社会福利概述

1．社会福利的含义与特点

（1）社会福利的含义

①广义的社会福利是指国家和社会为改善国民的物质文化生活条件，提高生活质量，而依法向国民提供的各种津贴补助，公共设施和社会服务。

②狭义的社会福利是社会保障体系中的一个组成部分。它往往是针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与服务保障。

（2）社会福利的特点

①覆盖对象的普遍性。社会福利应是社会保障制度中最具普遍性的组成部分，它是以社会的全体成员为覆盖对象，以提高全体社会成员的生活质量为目标。

②保障目标的发展性。社会福利的功能目标是随着社会的进步发展而发展的，它是一个持续不断的发展过程，社会成员的生活质量标准是随着经济的增长与社会的进步不断提高的。

③保障方式的多重性。

2．社会福利的发展历史

（1）西方国家社会福利的发展历史

①19世纪后期，随着欧洲工业革命的发展，一些社会改良主义学派倡导“社会福利”思想，主张为劳动者和穷人提供改善他们生活的社会福利。

②20世纪初叶，福利经济学理论形成，英国经济学家庇古的“最大福利原则”思想对西方国家的社会福利政策产生了深远的影响。

③1935年美国通过综合性的《社会保障法》。第二次世界大战期间，英国发表《贝弗里奇报告》。20世纪40年代后期到70年代，是西方普遍型社会福利制度发展的鼎盛时期。

④20世纪70年代以后，由于社会福利支出日益膨胀，政府开始探索社会福利体制改革的途径，新型的多元福利体制的设计思想也应运而生。

（2）中国社会福利制度的初创

①在建国之初，国家对社会孤老残幼的福利收养保障是与社会救济工作归并在一起开展的。最初的社会福利性收养机构是各地人民政府。

②在20世纪50年代中期民政社会福利与社会救济工作分流，成为一个独立的保障系统。到1965年底初步形成了全国的社会福利事业机构网。

③职工福利是新中国社会福利的主要项目之一

1950年6月颁布了《中华人民共和国工会法》。同年还召开了全国第一次工会俱乐部工作会议，制定了工人文化宫、俱乐部组织条例和工作条例。到1957年底全国各项职工福利制度与福利设施已逐步建成，以后我国的职工福利制度虽有调整与变化，但大的格局基本没有改变。

社会福利中心经营管理方案

社会福利中心经营管理方案目录一、XXX社会福利中心基本状况二、养老市场细分及现状三、经营方案及具体管理办法四、质量管理体系与措施五、项目进度及措施六、机构搭建及岗位设置七、资金投入计划

XXX社会福利中心“公建民营”经营管理方案根据《XX省XXX社会福利中心“公建民营”项目工程招标文件》，我公司结合自身的实际情况，针对XXX的养老状况，对社会福利中心采取公建民营的运营方式进行了可行性分析与论证，认为我公司符合招标资质，有条件、有优势也有信心和决心将社会福利中心经营好，特制XXX社会福利中心经营方案。一、XXX社会福利中心基本状况 XXX社会福利中心是提供养老服务的社会福利机构，中心占地面积34亩，建筑面积12000平方米。老年人宿舍楼6栋，厨房及餐厅楼1栋，综合服务楼1栋，总床位214张，老年住房配有独立卫生间，冷热水供应，综合服务楼设有医疗保健室、健身室、棋牌室、康复室、阅览室等。二、养老市场细分及现状（一）养老市场细分针对养老需求的不断增长，我们根据老年人的年龄、健康状况、可支配收入水平等要素进行了对市场细分。 1、按照年龄变量细分市场我国老年医学界按照年龄增长人体所发生的形态结构及机能变化，将60-70岁、70-80岁和80岁以上老年人分别称为低龄、中龄和高龄老年人。

2、按照健康状况变量细分市场健康状况划分比较通用的方法是按照自理、介助、介护的划分标准。不同健康状况的老年人由于其身体机能所限，在养老服务方面会呈现出明显的消费差别。 3、按照可支配收入变量细分市场可支配收入的差别直接导致其对服务机构选择和对服务需求的差别。（二）XXX养老机构现状 XXX城区目前只有一所公办养老机构，主要承担“三无”、“五保”供养和部分社会寄养，无法满足日益增长的社会老人机构养老的需求。 XXX社会福利中心的投入使用，将为监利机构养老需求的社会老人，特别是失能、失智老人，提供服务优良、价格优惠的养老场所。三、经营方案及具体管理办法（一）经营方案 1、战略目标通过对养老市场调查，公司指定如下战略目标：中心定位：导入现代养老服务理念，将养老服务与医疗服务相结合，通过诚信经营、优质服务，打造省级示范性养老服务品牌。企业文化：弘扬中华民族传统的寿文化、孝文化，替子女尽孝，为政府解难。经营理念：诚信、创新、优质、高效

