“阳光村务工程”建设工作总结

“阳光村务工程”建设工作总结

XXX乡纪委

根据上级有关要求，结合我乡实际，2010年6月份，在全乡3个村认真开展了“阳光村务工程”建设工作。目前已顺利完成“三资”清理、村级事务流程化管理，建立健全村务监督制度等项工作，取得了一定成效。就如何进一步推进“阳光村务工程”建设工作，我们有了一些思考：

思考一：“阳光村务工程”建设工作进展、存在问题及建议

一、工作进展

（一）高度重视

乡党委、政府高度重视“阳光村务工程”建设工作，成立了领导组、指导组、工作组。制定了工作意见和实施方案。召开了“三资”清理工作动员会、培训会和“村务监督委员会选举工作”布置会。乡领导班子、二级机构负责人以村为单位负责督促指导。各村也相应成立了组织和制定了工作方案，并按要求抽调了相关人员集中办公，还按要求先后召开各类工作会议，做到了组织落实、责任明确，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

（二）广泛宣传

乡召开动员会后，领导班子成员按照分片负责制深入各自联系村督促指导，同时利用标语、公开栏、会议、发放一封信等形式进行广泛宣传，力求该项工作家喻户晓，广泛参与，确保该项工作顺利推进。

（三）狠抓落实

在各级相关部门指导下，全乡统筹开展“阳光村务工程”，建设通过全乡3个村的支持配合，我乡在“三资”清理和委托代理，村级事

务流程化管理建设和村务监督委员会建设各方面工作开展有声有色。按照指导思想和总体要求有计划分阶段完成了三项建设的主要任务。具体情况如下：

1、“三资”清理工作

自全乡农村集体“三资”清理和委托代理工作开展以来，我们组织乡村广大抽调人员认真学习相关政策规定和有关文件精神，确保广大工作人员准确掌握操作程序和了解政策规定，既加强领导，注重宣传，又加强指导，强化督导，建立了定期汇报制度和不定期的进行指导和督查，严格程序，规范操作，强化措施，狠抓落实，按时按质完成了我乡农村集体“三资”清理工作。

（1）清理全面

我乡开展农村集体“三资”清理工作，在各村充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况进行清理。包括账内外、库内外和村内外进行逐笔逐项全面清理，做到不留死角，不重不漏。对资金、资产的清理，坚持以村会计账为依据，做到了账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账、以账查物，全面清理品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，我们严格按照要求采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

（2）登记准确

在“三资”清理过程中，我们全部使用统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记按类别登记其名称、数量及使用情况。登记的内容全面，做到了事实清楚，数字准确，不遗、不重、不漏。

（3）核实规范

对各村清理登记的集体“三资”，分别由乡联系村“三资”清理指导组组织有相关代表参加的“三资”核实小组进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等。理顺产权关系，维护集体和村民的合法权益，经过核实后的“三资”做到了数额无误，产权明确，现状清楚。

（4）公示公开

对各村初步核实后的集体“三资”，由乡指导组督促各村核实小组在村务公开栏中进行逐项逐笔公示，公示时间不少于7天，并在相关会议上进行公开。公示期间安排专人接待群众来人来访，做到清理登记的“三资”无争议、无异议。

（5）确认严格

公示期满后，再由乡指导组督促各村及时召开村民代表大会对公示的集体“三资”清理结果进行确认。

（6）上报及时

经过村民代表大会确认通过的“三资”清理结果，全乡于8月13日进行了汇总上报。

2、村级事务流程化管理

我乡在村级事务流程化管理方面主要作了以下工作：

（1）明确目标

我乡要求各村各认真做到村级事务管理制度健全、工作程序设计科学，便于干部执行操作和群众全程监督；严格按制度和程序办事，村级事务管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障；要让农村党员、干部按制度规定办事，确保违纪违

