2018年《关于规范校外培训机构发展的意见》评析

2018年《关于规范校外培训机构发展的意见》

评析

一、中小学课外培训行业 (4)

1、政策影响：《意见》正式实施之后，中小学课外培训行业集中度有望提升

(4)

2、需求端 (4)

（1）中小学课外培训行业需求旺盛有四大原因 (4)

（2）《意见》自上而下实施之后，“小升初”择校相关的培训或将降温 (5)

（3）新高考教改对于中小学课外培训领域影响 (5)

①大语文培训 (5)

②自主招生及学科竞赛培训 (6)

3、中小学课外培训行业政策影响 (6)

（1）学科类培训 (6)

（2）素质类培训 (6)

二、成人职业培训行业 (7)

三、教育行业相关企业 (7)

1、中小学课外培训行业 (8)

2、成人职业培训行业 (8)

3、早教培训行业 (8)

2018 年8 月6 日，国务院印发《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），我们点评如下：《意见》精选内容：

1、基本原则：分类管理。鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。

2、明确设置办学标准。（1）场所条件方面：校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3 平方米；必须符合消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。（2）师资条件方面，校外培训机构必须有稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。（3）从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。

3、办学需要依法审批登记。（1）确保证照齐全。校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同），才能开展培训。（2）严格审批登记。县级教育部门负责审批颁发办学许可证，校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。（3）中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。

4、规范培训行为。（1）细化培训安排。校外培训机构开展学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县

级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准；培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度；校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结東时问不得晩于20:30，不得留作业；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。（2）规范收费管理。不得一次性收取时间跨度超过3 个月的费用。

本次《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》目的在于解决中小学生课外负担过重问题，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制。教育行业属于消费服务行业，可以分为培训、学校、教育信息化（2B）、在线教育（2C）、出版五大领域；其中培训和学校是教育行业的核心构成。前期司法部公布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》主要的市场争议点在于学校领域。《送审稿》和本次《意见》对于培训领域规范力度趋于加强，大部分培训机构短期均受影响，中小机构受冲击较大。由于国内升学和就业带来的压力和焦虑感，目前国内培训需求强烈，而全国龙头和区域巨头培训机构长期仍有望受益于集中度的提升。

培训行业按照年龄段可以分为0-6岁早教培训、6-18 岁中小学课外培训、18 岁以上成人职业培训；按照类型可以分为学科和素质两大类。本次《意见》对于6-18 岁中小学学科类培训影响较大。具体分析如下：