产能力。实现了以促进农业结构调整、推进农业产业升级、稳定增加农民收入为主要目标的经济效益、社会效益和生态效益的统一。2004年1-9月份全区实现农林牧渔总产值10亿元（现行价），比增3%，完成年计划任务的99%；共解决劳动力就业6560人；农民人均纯收入4651元，比增8%，完成计划任务98%；粮食产量4.13万吨，比减7.1%，完成年计划任务的96%；水果产量0.8022万吨，比增
11.3%；肉蛋奶产量1.7万吨，比增3%；水产品产量11.1万吨，比增2.1%；造林更新6157亩，完成年计划任务的102.6%；治理水土流失3.27万亩，完成计划任务100.4%。
根据省农发办《关于推荐上报2005年农业综合开发土地治理项目可行性研究报告的通知》（闽农综办[2004]年58号）文件精神，为使农业综合开发项目区农业生产条件得到显著改善，土地产出率和收益率进一步提高，经区农业综合开发领导小组同意，将地处我区xx镇坝头洋片区中低产田改造项目申报xx农业综合开发项目。为此，区农业综合开发办组织有关技术人员到实地进行调查论证，并编制项目实施方案。
该项目计划实施中低产田改造规模0.5万亩，以水利建设为主，配套完善机耕路等基础设施建设，同时实施水田路综合治理，科技配套，种、养、加全面发展，并采取缺什么补什么，填平补齐，挖潜改造，配套成龙的原则，建设一批农业基础设施工程,来进一步改善农业基本生产条件,夯实农业生产基础，增强抗御自然灾害和提高农业综合生产能力，保证主要农产品稳定增产, 增加集体积累和农民经济收入。
二、项目范围、规模、内容与工期
项目范围：项目区位于xx镇，涉及坑内村、龙田村。
建设规模、内容：该项目计划实施中低产田改造规模0.5万亩，以水利建设为主，配套完善机耕路等基础设施建设，同时实施水田路综合治理，科技配套，种、养、加全面发展，增强抗御自然灾害和提高农业综合生产能力，保证主要农产品稳定增产,增加集体积累和农民经济收入。
建设工期：该项目建设期为一年（2005年）。
三、投资估算和资金筹措
该项目建设总投资212.1万元，其中中央投资76万元，地方配套83.6万元，群众自筹52.5万元。
四、效益
项目建成以后，通过中低产田改造为重点，结合农业、科技措施，共可新增灌溉面积0.04万亩，改善灌溉面积0.56万亩。同时，改良土壤提高土壤肥力，提高科技含量，预计年每亩可新增粮食150公斤，计年可新增粮食生产能力90万公斤，产值90万元。项目区建成后将引进“名、优、新、特、稀”品种种养和推广，逐步取代不适应市场需求的农产品。特别是对无公害蔬菜、甜玉米等2个农业品牌作为农产品占据市场的开路先锋，依靠科技兴农，由粗放型生产向集约型经营转变，加快推进农业产业化经营，努力提高劳动生产率，达到农业增效和农民增收目的。
五、组织领导和管理
组织领导：成立了以分管农业的副区长为组长，以各职能部门领导为成员的“农业综合开发领导小组”，保证了项目实施的强有力的组织协调；领导小组下设办公室，具体负责农业综合开发的实施和管理。项目所在镇村也相应成立了农业综合开发领导小组和办公室，由镇分管领导及有关人员参与项目的实施与管理。
项目管理：项目建设将按照国家农业综合开发项目管理办法要求进行管理，严格按有关规定实行公开招标，并签订具体的施工合同。在项目建设的过程中，将实施工程监理制度，同时抽派责任心较强人员到项目施工现场进行检查督促，确保项目建设任务能按
质、按量、按时完成。项目建成后，制定好相关的管护制度，明确管护人员，加强管护工作。项目资金管理实行区级报帐制度，严格审批程序，设立专户，指定专人管理,接受群众监督。
第二章项目区概况
一、自然概况
（一）地理位置及范围
该项目位于xx区xx镇辖区内，坝头溪流域，东经118°32′30′，北纬25°10′00′。
（二）水文气象
项目区地处南亚热带海洋性季风气候区，冬无严寒，夏无酷署，气候温暖湿润，阳光充足，雨量充沛，台风频繁。
项目区内多年平均气温20.5℃，7~8月为最热月，月平均气温28.1℃，最冷月在2月份，月平均气温11.7℃，极端最高气温39℃（1996.8.16），极端最低气温0.3℃（1957.2.12）多年平均日照2161.3小时，7~8月日照最长，2~3月日照最短。
年平均气压1012.8mb，1月份最高为1021.1mb，8月份最低为1004.5mb，多年平均相对湿度77%，3~8月湿度较大，相对湿度大于80%，其余平均较干燥，相对湿度70%左右，常年主导风向为东北风，频率为51%，1月份东北风最高频可达61%，6~8月以西南风为主，多年平均风速5.54m/s。
（三）地形、地貌及土壤
项目区属于冲积平原，土壤为灰泥田土种，地势平坦，集中连片，土层深厚，质地均匀，土层浅，但地下水位高，保水土肥能力
差,“渍、瘦”是片区土壤的主要特征。
（四）水资源
项目区水资源总量12456.5万m3，其中地表水100万m3，地下水资源2350.2万m3。
（五）耕地种类、数量及开发潜力
项目区耕地0.7万亩，其中高产田0.1万亩，中产田0.4011万亩，低产田0.1989万亩。通过农业综合开发中低产田改造，可大大的提高耕地生产能力和防灾抗灾能力。
（六）自然灾害
项目区自然灾害以涝、风、旱危害较大，以涝害、风害最为突出。
二、社会经济状况
（一）人口及劳力
项目区人口1.53万人，其中农业人1.35口万人，劳力0.75万人。
（二）土地利用现状
项目区耕地主要种植粮食、蔬菜等作物，2004年种植水稻0.6万亩，甘薯0.3万亩，蔬菜0.5万亩,水果产量0.5万吨。
（三）农业生产水平
项目区的农业生产水平较高，农业结构调整较好，蔬菜等经济作物面积和产量均属全区首位，农业耕作制度以稻-稻-菜-稻-薯两年五熟为主；水果主要是以枇杷和龙眼为主。
（四）地方财政与农民收入水平
项目所在的xx区2004年上半年本级财政收入5.8亿元，农民
人均收入2421元，项目区农民人均收入2631元。
（五）农业科技服务体系状况
项目区建立区镇村三级科技服务体系，农业、林业、农经、农机、畜牧兽医、水产等各类技术人员齐全，可为项目区的农民提供产前、产中、产后的技术咨询、培训服务等工作。
三、基础设施
（一）水利骨干工程现状
项目区属泗洲水库灌区，正常灌溉水源来自坝头溪，后备水源来自泗洲水库。
泗洲水库
泗洲水库位于涂岭泗洲溪上游，控制流域面积集雨21.4km2，总库容1957万m3，兴利库容1232万m3，多年平均来水量1561万m3。
坝头溪
坝头溪起源于xx区西部吊船山，控制集雨面积86.42km2，溪流长度23.33km。由西北向东南流经项目区东侧。在山腰盐场入海，多年平均流量为1.69m3/S。
西坝拦水坝
西坝拦水坝位于坝头溪中游龙田村。拦水坝建于1952年，拦水坝长85m，坝高3.0m，坝内拦蓄水面长1200m，水深5.0m，宽85m，有效拦蓄水量51万m3。
四清水库
四清水库位于项目区内的坑内村，水库于1966年5月开工。集雨面积0.5km2，有效库容38万m3。
机井、池塘、沟渠：
项目区内的机井，池塘沟渠总蓄水量为6.0万m3。
（二）农业机械及农机服务设施
农业机械设备：项目区现有农用车5部，手扶拖拉机20部，旋耕机5台，抽水机15台。主要用于农用排灌、植保、农副产品加工及农用运输方面，对于提高劳动强度，抗御水旱灾害发挥了显著的作用，但实际应用于农田耕作与收获的机械动力少。
农机服务设施：我区设有农机管理站、农机学校，各镇均配备专职的农机管理人员，农机服务体系建设有一定的基础。
（三）交通与电力
项目区村级道路与泉州市沿海大通道相接，离福厦公路15公里，交通方便；xx区内已投入的输变电站有三座，110KV仙境输变电站装机容量为220MVA，电压等级为110/35/10KV；220KV塘头变电站容量为2120MKVA（远期可扩建为3120MKVA），电压等级为220/110/10KV，且预留有二个回路；规划从水口电站直接获取电源，线路按550KV设计220KV运行，xx区电网外线将与省网、华东电网并联运行，能保证供电的可靠性。
第三章项目建设的必要性和可行性
一、项目区农业和农村经济发展的制约因素
项目区内农业基础设施薄弱，水利设施配套不全，现有的灌排渠系年久失修，建筑物损坏严重，工程设备老化，拦蓄水资源的能力降低，渠道水利用系数极低，导致该项目区抵御自然灾害的能力降低，特别是特大干旱之年，项目区内水资源的供需矛盾就更为突
出，造成项目区内农业的大幅减产。这些将成为项目区农业和农村经济发展的制约因素。