社会保障基础知识例题集Word版

社会保障基础知识例题集第一章社会保障概述一、单项选择题 1．社会保障的责任主体是哪一个？（ A ） A．国家B．企业C．个人 D．其他社会组织 2．社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？( B ) A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要 D．现代化生活需要3．实行特殊性保障原则的国家，其社会保障的对象面向哪一层面？( B ) A．全体社会成员 B．部分社会成员C．全体劳动者 D.部分劳动者4．社会保障制度实施的依据是什么？( A ) A．社会立法 B．企业和个人的自觉性C．思想教育 5．现阶段我国城镇职工按规定需要缴纳保险费用的社会保险有几种？(C) A．一种B．二种C．三种 D．四种 6．世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家是哪一个？(C) A．美国B．英国C．德国D．日本 7．下述哪一个不是社会保险基金的来源？D A. 单位缴费 B.个人缴费 C.财政补贴 D.社会捐赠 8．社会保障体系中最核心的保障是什么项目？C A．社会救助B．社会福利C．社会保险 D.社会优抚 9. 现阶段我国法定的社会保险有几种？(D) A．二种B．三种C．四种D．五种养老保险失业保险生育保险.医疗保险工伤保险10. 我国现行的社会保险主要保障劳动者在什么情况下的基本生活不受影响？A.年老、失业、下岗、工伤、生育 B.年老、失业、患病、工伤、生育 C.年老、失业、下岗、疾病、工伤 11．我国建国早期所实施的社会保障制度属于哪种社会保障模式？D A.储蓄保障型 B.福利国家型 C.传统保障型 D.国家保障型 12．以下哪个国家是储蓄保障型社会保障模式的主要代表？D A．美国B．英国C．德国D．新加坡 13.最高颁布《社会保障法》的是哪一个国家？A A．美国B．英国C．德国D．新加坡 14. 按照我国现行社会保险制度的规定，职工个人的缴费工资基数如何确定？ A.本人当月工资 B.本单位职工当月平均工资 C.本人上一年度月平均工资 D.本单位职工上一年度月平均工资参考答案：1A，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C 二、多项选择题 1．现代社会保障制度具有以下哪些基本功能？BCD A. 实现共同富裕 B.维护稳定社会 C.保持社会公平 D. 促进经济发展2．我国的社会保障制度具有以下哪些特点？AB

赵丽芬《管理理论与实务》(第2版)章节题库(第四章计划概述——第六章预测与决策)【圣才出品】

第四章计划概述一、名词解释 1．PERT(中财2010年研) 答：PERT（Program Evaluation and Review Technique）是指网络计划方法，又称计划评审技术。网络计划法是指运用网络图的形式来组织生产和进行计划管理的一种科学方法。其原理是把一项工作或项目分成各种作业，然后根据作业顺序进行排列，通过网络图对整个工作或项目进行统筹规划和控制，以便用最少的人力、物力、财力资源，用最快的速度完成工作。它的优点是：能缩短作业时间、降低成本、实现资源的优化配置、提高经济效益。 2．计划（武大2011研；中山大学2011研；首都经贸大学2008研）答：计划是指在决策目标的指导下，以预测工作为基础，对实现目标的途径做出具体安排的一项活动。它是对行动的预先设计。（1）在管理学中，计划具有两重含义：①指计划管理工作。管理学家基本上都认为，计划是最重要的管理职能之一。②指以规划、预算等为主体的具体的计划形式。它们是实施计划管理职能的书面文件。其实，计划工作和计划形式是密切相关的。计划管理工作的中心内容就是制定计划和执行计划。形成计划不仅是计划工作要完成的任务，也是计划执行的指南。（2）计划的分类。企业计划根据计划的广度，可分为战略计划、操作计划；根据计划的时间尺度，可分为长期计划、中期计划和短期计划；根据计划的层次，可分为目的或使命、目标、战略、政策、程序、规则、规划和预算等。

（3）计划编制的主要步骤为：确定目标→认清现在→研究过去→预测并有效地确定计划的重要前提条件→拟定和选择可行动计划→确定主要计划→制定派生计划→制定预算使计划数字化。二、选择题 1．根据计划的明确性，可以把计划分类为（）。 A．长期计划和短期计划B．战略性计划和战术性计划 C．具体性计划和指导性计划D．程序性计划和非程序性计划【答案】C 【解析】根据计划内容的明确性标准，可以将计划分类为具体性计划和指导性计划。具体性计划具有明确的目标。指导性计划只规定某些一般的方针和行动原则，给予行动者较大自由处置权，它指出重点但不把行动者限定在具体的目标上或特定的行动方案上。 2．下列关于财务计划、人事计划与业务计划的关系描述不正确的是（）。 A．业务计划与人事计划是为财务计划服务的 B．财务计划研究如何从资本的提供和利用上促进业务活动的有效进行 C．人事计划分析如何为业务规模的维持或扩大提供人力资源的保证【答案】A 【解析】财务计划与人事计划是为业务计划服务的，也是围绕着业务计划而展开的。 3．关于计划的实际效果，许多管理学家都进行过仔细研究，其基本结论是（）。（中山大学2009年研）

