大学校园秩序维护安保服务招标文件【模板】

XX大学

招标文件

招标项目

XX大学校园秩序维护安保服务

采购编号：******

XX大学招投标中心

2020年3月9日

第一章投标邀请

受学校采购领导小组的委托，我处以公开招标方式进行以下项目的政府采购，欢迎具备相应资格条件的供应商参加投标。

一、采购编号：******

二、项目名称：XX大学校园秩序维护安保服务

三、供货地点：XX市思明南路422号XX大学思明校区

四、控制价：人民币550万/两年

五、投标截止和开标时间：2020年3月30日下午15：00

招标文件发售（免费下载）及报名时间截止时间：即日起至3月17日工作时间，报名以邮件进行报名（报名函加盖公司公章发送至指定邮箱：(******)

XX大学招投标中心

2020年3月9日

第二章投标人须知

投标人须知前附表

应答索引表

中小企业及监狱企业优惠办法

投标文件初审表

（凡有下列情形之一的，初审不通过，投标无效）

第三章采购项目说明及要求

一、项目概况

1.整体情况介绍

XX大学思明校区位于XX市XX区思明南路422号，占地面积近2600亩，校区现有教职员工、在校学生近40000人。XX大学保卫部（处）（以下简称甲方）采取公开招标方式，向有资质的保安服务公司或物业公司（以下简称乙方）采购XX大学校园秩序维护安保服务，安保服务范围为XX大学思明校区主要交通道路、常闭校门、访客中心周边（如下图，以现场勘查情况为准），主要包括承担思明校区停车秩序管理、校门及周边秩序维护、学

校活动、参观、来访执勤保障，校园环境秩序维护、突发事件应急处置、预防和打击各种违法犯罪行为及相关安全保卫工作，确保校园安全、稳定、有序。

服务期限为2年，按合同约定时间，由乙方提供专业的安保服务。

2.具体需求、条件

2.1.总体质量要求

2.1.1 有责治安、刑事案件=0

有责重大安全事故=0

2.1.

3.1总体要求

乙方具有国家认可的物业管理资质或保安服务资质。

乙方为本项目选派的主任必须在物业管理企业或保安服务公司担任项目经理三年以上，具有大专（或以上）学历及高级（或以上）保安员资格证书。有50万平米以上类似安全管理工作经验。

乙方为本项目选派的队长具有大专（或以上）学历及高级（或以上）保安员资格证书，具有5年以上安全管理经验。

乙方为本项目规定范围的服务所选派的各类保安人员要严格审查，保证录用人员无违法犯罪记录。保安的年龄应以18－45周岁为主，初中以上文化程度。身体健康，男性，具备保安人员应有的素质和能力，敢于同违法犯罪行为作斗争。保安人员录用前必须向保卫部（处）出示本人身份证原件及提供身份证复印件一份，户籍所在地公安机关的无违法犯罪记录证明材料一份，经保卫办审查同意后方可录用。未经保卫部（处）同意录用的人员，保卫部（处）有权不拨付该人员的工资及相关费用。

2.1.

3.2培训。从业的保安人员须在当地政府有关主管部门以及学校管理部门的指导下对各类保安人员进行严格的从业教育或岗位培训，并接受定期的检查。乙方还应提供其他培训计划或职业教育计划。

2.1.

3.3稳定。乙方应采取有效措施确保选派到本项目的人员队伍的稳定性。合同签订后，队长（含）以上人员的变更，须提前一个月通知保卫部（处）并经同意后方可实施，其他保安人员除因违反工作纪律外，无特殊原因的，人员变动须经保卫处部（处）同意后方可实施。