二、项目建设的必要性
随着xx区开发建设，现有的耕地将逐年减少。因此，珍惜土地，提高现有耕地的利用率已成为当务之急。区、镇两级政府对提高现有的农业单产和农业综合开发极为关注。改造中低产田已成为进一步提高单产和农业综合开发效益的重中之重。建立旱涝保收的农业水利体系；修复、扩建灌溉排涝工程；规划建设机制道路，平整土地园田化，改良土壤是实现农业现代化的基础工程。该项目的建设具有重要的意义。
1、实施本项目有利于调整农业结构，使农业经济向规模化、集约化、产业化方向发展，促进相应规模的粮食生产基地，菜篮子基地禽畜养殖基地等农业产业化的建立。
2、实施本项目建设灌溉排涝工程，恢复、改善、扩大农业灌溉面积，能够合理配置有限的水资源，促进结构调整。
3、实施本项目有利于科技农业战略的实施，促进农业新技术、新品种等农业科技成果和农业机械的推广应用，为建立优质、高产高效的示范片创造良好的条件。项目区面积0.6万亩，属沉积和冲积形成，主要种植水稻——水稻、蔬菜。
因项目区现有的大小塘坝渠，总拦蓄水量达95万m3。主要供水源来西坝拦水坝。因原有的各种水利设施基本建设于五、六十年代，长年运行失修、塌陷、淤积严重，拦蓄水资源能力降低，渠道水利用系数低，抵御自然灾害能力低，严重地制约项目区内农业的发展，因此，建设本项目是十分必要。
三、项目建设的可行性
1、项目实施有可靠的财政保证。2004年上半年全区农业总产值4.94亿元，比增3.2%，2004年上半年本级财政收入5.8亿元，农民人均纯收入2421元，项目区农民人均纯收入2631元，区级配套资金有保证。
2、项目区紧靠福厦高速公路、324线国道和沿海大通道，镇村道路四通八达，交通运输便捷。
3、领导重视、群众积极性高，区委、区政府和区农业综合开发办公室多次召开专题会议进行部署和安排，本项目纳入2005年区重点建设项目。项目区内群众历受旱涝灾害的侵袭：实施土地治理项目，改善耕作条件，实现排灌自流是群众最迫切的愿望，实施本项目有扎实的群众基础。
第四章水资源评价及供需平衡分析
一、项目区水资源概况
项目区现有大小塘坝渠，总拦蓄水量95万m3。项目现有水工程可拦蓄水量95万m3，因原水利设施简陋老化，淤积，灌溉与排洪不能保证，每逢暴雨，便时常发生内涝。因此，修建本项目的水利设施工程是十分重要的。
项目区可利用水量
项目区灌溉水源主要来自坝头溪、西坝拦水坝。项目区内的小水库机井、渠系、蓄水池等水利工程拦蓄引水工程，总拦蓄水计95万m3，按复蓄指数350%计，项目区可蓄供水332.5万m3。
项目区需水量
项目区农业灌溉需水量，项目区现有耕地6000亩。据xx区农作物复种指数及综合净需水量定额见下表。
项目区复种指数
项目区综合净需水量定额表
单位：m3/亩
项目区现状农业年需水量表
项目区属于沿海缺水区按P=85%计算，项目区内生活用水及其他用水。经调查，项目区内居民全部自挖水井取水自行解决；工业用水、工业用水来自湄洲湾南岸供水工程和菱溪水库。
项目区复种指数2.3，农业需水量按P=85%用水定额为646m3/亩，项目区耕地面积6000亩，年农业需水量387.6万m3。
二、项目区供需水平衡
虽然项目区水资源丰沛，原有渠系已破损，年久失修，项目区内原渠系水利用系数仅0.48左右。坝、闸拦蓄指数低，水资源未能充分利用。
通过项目建设改造后，渠系的利用系数将提高到0.7，坝闸拦蓄的复蓄指数可达到450%，可以满足本项目区农业可持续发展。
农业水量供需平衡表
单位：万m 3/亩
项目区复种指数2.3，农业需水量P=85%用水定额为646m 3
/亩，项目区耕地面积6000亩，年农业需水量为387.6万m 3，项目区的生活用水及其他用水由居民挖井取水自行解决。
第五章 规划设计
一、指导思想
农业综合开发是国家在新的历史条件下为改善农业生产条件，增强农业发展后劲，实现农业产业化向纵深方向发展，最终实现现
代化农业而采取的一项战略措施。
治理开发坚持田、林、水、路综合治理，重点是改善农业生产基本条件，提高粮、油、猪、果等主要农副产品的综合生产能力，为传统农业向现代化农业转化打下坚实基础，以市场为导向，搞好多种经营，发展龙头项目，带动农产品系列开发，带头走向高产，优质、高效的道路，提高科技兴农，推广优质品种，有计划、有步骤地利用资源，采取综合措施，实现综合投入，进行综合治理，取
得综合效益。
二、选项原则
根据项目建设的指导思想和项目区具体实际，按照实出重点，兼顾一般，水利先行、科技引导、综合治理的原则和思路，选择有水源保证。建立以排为主，排灌结合，提高项目区灌溉保证率和除涝能力，制订开发规划，确定开发项目。
三、建设标准
本项目建设标准按闽农综办[2004]56号文件通知精神：
1、田间排灌工程：（平原地区）
排灌设施田间水利用系数≥0.95；
灌溉水利用系数≥0.7；
排涝工程≥5年一遇。
2、机耕道路建设：
主干机耕道路路面宽6.0m，高出田面0.6m，田间生产机耕路路面宽3.0m，高出路面0.25米。
四、建设规模
本项目共治理改造中低产田0.5万亩，实行田、水、路综合治
理。恢复灌溉面积3000亩，改善灌溉面积1500亩，改良土壤500亩，平整土地500亩。
五、规划布局
项目区的水利措施按蓄、灌相结合的原则进行布设，排涝标准5年一遇，灌溉保证率P=85%。
农业工程按机械化耕作的要求及农业实用先进技术进行布局。
六、最佳方案选定
本项目方案经区农业综合开发专家工作小组实地勘测，反复分析、论证。认为本项目建设的指导思想、建设标准及工程布局符合项目区的实际情况、思路清晰、突出重点、投资少、效益高的建设方案。
第六章开发任务和建设内容
一、开发任务
按照国家农业综合开发要求，从长远的、全局的利益出发，该项目区以改造中低产田为主，改造面积0.5万亩。
二、建设内容
（一）水利措施
1、水源工程（进水渠）
本项目区主要供水源来自坝头溪，坝头溪集雨面积86.42km2，溪流长度23.33km，多年平均流量为1.69m3/s。西坝拦水坝位于坝头溪上游。拦水坝建于1952年，进水闸的闸室宽1.2m，正常水深1.2m，引水渠道长1.8km，绕山而行，净断面宽1.5m，深1.2m的进水渠，进水渠土石方工程量为2762m3，采用M7.5浆砌条石结构。
2、灌水渠
在项目区内的二条田间机耕道路二侧分别布设4条灌水渠，总长度为2000m，其净断面为宽0.5m，深0.5m，土石方工程量为472m3。
另外，5#灌水渠长400m，净断面为0.6m，深0.8m，土石方工程
量为536m3。
3、排水渠
在项目区内布设3条排水渠，总长度1800m，其中1#、2#排水渠长1200m，断面宽2m，深1.8m，土石方工程量为5977m3，采用M7.5浆砌条石结构；3#排水渠长600m，其断面宽1.5m，深1.25m，土石方工程量为1037m3。
各水渠均采用M10砂浆压顶厚3cm。
4、水源工程
项目区的主要供给水源来自坝头溪上游的龙田西坝。西坝是整个渠系重要组成部分，由于西坝建设年代久远，长年运行，坝体多处塌陷，需进行整修加固，采用M7.5浆砌条石补强。坝前抛乱毛石防冲，石方工程量为250m3。
5、项目区内交通小桥布置：2#路、3#路与2#排水渠、5#灌水渠交叉位置需布置4座交通桥；5#路与3#排水渠交叉位置需布置1座交通桥，共计5座交通小桥。桥面宽度均为3m，桥板采用C20钢筋砼现场浇筑，桥墩采用M7.5浆砌条石构筑。
6、控水设备：
进水闸修复：西坝拦水坝抬高水位，通过进水闸取水，引
到项目区自流灌溉。
节制闸5座，抬高水位，实现自流灌溉。
7、项目区内布置交通小桥5座
2#田间机耕路与2#排水渠、5#灌水渠交叉位置布设2座交通小桥，3#田间机耕路与2#排水渠、5#灌水渠交叉位置布设2座交通小桥，5#路与3#排水渠交叉位置布设1座交通小桥。其桥面宽均为3米，桥面采用C20钢筋砼板构筑，墙体均用M7.5浆砌条石构筑。
8、各渠系排灌流量计算：
各渠系均用明渠均匀流公式计算：Q=W·C·Ri
式中：Q设——设计过水流量（m3/s）
W——过水断面（m2）矩形W=b×h
N——渠系糙率，取n=0.025（浆砌石）
C——谢才系数C=1/n·R1/6
R——水力半径（m）R=W/X
X——湿周、矩形渠X=b+2h
b——过水断面宽度（m）
j——渠系纵坡比降，实测取i=0.5‰
三、农业措施
1、机耕路
在项目区，建设主机耕道路1条，总长度300m，主机耕道路宽4.0m，土石方工程量为950m3。