中美福利制度对比

中美福利制度对比社会福利是日常生活不可或缺的一部分，美国的社会福利制度相当全面完善。美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案SocialSecurity Act实行之后，逐步完善起来的。1、联邦社会保险联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括退休金Retirement Benefits、抚恤金Survivor’s Benefits、伤残金Disability Benefits和医疗福利Medicare Benefits等。2、失业补助金Unemployment Compensation只要是遭辞退失业的，不管有无积蓄都可申请。一般补助期是6至9个月，按各州不同情况可能会有所延长。3、公共援助金public assistance 专为低收入或无收入的失明者、老人、残障者及无收入的家庭而设。由州政府按各自生活条件发放，申请者将接受调查以证明有申领资格。4、孕妇与儿童福利为保护和增进孕妇及儿童的健康而设，并不分派现金，而是提供健康服务。一、工作保险1、失业保险金unemployment Insurance失业保险金是一种保险制度。每月从受保人工资中扣除部分来投保，受保人一旦失业即可获赔，获赔金额一般是原工资的一半。2、工人赔偿金Worker’s Compensation Program 由雇主向州政府或保险公司投保，工人因工受伤即可申领。具体赔偿金额和时期由雇主所交的保费多少而定，同时也能报销一定的医疗费用。工人赔偿金非美籍人士亦可申请，且不会影响他日转换身份或入籍。3、州立伤残保险金（State Disability Insurance）全美只有加州、纽约州、新泽西州、夏威夷和波多黎各设有此类保险金，专为因短期疾病暂不能工作的人员而设。换言之，受保人在得病期间必须是受雇的，复原后重新开始工作，保险金就停止赔付。二、生活补助Public Service for Low Income Persons1、粮食券Food Stamp 美国联邦农业部拨款给州政府发放粮食券，只可换取美国出产的农作物，不能换取金钱，以救济收入低微的家庭。不过该补助只限美国公民。2、学校提供的廉价或免费膳食School Lunch Program 这是政府为保证学童的身体健康而设立的全国性营养膳食计划。非美籍人士也可受益。3、家居能源补助计划Home Energy Assistance Program 专为低收入家庭减轻煤电费用而设，非美籍人士也能享受。能源补助除帮助支付煤电费外，还可代为修理暖炉、煤气管等相关暖气设备。4、廉价公共房屋Public Low Income Housing 这项福利有公共房屋、津贴房屋、租金津贴和廉价屋四种形式，申请人必须年满62岁或收入低微，其中一些房屋补助要求同时满足这两个条件。三、.医疗补助1、医药补助Medicaid 不同于医疗保险，医药补助是一个保健计划，专为收入低微的家庭设立，可以同时享受医疗保险，但只限于美国公民。2、家中照顾计划In Home Support Service 由联邦、州和县政府联合负担，为65岁以上老人、失明者或残障人士提供家务和非医务性的照顾，使得受益人能在家安全地生活，无须住进养老院或公共医疗机构。在美国，凡是穷人都可以申领白卡，称为medicaid。享有全额免费医保，年满65岁的公民或永久居留人士，无论贫富，可再申领medicare，享有更高的医疗保险，不去申领算犯法。一般来说，所谓穷人，是指自己银行账户内存款少于2000美元，或者月收入少于767美元者。除此以外，美国穷人还可以申请SSI，称为“社会安全补助金”，每人或者每对夫妻可以领到三百到七百多元的现金补助，如果还有孩子，补助更多，基本上还是就算国家给你养了。孩子越多，补助金越高。还有一项给穷人的福利，加粮食券，和SSI一样，需经社安局审核后，根据个人情况，比如你是否和子女合住呀，是否有子女补贴呀，来决定分发数额，也有三五百元不等，这样下来，实际穷人吃饭是不要钱了。等小孩上了学，学费全免，学校负责小孩的伙食，也是不要钱的。政府还给老年穷人分发房屋，只要你递交申请，政府就给你安排一套一或一套二的老年房，如果你觉得位置不好，或者嫌其太旧，都可以拒绝领取，政府再给你换，直到你满意为止。一、残疾人福利事业的发展对于完全或基本丧失劳动能力、不适合参加劳动、无法定扶养义务人或法定扶养义务人无城乡最低生活保障制度或有关救助制度之中，予以供养、救济。中国残疾人享受基本生活社会救助情况单位：二、老人社会福利的发展中国目前在城乡积极探索其他多种形式的养老保障制度，如农村养老保险制度，城镇高龄老人津贴

