船舶防污染指导手册

中散公司船舶防污染指导手册

目录

第一节国内、外法律法规介绍

第二节公司SQMS 体系文件介绍

第三节船舶防污染证书管理

第四节机器处所防污染管理

第五节加装燃、润油防污染管理附：船用油移油程序及说明

第六节船舶防止垃圾污染管理附：《73/78防污公约》附则V修正案

第七节船舶防止生活污水污染管理

第八节船舶压载水管理

附录1澳大利亚对船舶压载水的最新强制要求

附表：1澳大利亚压载水决定支持系统（BWDSS）

附表：2压载水风险评估信息报告格式

附表：3船舶抵港前检疫报告（入港许可）

附录2关于美国海岸警卫队发布国家受侵害物种的管理规则

附录3美国加利福尼亚州（CALIFORNIA）船舶压载水管理程序（简介）

第九节船舶防止大气污染管理

第十节美国华盛顿州加油法及油污应急计划：

附：1 美国华盛顿州加油计划表 2 美国华盛顿州溢油责任和惩罚条例

3 加油用手语图示

4 美国华盛顿州加油程序登轮检查表

第十一节美国加利福尼亚州油污证书和油污应急计划

第十二节其它防污染管理事项

第十三节污染事故的呈报和索赔

附件《油类记录簿》记载说明及注意事项

第一节：国内、外法律法规

1、船舶防污染的意义：

在人类进入21世纪的今天，环保问题已成为威胁全球人类发展的头号敌人。众所周知，海洋是我们人类赖以生存和发展的环境，保护海洋就是保护人类自己赖以生存的环境。但是，随着世界经济一体化进程的不断加快全球性的航运贸易得到了空前的发展，营运航行的船舶数量及日俱增，使今天的海洋承受着来自船舶污染的巨大压力。国际海事组织（IMO）制定了MARPOL73/78防污公约，有效地控制了船舶对海洋环境地污染，以保证海洋具有较强的自身净化能力。在我国环境保护为我国的基本国策，新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》已于1999年12月25日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，于2000年4月1日起实行。这是我国实施水运可持续

发展最重要的法律依据。作为船员应该把防止船舶对海洋环境的污染、保护海洋环境当作自己义不容辞的责任。

2、国际防止污染有关法规

2.1MARPOL73/78 的现状

《MAROL73/78》防污公约是目前国际上防止船舶造成海洋污染影响最大使用范围最广泛的国际公约，自1983年以来，对保护环境，有效地控制海难事故、操作性排放以及人为因素造成的海洋污染起到了积极作用。近10年来，对此公约中的条款也进行了大量的修正。该公约是国际营运船舶在海洋防污染方面应满足最低的国际标准，无论对港口国、船旗国主管机关，还是对船舶操作人员就海洋环境保护而言，都是十分重要的工具。我国是该公约的缔约国，应严格执行公约的要求。该公约共有5个技术性附则，其中除附则IV“防止生活污水污染规则”将于2003年9月4日生效外，其它附则均已生效。另外，新增加的附则VI “防止船舶大气污染规则”及“船舶压载水管理规则”也将会在近期内生效。

2.2《MAROL73/78》防污公约及各国立法：

目前，《MAROL73/78》防污公约的缔约国数量已达106个国家，已占世界船队吨位的93.8%,基本上已覆盖了全世界各个港口。但世界各国又都有本国关于海洋环境保护方面的立法，例如：我国的《海环法》，大多数国家的立法都是基于《MAROL73/78》防污公约的标准制定的。但有些发达国家制定的国内法往往要高于《MAROL73/78》防污公约的标准，比如，欧洲的一些发达国家，在履约方面检查的标准要高于发展中国家。特别是美国，美国的联邦法的标准要高于《MAROL73/78》防污公约的立法标准，

而美国国内各州的立法又要高于美国的联邦法。比如在船舶压载水管理及生活污水管理方面，《MAROL73/78》防污公约对缔约国的要求目前只是停留在指导和建议性上，尚未生效，但美国、澳洲、加拿大及欧盟的有些国家，国内对船舶压载水管理及生活污水管理的立法已经生效。再如，美国的《90年油污法》也远远高于《MAROL73/78》防污公约的标准，因此，对于我们全球航线的公司来说，《MAROL73/78》防污公约是一种最低的、最基本的标准。在此建议船长和轮机长，在执行好《MAROL73/78》防污公约的基础上，注意了解和收集所到港口对于海洋环境保护立法方面的不同要求，以免造成不必要的损失。