在项目区中部布设4条田间机耕路，总长1600m，田间机耕路宽3.0m，土石方工程量为3120m3。
各机耕路的路肩均采用M5浆砌块石结构，M10水泥砂浆压顶。
各机耕路应填土压实，路面铺碎石沙厚度10cm。
本项目布设路面宽3~4m，机耕道路计5条，总长1900m，土石方总工程量为4070m3，其中：石方940m3。
2、土地平整
在项目区北部共计500亩，因田面高差0.5m，均用人工提水灌溉劳动强度大。拟用推土机进行平整，先用推土机将耕作土壤集中推边，再进行平整、复原，面层用人工平整。
3、土壤改良
在项目区西部，由于土壤较粘重，需改壤500亩，采用稻草回田，共需150吨，需用农家土杂肥1000m3。经过土壤改良后，可增加耕作土层5cm。
第七章投资估算和资金筹措
一、投资估算
（一）编制依据
（1）估算依据：依据福建省水利厅《福建省农田水利建设工程概算编制办法（试行）》（闽水电[1998]水312号）文件的有关精神
编制。
（2）定额依据：建筑工程定额套用福建省水利厅《关于印发<福建省水利水电建筑工作预算定额>的通知》（闽水电[1997]计201号）精神编制概算时。
（3）取费标准：
人工工资按17元/工日；
其它直接费：建筑工程2%，安装工程2.7%，间接费按直接费的8%，计划利润按直接费和间接费之和的5%计，税金按3.381%。
设备及主要材料价格参照当地市场价格。
（二）投资估算
该项目共改造中低产田0.5万亩。共需资金212.1万元，其中用于水利工程措施159.94万元，用于农业工程措施46.62万元，前期费用5.54万元，其中：
（1）水利措施投资需投资159.94万元，其中财政资金134.34万元，群众投工11827个工日，折资25.6万元。
（2）农业措施需投资46.62万元，其中财政资金19.72万元，群众自筹22.08万元，投工2225个工日，折资4.82万元。
（3）前期费用：5.54万元。
二、资金筹措方案
该项目共需资金212.1万元，其中申请财政资金万元159.6（包括中央财政资金76万元，地方财政配套资金83.6万元，），项目区群众自筹52.5万元。
三、群众投工投劳
该项目共需群众投工投劳14052个标工，折资30.42万元。
第八章综合效益分析
本工程是改造中低产田兼灌溉排洪工程，工程建成后，由原来的提水灌溉转为开闸灌溉。项目区种植双季水稻面积0.3万亩，改善灌溉面积3000亩，从而减少项目区旱涝灾害的损失。充分利用有限的水资源，确保农业增效，农民增收。
一、分析依据
1、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》。
2、水利部《水利建设项目经济评价规范》。
二、项目投资计划
本工程项目计划投入资金212.1万元，计划投入时限为一年。
三、效益计算
恢复灌溉面积3000亩，土壤改良使土壤有机质含量明显提高，耕作层增厚，土壤理化性状得到改善，按有关资料统计，按增产部分的40%计，每亩年增产50公斤计，每年可增 1.5万公斤，按目前市场价格1.6元/公斤计算，则每年可增加2.4万元。
项目区灌溉条件由原来的提水灌溉改为开闸自流灌溉，减少劳动强度，节省劳力，按亩年提水灌溉10个工日计，项目种植面积3000亩，可节省劳力3.0万工日，按21.65元/工日计，每年可节省劳工费64.9万元。
四、年运行费用计算
（一）本工程闸、坝、渠、路兼职管理人员1人，工资福
利费用，按6000元/人年计，年应付0.6万元。
（二）工程维护费，根据国家固定资产投资1%计，年维护费用为1.45万元。则年运行费用1.45万元。
综上所述，本工程项目建成后，其经济效益显著，大于国家规定的比值，项目投入是可行的。
第九章组织机构和运行管护
一、组织机构设置
成立了以分管农业的副区长为主组长，以各职能部门领导为成员的“农业综合开发领导小组”，保证了项目实施的强有力的组织协调；领导小组下设办公室，具体负责农业综合开发的实施和管理。项目所在镇村也相应成立了农业综合开发领导小组和办公室，由镇分管领导及有关人员参与项目的实施与管理。
二、实施管理
项目管理：农业综合开发办公室将按照农业综合开发项目工程管理的要求，负责制定切实可行的工作方案、实施方案和监督方案，把各个项目逐项落实到各只能部门和单位，落实责任到人，做好每个工程的招投标及有关监督工作，试行项目工程监理制，使项目建设能有计划、有步骤地顺利实施。
项目资金管理：按照国家农业综合开发项目资金管理制度及区级报帐制度管理要求，工程实行招投标，严格项目资金的使用审批程序，设立专户，指定专人负责管理。报帐资金的核算执行《农业综合开发资金会计制度》，实行统一科目、统一会计帐簿、统一记帐方法，接受上级有关部门的监督检查，并公开各阶段资金的使用情
况，接受群众的监督。
三、运行管理与维护
为确保项目工程正常运行，必须实行建管并重，巩固开发成果，确保该项目长期发挥效益，根据国务院《关于农业综合开发若干政策的规定》和《国家农业综合开发项目管理办法》的有关规定，本着“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，发挥专业管护和群众管护两方面的积极性，制定出统一、规范化科学管理养护、运行制度，真正做到农业综合开发项目工程建好一处，管好一处，用好一处，确保发挥工程的长远效益。
第十章环境影响与评价
一、环境现状分析
该项目区长期以来，由于水利工程设施配套不齐全，原有水利设施老化严重，农田基本建设水平不高，排灌不畅，致使有水难灌，渍涝难排的现象特别严重，长期处于缺水怕旱的状况，项目区水土流失的现象也较为明显，严重影响了高效、科技、生态农业的快速发展，严重制约了当地经济的发展。
二、项目实施对环境的影响
该项目实施后，水土流失得到了有效的治理，农田灌排现状得到了根本的改善，方便了机械化作业，美化了生态环境，适应发展优质高效、科技、生态、开放型农业的新格局，适应农业产业化结构调整。
三、对策及措施
为了确保工程质量和投入资金的使用合理，体现分级负担，分
农业综合项目开发流程
农业综合项目开发流程 农业综合开发项目管理流程 土地治理项目 一、前期工作阶段： 总体规划：县级农发办事机构依据国家农发办及省级农发办事机构规划，以及本县农业农村经济发展总体规划，结合当地农业开发后备资源情况，编制本县农业综合开发土地治理项目五年总体规划。 前期准备：（一）以“农民要办”为前提，加强政策宣传，提高农民参与农业综合开发的主体意识。（二）项目申报单位提出立项申请前，应由村民委员会采取民主方式征求是否愿意实施土地治理项目和是否自愿筹资筹劳，并出具相关证明材料。 编制项目建议书：（一）县级农发办事机构要指导乡镇等项目申报单位编制项目建议书。（二）编制项目建议书按国家农发办有关要求编制。
建立项目库：（一）项目建议书经省（地）级农发办事机构或委托县级农发办事机构实地考察（审查）合格后，方可存入项目库。（二）项目库实行动态管理，报想实际情况及时调整充实，入库项目材料应存入计算机并报上级农发办事机构。（三）县级农发办事机构采取竞争立项办法，从项目库中选择扶持项目。 编报可行性研究报告：（一）依据经审查合格后的项目建议书，由有资质的单位或县级农发办事机构组织专家编制可行性研究报告。（二）项目可行性研究报告按国家农发办有关要求编制和上报。（三）可行性研究报告将作为年底项目实施计划的编报依据，各级农发办事机构须加强可行性研究报告的编制工作，确保质量。 评估审定：（一）省级或委托地级农发办事机构对所有项目可行性研究报告进行审定或审查。（二）地级农发办事机构组织专家对所有项目进行实地考察，省级农发办事机构抽查。（三）省级农发办事机构根据可行性研究报告审定或审查意见和项目实施考察结果，择优确定项目。（四）需国家农发办办组织评估审定的项目可行性研究报告须在中央财政投资控制指标下达前报送国家农发办。（五）项目评审应建立责任制，明确评估人员的职责。 二、申报批复阶段：
国家农业综合开发土地治理项目