福利思想概论

福利思想概论 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

1、社会福利制度是在人类社会进入20世纪以后才正式形成和发展起来的。但社会福利作为一种社会思想和思潮，其发生源头却可以追溯到原始氏族公社时期。 2、广义的社会福利覆盖的对象是全体国民。 3、春秋战国时期是中国历史上空前变革的时代，也是中国思想史上的“原典时代”。奠定了中国社会福利思想的基本概念、范畴和理论体系。 4、孔子提出了中国社会福利思想的基本概念，并初步构建了别具特色的理论体系。 5、孔子社会福利主张的理论依据是其仁学思想体系。其思想体系主要是由“重礼”“贵仁”两个方面组成。 6、孔子所强调的“礼”，实际是要求人们从各方面恢复或遵循“周礼”。 7、韩非根据“贫富分化合理论”的论点直接导出“反足民论”的反社会福利主张。 8、以老子为代表的道家从“道论”出发，对现实社会的不平等进行了抨击，提出了“损有余以补不足”的主张。 9、放贷指政府贷给灾民种子、粮食、牲畜、农具生活和生产必需品以维持生产和生计。 10、徙流民指政府将因灾荒而外出求生的流民有组织的迁往某地就食以减缓灾区的压力。 11贾谊和晁错将自然因素和社会因素结合提出了灾荒成因论。 12贾谊和晁错从社会治乱安危看待社会的储蓄问题，提出了“积粟备荒论”。13董仲舒生活在西汉中期，提出了使贫者“足以养生”的社会福利思想。14、董仲舒认为，百姓贫穷空虚的原因虽然非常复杂，但官僚地主依仗特权“与民争利”，是最主要的原因。他提出了“限民名田”论。 15、王符把“天心”与“民心”统一起来，提出了“天以民为心”的思想。 16、董煟的代表作是《救荒活民书》。 17、董煟的救荒论主要目的是为了维护封建统治秩序。 18、李贽的观点有“童心说”和“穿衣吃饭，即是人伦物理”。 19、唐甄认为统治者的掠夺是百信陷于贫困的重要原因。 20、龚自珍是封建时代最后一位和近代时期第一位思想家。 21、洪仁玕积极主张学习西方资本主义国家的社会福利制度，在中国福利思想史上第一个提出了具有近代意义的社会福利思想。 22、孙中山的社会福利思想最为系统和深刻。“民生论”是其社会福利思想提出的理论依据。 23、孙中山认为革命党人还应致力于以“平均地权”为核心内容的“社会革命”。 24、顾炎武设计的理想社会构图是：“寓封建于郡县之中”。 25、范蠡以农作物收获循环为依据，提出了谷物平粜思想，成为中国救荒史上平粜理论的鼻祖。 26在平粜救荒理论的发展史上范蠡是首倡者，李悝是发展者。 27、耿寿昌创立了“常平仓”。

法国福利制度的发展和现状及其评价

法国福利制度的发展和现状及其评价 2008196218 黄思维摘要：法国是典型的欧式福利国家，拥有一套较为完整的福利国家制度。法国的福利制度使法国的社会低层人士享有完善的经济和社会保障。在这个制度的保护下，除极少数人例外，每一个法国人，从出生直到死亡，在他们面临困难时都可以得到基本的社会帮助，不至于流离失所，即所谓“从出生到死亡的保障制度”。本文就法国福利制度的发展及现状，对法国的福利制度做了一些评价。关键字：法国福利制度发展评价一．法国福利制度的发展 1813年，即早在第一帝国时期，法国即通过最初的保护工伤者的条例。1848年二月革命以后，制宪议会把“劳动权和享受社会救济的权利”写进宪法草案，到1850年正式通过了“公共救济与预防法”，逐步建立最早的社会保障制度。1893年开始实行公费医疗，但人口覆盖面很窄。1898年通过“工伤保险法”，开始对因公受伤者给予补助。1910年颁布法律，对工人和农民实行普遍性退休制度，规定退休年龄为65岁。一战以后，法国的社会保障制度有了进一步的发展，1919年通过对战争受害者给予补偿的法案。1930年通过第一部“社会保障法”，初步建立了对雇佣劳动者的普遍保险制度。1936年人民阵线政府执政期间，在社会党人和人民群众的共同努力下，法国颁布了每周40小时工作制和每年2周的带薪休假制度的法令，使成千上万的普通工人群众生平第一次有机会到海滨度假。二战后，法国的社会保障制度逐步走向完善。1945年10月，法国议会通过“社会安全法”，该法的主旨就是使劳动者及其家属免遭可能减少或丧失收入的各种风险。根据这项法律，法国又通过一系列法律，扩大社会保险范围，进而使全体在法国居住的人都成为社会保险保护的对象。与此同时，法国雇佣劳动者的福利也在不断增加。1956年规定带薪假期增加为每年3周，1969年又增加为每年4周，1982年增加为每年5周。1982年1月，法国议会通过每周39小时工作制。1997年5月，法议会又通过了每周35小时工作制的法案，计划在几年时间内逐步实行。另外，法国从20世纪60年代初就开始实行最低工资制度，以保护社会最底层的群众的利益。最低工资根据物价上涨的幅度和其他因素逐年增加，最少每年增加一次，也有一年增加几次的。到1998年7月，法国最低工资已调整为每小时39.43法朗，每月工资6663.67法郎。此外，法国雇员还受到《劳动法》等法律的严密保护，老板解雇他们要受到法律的种种限制，并不能任意行动，大批解雇员工还必须获得政府的批准。二．法国福利制度的现状目前法国人享有的基本福利有以下几点: 首先是带薪休假制度。该制度开始于1936年,当时规定工作时间满一年的劳动者,每年可享受2周的带薪休假。以后,带薪休假的时间逐渐延长, 1982年正式定为每年5周。带薪休假制度深刻改变了普通法国人的生活方式,每年至少出去度假一次成为法国人的一种基本生活习惯。其次是较短的劳动时间。19世纪法国人的劳动时间很长,1841年,成人每天劳动14到16

