中国就业情况分析

中国大学生就业和就业问题情况分析相信今年刚毕业的每位大学生都应该深有深有体会，今年中国的就业情况甚是相当的严峻。作为一名刚毕业的大学生，记得考研成绩还没有出来的时候，我在网上投了几份简历，后面有接到招聘单位打来电话，说叫我去面试。面试的结果是，需要工作经验的，单凭这一点，我们刚毕业的学生就很难找到我们满意的工作。

（一）持续深化就业领域改革，全方位支持就业创业

第一，要坚持市场导向的就业机制不动摇，尊重劳动者和企业的市场供求主体地位，消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍，形成有利于劳动力要素自由流动、平等交换的市场体系，提高人力资源配置效率和公平性。第二，要进一步推进简政放权，加大金融、财税支持力度，完善扶持创业政策体系，以创新引领创业，以创业带动就业。第三，要加强和改进公共就业服务，健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，努力提高服务专业化、信息化水平，推动全国公共就业信息平台建设，加快实现就业信息全国联网，促进劳动力供需双方的有效衔接。

（二）完善职业教育和职业培训体系，全面提升劳动力素质

要加快构建劳动者终身职业培训体系，充分运用职业培训补贴和高技能人才补贴政策，鼓励企业、职业院校和培训机构广泛开展各类职业培训，创新培训方式，提升培训质量。要重点实施好农民工职业技能提升计划，使新生代农民工都能享有免费培训机会。要尊重劳动、尊重技能，完善有利于技术技能型人才成长的引导机制、培养机制、评价机制和激励机制，营造全社会关心和支持技术技能型人才成长的良好氛围。

（三）引导产业优化升级，创造层次丰富、需求多样的就业机会

在保持经济稳定持续增长的同时，合理调整产业布局和经济结构。既要助推转型升级，创造更多适合高素质劳动者的管理型、智力型、技术型就业岗位，也要利用我国地域辽阔、地区间资源禀赋差异和发展差距较大的特点，发挥“雁阵模型”作用，推进产业区域间梯度转移，促进发达地区的产业结构升级，鼓励发展服务业，创造更加充分的就业机会。

（四）适时果断调整生育政策，科学动态评估人口变化

通过建立人口监测和预警机制，加强人口变动情况调查研究，完善出生人口信息报告制度，加快推进国家人口基础信息库建设，实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享。在此基础上，根据政策调整之后人口的动态变化情况，适时评估人口生育率和总人口的变化情

况，从而判断当前的人口政策对于生育率的影响，以便能及时进一步调整生育政策，延缓老龄化带来的诸多问题。

（五）积极帮扶就业困难群体，充分挖掘现有劳动力资源潜力

首先，要动态了解掌握化解产能过剩等工作涉及的职工人数和就业需求，细化完善职工安置方案，并密切跟踪动态变化。其次，要主动将就业扶持政策送到企业，为转岗职工提供个性化职业指导、免费职业介绍和有针对性的职业培训，充分发挥政策促就业的实效。再次，要积极稳妥地做好劳动关系处理、社会保险转移和接续工作，落实各项社会保障待遇，解除职工的后顾之忧

（一）城镇新增就业人数继续保持稳定

目前，我国每年城镇新增就业人数已经处在较高的水平，而预计未来随着经济增长速度的进一步放缓，要想再提高城镇新增就业人数的规模已经非常困难。并且未来随着我国适龄劳动人口比例的逐渐降低，每年需要解决的新增就业人数也将逐渐减少。因此，今后我们需要使城镇新增就业人数稳定在一定的水平上。初步预计2015年我国经济将增长7%左右，城镇新增就业人数在1300万人左右，与2014年基本持平。

（二）劳动力市场供求形势维持宽松局面

自2010年以来，我国就业市场总体的求人倍率均大于1，其中2014年前三季度的求人倍率分别为1.11、1.11和1.09，分别比上年同期提高了0.01、0.04和0.01。这说明目前我国的劳动力市场形势总体上是求大于供，预计2015年将延续这一趋势。这主要有两方面的原因，一是我国经济总量的不断增加将创造更多的就业岗位和机会；二是适龄劳动人口比例的降低使得劳动力的供需状况得到进一步改善。