国家农业综合开发土地治理项目 工程建设监理办法（试行） 第一章总则 第一条为了加强农业综合开发土地治理项目建设管理，确保工程建设质量，提高资金使用效益，根据《财政部关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》（财发[]号）以及国家有关工程建设监理的政策规定，结合农业综合开发土地治理项目工程建设的特点，制定本办法。 第二条本办法所称农业综合开发土地治理项目工程建设监理，是指承担监理任务的单位受县级农业综合开发办事机构或项目建设单位（以下简称监理委托单位）的委托，对农业综合开发土地治理项目工程建设实施的监督管理。对本办法规定的应当进行监理的农业综合开发土地治理项目工程，工程建设监理必须根据国家有关工程建设的法律、法规、规章，按照经批准的项目计划、审定的项目扩初设计和施工设计图、工程建设合同以及建设监理合同的规定进行。 第三条监理委托单位在工程开工之前，原则上应通过招标方式择优选定具备相应建设监理资格或监理能力的单位。 有监理资格的单位是指具有一定资质、经国家认可的专业监
理单位；有监理能力的单位是指有相关专业技术力量的法人，其中相关专业技术人员不少于名，有承担同类工程的建设监理或质量监督工作经验，能够运用先进技术和科学方法完成监理任务。 第四条从事农业综合开发土地治理项目工程建设监理的单位和监理人员，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则，按照本办法规定开展工程建设监理活动。 第二章监理范围及内容 第五条国家立项实施的土地治理项目中，年度财政投资万元以上（含万元）的单项工程纳入监理范围，包括小型水库、拦河坝、排灌站、机电井、防渗渠道、机耕路、桥涵闸等，可委托专业监理单位进行监理，或者委托具有监理资格的专业人员进行监理。 对于上述范围以外的土地治理项目工程是否需要进行监理由省级农业综合开发办事机构决定。 第六条农业综合开发土地治理项目工程建设监理的主要内容是：按照工程建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量；协调有关单位间的工作关系。监理单位的具体工作应包括：审查项目承包单位（或施工单位，下同）提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划； 审查与控制工程建设所需施工材料、设备的质量，对不能满
农业项目实施方案模板(完整版)
方案编号：YT-FS-8893-23 农业项目实施方案模板 (完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
农业项目实施方案模板(完整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 一、项目养殖场简介 濮阳县大河肉牛养殖场立于20xx年11月，位于 梨元段寨村占地面积15亩，经营性质为股份制。拟新 建500头畜位标准化肉牛生态养殖场，并建设场内基 础设施。建设污染物减排和治理设施，实现污染治理， 从而营造生态养殖场。 二、模型与目标 1、模型 本项目将执行“新建500畜位标准化肉牛生态养 殖场(区)模块设计”设计模型。 2、目标 模块设计以500畜位肉牛场为目标对象，对养殖 场选址，饮料与日粮配制、饲养管理，牛舍建筑设计、
卫生防疫、粪便及废弃物处理进行设计，为河南省黄河转变肉牛养殖生产方式提供示范指导。 三、建设用地 肉牛场建设用地一般为每头牛13平方米，按照该指标存栏量500头，养殖规模的肉牛场约占10亩用地。 四、建设内容与投资 本模块建设内容包括育肥牛舍，地面改造、消毒室、青贮室等建设物和各种设备的购置等。 该模块工程造价181.89万元，其中土建工程135.19万元，设备设施工程46.4万元，养殖场设计 0.2万元，施工监理0.1万元。(详见表1-3、表1-4) 五、招投标 养殖场委托河南兴伟招标有限公司全权负责项目招投标工作。20xx年2月17日《河南日报》刊登了招标邀请书，3月21日9时在濮阳市桃园酒店二楼会议室公开开标，除了投标人和养殖场之外还邀请了县法院、县纪检委、发改委、项目办等现场监督。经过
国家农业综合开发部门项目管理办法
附件： 国家农业综合开发部门项目 管理办法 第一章总则 第一条为了促进国家农业综合开发部门项目（以下简称部门项目）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等规定，结合部门项目特点，制定本办法。 第二条本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势，为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社（以下简称中央农口部门）组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构。未设在财政部门的，为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发项目。 第三条部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分，应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。 第四条部门项目分为两类： （一）土地治理类项目，主要是为提高大宗农产品生产能力、
改善农业生态环境而实施的项目，包括国土资源部组织实施的土地复垦，水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持，农业部组织实施的良种繁育，林业局组织实施的林业生态示范。 （二）产业化经营类项目，包括农业部组织实施的优势特色示范，林业局组织实施的名优经济林等示范，供销总社组织实施的新型合作示范。 第五条部门项目应坚持的原则：统筹规划，突出重点，注重效益；择优选项，奖优罚劣，激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。 土地治理类项目应突出公益性、基础性、保障性。 产业化经营类项目应体现公平性、示范性、引导性。 第六条地方各级农口部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制，共同做好部门项目和资金管理工作。农口部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动沟通协调；农发机构以资金管理为主，应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部分，主动配合和参与。 第二章扶持重点 第七条部门项目主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区、水资源短缺地区和生态脆弱地区。根据各类项目的特点，确定各自的重点扶持区域。项目原则上安排在国家农业综合开发县
农业综合开发林业生态项目实施方案编制大纲
附件4 农业综合开发林业生态示范和名优经济林等 示范项目实施方案编制大纲 第一章项目概要 一、项目概要（包括：项目名称、建设单位、项目负责人、主管部门、建设地点、建设规模、建设期限、投资及来源） 二、建设目标 三、编制依据 第二章项目区基本情况 一、项目区建设条件（水电路林等基础设施、苗木供应、自然立地等） 二、项目建设单位基本情况（人员情况、资产财务状况等，简要表述） 第三章项目布局及建设规模、内容 一、建设范围与项目布局 二、项目建设规模与项目建设内容 第四章作业设计 一、主要技术经济指标 建设面积及规模、主要建（构）筑物数量、主要机械设备数量及规格型号、投资概算指标；营造林成本，造林用苗（种）指标，造林用工量指标，造林成活率、保存率指标。 二、营造林技术设计
（一）人工造林技术方案 1、造林地现状 2、林种选择 3、树种选择 4、整地 5、苗木与植苗 6、配置模式 7、抚育管护 8、苗木供应保障 （二）封山育林技术方案 1、封育区现状 2、封育类型 3、封育方式 4、封育年限 5、封育措施 （三）低产低效林改造技术方案 1、低产低效林现状 2、改造方式 3、管护 4、苗木需求量及保障供应 （四）固沙工程技术方案 1、固沙区现状 2、固沙技术措施 …… （五）灌溉工程设计 （六）科研与技术推广工程设计（七）附属配套工程建设
第五章项目建设期限及进度 项目建设期限（实施期限1年） 项目进度安排（安排到月份） 第六章投资概算及资金来源 概算依据和说明 投资概算(需附表，附表格式见附件) 资金来源及筹措 第七章项目管理 组织管理 经营管理 资金管理 档案管理 保障措施 附表：2014年农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目投资概算表 附图：1.项目区位置示意图 2.项目区现状图 3.项目区总体布局图 4.造林典型设计图 5.附属工程设计图