社会福利中心建设情况汇报

社会福利中心建设情况汇报篇一：社会福利中心建设项目可行性研究报告-精品目录第一章总论....................................... 4 第一节项目概况.................................... 4 第二节项目背景.................................... 5 第三节可行性研究报告编制依据...................... 7 第四节可行性研究的范围............................. 7 第五节可行性研究的结论............................. 8 第六节问题与建议................................... 8 第二章项目建设的必要性和建设条件.................... 9 第一节项目建设的必要性............................. 9 第二节项目建设的建设条件......................... 11 第三章项目的建设规模和建设内容..................... 14 第一节建设规模

确定依据............................ 14 第二节建设规模及内容 (15) 第四章设计方案..................................... 16 第一节设计原则.................................... 16 第二节建设标准 (16) 第三节总平面设计................................. 17 第四节单体建筑设计方案............................ 18 第五节建筑结构设计................................ 21 第六节电气与弱电. (23) 第七节给水、排水、消防设计........................ 26 第八节设备方案.................................... 28 第五章环境保护与节能............................... 29 第一节建设场所的环境状况.......................... 29 第二节设计依据.................................... 29 第三节建设项目对环境质量的影响.................... 30 第四节节能...................................... 33 第六章项目组织管理与人力资源配

各国福利比较

现在，世界多数国家都建立起覆盖所有国民的社会福利制度，我们看看一些国家的社会福利是怎样的。一、法国：种1公顷农田补贴400欧元,社会福利开支占GDP的34.9% 在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。笔者在法国留学时，照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。在法国，农民每种1公顷农田补贴400欧元（1欧元约合8.9元人民币），每养1头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子，每月补助 108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务，有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。二、美国：穷人医疗政府买单，社会福利开支占GDP的21% 一位在美国加州的华人在这次经济危机中失业，可他一点也不感到恐慌，因为他可以领一年的失业金，然后再申请政府的救济金，救济金每月1600美元（1美元约合6.7元人民币），房贷供不起，不要紧，也由政府无偿补助，日子照样过得很体面。研究数据显示，1995年夏威夷一个有两个孩子的母亲领取的福利相当于年薪36000美元的工人。美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。社区大学的学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保条件具备并且愿意读书的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。美国有专门为穷人提供医疗服务的医疗救助（Medicaid）系统，为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障，所有费用由政府支付。医疗救助预算占州GDP的22%，其中联邦政府补贴57%。

