浅析不动产权籍调查测绘

企 业 管 理

DOI：10.16661/https://www.360docs.net/doc/af1889654.html,ki.1672-3791.2019.19.095

浅析不动产权籍调查测绘

孙明明

(阜新市生态空间勘测设计院有限公司 辽宁阜新 123000)

摘 要：自2013年我国出台不动产统一登记制度开始，为了正确落实不动产登记要求，为不动产登记提供准确可靠的数据，加速不动产数据库的有效整合，各地陆续开展了不动产登记试点工作及不动产权籍调查及测绘工作。这项工作正是不动产登记权籍系统数据的重要来源，只有特别重视不动产权籍调查测绘工作，才能确保获得数据的准确性，这不仅为不动产统一登记工作的顺利实施打下良好基础，更是为了保护权利人的合法权益。

关键词：不动产权籍调查 不动产权籍调查测绘 宗地测绘

中图分类号：F299.23 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2019)07(a)-0095-02

近年来，中国经济高速发展，只有落实好《物权法》，以及不动产统一登记制度，才能有效保护不动产权利人的合法财产权。为了实现不动产登记信息的区域化共享，形成统一规范的不动产登记制度，我们要稳妥地、积极地、有序规范地推进不动产的权籍调查工作，为确保不动产登记工作实施的顺利，重中之重的任务就是对用地进行宗地测量。宗地测量是指以宗地为基本单位，测量其土地位置范围、面积、权属界线、界址点、建筑物和其他附属物、调查使用期限及土地来源等而进行的地籍测绘工作，最后，获得成果数据，如宗地图、界址线、界址点、界址点坐标及面积等。由于这些信息直接用于不动产发证工作，因此具有法律效力，而该项工作是对政策、技术和精确度要求都很高的工作。该文从实际工作的角度，介绍宗地测绘工作的流程，结合宗地测绘、发证等工作中容易出现的问题，简要介绍了一些工作经验，及出现的一些问题和处理建议。

1 不动产权籍调查及不动产权籍调查测绘

1.1 不动产权籍调查

不动产权籍调查是指根据权利人的申请，采用内业外业联合核查和现场实地调查的方法，对不动产的权籍进行调查。通过调查权属和不动产测量，确定不动产的权属、界址点界址线、面积、用途、等级和价格等基本情况，形成调查成果，如报告、数据、图件、表册等，作为不动产登记发证和其他工作的依据，该项工作应遵循明确权属、界址清晰和面积准确等原则。

1.2 不动产权籍调查测绘

不动产登记的前提是不动产权籍调查测绘，调查所得的成果一旦登记使用，则具有法律效力。在开展不动产权籍测绘工作的过程中，先由不动产权利人的申请登记，测绘单位再通过权属调查和测绘来核查并确认不动产的基本情况，在地籍调查的工作基础上，采取宗地现场调查测量，利用现有数据成果，利用现有底图作为基础测绘的工作底图，通过内业外业核查、现场实地调查测量的方法，完成不动产权属调查及测量等工作，最终生成调查成果，如数据、图件及表册等资料。这是为不动产的登记和发证提供重要技术支持的工作。

2 不动产权籍调查测绘工作开展的想法

2.1 技术路线

在地籍调查的基础上，以宗地为根本，利用现有不动产的调查成果，利用统一坐标系的城市地籍图（或城市地籍数据库）、农村宅基地地籍图和大比例尺地形图等作为工作的基础底图，通过内业查找用地来源、用地性质、用地批复文件、邻宗地档案等资料，通过内业初审与外业测绘相配合的方法，完成不动产权籍调查及测绘工作。

2.2 工作流程

2.2.1 调查前的准备

内业收集宗地现有档案资料（如土地登记、查封、抵押、权源、控制点坐标、界址点坐标、界址线等），通过整理并分析，核查是否有邻宗地，并收集邻宗地的档案资料；根据档案及现场的实际情况，制定工作计划，提前向土地使用者及邻宗地发放《指界通知书》；寻找控制点，并找出测绘用的地籍底图。

2.2.2 权籍调查

权籍调查主要包括：调查与核实不动产的权属情况；核清界址等状况；地籍调查员和测量员、本宗地权利人及邻宗地权利人共同到现场进行指界。由本宗地权利人确认其宗地的具体位置及范围，地籍调查员指界，并确定界址点及界址线，测量员则现场对地籍要素进行外业测量，例如用地范围、四至、用地面积、界址点线及建筑物等，并绘制宗地草图。如有争议，要在现场共同商议并确定解决；详细填写《不动产权籍调查表》的内容，最好对争议处现场拍摄照片存档。

2.2.3 不动产测绘（地籍、房产）

外业：控制测量；界址点、界址线测绘；本宗地及邻宗地、房屋的测绘；面积计算；撰写不动产测绘报告。内业：绘制宗地图；输入标注宗地属性、相邻宗地属性及信息；绘制

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