2.1.4其他要求

2.1.4.1制度建设要求。乙方必须建立完善的针对本项目所需要的各类

管理制度，包括服务规范、设备操作规范、安全事故防范方案及紧急情况应急预案处理制度等。

2.1.4.2规范着装要求。物业管理企业或保安服务企业聘用的各类人员必须根据国家相关法律法规统一着装，言行要规范、文明。

2.1.4.3合理安排机动人员，以应对节假日或平时保安人员休息时出现人员不足问题，并协调好在岗人员就餐、上卫生间等特殊安排，保证不空岗。

2.1.5费用承担要求

2.1.5.1思明校区现有物防、技防设施已基本齐全，不在本次安保服务招标范围内。

2.1.5.2对讲机、巡逻工具、肩闪、执法记录仪等基础装备由乙方自行配置。

2.1.5.3对甲方为乙方配置的相关装备、工具等非易耗品（包括但不限于对讲机、巡逻工具、执法记录仪等）日常维持费用由乙方承担；如发生损坏，由乙方负责维修或赔偿。

2.1.5.4乙方在服务期限内必须对员工进行培训，主任及队长严格执行备勤制度以及工作值班制度，费用由乙方自行承担。

2.1.5.5若发生安保人员缺岗，达不到双方约定的上岗人次，甲方有权扣除缺岗安保人员应得的相关费用。具体费用为甲方支付乙方的年服务费总额÷365÷双方约定安保人数×缺岗人数×缺岗天数。因缺岗产生的经济损失由乙方自行承担。

2.2.安保服务岗位职责及要求

乙方的安全保卫人员，承担校区内的停车秩序管理、校门及周边秩序维护、学校活动、参观、来访执勤保障，校园环境秩序维护、突发事件应急处置、预防和打击各种违法犯罪行为及相关安全保卫工作，确保校园安全、稳定、有序。

2.2.1服从保卫部（处）的领导，积极维护校园的秩序。

2.2.2认真履行岗位职责，处理职责内的问题，并及时报告。

2.2.3维护校园各区域的交通停车秩序，掌握并能熟练运用“停车”、“前进”、“靠边停”、“禁止进入”、“转向”、“倒车”等交通手语指挥机动车辆，且动作规范。纠正、制止车辆违章停车、超速现象；禁止摩托车、电动车在校区内行驶；消除安全隐患。做好日常巡逻工作，高峰时段在主要交通路口站岗执勤，疏导车辆、人员，做到人车分流，确保校区内交通顺畅，避免事故。整理、摆放自行车等车辆，保持车辆停放整齐有序。对突发的交通事故要妥善处理并及时报告保卫部（处），保证校园交通安全顺畅有序。

2.2.4维持校园常闭校门、围墙的秩序，收集汇报“黄牛”、“黑车”的相关信息并及时报告。

2.2.5劝导、制止扰乱学校正常教学科研和生活秩序的违规违法行为。

2.2.6盘查可疑人员，防止违法犯罪行为发生，必要时采取有效手段及时处理。

2.2.6保安部主任及队长应落实备勤制度以及工作值班制度，值班期间应遵守保卫部（处）值班备勤制度，以身作则，深入校区安保队伍第一线，及时掌握校区安全动态；积极主动配合保卫部（处）干部做好安保队伍日常管理工作；在重大活动、关键节点，应服从保卫部（处）工作安排，听从指挥，统一调配。保安部主任及队长如因故无法正常上岗或值班，应向保卫部（处）提交书面请假申请，经保卫部（处）批准后方可执行，否则依照保卫部（处）相关规定处分。

2.2.7做好治安防范工作负责校区内的巡逻防控工作。熟练掌握所配备的警具和通讯设备；了解监控和报警器材的位置；掌握校内安防的基本情况和防范重点；巡逻时要始终提高警惕，密切关注校园动态和重点人员情况，发现问题要及时报告并妥善处理；对发生在校内的案件、事件和事故采取相

应措施，及时上报，保护现场，协助保卫部门及有关部门维护现场秩序。

2.2.8保安队员要维护校容校貌，制止乱张贴海报、宣传单、大字报等行为；制止未经保卫部（处）同意或占用道路在公共场所摆摊设点、违章商业活动等行为；

2.2.9承担学校重要会议、大型活动、参观来访的安全保卫工作，确保交通顺畅，秩序良好；承担各种突发案件、事故的报告、处理工作和自然灾害的抢险救灾等工作。

2.2.10掌握相关业务知识，熟悉校区的规章制度。能识别学校重要领导和车辆，主动给予配合。熟悉校区地形地貌，能指出各条道路，建筑物的具体位置。熟悉各类常用办公、报警电话，如学校总值班，保卫部（处），校医院，以及消防119、治安110、急救120报警电话等。