浅析我国新型社会弱势群体社会福利现状及对策

362 时代报告2012年7月下社会福利的定义从狭义上阐述是指对生活能力较弱（即社会弱势群体）的儿童、老人、残疾人等的社会服务和政策倾向，其目的是着力解决社会部分特殊群体的社会福利问题。近年来，由于受到社会结构转型，国家政策影响和社会成员自身条件限制，社会中一部分群体获取社会资源能力和机会相对困难，直接导致生活贫困，这样的人群共同体我们称之为社会弱势群体。社会弱势群体一般分为两类：生理性弱势群体（残疾、老人）和社会性弱势群体（失业、贫困）。但在我国长期实施计划生育政策的今天，社会还存在着这样一群兼并着社会性和生理性双重性质的新型社会弱势群体，他们就是“失独者群体”，研究新时代下政府对于新型社会弱势群体的社会福利倾向对于完善我国现行的社会福利政策实施有着极强的现实意义。一、我国现行福利政策面临的新困境（一）“失独者”成为新型社会弱势群体。随着我国经济结构的调整和社会结构的急剧转型，21世纪后的中国社会涌现出一批新型的社会特殊群体。根据统计局发布的数据分析目前我国每年15~30岁独生子女死亡人数至少7.6万人，而这些失去独生子女的老龄化父母，我们将其称之为“失独者群体”，我国每年新增失独家庭7.6万个，50岁以上失独群体日益庞大。在今年第十一届全国人民代表大会第五次会议上，全国人大代表赵超首次提出“失独者群体”的福利政策问题，引起了社会的高度关注。以“失独者群体”为代表的我国新型社会弱势群体的福利政策和社会保障制度的解决与完善成为新时代下中国共产党执政能力建设的新挑战和考验，而关注新型社会弱势群体的社会福利保障也是中国共产党以人为本执政理念的重要体现。（二）新型社会弱势群体构成相对复杂。从构成因素上分析，“失独者群体”家庭可分为独生子女意外死亡和独生子女伤残两大类别，独生子女意外死亡使得大部分的父母出现疯癫、抑郁、自杀等精神问题倾向，“失独者群体”造成巨大的精神创伤，而独生子女伤残家庭的“失独者群体”除了经受精神的摧残以外，还要为子女伤残的医治花费大量的财产损失。据调查显示，全国有50％以上的家庭因治疗子女伤残而重返贫困线，有65％的家庭因治疗子女伤残而负债，而子女伤残不能对老人进行照顾，这就严重影响了这一群体的养老问题，随着社会老龄化的增加，这一问题更加突显。从构成主体上分析，以“失独者群体”为代表的新型社会弱势群体有着相对的差异性，可将其划分为以下几种类型： 1.“富裕型失独者群体”和“一般型失独者群体”。根据家庭经济水平不同，可将其划分为“富裕型失独者群体”和“一般型失独者群体”。“富裕型失独者群体”没有面临生计困难的情况，但失去独生子女后精神濒临崩溃，精神痛苦带来生理上的疾病，根据这一逻辑可将“富裕型失独者群体”归于生理性弱势群体一类，此类群体在经济上没有负担，能基本解决养老医疗问题，但心理和精神需要关注。“一般型失独者群体”是指家庭经济收入不稳定，失去独生子女后老人没有经济能力进入私营养老院从而引发社会养老问题的群体类型。 2.“农村型失独者群体”和“城市型失独者群体”。根据群体工作和居住所处的地域不同，可以将其划分为“农村型失独者群体”和“城市型失独者群体”，这一群体由于受地域的限制，在社会保障制度的落实上存在差异。以医疗救助制度为例，我国农村医疗制度从2003年实施以来取得了一定的成效，但是由于农村资金筹集渠道不稳定和管理的缺失，我国农村医疗救助水平普遍偏低，一定程度上不能满足农村失独者群体贫困人口对于医疗救助的需求。浅析我国新型社会弱势群体社会福利现状及对策李子眸（西南大学政治与公共管理学院，重庆 400715）中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2012）07-0362-01 摘要：本文从社会福利狭义的定义出发，以“失独者群体”为主体，积极探究新时代下我国现行社会福利政策面临的新困境，深入分析以“失独者群体”为代表的新型弱势群体构成的复杂性，并在此基础上提出从完善基本医疗救助制度、建立公费养老制度、开展“结对子”三方面措施来完善我国新型弱势群体的社会福利政策，进一步促进社会主义现代化和社会主义和谐社会的建设。关键词：失独者群体；社会福利；养老制度；医疗救助 3.“有文化失独者”和“无文化失独者”。这一类型的划分是以失独者自身素质作为划分标准，在文化素质相对较高的知识分子家庭，失独者退休后会有一定的福利政策保障其晚年基本开销，并且这一群体文化素质相对较高，维权意识较强，会积极向有关政府部门进行福利补偿。“无文化失独者”受其文化水平限制，“养儿防老”成为其信奉的观念，子女的意外死亡不仅给让他们精神上打击加倍，养老也成为最困难的问题。二、完善我国新型弱势群体福利救助机制的思考 “失独者群体”问题不仅是独生子女家庭问题，还是深层次，多方面的社会政策问题，这就需要政府及时地制定相关福利政策，充分、全面地建立政策辅助途径，尽早尽快地形成完善的政策体系。（一）健全完善基本医疗救助制度。由于我国以“失独者群体”为代表的新型的社会弱势群体构成情况较为复杂，且“农村型失独者群体”所占比例较大，这就要求对我国的农村医疗救助制度进行健全和完善。新型社会弱势群体的医疗救助由社会各界和政府职能部门两大板块为主体进行实施，在实施过程中分为预防、救助、完善配套设施三个基本阶段进行，对于失独者老龄化的问题，应加强三个流程的贯彻实施，对于“农村型失独者群体”应更加注重救助过程的衔接，以政府职能为主导，社会各界为辅助健全完善基本医疗救助制度。（二）政府建立公费养老制度。所谓的公费养老制度是指由政府承担“失独者群体”养老费用的一项制度，从政策实施的可行性进行分析，公费养老制度可从两个方面着手实施。一方面政府积极建立公费养老院保障没有经济能力到私营养老院安度晚年的“一般型失独者群体”和“农村型失独者群体”老有所依。另一方面政府灵活运用独生子女费用，将每个家庭每年几十到三百元不等的独生子女费用分出一部分建立失独者专项救助基金，就完全可以解决“失独者群体”的养老经费问题。（三）政府开展“结对子”形式解决“失独者群体”心理问题。在我国社会中存在着两个特殊群体，并且这两个特殊的群体在精神需求上有着天然的互补性，一个是失去父母的孤儿，一个是失去独生子女的失独者，由政府运用结对子的形式，将孤儿院里没有父母的孤儿与不能生育的失独者结成对子，互相照顾相互慰藉，这样不仅能让孤儿享受父母疼爱，也能让失去独生子女的失独者感受有儿女的幸福。随着中国经济结构的转型和社会结构的变迁，新型社会弱势群体迫切需要“以人为本”、“兼顾效率与公平”等科学发展理念的贯彻落实，建立健全多层次、全方位的社会福利制度对构建社会主义和谐社会，促进社会主义现代化建设有着重大的意义和作用。参考文献： [1]吴芳芳.关于完善我国农村弱势群体医疗救助制度的思考[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2012，29（1）。 [2]江立华，城市社区对弱势群体的福利服务：现状与行动策略—以武汉市的调查为例 [J] . 社会主义研究，2007年第1期。 [3]石祥周绿林，国外弱势群体医疗救助制度对我国的启示[J] . 中国卫生经济，2007 ，26（11）。 [4]周运清曾亚林，弱势群体权益保护与福利政策比较研究 [J] . 河南省政法管理干部学院学报，2002年第5期。作者简介：李子眸(1990-)，女，汉,四川绵阳人，西南大学政治与公共管理学院思想政治教育2009级学生。综合论坛