法现象明显减少，损害群众利益的突出问题得到及时解决；使广大农民群众积极有序参与村级事务管理，主体作用得到充分发挥，农村基层民主建设进一步加强。

（2）完善重点

围绕农民群众民主权利、维护群众切实利益，着力规范民主决策、民主管理、民主监督，重点推行“四议两公开”工作机制，规范村级主要事项的管理流程。

全面推行“四议两公开”工作机制。坚持把完善和落实村级重大事项“四议两公开”工作机制作为开展村级事务流程化管理工作的核心内容。把凡涉及农民群众利益的村级重大事项，按照村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的的程序进行决策和管理。实行“四议两公开”同时抓好三个环节，即议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后即时进行公开，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。

规范重点村级事务管理流程。把农民群众关注的经常性村级重要事务作为流程化管理的主要内容，重点是村务公开、财务审批、村集体“三资”管理、惠农资金发放、宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗等事项。进一步健全完善重点村级事务的管理制度，规范并严格执行每一个具体事项的工作程序，保证村级事务管理按流程规范化运作。

（3）分阶实施

在村级事务流程化具体实施中，我乡主要分四个阶段实施。

第一阶段：动员部署。认真组织学习上级文件和会议精神，制定

具体实施意见。乡召开会议，进行动员部署，采取多种宣传形式，让农村党员干部和广大群众充分认识开展村级事务流程化管理的指导思想、基本原则、工作目标、主要内容和方法步骤，调动各方面的积极性，共同做好这项工作。

第二阶段：组织实施。按全市统一制作悬挂的村级事务流程图送到村进行上墙公示，对我乡各村发放由市“阳光村务工程”领导小组统一印制流程图宣传手册，要求基层干群学习和参考。村两委严格按照流程图规定的程序进行操作。村务监督委员会负责监督流程化管理执行情况，对违反流程化管理的，要及时提醒并督促纠正。

第三阶段：自查验收。指导组逐村进行检查验收，对检查验收中发现的问题，及时予以解决和纠正。

第四阶段：总结完善。我乡各村已经认真对照上级要求，搞好村级事务流程化管理工作各项任务的落实，进一步做好进一步做好补缺补差工作，努力实现“硬件过硬，软件规范，服务活动正常，各项制度健全”的目标。

3、建立健全村务监督制度

（1）选好监委会成员

乡党委高度重视，安排乡纪委书记亲自督办该项工作。为确保选举工作顺利进行，乡纪委及时组织召开相关会议，要求各村党总支广泛做好宣传，认真履行职责。下发了“村务监督委员会选举工作的通知”，明确提出了由总支推荐、党委审核、群众监督即公示、村民选举，严格了法定程序，规范办事要求。全乡3个村于2010年9月底分别选举了村务监委会成员。

（2）进行业务培训

村务委员会选举产生后，乡组织了集中学习培训，通过培训，使村务监督委员会成员明确了各自的职责、权利和义务。做到规范制度，明确职责，行使职权。

（3）建立保障机制

在全乡统一组织领导下，落实各村村务监督委员会的必要的办工条件，目前我乡3个村村务监督委员会都拥有办工场所、规范统一的牌子、印章、工作制度和工作人员履职记录，确保了“六有”要求。逐步向制度化、规范化、经常化方向发展。

二、存在问题

我乡“阳光村务工程建设”工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要是：

1、工作人员不够专业，业务不够熟练。

2、资金管理规范不够。

3、办公条件有待改善。

三、建议

1、加强业务培训，提高专业人员素质。

2、稳定干部队伍，保持工作连续性。

3、加强领导，常抓不懈。

4、加强监督，确保各项工作落实到位

思考二：如何将“阳光村务”工程建设与创先争优相结合

我们把推进“阳光村务工程”建设作为农村党组织创先争优活动的重要抓手，以规范村级事务民主决策、民主管理、民主监督为重点，在工作实践中不断建立完善机制，充分发挥农村基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一是清产核资，建立农村集体“三资”代理服务机制。按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六道程序，对村组集体“三资”进行认真细致、逐笔逐项清理，摸清底数，建立台账。按照“有牌子、有场所、有人员、有微机、有台帐、有制度、有业务操作流程图、有经费保障”八有要求，建立农村集体“三资”委托代理服务中心，实现了农村集体“三资”管理的公开透明。

