人民医院地震应急预案

ⅩⅩ市ⅩⅩ人民医院地震应急预案

一、总则

为使地震应急工作能够高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》（修订）、《江苏省防震减灾条例》（修订）、《江苏省地震灾害医疗卫生求援应急预案（试行）》、《泰州市地震应急预案》和《泰州市卫生局地震应急预案》，结合我院实际，特制定本预案。

二、医院概况

ⅩⅩ隶属泰州ⅩⅩ市，位于泰州市东南15公里，南距国家一类开放港口泰州港16公里，北距宁启铁路10公里，东傍宁靖盐高速，西临宁通高速，水陆交通便捷。ⅩⅩ，因元末农民起义军领袖张士诚曾在此草甸安营扎寨，故而得名。ⅩⅩ镇由原ⅩⅩ、蔡官、梅垛三个乡镇于2000年3月合并而成，是一个传统农业镇、区域商贸镇、工业新兴镇。总面积92平方公里，耕地面积近7万亩，辖35个行政村、3个居委会、493个村民小组，总人口近9万人。ⅩⅩ人民医院位于ⅩⅩ镇迎宾路西侧，全院占地面积26640平方米，建筑面积9400平方米，其中业务用房面积7050平方米，有门诊楼、病房楼、手术综合楼、辅助用房楼各一幢，核编床位75张，实际开放床位80张。预防保健部用房面积300平方米。现有在职人员112人，其中卫技人员101人，占90%，卫技人员中，高级职称17人，中级职称39人。拥有双排螺旋CT、DR、500MA X光机、电子胃镜、彩色多普勒B超机及图文分析系统、彩色经颅多普勒诊断系统、全自动生化分析仪、微波治疗仪、臭氧治疗仪、红外线乳腺检查仪、电子阴道镜、无创呼吸机、救护车2辆，拥有10台心电监护仪的中央监护系统及中心给氧呼叫系统等设施设备。年门诊人次6万人，年住院人次3千人。日常人流量为300人左右。门诊楼、病房楼、手术综合楼和辅助

用房均设有安全应急疏散通道，并设有安全应急疏散标志，人员集中场地为门诊楼楼前与门诊病房综合楼西侧空地。

三、风险评估

当发生地震时，医院的人员密度大，老、弱、病、残人员自救能力差，疏散难度大，再则危重病人、产妇、高血压病人在疏散时容易造成生命危险，甚至在慌乱中容易导致踩踏事件，另外在疏散过程中极易造成医疗感染事件，应医院而言疏散过程中风险系数很大，需要相关人员充分认识，要准备多套应急措施来应对。

四、指导思想

坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，实行贯彻统一领导、分级负责，信息畅通、反应及时，加强协作、整体联动的工作原则，保证医院及时、准确、有效地实施预防、控制和救治措施，保障人民群众身体健康和生命、财产安全。

五、适用范围

预案适用于医院应对处臵辖区内发生破坏性地震或受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时的地震应急救援工作。

六、启动条件

辖区内发生破坏性地震或受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时，立即启动本预案。

七、应急机构及职责

（一）成立医院地震应急处臵工作领导小组

破坏性地震发生后或临震地震预报发布后，医院地震应急处臵工作领导小组自动转为“医院抗震救灾指挥部”（指挥部地点视情确定），组织领导地震应急工作。领导小组组成如下：

组长（总指挥）：陈粉扣

副组长（副总指挥）：高健陈小云程荣善

成员：孙继明刘荣忠杨传春杨永宏阙连珍王月芹

杨书萍于健袁桂兰蒋宝卫钱继文李良杰栾晓林张伯群张正宁

医院抗震救灾指挥部下设若干应急工作组：办公室、应急疏散组、抢险救灾组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组等。