社会福利中心委托运营合同

合同编号： XXXX项目委托经营合同签订地点：市

委托经营合同甲方：市区民政局地址：乙方：地址：根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，遵循平等、自愿和诚实守信的原则，甲、乙双方就市区综合社会福利中心委托经营管理相关事项，经友好协商，达成合同如下，以资共同遵循。一、项目基本情况 1.1 市区综合社会福利中心位于市北区，为综合性社会福利中心，总建筑面社会福利中心及综合性社会福利中心附属楼。二、合同期限 2.1乙方受托经营管理市区综合社会福利中心的期限为年，自20 年月日至20 年月日止。若乙方经营成绩显著或满意度较高，可继续签订续约合同，若经营期间出现违法、违约现象，甲方有权提前天书面通知乙方终止合同。三、投资结构

3.1项目建设前期主要由政府负责，已完成建筑主体投资共计万元（现资产评估价值约万元）。 3.2正式经营前，还需要乙方负责设备设施、内部装修、养老床位、文娱功能区等所需的居家用品，办公家具，电子设备，布草，功能设备及消防，软件系统（经营管理、政府监管软件、停车系统、财务软件、库房管理、OA管理），车辆购置，社会服务组织注册资金等的投入共计约万元，同时，保障经营的人员聘用、日常花销等流动资金共计约万元。四、风险保障金及养老服务发展资金 4.1乙方在本合同生效后日内，一次性向甲方支付风险保障金万元，用于乙方因管理不善造成的设施设备异常损坏赔偿及乙方异常退出的风险化解等情况。出现上述情况时，乙方未及时支付费用的，由甲方从风险保障金中扣除。 4.2 风险保障金被扣除后，乙方应于工作日内补足金额。合同期满后不再续约的，甲方将风险保障金退还乙方。 4.3乙方应按期留存养老服务发展资金：按照每年万元留存。养老服务发展资金在乙方正式经营的第年开始留存。养老服务发展资金主要用于福利中心建设发展、设施设备大修以及区域内养老机构的建设统筹,合同期满后,剩余不予退还，继续用于福利中心的再发展。

《社会保障概论》读书笔记

《社会保障概论》读书笔记第一章总论一、社会保障概述 1、社会保障的概念：社会保障是指国家以立法和行政措施确立的对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。社会保障的含义包括以下几方面的内容：（1）社会保障的对象应当是全体社会成员；（2 ）社会保障的责任主体主要是政府；（3）社会保障的目的是为能够保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、稳定发展；（4）社会保障的资金与受保障者收益。 2、社会保障的基本特征：（1）保障性；（2）强制性；（3）社会性；（4）互济性；（5）公平性；（6）福利性。 3、社会保障的目标：社会保障的基本目标是通过国家和社会的力量来保证社会成员在面临社会经济风险时能够维持其基本的生活权益。 4、社会保障的功能：（1 ）社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制；（2）社会保障的建立是促进经济发展的内在需要；O1社会保障具有十分有效的平衡需求的作用；O 2社会保障还体现了其对投融资的调节功能；G3社会保障也体现了保障劳动力再生产的功能；（3）社会保障的发展，对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能。二、社会保障体系与类型（一）社会保障体系：社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。社会保障体系包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等保障制度。各国的社会保障体系各有特点：德国；社会保障体系的内容分为两大部分：O 1社会保险；C2社会照顾。英国；社会保障体系由五大部份组成：O 1社会保险；C2社会补贴；C3社会服务；G4社会救助；C5医疗保健。美国；社会保障体系由三部份组成：O 1社会保险；02社会救助；Q3社会福利。法国；社会保障体系由三部份组成：。1社会保险；02社会补贴；03公务员福利待遇。瑞典；社会保障体系由四部份组成：O 1社会保险；02社会救助；03公共福利；04医疗保健。日本；社会保障体系由四部份组成：0 1社会保险；02国家救济；03社会福利；04医疗保险。中国；社会保障体系包括：社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。 1、社会保险：社会保险的特点：（1）强制性；（2）资金筹措的多源性；（3）权利与义务的一致性；（4）资金使用上的预防性。社会保险的内容一般包括：（1）养老保险；（2）失业保险；（3）医疗保险；（4）工伤保险；（5）生育保险。 2、社会救助：社会救助是指公民在靠自身力量不能维持其最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供的用以满足最低生活需求的物质援助的一种社会保障制度。社会救助的内容大体可分为三个方面：（1）自然灾害救助；（2 ）失业破产救助；（3 ）孤寡病残救助。 3、社会福利：社会福利是指国家和社会按照立法或政策的规定，对社会全体成员提供的旨在提高生活水平和生活质量的各种设施、资金、服务等的一种社会保障制度。社会福利的特点表现在：（1）强调国家和社会在实现福利目标过程中的直接的责任性；（2）国家立法和政策规定范围内的社会成员都能普遍地享受社会福利提供的津贴或服务，具有显著的普遍性的原则；（3）重点提供有关提高生活质量方面的设施、津贴和服务。（二）社会保障的类型 1、按照给付标准分类：（1）受益基准制，又称规定受益制；（2）缴款基准制，又称规定缴费制；（3）混合制。与社会保障给付标准相适应，按收入保障计划提供现金补助时采用的方法有：0就业关联制度；②普通保障或“按人头”的补助制度；0 3收入状况调查制度。 2、按照资金来源分类：（1）政府统包型，又称“国家社会保障型” ；（2）投保资助型；（3）强制储蓄型。由