特色农业项目特色农业园区建设实施方案
特色农业项目特色农业园区建设实施方案 赵川镇2021年特色现代农业园区建设实施方案 为加快我镇现代农业发展，转变农业增长方式，加快实现农业产业现代化建设步伐，促进现代特色农业产业园区建设，根据《商南县农业农村局〈关于报送相关资料的紧急通知〉》的文精神，特制定本实施方案。 一、指导思想 按照“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则，建成一批产业特色鲜明，科技水平较高，经济效益较好、带动能力较强、运行机制灵活的现代特色农业示范园区。园区建设达到“三个先进”，即先进的农业经营理念、农业经营模式和农业技术集成；达到“三个一流”，即一流的生产水平、产品质量和生产效益；实现“三个一体”，即园区集土地、资本、技术、项目、人才于一体，集农业科技创新、科技成果示范推广、技术培训功能于一体，集产业发展、示范展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我市统筹城乡协调发展、优势产业积聚发展、现代农业特色明显、示范带动作用突出的现代农业先行区。 二、基本原则 一是坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错位发展”的原则；二是坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等的有机结合的原则；三是坚持规
划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的分布性相融合的原则，与区域布局和产业发展规划有机统一。 三、目标任务 突出加快现代高效农业规模化、产业化、标准化、品牌化、园区化建设，围绕我市优质粮油“十百千万”工程和特色种养“三圈、五带、十园、百区、六大产业集群”工程建设，在目前全市拥有千亩以上特色种植、万头以上生猪、100万只以上家禽和百头以上奶牛等257个特色种养小区范围内，2021年度全市重点培育100个市级现代特色农业产业园区。至20XX年，全市规模以上现代特色种养小区发展到500个，其中市级现代特色农业产业园区发展到200个。 四、标准条 被列为市级现代特色农业产业园区需同时符合下列条： 1、具备一定的种养规模。①特色种植园区：特色经济作物园区（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中连片1000亩以上，区域性规模5000亩以上；大棚蔬菜园区（含草莓和食用菌）核心示范基地集中连片500亩以上，区域性规模1500亩以上；②特色养殖小区：特色畜禽养殖核心示范基地年生猪、奶牛、肉羊、肉禽存栏出栏量分别达1万头、200头、400头和10万羽，区域性年存栏出栏量分别达5万头、800头、2000头和100万羽；③特色林木园区：苗木花卉和经果林核心示范基地面积分别
国家农业综合开发办公室
国家农业综合开发办公室 2009年工作要点 2009年是实施积极财政政策和适度宽松货币政策，贯彻落实“扩大内需、促进经济平稳较快发展”重大战略决策的重要一年。做好2009年农业综合开发工作，对于加强农业基础建设、保持农民增收良好势头、有效扩大内需、促进国民经济平稳较快发展具有重要作用。2009年农业综合开发工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号，以下简称中央1号文件)和全国财政工作会议精神，围绕保证国家粮食安全和主要农产品有效供给、促进农民持续增收，加大投入，创新机制，加强管理，大规模改造中低产田，加快高标准农田建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力，积极扶持农业产业化经营，支持现代农业建设，为推进社会主义新农村建设、促进经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照上述总体要求，2009年国家农业综合开发办公室的工作要点是： 一、以粮食主产区改造中低产田、建设高标准农田为重点，大力推进粮食核心产区建设 贯彻落实中央1号文件关于“大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重”、“推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设”、“继续加大农业综合开发中型灌区骨干工程节水改造力度”等要求，切实加强中低产田改造，建设高标准农田，大力推进粮食核心产区建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力。 （一）继续坚持以粮食主产区为重点。中央财政资金分配要进一步向13个粮食主产省份倾斜，项目安排要进一步向13个粮食主产省份集中。各地区特别是粮食主产省份要进一步集中资金，重点加大对本地区纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》的粮食生产大县（市、农场）的扶持力度，支持其集中连片地大规模改造中低产田，促进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造，大力推进粮食核心产区建设。 （二）大力支持高标准农田建设。提高中央财政资金用于土地治理项目投入的比重，确保达到75%以上，重点加大对中低产田改造的投入。除少数生态建设任务较重的省(区、市)外，其他各省（区、市）安排用于中低产田改造项目（含中型灌区节水配套改造项目）的财政投资不得低于土地治理项目财政总投资的
中山市农业政银保项目实施方案
中山市农业“政银保”项目实施方案 （征求意见稿） 为发挥金融对推进乡村振兴战略的支撑作用，创新金融机构与地方政府合作服务“三农”的新模式，破解新型农业经营主体和广大农户贷款难、融资贵问题，积极发挥财政撬动金融支农作用，根据《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国保险法》等相关规定，结合我市实际，制定本实施方案。 一、目的意义 按照平等、自愿、诚实、信用原则，建立以政府农业产业政策为导向，以政府财政投入为扶持，以银行贷款投入为基础，以保证保险为保障，构建有效控制和分散风险的“政银保”合作农业贷款体系，为解决新型农业经营主体贷款难构筑融资平台，促进现代农业加速发展。 二、组织机构、合作单位职责 （一）组织机构 成立以市农业局（市委农办）主要领导为召集人，市财政局、市金融局、合作银行、合作保险机构（合作融资性担保公司）相关负责人为成员的联席会议。联席会议下设办公室，设在市农业局（市委农办），负责联席会议日常工作。
（二）合作单位 农业“政银保”项目对合作单位实行备案制度，开放合作金融机构及保险公司（融资性担保公司）。 合作银行。依法在我市注册或设立分支机构，并在联席会议办公室备案。具有开展支农支小融资业务试点资格的保险公司，可直接开展“政银保”项目融资业务。 合作保险公司（合作融资性担保公司）。在本市范围内注册登记或设立分支机构，信誉良好、风险控制严密、配备专业人员。合作融资性担保公司：须经省金融办许可，取得《融资性担保机构经营许可证》，依法在本市工商行政管理部门登记注册或以分公司形式在本市开展业务；在市内开展融资担保业务并依法在市税务部门纳税一年以上，守法经营，没有发生违规和失信行为；具有完善的公司法人治理机构，财务制度、风险控制制度、信用评估制度规范健全。 每家银行只能选择一家保险（担保）公司合作，每家保险（担保）公司可选择与多家银行合作。 （三）主要职责 1．联席会议成员单位及其办公室。市财政局负责按照规定办理资金下达工作；市金融局负责协调银行、保险公司积极参与项目，引导合法合规经营。市农业局负责加强对我市农业“政银保”合作贷款工作的组织领导，研究处理业务过程中的重大事项，制订农业“政银保”合作贷款各项政策，推荐放贷对象，负责扶持专项资金
《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》