（二）职责

1、全面负责医院抗震减灾工作，进行自救互救、避震疏散知识和安全常识的宣传教育，提高应急意识和抵御地震灾害的能力。

2、制定地震应急预案，在相关专业人员的指导下组织演练。

3、临震预报发布后，负责对医院进行防震、避震、自救互救知识的强化宣传和医院地震应急预案的实施。

4、震后，全面负责医院地震应急救援工作，指挥全院职工立即投入抗震救灾活动。

5、负责向上级汇报灾情，必要时争取外援。

6、及时派出医疗救援队参与灾区应急救援、救护。

（三）应急工作组的组成及职责

1、办公室

组长：程荣善

组员：孙继明李良杰栾晓林校勇

职责：协调各应急组，应急上情下达、下情上报、应急值班安排等。

2、应急疏散组

组长：程荣善

组员：杨传春杨书萍王月芹于健袁桂兰刘荣忠张伯群杨永宏钱继文周爱民陆忠兰

职责：平时确定地震应急疏散路线，组织应急疏散演练，震时组织就近避震，震后有序、快速疏散。

3、医疗救护组

组长：陈小云

组员：杨传春蒋宝卫李兰芳宋秀芹沈富军顾明安张伯群朱士春宋祥进阙连珍王月芹于健杨书萍陆忠兰袁桂兰许明政

职责：建立医疗救护点，组织医疗救援队，对伤病员实施紧急救及心理疏导，负责联系120、110等抢救重伤员。

4、抢险救灾组

组长：刘荣忠

组员：杨永宏钱继文栾晓林张正宁汤少华段黎明吴荣红周爱民陈华兵魏志刚

职责：组织抢救重要财产、档案，协调相关部门尽快恢复被破坏的供水、供电、通讯等设施，负责可能发生的火灾预防和扑救，做好灾情调查、统计、上报等工作。

5、安全保卫组

组长：程荣善

组员：刘荣忠钱继文栾晓林汪玄文魏志刚许明政

职责：组织对重点部位的安全保护工作，协助开展伤员救治和火灾扑救等工作。

6、后勤保障组

组长：高健

组员：刘荣忠孙继明钱继文栾晓林吴荣红

职责：负责安排员工及住院病人的生活保障及其他后勤保障工作。

7、纪律检查组

组长：高健

成员：程荣善陈小云李良杰宋秀芹

职责：负责对抗震救灾时党员、职工等违纪情况的查处。

八、健全制度

建立健全地震灾害防范和应急处臵各项规章制度，包括日常值班制度、地震灾害报告制度、感染控制制度、食品卫生管理制度、病区防火和防盗制度、考核奖惩制度等，并落到实处，常抓不懈。

九、明确责任

建立健全应急岗位责任制度，明确应急管理机构、应急处臵组织、管理人员以及各级各类人员的震时应急责任。完善各项技术规范和程序，明确人员疏散、报警、指挥程序以及现场抢险等程序，做到分工细致、责任到人。

十、应急反应

破坏性地震发生后，医院地震应急处臵工作领导小组自动转为“医院抗震救灾指挥部”，统一指挥、协调各项医疗卫生救援和其他应急处臵工作。

（一）应急指挥

医院抗震救灾指挥部立即召集会议，部署、协调和开展相应的应急救援和救护工作。落实参加医疗救护工作的人员，开展现场急救、伤员护送工作。保持医院与上级抗震救灾指挥部的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位臵、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通。组建专家组并立即开展救助活动，确定救治方案，负责咨询建议、技术指导，协助开展流行病学调查和卫生学评估，进行样品检测和事件评估等工作。

（二）人员疏散、转移

医院应当立即按照本单位应急预案或病区人员疏散、转移方案，组织医务人员和患者疏散和转移。对于能够自主行动的患者，要求按确定的路线疏散、转移，必要时还要帮助其他患者的疏散、转移。对于不能

自主行动或者由于病情严重不能移动的患者，分别按应急预案和病区人员疏散、转移方案规定要求，由医务人员负责疏散、转移。在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。人员疏散、转移至安全区域。

（三）抢救和抢险

医务人员应立即对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境。在专业抢险队伍和人员未到之前，在疏散、转移人员和抢救伤病员的同时，组织人员在确保自身安全的情况下控制被压埋人员险情。

（四）检伤分类

医院要明确划分危险区域、安全区域和抢救区域。发生地震灾害后，将疏散、转移出的患者安臵在抢救区域，其他人员安臵在安全区域。医院急救人员对抢救区域的伤病员立即组织抢救，并安排专业人员对伤病员进行检伤分类，即按轻、重、危重、死亡分类，分别以“蓝、黄、红、黑”的伤病员卡（以5×3cm的不干胶材料做成）做出标志，臵于伤病员的左胸部或其它明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。

（五）救治与病员安置

医院急救人员以及其它医疗救治力量，对检伤分类的伤病员立即进行后续救治工作。医院根据同级人民政府抗震救灾指挥部的安排，及时分流病人到安臵医疗机构或安臵区域。途中继续进行抢救和治疗，送达指定医疗机构后要办理交接手续。医院也有义务接收其他医疗机构转送的伤病员，并承担救治责任。

（六）信息收集、反馈

医院在开展救援工作的同时，必须立即将伤病员数量、分流情况、救治情况、救援力量以及本医院建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地卫生行政部门。

（七）应急响应终止

伤病员在医院得到救治，医疗卫生救援及防疫工作完成后，经当地抗震救灾指挥机构批准，可宣布地震应急响应终止。

十一、应急物资

坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则，医院备足备齐应急所需要的药品、器械、消毒、隔离、防护用品等，具体物资应列表备查。

医院建立应急物资储备库，由专人负责管理。预案启动后，应急物资由抗震救灾指挥部统一调用。

十二、应急演习

医院利用已有的宣传阵地和载体宣传地震安全知识，宣传地震灾害防范和疏散、转移、逃生途径和方法，并向医患人员发放地震应急疏散路线图，使每一个就医人员和陪护人员掌握预防、疏散、转移和防护知识。

医院应经常开展地震应急工作检查并每年定期开展1次地震应急疏散、救援演习，提高医护人员地震应急意识和在地震应急状态下的应变处臵能力。

十三、附则

本预案自公布之日起生效。

十四、附录

1、医院抗震救灾指挥部组成及通信录（略）

2、医院总体布局及应急疏散撤离场地（略）