3、国内防止污染有关法规

3.1《中华人民共和国海洋环境保护法》

新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》以实施可持续发展战略和环境保护国策等大政方针为依据，在认真总结现行法10多年实施的经验基础上，用法律的形式确定了现行的行政法规和规章中的一些行之有效的海洋环境管理制度和措施。并且进一步完善了相关制度，细化了法律责任，加大了行政处罚力度，调整了部门职责分工，增加了国际相关内容。新的《海环法》明确了国家海事行政主管部门是实施对船舶污染海洋环境监督管理的主管部门，并首次将防止船舶污染海洋环境的“安全防范--应急反应--损害赔偿”的思想和原则纳入了法律体系的轨道，这是我国在保护海洋环境立法工作中的历史性突破。

3.2《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》

为实施好《中华人民共和国海洋环境保护法》，明确我国防止船舶污染海洋环境的主

管机关，中华人民共和国海事局颁布了此〈条例〉。该〈条例〉是对《中华人民共和国海洋环境保护法》法律条款的细化和赋予操作性的管理办法。

第二节：我公司SQMS 体系文件

ISM规则是对船舶安全和防污染管理过程的监控，使其达到我们预期的管理目标。也就是说：改进船舶管理，提高船员素质，保证船舶的技术状态是海上安全和防污染的重要保证。公司制定的SQMS程序文件，是将船舶防污染等有关管理内容程序化，以便于监控船舶管理中的各个过程。做好船舶防污染工作的前提应是预防为主，安全防范。以下各节中的内容都是公司成立以来由各种污染事故总结出的经验教训，做出的防范措施。另外，船员的培训也是防范措施之一，应定期培训船员的防污染法规、熟练掌握防污设备的正确操作，移油程序及应急演练等内容，并做好相应的记录。以备PSC和船旗国政府管理人员的检查。应急程序是对突发事故的充分准备，熟练的应急反应可以迅速消除事故的苗头和减小事故损失。因此《船上油污应急计划》中溢油应急演习的定期演练也是做好防污染工作的重要内容。事故的调查分析是SQMS管理的重要过程，没有认真彻底的事故分析，找不出事故发生的真正原因，就无法做出有效的防范措施，类似的事故就会重复发生，这是SQMS管理的大忌！希望广大船员认真做好我司SQMS 中的各个环节，不断提高SQMS的运行质量

第三节：船舶防污染证书管理

3.1船舶防污染证书及文件包括:

3.1.1 《国际防止油污证书》（IOPP证书）

3.1.2 《国际防止生活污水污染证书》（ISPP证书）

3.1.3 《水域污染财务担保责任证书》（CLC和FMC）

4.1.3《船上油污应急计划》（SOPEP）

4.1.4《船上垃圾管理计划》

4.1.5《船上压载水管理计划》（由澳洲公司编制）

4.1.6《垃圾记录簿》

4.1.7《油类记录簿》

4.2. 证书的管理

4.2.1船长应遵照船舶证书管理规定，妥善保管。证书的附件应永久附于证书之后，不得遗失。轮机长应熟悉本船证书附件的内容。

4.2.2 证书有效期期满前,船长根据有关情况向公司船技部报告证书的签发期限, (CLC 和FMC报公司保赔部门)

4.3关于《船上油污应急计划》的管理

4.3.1 《船上油污应急计划》是防污公约附则I第26条规定,要求所有船舶必须配备的重要文件,是IOPP证书法定检验的内容之一。

4.3.2 船长应及时更新附录I“沿海国主管机关的联系名单”。由于联系名单经常的更新，大约每半年更新一次，为及时更新及节省费用，请及代理联系下载打印送船。网址为 .点击circulars, 再点击contect points (SOPEP)下载。

4.3.3 船长应按照《船上油污计划》附录中的要求,各项必须填写的记录内容要认真及时填写,不得遗漏

4.4 《油类记录簿》和《垃圾记录簿》的管理

4.4.1油类及垃圾记录簿的记载应以实际的操作过程为依据，坚决杜绝凭空想象进行记载。

4.4.2 油类记录簿应采用中、英两种文字如实、正确记录。

4.4.3油类记录簿由轮机长负责记录和保管。垃圾记录簿分别由大副和轮机长负责记录和保管。

4.4.4 每记录完一页，由船长审核签字。每记录完一本，应在船保留三年。

4.4.5 如需新的《油类记录簿》《垃圾记录簿》时，应向公司船技处机务科申请。.