我国社会福利制度的现状和问题(1)

我国社会福利制度的现状和问题⑴ 在社会保障学界，人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。在这里，我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。在社会保障法律体系中，社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护；社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护；社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施，例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。我国传统福利制度的建立和内容我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8 月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群。1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动

部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体。企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖补贴、探亲补贴、交通补贴、休假疗养，到为职工建立托儿所、幼儿园、食堂、洗澡堂、医务室、阅览室、体育场，再到为所有城镇居民提供粮油以及副食品价格补贴，一个企业或者一个单位就是一一个无所不管、无所不包的小社会。此外，教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面，从

新建社会福利中心项目可行性实施报告

新建社会福利中心项目可行性研究报告

第一章总论 1.1 项目提要 1.1.1项目名称：新建社会福利中心项目。 1.1.2项目占地面积：26640平方米。 1.1.3项目建设容规模项目建设容：1、综合性社会福利机构，设公寓、活动室、健身室、康复中心。2、社区服务中心，设老人学校、阅览室、展览室。3、救助站，设医务值班室和仓库。项目建设规模：1、新建福利院、光荣院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构，占地面积25亩，计划建设二座院民楼，一座老人公寓、一座多功能办公综合楼，建筑面积9000平方米。可入住院民250人。2、新建社区服务中心，占地面积5亩，计划建设一座社区示、社区活动、社区服务的综合楼。建筑面积1500平方米。3、新建流浪乞讨人员救助站，占地面积10亩，计划建设一座综合楼，建筑面积1500平方米。 1.1.4项目筹建单位：某市民政局。

1.1.5负责人及：项目负责人：余进英联系：传真： 1.1.6项目地点：某市东湖路116号。 1.1.7建设工期：总工期4年，即自2012年1月至2015年12月。 1.2 编制依据： 1.2.1某市城区总体规划。 1.2.2某市发展和改革局《关于某市社会福利中心建设项目建议书的批复》(宁发改批(2011) 号)。 1.2.3某市城乡规划局《建设项目选址意见书》 1.2.4某市国土资源局《建设项目用地预审意见书》（宁国土资2010预116号）。 1.2.5某市环境保护局《环境影响登记表》（） 1.2.6某市民政局提供的材料。 1.3主要建设容：新建某市社会福利中心项目占地总面积为26640平方

社会福利中心活动总结

社会福利中心活动总结尊老爱老作为中华民族几千年灿烂文化之精华－中国最强！源远流长，古往今来，多少敬老爱老的故事被传为千古美谈。作为新世纪的大学生，更应该有责任和义务发扬这一美德。为了提高和培养大学生的社会实践能力和社会公德意识，了解老人生活的同时带给他们欢乐，为他们晚年孤寂的精神世界献上一份关爱，星火青协带着“服务之心，关爱之心”于5月29日走进了晚霞养老中心，进行了本学期的爱心敬老之旅。本次活动由财金系星火青协总负责以及多位志愿者组成的服务分队，上午8点15在老食堂门口集合后，我们带上水果等慰问品向敬老院进发，顶着烈日，任我们的队旗在空中飞舞，打响了我们青协的名号，经过大约二十分钟的步行路程，我们到达了目的地。由于天气太热，老人都在宿舍里，部长们把带来的水果分发队员，然后我们就分开去慰问老人，为老人表演节目，接到水果后老人高兴不已，连声道谢。我们每个队员融入老人中和他们展开了亲切的交谈，老人很热情，儿女不在身边,，老人时常感到孤独和无奈。我们的到来为他们减少了孤独，看到一位大爷依依不舍的拉着我们聊天，我一阵泪酸。。。我们还帮助敬老院拔草，真是有趣啊。在活动圆满完成之后，回顾整个活动过程，我感慨良多。尊老敬老一直以来都是我们中华民族的传统美德。然而，在今天这

个物质愈加丰富的时代里，中年一代的人们却工作日益繁忙，无暇顾及到身边的父母。所以，现在的社会有了很多内心孤独无依的老人。我们作为新时代的大学生和青年志愿者就非常有义务来担起这个社会责任，继续发扬这个延绵千年的传统美德。我们可以通过自己的一份努力，给老人带去关爱、欢乐和温暖，树立榜样，营造全社会尊老敬老爱老的良好风尚，培养和提升公民的社会公德意识。对此，我们感到很光荣，很自豪。我们希望通过我们的实际行动，传递爱的接力棒，给老人们带去物质支持和精神关怀，引起社会各界对老年人群体更多的关注。