二是明确重点，建立农村民主决策民主管理机制。把推进“阳光村务工程”建设与加快新农村建设、改进农村党员干部作风、加强农村党的基层组织统筹协调，建立健全村级重大事项“四议两公开”工作法。明确凡是与农民群众切身利益相关的“重要事务决定、重要项目建设、重要资金使用、重要救助和补贴发放”四重事项，都要按照“四议两公开”程序实行民主决策，促进了村级重大事项决策制度化、民主化。

三是公开透明，建立农村民主参与民主监督机制。按照公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督力量，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度。推进村务公开、公开质询等有效做法，完善村级干部“一诺双述双评”监督体系，实施“村级班子综合评价”和“群众评民意、党员评表率、组织评党性”的三票评议制度，从体制机制上保障农民群众的知情权、管理权和监督权，防止侵害农民利益的问题发生，维护农民群众的切身利益，确保村级公共权力阳光规范运行。

四是规范运作，建立村级事务流程化管理工作机制。以便民利民为目标要求，以规范村级事务决策和管理为重点，确定村级事

务流程化管理的主要内容。对民主选举、民主决策、“三资”管理和民主监督类等流程制作展板，在村级办公场所上墙公示，确保群众知晓流程化管理的内容和各类事项的办理程序。完善上下联动、部门互动、工作监督制度，村党组织书记为事务流程化管理第一责任人，乡纪委对事务流程化管理进行监控，不断提高村级工作规范化建设水平。

思考三:乡镇党委、纪委在“阳光村务”工程建设中如何发挥作用

推进“阳光村务”建设工作是优化发展环境的重要举措，是发展农村基层民主、加强基层政权建设的重要载体，是切实解决损害群众利益等突出问题、促进农村社会和谐稳定的重要保证，是完善农村惩治和预防腐败体系、深入推进农村党风廉政建设的现实需要。因此乡镇党委、纪委在“阳光村务”工程建设中肩负着重要责任，有着不可替代的作用。一是要发挥乡镇党委的领导作用。乡镇党委书记要亲自抓，带头抓。二是乡镇纪委要牵头抓，具体抓。在工作中要狠抓督察指导，严格落实责任，着力形成党政齐抓共管、部门各负其责的强力推进的工作合力，确保“阳光村务”工程建设取得实实在在的成效。

思考四：推进“阳光村务”工程建设的几点体会

我们在推进“阳光村务”工程建设中，深深体会到：

1、领导重视是搞好“阳光村务”工程建设的前提。在开展这项工作中，乡村都成立了领导组，组长分别由乡村一把手担任。乡成立了工作组，组长由联村负责人担任。乡村主要领导亲自作动员讲话，亲自主持召开会议，研究、部署工作。在工作展开过

程中，一把手经常过问、指导、督查。

2、人员落实是做好“阳光村务”工程建设工作的基础。在“阳光村务”工程建设中，三项主要工作开展，乡村成立了工作组，另外，各村还成立了清理小组、核实小组，抽调相关人从事具体工作，做到了人员落实。

3、措施到位是搞好“阳光村务”工程建设的保证。为开展好“阳光村务”工程建设工作，我乡召开了专题党委会，学习传达上级会议、文件精神，研究工作。成立了领导组，制定了方案，召开了动员大会、培训会，广泛进行了宣传，认真抓好三项主要工作的落实。

4、乡村配合，上下联动是做好“阳光村务”工程建设的关键。

各村都能够按照乡实施方案要求和统一部署，抓好落实，按时按质完成各项工作任务。

5、宣传发动是搞好“阳光村务”工程建设的动力。

在开展“阳光村务”工程建设三项主要工作中，乡村都利用会议、标语、横幅、公开栏、发放一封信的歌多种形式进行宣传动员，从而推动此项工作的开展。

6、加强监督是搞好“阳光村务”工程建设的保障。

乡党委向3个村分别派出了工作指导组，指导组对各村三项工作开展情况实行定期、不定期督查，发现问题，及时解决，确保了此项工作顺利开展。