《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》 （国农办〔2004〕48号）中对草原(场)建设的相关标准 在牧区实施的草原(场)建设项目，主要包括人工草地、天然草场改良、天然草场划区轮牧、饲料基地、草籽繁育基地和畜牧基础设施等建设内容。 一、综合标准 项目区相对集中连片，天然草场成片面积在5000亩以上，人工草地在1000亩以上；人工草地覆盖度达到95%以上，亩产优质青干草达250kg以上；天然草场退化草地改良治理后，优良牧草占40%以上，牧草产量在原基础上提高30%以上，草地覆盖度达到90%以上；沙化草地经治理后，草地覆盖度达到90%以上，优良牧草占40%以上，亩产青干草达到150kg以上；天然草场划区轮牧，牧草产量增加20%以上，载畜量提高0.8倍以上；饲料基地亩产青贮饲料2500kg以上，精饲料200kg以上，多汁饲料3000kg以上；草籽繁育基地亩产草籽18kg以上。 二、水利措施 1、灌溉人工草地、饲料基地和草籽繁育基地，有可靠的水源和配套齐全的灌溉设施。采用节水灌溉方法与技术，灌溉人工草地灌溉保证率在50%以上，饲料基地、草籽繁育基地灌溉保证率在75%以上。 2、天然草场改良，在有条件的地方建小塘坝、集雨工程等，以适时对退化及沙化草地实施灌溉。
3、划区轮牧区的牧道和饮水点设置合理，一般轮牧区采用固定和移动饮水方式，固定饮水点与放牧场适宜距离为1.5km左右。 三、草业措施 1、围栏。网围栏符合ZBB92001-003环扣式镀锌钢丝网围栏标准，围栏高度在1.1～1.3m；生物围栏采用密实种植，宽度l.5～2.0m；划区轮牧小区利用网围栏、太阳能、风能围栏或活动围栏进行分隔保护。 2、耕作。选择适宜的播期、播深和播量，精耕细作，采取有效措施保证苗全、苗齐、苗壮。旱作人工草地原则上采用免耕播种等保护性耕作技术。 3、良种。选择适合当地水土条件，抗旱、抗寒、抗逆性强、产量高、营养价值高的优质牧草和饲料作物品种，牧草种籽和饲料作物种籽的纯净度达到85%以上，发芽率达到95%以上。1000亩以上的草籽繁育基地，根据需要配置仓库、晒场和种子精选设备。 4、畜牧基础设施。标准化棚圈符合当地统一设计标准，砖木结构，建筑面积按一个羊单位0.5㎡计算，但不少于150㎡；配套活动场院面积按一个羊单位3㎡计算，但不少于600㎡；配套贮草棚面积按一个羊单位0.6㎡计算，但不少于180㎡平方米；青贮窖就地取材，坚固耐用，内壁光滑，防冻，不透气，青贮体积按一个羊单位0.1立方米计算，但不少于30立方米；药浴采用洗浴池和移动淋浴式，洗浴池坚固耐用，防冻，长度在15m以上。 5、牧业机械化。地势相对平坦的草场作业基本实现机械化，小丘陵和沙丘作业实行机械和人工相结合。
国家农业综合开发资金和项目管理办法(2016年修订)
中华人民共和国财政部令 第84号 财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 部长楼继伟 2016年9月6日 国家农业综合开发资金和项目管理办法 第一章总则 第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。 第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。 第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。 土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。 第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划； （二）集约开发，注重效益； （三）产业主导，突出重点； （四）公平公开，奖优罚劣。 第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。 国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。 省级农发机构负责管理和指导本地区农业综合开发工作，拟定本地区农业综合开发具体政策和发展规划，分配本地区农业综合开发资金，组织开展农业综合开发项目管理，确定本地区各级农发机构的管理职责，对本地区农业综合开发资金和项目进行监管。 第七条农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。非农业主产区的省应当确定本地区重点扶持的农业主产县（包括自治县、不设区的市、市辖区、旗及农场，下同）。 第八条农业综合开发应当以促进农业可持续发展为目标，优化开发布局。对资源环境承载能力强、能够永续利用的区域实行重点开发；对资源环境承载能力有限，但有一定恢复潜力、能够达到生态平衡和环境再生的区域实行保护性开发，以生态综合治理和保护为主，适度开展高标准农田建设；对资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的区域实行限制开发，以生态环境恢复为主。 第九条农业综合开发以农民为受益主体，扶持对象包括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业与单位等。
农业综合开发项目施工组织设计69339
目录 一、施工方案、施工组织及管理程序安排…………………………… 1 二、分部分项工程的施工方法及技术措施 (3) 三、进度计划及保证措施 (17) 四、质量管理体系及保证措施 (23) 五、安全管理体系及保证措施 (28) 六、环境管理体系及保证措施 (40) 七、文明施工、文物保护体系及保障措施 (41) 八、冬雨季施工保证措施 (44) 九、项目风险预测与防范及事故应急预案 (45) 附表一拟投入本标段的主要施工设备表 (47) 附表二拟配备本标段的试验和检测仪器设备
表 (48) 附表三劳动力计划表 (49) 附表四计划开、竣工日期和施工进度网络图 (50) 附表五施工平面布置图 (51) 附表六临时用地表 (52)
一、施工方案、施工组织及管理程序安排 一、本项目分为以下几个分部工程：农田水利工程、防护林工程等。在遵循施工总进度计划的前提下，每月应有月进度计划，并报监理审核，同意后方可进行施工。 二、施工实施阶段的管理。 1、工程质量管理 树立“百年大计、质量第一”，“质量是企业的生命”的思想，项目经理对工程质量全面负责，以项目技术负责人为首，成立全面质量监控体系，对工程进行全面质量管理、监督，建立完善的质量保证体系与质量信息反馈体系，对工程质量进行控制和监督，层层落实“工程质量管理责任制”与“工程质量责任制”。严格按国家颁发的技术规范，质量标准及有关规定、规程，进行检查验收，严格把好质量关。 建立健全质量保证制度。根据工地实际情况，建立包括技术管理、质量管理、材料供应、岗位责任制全面质量管理等制度。 建立质量检查和验收制度。班组每日收工前开展自检互检，交接班检查制度，项目施工员应确实做到每工序所有班组自检，施工员复检，专职质检员核检，对完成的各个分项工程及时报验并进行质量等级评定，并做好隐蔽记录，对存在问题及时纠正，避免隐患问题重复出现。同时，应做好隐蔽验收制度。 建立技术复核制度。建立项目施工员主持，质检员及有关人员参加，对轴线、标高等进行复核，并做好记录。所有工程材料、设备、机械必须填写相关的报表报予监理查验，所有工程应有工程质量签证和填写出相应的质量评定表报监理复核，凡分部工程施工结果被后道工序覆盖，均应进行隐蔽验收且应具备相应的隐蔽工程验收资料。 2、施工进度控制 根据编写的施工总进度计划，从技术、劳力、设备、管理各方面进行科学组织，合理地安排，在实际施工过程中适当地进行调整；每月应编制月进度计划报监理核准，经同意后才予以实施；在无重大因
农业开发项目实施方案