（三）适龄劳动人口比例将继续下降

自2013年11月十八届三中全会启动实施“单独”二孩政策以来，截止到2014年5月31日，全国提出再生育申请的“单独”夫妇达到了27.16万对，已批准的有24.13万对。然而，全国符合“单独”二孩政策的夫妇约有1100万对，上述申请的夫妇不足所有符合条件夫妇的2.5%。由此可见，人口生育政策的调整不但在短时间内不能有效改变我国适龄劳动人口下降趋势，长期效果也不乐观。预计2015年这一比例将继续缓慢下降，劳动力的供给仍将减少。

（四）重点人群就业问题依然突出

在总体劳动力市场较为宽松的情况下，重点群体的就业形势依然较为严峻。首先是高校毕业生群体，预计2015年的高校毕业生人数仍将继续增加，可能达到750万人左右；其次是产业转型过程中的下岗工人数会进一步增加，随着我国淘汰落后产能和新兴产业发展速度的加快，这些下岗工人的再就业问题将会变得更加突出；再次是农民工就业人数依然庞大，

截止到2014年9月末，农村外出务工劳动力17561万人，同比增加169万人，增长1.0%，预计2015年将继续有所增长。

（五）劳动力就业的质量将得到提升

未来我国劳动力就业的质量将会逐步得到提升。一方面是因为我国劳动力整体的受教育程度在不断提高，现在处于低端就业市场上的劳动力大多是文化程度较低、缺乏专项技能的农民工、普通工人或者简单体力劳动者。未来随着他们逐渐退出劳动力市场和新的具有更高学历层次的就业人群进入市场，整体的就业质量势必将提高。另一方面，诸如《劳动法》、《合同法》等相关法律的深入落实、政府对民生的重视以及就业保障的增强，都将促使劳动力就业质量得到提升。

对策建议

（一）持续深化就业领域改革，全方位支持就业创业

第一，要坚持市场导向的就业机制不动摇，尊重劳动者和企业的市场供求主体地位，消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍，形成有利于劳动力要素自由流动、平等交换的市场体系，提高人力资源配置效率和公平性。第二，要进一步推进简政放权，加大金融、财税支持力度，完善扶持创业政策体系，以创新引领创业，以创业带动就业。第三，要加强和改进公共就业服务，健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，努力提高服务专业化、信息化水平，推动全国公共就业信息平台建设，加快实现就业信息全国联网，促进劳动力供需双方的有效衔接。

（二）完善职业教育和职业培训体系，全面提升劳动力素质

要加快构建劳动者终身职业培训体系，充分运用职业培训补贴和高技能人才补贴政策，鼓励企业、职业院校和培训机构广泛开展各类职业培训，创新培训方式，提升培训质量。要重点实施好农民工职业技能提升计划，使新生代农民工都能享有免费培训机会。要尊重劳动、尊重技能，完善有利于技术技能型人才成长的引导机制、培养机制、评价机制和激励机制，营造全社会关心和支持技术技能型人才成长的良好氛围。

（三）引导产业优化升级，创造层次丰富、需求多样的就业机会

在保持经济稳定持续增长的同时，合理调整产业布局和经济结构。既要助推转型升级，创造更多适合高素质劳动者的管理型、智力型、技术型就业岗位，也要利用我国地域辽阔、地区间资源禀赋差异和发展差距较大的特点，发挥“雁阵模型”作用，推进产业区域间梯度转移，促进发达地区的产业结构升级，鼓励发展服务业，创造更加充分的就业机会。

（四）适时果断调整生育政策，科学动态评估人口变化

通过建立人口监测和预警机制，加强人口变动情况调查研究，完善出生人口信息报告制度，加快推进国家人口基础信息库建设，实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享。在此基础上，根据政策调整之后人口的动态变化情况，适时评估人口生育率和总人口的变化情

况，从而判断当前的人口政策对于生育率的影响，以便能及时进一步调整生育政策，延缓老龄化带来的诸多问题。

（五）积极帮扶就业困难群体，充分挖掘现有劳动力资源潜力

首先，要动态了解掌握化解产能过剩等工作涉及的职工人数和就业需求，细化完善职工安置方案，并密切跟踪动态变化。其次，要主动将就业扶持政策送到企业，为转岗职工提供个性化职业指导、免费职业介绍和有针对性的职业培训，充分发挥政策促就业的实效。再次，要积极稳妥地做好劳动关系处理、社会保险转移和接续工作，落实各项社会保障待遇，解除职工的后顾之忧。