第四节：机器处所防污染管理

5.1 管理和要求

5.1.1 轮机长应定期组织机舱全体人员认真学习国内外防污法规，增强防污意识和责任心，严格执行各项防污规章制度和检查落实防污措施。

5.1.2轮机长全面负责机舱防污管理工作，监督检查指导各有关人员做好防污设备的使用和维修保养工作。组织轮机员制定防污设备操作规程以及设备更新改造、备件申请计划等。

5.1.3 三管轮负责机舱防污设备的使用管理和维修保养，按轮机长的指令和遵照防污法规进行污水排放和污油处理。

5.1.4 值班机工操作防污设备时,需经三管轮认可后方能进行操作。

5.1.5 轮机长应把防污染工作列为每月安全活动日内容,检查防污规章制度的落实、执行情况及存在的问题，制定具体措施，并有详细的记录。

5.2 机舱污水排放

5.2.1 停泊在锚地、港池内的船舶，禁止向舷外排放污水，但污水在危及机舱设备安全时，可申请港监，经同意按要求进行排放（机舱大量进水等除外）。

5.2.2 航行在特殊区域以外的船舶排放污水应遵照73/78防污公约附则Ⅰ第9条：

5.2.2.1 船舶不在特殊区域内；

5.2.2.2 船舶距最近陆地12海里以上；

5.2.2.3 船舶正在途中航行；

5.2.2.4 排出物的含油量小于15ppm；

5.2.2.5 船上所设油水分离设备或过滤设备正常运转。

5.2.3 航行在特殊区域以内的船舶排放污水应遵照73/78防污公约附则Ⅰ第10条(在船上污油水舱舱容条件允许的情况下，尽可能不在特殊区域内排放。)

5.2.3.1 舱底污水不是来自货油泵舱的舱底；

5.2.3.2 舱底污水未混有货油残余物；

5.2.3.3 船舶正在途中航行；

5.2.3.4 未经稀释排出物的含油量不超过15ppm；

5.2.3.5 船舶所设油水过滤设备正在运转；

5.2.3.6 油水过滤设备备有停止装置，当排出物含油量超过15ppm时，该装置能确保自动停止排放。

5.2.4 船舶航行排放机舱污水，应加强及驾驶台的联系，做好《油类记录簿》的记录，注意排放时间、当时的船位和排量的填写。

5.3 防污设备管理

5.3.1 加强船舶油水分离器、焚烧炉、生活污水处理装置等防污设备的运行管理，做好维护、保养，确保设备处于良好使用状态。

5.3.2 船舶防污设备有故障影响正常排放，船上又无能力排除故障时，应尽快报公司主管部门联系修理。

5.3.3 油水分离器处在正常状态时，严禁乱设接头或软管，绕开油水分离器强行排放。（附：油水分离器管路布置要求）

5.3.4 除在非常情况下，禁止使用通用泵及消防泵排放机舱污水。通过通用泵和消防泵的污水阀应关严、锁紧。

5.3.5 确认使用专用泵浦排放压载水和供消防水，并保证所使用的管系清洁无油污。通至压载舱的总阀用后应及时关闭。

5.4 防止污油、污水漏入舱底

5.4.1 燃油、滑油转驳舱（柜）时应慎重操作，杜绝驳运时漏入舱底。

5.4.2 曲柄箱、齿轮箱、油底壳等更换下来的废油，应收集入污油舱柜，不得放至舱底。

5.4.3 保持机械设备的油管、阀门、道门等不滴漏油。

5.4.4 燃油、滑油分油机排渣柜中的油渣，应及时排入污油舱（柜），不得倒入舱底。

5.4.5 清洗零部件使用过的污油，应集中倒入污油舱（柜），不得倒入舱底。

5.4.6 燃油、润滑油等集油柜出现高液位时，应及时驳空，以防溢入舱底。

5.4.7 油柜及其它设备的集油盘（槽）通至各集油柜的管路要保持畅通，有缺陷部位要及时修复。

5.4.8 值班人员应经常检查各海、淡水泵的填料盘根和有关阀门盘根及管系有无漏泄现象，采取相应措施，以减少舱底水量。

5.4.9 严禁将洗涤剂倒入舱底，以免造成油水分离器监控装置监控失灵。

5.5 污油、污水舱（柜）管理

5.5.1 机舱人员应详细了解污油舱（柜）、污水舱（柜）的容量及测量孔、透气孔、标准排放接头的位置。

5.5.2 污油舱（柜）、污水舱（柜）的液位警报系统，要经常检查试验，使其处于正常状态。

5.5.3 驳运污油舱（柜）、污水舱（柜）的污油水时，应坚守岗位，勤测量，以防发生