2.2.11遵守保密制度，不得向外界(包括社会人员、新闻媒体、学校师生)透露学校发生的相关信息。

2.2.12保安人员上岗时应着装整齐，佩戴标志，仪表端庄（坐姿端正，不抽烟、不翘二郎腿），值勤时应举止文明，讲究礼貌，严禁刁难、打骂或威胁师生和群众；执勤时非自身安全受到不法侵害时，不准采取过激的防卫措施。

2.2.13做好交接班工作，不迟到、不早退，不脱岗、不睡岗、不饮酒上岗。保证通讯畅通；不在当班时间处理私事，不做与执勤无关的事情；熟练掌握本责任区的工作。严禁值勤时间聊天、打闹、睡觉、玩手机、擅离岗位。

2.2.14各岗位执勤人员要爱护公共财物、设施和设备，不得无故损坏。发现他人破坏或损坏公物的要及时制止并上报处理。

2.2.15完成上级交待的其他工作任务。

3.商务条款要求

3.1供货/项目完工期

服务期2年

3.2售后服务、维修保养及技术培训等要求

3.2.1乙方应在中华人民共和国合法注册，符合《政府采购法》第二十二条第一款的法定条件，并符合以下特定条件：

（1）具备工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》，具有独立法人资格；

（2）具有工商税务登记且年检合格；

（3）应具有国家主管部门审核颁发的从业资质；

（4）有正在服务且合同在有效期内的高校物业项目。

3.2.2设置监督条例，各级工作人员服务不到位，采取相应惩处措施。3.2.3本次采购不接受联合体投标，中标后不允许转包、分包。

3.3知识产权问题（按实填写或填“无”）

无

3.4验收标准及方式

3.4.1考核办法

对安保服务的考核以季为单位，每季度由甲方组织一次安保服务验收评分。（评分细则见考核内容及标准）评分按百分制计算，若综合评分高于90，按合同支付全额安保管理费；若综合评分在85-89之间，按照合同规定的95％支付安保服务费；若综合评分在80-84之间，按照合同规定的90％支付安保服务费；若综合评分低于80，甲方有权不支付当季安保服务费甚至终止合同。安保服务费的拨付以合同约定为准。

若发生安保人员缺岗，达不到双方约定的上岗人次，甲方有权扣除缺岗安保人员应得的相关费用。具体费用为甲方支付乙方的年服务费总额÷365÷双方约定安保人数×缺岗人数×缺岗天数。