××农场农业开发项目实施方案 为调整我场产业结构，提升农场土地利用价值，发展农场经济，增加农场及职工收入，逐步构建我场现代农业生产经营模式及管理体系，特制订本方案。 1、 开发农业项目的基本目的及发展目标 （一）、基本目的：通过建立农业开发项目，改变我场传统的农业耕作观念，建立新的农牧循环经济发展模式，促进我场经济增长方式的转变，培育新的经济增长点，树立农产品经营意识与品牌意识，逐步建立现代农业企业的管理体系，实现“生产标准化、经营商业化、管理工业化”，增强农场抵御市场风险的能力。 （二）、发展目标：在2012年建立绿色蔬菜生产基地（大棚）60亩，年产值达180万元；绿化苗木基地100亩，年产值达100万元；生猪养殖存栏量500头，年产值达100万元；黑山羊养殖存栏量5000头，年产值300万元。争取在3年内绿色蔬菜（大棚）种植面积达到1000亩以上，在海南绿色蔬菜市场占有一席之地，打造岭门绿色蔬菜品牌；生猪养殖存栏量达2000头以上；黑山羊养殖存栏量达10000头以上。并逐步发展热带花卉、林下养鸡等项目。 2、 成立农业开发项目办公室 农场成立农业开发项目办公室，办公室设在经营管理部，全面负责农业开发项目的组织实施与管理，为项目基地提供基地建设、生产技术、产品销售、财务管理、品牌培育等服务工作，确保项目建设顺利进行并达到预期目标。 3、 成立农业开发项目生产基地公司 （一）、成立××农场××绿色蔬菜股份公司（含生猪养殖，下称蔬菜公司）。 1、生产基地地点：××农场红十队
2、生产产品：A级绿色蔬菜、蔬菜种苗及生猪。 3、生产基地面积及规模：生产基地面积70亩（其中：绿色蔬菜种植60亩，生猪养殖8亩，办公及物资存储区域2亩）；年产绿色蔬菜240吨。 4、投资规模：450万元，年产值：180万元。 5、农场配套建立养猪场（存栏量500头），专为蔬菜种植提供有机肥。（二）、成立××农场××黑山羊养殖公司（下称黑山羊公司） 1、生产基地地点：××农场新建队、新创队、新八队、十八队。 2、生产产品：商品黑山羊。 3、生产基地面积及规模：生产基地面积7500亩，引进种羊1476头（其中母羊1440头，公羊36头），年产商品黑山羊4500头，羊肥1000吨。 4、投资规模： 万元。 5、年产值：300万元（其中：商品羊280万元，羊肥20万元）。 3、 资金来源 （一）、蔬菜公司：农场投资 万元（其中：蔬菜种植 万元，生猪养殖 万元），职工入股 万元（蔬菜种植）。 （二）、黑山羊公司：由农场全额投资。 四、经营模式 （一）、蔬菜公司 采取“农场扶持、公司经营、大户带动、职工入股、收益分成”的“农场+公司+职工”的股份制运营模式。 1、农场投资 万元，主要用于： （1）、土地租赁及整理；（2）、及大棚设施、储物工作间、喷滴灌、物理灭虫设施、供水、供电等基础设施的建造及安装； （3）、包装、储存、质量检测、运输等设备及材料；（4）、绿色蔬菜生产基地认证；（5）、产品推广及品牌培育。 2、农场指定带动大户2人，各入股15万元，合30万元。 3、职工入股50万元。职工入股形式按以下三种方式： （1）、土地入股：职工承包的土地被纳入蔬菜公司范围的，农场与职
国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大
国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲 第一章总论 一、项目提要 1、项目名称 2、建设性质：指新建或改扩建 3、项目建设单位、法人代表、所有制形式 4、建设地点、规模、期限及建设内容 5、项目申报单位及法人代表（或负责人） 6、投资规模及资金构成 7、资金筹措 8、主要技术经济指标：简要说明项目达产年的产量和销售收入，项目经济效益计算期内 的新增产量、年平均销售收入、总成本、利润、税收、投资利润率、内部收益率、财务净现 值、静态投资回收期。 9、目辐射范围及带动能力重点说明项目的辐射区域，带动农户数量，基地规模，农民 人均纯收入增长量，增加就业人数。 二、可行性研究报告编制依据包括国家产业发展规划、发展农业产业化经营的有关方针 政策，国家农业综合开发关于扶持多种经营项目的有关政策，项目所在省、地、县的农业中长 期发展规划，项目所在省农发部门对项目建议书的审定意见等。 三、综合评价和论证结论： 1、综合评价：项目建设的必要性、可行性，技术先进性，经济合理性，环境评价等。 2、论证结论 四、存在的问题与建议 第二章项目背景及必要性 一、项目建设背景：阐述项目提出的理由和主要依据，如国家和地区产业政策、行业规 划、投资方向、市场因素，政府部门的有关文件和决定等。 二、项目区农业产业化经营发展现状：主导产业结构、布局，基地建设规模和龙头企业分 布情况等。 三、项目建设的必要性及目的意义：分析阐述项目建设对调整农业产业结构和农村经济结 构，开发利用农业资源，改善农业生产条件和生态环境，培育壮大主导产业，提高农业科技含 量，增强龙头企业的辐射带动能力，增加农民收入，提高企业效益等方面产生的积极作用。 第三章建设条件 一、项目区概况 1、地理位置及区域范围 2、自然资源状况：包括水文、气象、土壤、河流水系等。 3、社会经济状况：包括耕地面积，农村人口及农业劳动力，项目所在县产业结构、国内生产总值、财政收入、农民人均收 入情况等。 4、项目关联产业的发展现状：产前、产中、产后的发展现状 5、项目建设地点选择 二、项目实施的有利条件 1、政策环境 2、资源优势 3、市场优势 4、科技开发能力 5、基础设施条件：包括交通、运输、通讯、能源及市场建设状况等。 三、主要障碍因素及解决方案 第四章建设单位基本情况
农业综合开发项目库建设实施方案
农业综合开发项目库建设实施方案 农业综合开发项目库建设，是加强农业综合开发项目前期工作的重要手段，是实现农业综合开发项目规范运作的重要基础，也是农业综合开发项目管理的重要组成部分。根据国家《农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《县级农业综合开发工作规程》和省《农业综合开发项目库建设与管理暂行办法》的具体要求，结合我市农业综合开发工作实际，特制定朔城区农业综合开发项目库建设实施方案。 一、项目库建设的基本原则 1. 突出重点的原则。在省、市农业综合开发部门的总体规划指导下，重点围绕调整农业结构，发展主导产业和推进农业产业化经营，选择和确定有关项目。对预期明确、前景良好的项目加大扶持力度，进行连续建设。 2. 效益先导的原则。项目选择以效益为中心，通过项目建设，切实改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，保护农业生态环境，提高农业综合效益，以发展优质高效农业来带动农民增收，增强入世后农业的竞争力。 3. 建设先行的原则。选择项目以领导重视程度、群众参与程度和建设先行程度为重要依据。土地治理类项目必须是土方工程已基本完成或计划先行启动的项目，多种经营项目必须具备一定基础，新建项目原则上不予入库。 4. 统筹兼顾的原则。项目选择要注意类型的统筹兼顾，既要考虑安排土地治理类和基地类项目，也要注重多种经营类和科技类项目的配套，以发挥农业综合开发的整体功能。同时通过采取综合措施，使建成项目产生综合效益。 5. 集中布局的原则。按照国家农业综合开发三年一期的要求，统筹规划年度内及年际间的土地治理类项目，做到相对集中连片。着力培育有带动性的农业龙头企业，配套建设特色农产品基地，促进农业产业化的发展。
国家农业综合开发项目建议书
国家农业综合开发 肃州区清水镇中低产田改造项目建议书 第一章项目概要 1.1 项目背景： 清水镇地处酒泉市肃州区“东大门”，属沿山冷凉灌区，具有明显的区位经济优势。近年来，该镇面向市场，依靠科技，强化基础，挖优势、抓重点，大力调整产业结构，初步形成了以粮食制种和洋葱为主的经济区域，种植业的整体效益有了较大提高，但与现代农业发展对高标准农田的要求还有一定差距。根据国家农业综合开发资金扶持的有关政策，镇上决定通过积极争取实施建设农业综合开发土地治理中低产田改造项目，进一步有效改善农业基础条件，优化土地资源，做强做大农业产业，实现农业增效、农民增收的目的，保持全镇农业的可持续发展。 1.2 项目范围、规模、内容 项目建设地点在清水镇西湾村，建设面积5000亩。建设内容主要包括水利工程建设、农业措施、林业措施和科技推广措施等四个方面。 1.3 投资估算及资金筹措 开发区建设规模为5000亩，按照每亩490元计算，总投资245万元。其中：申请中央财政投资110万元；省、市、区财政