目前大学生就业现状的总体形势相当严峻,2009年，全国普通高校毕业生总数达611万人。截至7月1日统计，已有415万高校毕业生落实去向，与去年同期相比就业人数增加44万人;高校毕业生就业率达到68%，同比基本持平。

教育部高校学生司副司长张浩明说：大学生就业问题与大学生就业现状在金融危机给我国经济和就业带来不利影响的情况下，我国高校毕业生就业能取得如此成绩实属不易。在社会针对高校毕业生的岗位需求出现同比下降的情况下，2009年高校毕业生总数比2008年增加52万，同时高校毕业生就业的结构性矛盾依然存在，毕业生就业面临前所未有的压力和挑战。

当高等教育进入大众化阶段，大学生就业问题的大众化趋势也就不可避免，大学毕业生就业方式也必然走向大众化，在中国这个转变过程与经济转轨、社会转型和就业人口高峰交织在一起，从而使大学毕业生就业问题显得格外突出。我国大学毕业生就业形势的特点是：压力与机遇共存

高等教育由精英化向大众化的转变，是社会发展和国民素质提高的要求和重要标志之一。与此相应，大学生就业问题方式和就业格局上也必然要经历一个由精英化向大众化转变的过程，即作为一个普通社会成员去求职和就业。因此，大学生有必要消除自己的主观理想预期与社会客观实际之间的差距，主动地转变就业观念、调整自身素质，以充分适应社会。

首先，正确认识就业形势与择业困难之间的关系并理性地作出择业意向。在一个社会中，如果就业适龄人口的数量大于社会所能提供的就业岗位数量，这种情况对于该社会而言便构成了就业绝对困难情境。可以说，就业绝对困难主要存在于社会层面。实际上，由于社会所能提供的就业岗位数量基本上是一种趋势性估算、而且主要是以常规化就业岗位计算的，所

以，对社会就业结构中的弹性系数以及对个体化就业岗位数量，一般很难做出精确的预测，其结果势必导致对就业绝对困难系数的计算难以达到高度精确。这便为社会争取从就业绝对困难向相对困难的转变留下可能的空间。

基于这一缘由，处在现实社会背景下的个人，择业时对自身就业意向的恰当定位和及时调整，将会有助于促进其就业难度的减小。具体而言，在择业的同一个时间段上，如果人们在择业标准中对就业地区、从业机构、职业类型等的选择都过于集中化，那么，势必导致在这些就业地区、从业机构、职业类型上的集中竞争，形成就业绝对困难情境并加大就业绝对困难系数。相反，如果面对这种情势而及时进行调整，选择目前被暂时忽视或冷落的就业地区、从业机构、职业类型等，实际上等于主动选择了一种就业相对困难、甚至减小了就业相对困难系数，换言之，这种调整便可能意味着就业机会的形成。

其次，中国大学生就业现状以自主创业，可以成为个人层面上减少就业难度的一种主动性的现实选择方案。在个人层面上，减少就业难度的方法大致有两类：一是被动选择，如对自己原先的就业意愿进行调整。具体而言，降低择业标准，就可能意味着获得就业机会。二是主动选择，如自主创业。自改革开放以来，中国的就业形式经历了几种重要转变：第一，从最初主要是体制内就业，到出现了更多的体制外就业;第二，从原先主要是机构化就业，到出现了更多的个体化就业;第三，从最初主要是占据现有的就业岗位，到出现了更多的创造就业岗位。这种变化与体制改革和市场经济进程是一致的。后期出现的就业形式，对个体自主性的要求越来越高。自主创业则是这一方面的集中体现，它成为个体在解决就业问题上发挥主观能动性的重要形式。

自主创业，一方面需要以个体自身的素质和实力为基础;另一方面中国大学生就业现状则需要社会建立有效的导向机制和保障机制。虽然政府相继出台了有关政策，鼓励和帮助大学毕业生自主创业、灵活就业。然而，我们还必须不断推出新的和完善原有的就业政策以及加大户籍管理、人事管理、社会保障等领域改革与创新的力度。据中国媒体援引人力和社会保障部的最新统计数据，二零一零年全国高校毕业生为630万人，比去年的611万多19万人，加上往届未能就业的，需要就业的毕业生数量很大，高校毕业生就业形势十分严峻。