3.4.2考核内容及标准

（一）发现以下问题的每次扣１分：

1.上班迟到、早退、串岗；执勤时随地坐卧、打闹，与外人闲聊，看书报、听耳机、收听广播等做与执勤无关的事的。

2.执勤时精神不振，姿态不端正，着装不整齐的；不按规定站岗、敬礼的。

3.执勤范围交通停车秩序混乱，出现乱停车现象，未及时纠正的。

4.小商小贩、收购废品及拾破烂人员在校内活动未及时制止的；未经学校保卫部（处）同意在校内散发传单、广告等行为未及时制止的。

5.执勤态度恶劣，有意刁难师生和群众。

6.不按时上报材料、不及时汇报工作情况；不按规定执行检查、排查、维护和登记的；不按制度落实培训、训练和演练任务的。

7.不能熟练掌握所配备的各项设备，不能及时接听电话和对讲机等通讯工具的；出警不迅速，问题处理不及时，报告不清楚的。

8.不按职责和要求落实，发生其他问题给队伍建设或学校带来一般性影响和责任的。

（二）发生以下问题的每次扣２分：

1.不服从保卫部（处）的领导和工作安排，对下达的工作不能及时完成的。

2.不按规定和程序处理问题的；

3.发生问题不及时妥善处理，出现瞒报、漏报，但没有造成严重后果的；

4.不爱护所配的保安装备、设备器材，发生损坏、丢失的；

5.因管理不善造成队伍涣散，保安人员在一个月内发生同样的违章违纪行为达三次的；

6.制度不落实，工作不到位，出警不及时的。

7.承担学校重要会议、大型活动的安全保障工作和各种突发案件、事故的处理、报告工作和自然灾害的抢险救灾工作，不到位、不认真、不及时的。

8.不按职责和要求落实，发生其他一般性案件和事故的，给学校带来不良影响和责任的。

9. 值班安保人员缺岗，经保卫部（处）提醒仍未及时补充的。

10.安保人员在校内从事送外卖、拾破烂等与工作无关的活动的。

（三）发生以下问题的每次扣５分：

1.执勤时睡觉、脱岗、酒后执勤，在岗位上喝酒、打牌、下棋等行为的。

2.因管理不善、制度不落实、工作不到位、出警不及时等原因，发生可防性案件的。

3.因管理不善、制度不落实、工作不到位、出警不及时等原因，发生重特大火灾、交通事故或其他事故的。

4.遇到各种灾害或突发事件时，不能奋不顾身英勇抢救或不敢抓捕、不敢同坏人坏事做斗争的。

4.谩骂或威胁师生员工，导致矛盾激化的或与师生员工发生肢体冲突的。

5.不服从保卫部（处）的领导和工作安排，下达的工作任务不能按时解决；保安队伍战斗力不强，无责任心、事业心，被师生评议为“不满意”的。

6.不按职责和要求落实，发生其它重大案件和事故，给学校带来严重影响的。（三）发生以下问题的每次扣10分：

1.充当“黄牛”“黑车”或与“黄牛”“黑车”勾结的。

2.在服务期间，与校内师生员工因非工作性质接触而产生重大恶劣影响的。

3.在服务期间，在校园内因个人原因造成其他重大事故的。

3.5安全、保密及违约责任等条款（按实填写或填“无”）

乙方如有下列情形之一的，将视为违约：

1.未按规定的时间完成要求的安保服务内容；

2.提供的安保服务与所要求的不一致；

3.没有安保服务能力或安保服务采取转包的；

4.甲方及相关单位对乙方的日常服务进行考核监督，如达不到服务质量要求，情节严重者终止合同。因服务提供方原因造成的经济损失及相关责任均由其负责处理，学校及有关部门不承担责任。

二、投标要求

1.投标人应具备履行本项目所必需的设备和专业技术能力。

2.投标人应明确投标情况和招标要求存在正负偏离情况。

3.投标文件必须包含投标书、开标一览表、投标货物简要说明一览表、售后服务承诺及本招标文件要求的其他主要内容，以上材料均须加盖投标人公章。

4.投标人必须提供工商营业执照有效复印件以及投标人法定代表对投标代表的授权书原件、法人及投标代表身份证复印件、投标代表医社保缴纳证明材料。

5.投标人须根据招标文件要求提供具体实施方案。

三、服务期

1、本次采购的服务期限为：2年，合同履行三个月的磨合期后如有2次考核不合格，双方签订的合同自动作废终止。

2、中标人应配合招标人进行所有设备、设施全面检查，做好验收及相关事项的交接工作，而且相关人员必须按合同约定配备到位，并进行相应的演练。

四、报价要求：

投标总报价为服务期间可能发生的费用，包括人员费用、培训费用、税费等所有费用。

五、风险承担与责任认定机制

1、中标人的服务人员的工伤风险及相关费用，由中标人自行承担。

2、因意外事故或作业安全问题引发的人身伤亡和财产损失，中标人依法承担赔偿责任。

3、治安事件的责任认定，以公安部门裁定为准；非治安事件的责任认定，由双方协商，协商不成的，以诉讼方式认定。

4、中标人所录用人员的管理责任由中标人自行承担。若因中标人管理不善造成学校损失的，或者对学校的社会声誉造成严重影响的，学校有权追究中标人的赔偿责任。

六、合同签订

中标供应商接到中标通知后，持中标通知书与用户签订技术和服务协议后再和XX大学资产与后勤事务管理处签订合同。招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件均作为签订技术和服务协议、合同订立的基础。

七、付款方式

安保服务费用按季支付，根据上季度的检查考核情况，下季度支付上季度的安保服务费用。转账支付。中标人应开具同签订合同单位一致的合法有效发票。具体支付方式以合同约定为准。

第四章投标人须知

第一节说明

一、适用范围

（一）本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。

（二）“采购人”系指本次采购项目的业主方。

（三）“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。

（四）“货物”系指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。