配套资金55万元，其中：省财政配套44万元，市财政配套2万元，区财政配套9万元；农户自筹资金80万元(其中：现金和实物折资24万元，农户投工投劳折资56万元，折工日2.8万个)。 1.4 项目建设效益 通过中低产田改造的建设和实施，可有效改善项目区灌溉面积5000亩，提高水资源利用率，有效缓解旱情；新增农田防护林300亩，增加农田林网防护面积5000亩；完善服务体系2个；调整增加经济作物1500亩，亩均可增加经济收入200元以上；项目区新增种植业总产值95万元，农民增加纯收入总额达到49万元；农业生产条件明显改善，广大群众的科技素质和种植业水平进一步提高。 1.5 组织领导和管理 为了加强对项目组织实施的领导和管理，镇上成立项目建设领导小组，具体负责各项建设任务的安排部署和协调工作。同时，与中寨村签定目标责任书，将资金管理、质量管理、建设任务、技术服务、工程进度等列入目标责任书考核，固定专人负责，认真落实项目工程招标制和质量监理制，确保工程进度和质量。对开发资金实行专人专户专帐管理。 第二章项目区自然概况 2.1 自然概况
国家农业综合开发办公室
国家农业综合开发办公室 2013年工作要点 2013年，农业综合开发工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，按照国家农业综合开发联席会议部署，围绕城乡发展一体化的总任务，充分发挥农业综合开发在发展农业现代化中的重要作用，坚持“两个聚焦”的原则，大规模建设高标准农田，大力推进新型农业经营体系建设；进一步完善农业综合开发政策机制和管理机制，提高科学管理水平和资金使用效益；进一步提高党建工作水平，完善风险防控和反腐倡廉工作机制，优化干部队伍建设和内部管理。 一、坚持解放思想，创新农业综合开发工作思路 党的十八大提出解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。中央农村工作会议对2013年“三农”工作进行了全面部署。全国财政会议指出：继续加强中低产田改造、高标准农田建设，实施国家农业综合开发高标准农田建设规划；创新完善扶持政策，大力支持农业合作化、产业化和现代农业示范园区建设，促进现代农业发展。国家农业综合开
发联席会议明确，要围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，以建设高标准农田为主体，以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为两翼，进一步加大投入力度、完善政策机制、加强科学管理，不断提高农业综合开发的水平和效益。 面对新的形势和任务，2013年，农业综合开发工作要紧紧围绕发展现代农业这一中心，以大规模建设高标准农田为主线，为农业现代化发展打基础；以构建新型农业经营体系为主线，为城乡一体化发展建平台。继续发挥农业综合开发的主导优势，充分体现中央财政集中财力办大事和农业综合开发抓推进的导向作用；继续发挥农业综合开发的工作特色优势，充分体现项目建设和资金管理相衔接，政策制定和组织实施相统一，国家引领和地方发力相呼应的联动作用；继续发挥农业综合开发的规模化优势，充分体现综合性开发、示范性辐射、区域性带动作用。创新资金分配管理方式，在优化结构，理顺关系，集中开发等方面做适度调整；创新项目规划管理方式，变当年计划立项当年实施开发为定期规划立项实施滚动开发，改进项目评审和绩效监管方式；创新现代管理模式，实行农业综合开发项目实时监控，动态管理；创新机构运转方式，使农发机构工作不断适应形势发展变化。进一步做好基础建设、制度建设、效绩建设、功能建设、队伍建设五方面工作。 按照这个思路，农业综合开发工作要坚持解放思想，进一步实现三个转变：
农业综合开发政策及项目实施程序
农业综合开发政策及项目实施程序 实施农业综合开发是党中央、国务院为支持和促进农业综合开发、加强农业基础设施地位，提高农业综合生产能力而作出的战略决策。新时期农业、农村和农民问题仍然是关系党和国家全局的重要问题。2004年中央一号文件和今年的中央一号文件分别将促进农民增收和提高农业综合开发生产能力确定为当前工作的重点。农业综合开发与农业发展、农民增收和农村生态环境改善关系密切，在实现农业现代化进程中有不可替代的重要作用。温家宝总理指出实践证明，农业综合开发是社会主义市场经济条件下,国家 一、农业综合开发项目种类及构成 国家农业综合开发项目主要分为两大类：一类是土地治理项目，一类是产业化经营项目。 1、土地治理项目包括中低产田改造、农业生态工程建设等 中低产田改造是针对那些产量较低的农田，通过到水或打井，疏通灌排渠道，改良土壤。配肥地力，整修田间道路，营造农田防护林，提高机械化耕作程度，引进先进科学技术等综合盖在措施，建成高产稳产农田。它包括：水利措施、农业措施、林业措施、科技措施四项。1、水利措施又包括排灌站、机电井、输变电线路、衬砌渠道、埋设管道。配套建筑物等小项；2、林业措施包括营造农田防护林、苗圃建设内容；3、林业措施包括营造农田防护林、苗圃建设；4、科技推广措施包括技术培训、
仪器装备和示范推广等建设内容。 2、农业产业化经营项目是指通过扶持粮棉油等主要农产品以外的直接经济效益较快的企业和农民专业合作经济组织，发展生产项目从而辐射带动广大农户实现增收的措施。它包括种植养殖基地、农产品加工和流通设施三类小项。农业综合开发是一个系统工程，从项目设置。实施上坚持综合治理、综合开发全面发展。 二、农业综合开发项目资金比例及构成 农业综合开发投入实行“国家引导、配套投入、滚动开发”。即中央财政资金是“引子”，地方财政（省市县三级）要配套，农民群众投工投劳及自筹资金。 （一）中低产田改造项目资金构成 中低产田改造项目大体比例为中央财政投入要占到总投入的45％，地方财政配套资金达到20％，群众自筹资金35％（其中投工投劳折资必须占到自筹资金的50％）。农业综合开发项目投资标准2004年为每亩410元，其中对财政资金280元。投资标准及财政资金投入标准每年以10％左右的比例递增。 （二）产业化经营资金构成 产业化经营项目资金来源也为中央财政资金、地方财政资金企业自筹三类，各种资金比例为中央财政分地方财政配套资金比例为1∶0.5，地方配套资金中省级占80％，地市占20％，财政资金中有偿与无偿比例为75∶25，自筹资金必须占到中央财政资
国家农业综合开发项目资金绩效评价办法试行
国家农业综合开发项目资金绩效评价办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范和加强农业综合开发项目资金管理，提高资金使用效益，建立健全激励和约束机制，全面提升国家农业综合开发工作水平，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）等有关规定，制定本办法。 第二条国家农业综合开发项目资金绩效评价（以下简称绩效评价）是指应用一定的评价方法、评价指标和评价标准，对各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下简称省）的国家农业综合开发项目资金省级管理工作和各省组织实施的项目进行客观、公正的综合评价。 第三条国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）负责对省级管理工作进行绩效评价；省级财政部门、农业综合开发机构负责对本省实施的国家农业综合开发项目进行绩效评价。 第四条绩效评价应当遵循科学规范、客观公正的原则。 第二章评价依据和方法 第五条绩效评价的依据：
（一）国家农业综合开发方针政策和规章制度； （二）财政资金拨款文件、农业综合开发资金决算等财务会计资料； （三）项目规划、可行性研究报告、项目批复（备案文件）、实施方案（或扩初设计）和统计报表等有关资料； （四）各省上报的综合性材料、调查研究报告、开展宣传工作等有关资料； （五）审计报告及意见、财政监督检查报告、国家农发办组织的各类检查结论； （六）其他相关资料和数据。 第六条绩效评价的方法： （一）国家农发办通过审核各省自评报告、实地抽查等方式，依据评价计分标准（见附表1），对省级管理工作进行绩效评价。 （二）各省应参考本办法的项目绩效评价指标、计分标准（见附表2、3）等，结合实际情况，制定本省项目绩效评价办法。并按照不低于本省开发县总数百分之五的比例，随机选择开发县进行项目绩效评价。项目绩效评价优先选择投资额较大的土地治理项目。 第七条各省应于每年7月31日之前完成上一年度项目绩效评价、省级管理工作绩效自评并上报工作总结材料。 工作总结材料应当包括以下主要内容： （一）省级管理工作绩效自评情况； （二）省级组织开展的项目绩效评价情况；