社会管理创新_是什么_为什么_怎么做
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社会管理是什么
《当代贵州》：李教授，您好！党的十六届六中全会《决定》，把创新社会管理体制、整合社会管理资源、提高社会管理水平、健全社会管理格局，作为构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，经济社会生活正在发生复杂而深刻的变动，如何加强和改进社会管理成为非常重要的问题。但是很多人面
对“社会管理”这个概念，依然觉得很陌生，“社会管理”到底是什么？
李强：简单来说，社会管理可以直接理解为管理好“老百姓的生活”，具体来讲，我认为，我国的社会建设、社会管理包括以下内容：一是公共服务体系的建设与管理；二是社会保障体系的建设与管理；三是社区的建设与管理；四是社会组织、社团组织的建设与管理；五是社会治安体系或社会安全体系的建设；六是社会工作与社会服务；七是人口工作与管理。
《当代贵州》：您说到这，社会
管理创新的含义也就显而易见了。
李强：“社会管理创新”就是在上述方面发现新的事物、新的理念、新的规范、新的体制、新的方法，进而做出新的实践。具体来说，我们可以将“社会管理创新”总结为四个创新：第一，理念创新，用新的思路、新的观念去对待社会管理中出现的新问题；第二，实践创新，有了好思想以后要付诸实践，在实践中不断修正、改革、创新；第三，方法创新，社会管理的创新很大程度上是采用新的管理方式、新的管理方法；第四，规范、制度创新，在社会活动、社会生活、社会行为的体制机制方面创新。
为什么要创新社会管理
《当代贵州》：当前，为什么如
此强调社会管理创新，是不是“老百姓的生活”出了什么问题？
李强：准确地说应该是“老百姓生活的社会”发生了变化。改革开放30多年来我国社会已经发生了重大变化，与之密不可分的社会管理体系自然要顺应这种变化，进行制度创新。
总的来说有七个方面的变化：社会结构的变化：人群、阶层之间的地位关系发生变化，比如，过去的农民绝大部分从事农业生产劳动，今天的很多农民已经转化为农民工了；
社区的变化：过去都是住在单位大院里面，现在是住在商品房小区、物业管理型小区等，也有的则属于“蚁族”住在“脏、乱、差”的城乡结合部；
就业体制的变化：过去包分配，现在就业体制包括私营企业，外商企业，有限责任公司，股份有限公司，联营企业，合资企业，香港、澳门、台湾商人投资企业等；
住房体制的变化：人们或者成为“房产主”，或者成为买不起房的“愤青”；
社会组织的变化：现在各类社会组织团体、协会、NGO成千上万；
舆论形成的变化：过去舆论靠报纸、电视、广播等传媒导向而形成，现在是网络社会，数以亿计的网民可以直接形成舆论；
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社会管理创新：“是什么”“为什么”“怎么做”
■ 文/本刊记者 李 盈
【访谈】
——访清华大学社会学系主任、教授、博士生导师李强
李强：清华大学人文社会科学院院长，兼任社会学系系主任，教授、博士生导师，国家信息化专家咨询委员会委员，民政部政策咨询专家组顾问。享受国务院特殊津贴。
3月29日，松桃自治县举办首期为期5天的新任村（社区）干部培训班，
全县近400名新任村（社区）支部书记、村主任参加了集中培训。（松
桃自治县委组织部 石啸）
十七届五中全会关于 “加强和创新社会管理”的论述，为社
会管理体制机制的创新规划了令人振奋的路径。当前我省正处于加速发展、加快转型、推动跨越的发展进程中，社会的快速发展与转型要求加强社会建设、创新社会管理。社会管理是个什么“东西”，为什么要创新社会管理……围绕着一系列问题，本刊采访了清华大学社会学系主任、教授、博士生导师李强。
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当代贵州 2011年4月下 第12期
独特视角 深度解读
人口流动的变化：改革开放前的“铁饭碗”导致终身就业制，即绝大多数人终身在一个单位就业，而且由于户籍制度的锁定，人们很难在不同单位、不同地区、不同城市之间流动。今天，人口流动成为巨大的洪流，仅农民工的流动就非常巨大。
《当代贵州》：因为变化所以需要创新。
李强：对！如此重大的社会变迁，必然会形成很多新的社会问题、社会矛盾，导致很多不平衡、不和谐的现象。虽然这并不奇怪，但是如果我们不创新管理方式，而延续传统的社会管理体系，肯定是不行的。正如胡锦涛总书记在今年2月19日省部级主要领导干部专题研讨班上所指出的，加强和创新社会管理是实现党和国家长治久安的重大战略。
如何创新社会管理
《当代贵州》：明确了概念，找到了原因。就该思考怎么做了。创新社会管理需要注意什么？
李强：我认为首先是思路的问题。在管理上历来有两种完全不同的思路：堵和导。可以说，从去年发生的十大事件看，我们的基层管理基本上是以“堵”为主，也就是所谓的“救火”。但是，从实践来看，堵的思路往往会激化矛盾。虽然事件最终还是控制住了，但是成本很高，危机还是潜伏着。
《当代贵州》：也就是说在社会管理方面我们还是倡导“导”。
李强：是的，意大利共产党创始人葛兰西提出了一个社会构成的理论框架，他认为，一个社会是由三个支柱构成的，一是政府、二是市场、三是公民社会。三者相互平衡的社会是合理的。
《当代贵州》：而现在我们公民社会相对政府和市场来讲是比较欠缺的。
李强：是的，所以我们在社会管理创新的实践中要注重公民社会的培育，以达到政府、市场、公民社会三者的平衡，维护社会整体的稳定。
《当代贵州》：我们注意到，在社会管理创新这项实践中，涉及到
两个角色：管理者和被管理者，按照惯常的思路，我们会做管理者——政府，被管理者——群众，这样的对号入座。
李强：这里就涉及到在社会管理创新中需要注意的第二个问题——管理的主体问题。政府确实是社会管理的非常重要的主体之一，但是老百姓也不是简单地被管理者，如果社会建设简单地就是政府为主体，老百姓仅是被动的被管理者，这个社会永远也不可能被管理好，因为这样的社会就是一个完全没有活力的社会。胡锦涛总书记在讲话中提出：要“最大限度激发社会活力”。也就是说只有全社会都积极参与才能够搞好社会管理。
《当代贵州》：这有些类似于与经济管理的改革，就是说要实现社会管理的主体多元化。
李强：比如，表面看来企业是管经济的，不承担社会管理责任，其实不然，企业、大企业雇用了众多的，甚至成千上万的职工，这样，企业就要对职工负责，企业还要承担很多社会责任，包括周边社区建设的责任。最近，关于企业应该承担哪些社会责任的研究有很多。所以，企业也应该成为社会管理的主体之一。
如果所有企业都承担起了应负担的社会责任，社会的和谐就要容易得多。同样，很多社会团体、社会机构甚至每一个负责任的公民，也是社会管理的主体。比如，每个公民都有监督违法行为的社会责任，如果每一个公民都承担起社会的责任，法治社会就可以实现。反之，如果将所有的社会事务都推给政府，政府一定是不胜其负的，这样的社会一定是不和谐的。
《当代贵州》：创新社会管理，除了思路和主体的认识，还有哪些需要注意的方面？
李强：一个是能动社会与被动社会的问题。我们现在的问题就是社会的机械性和被动性明显，所以，社会管理十分艰难。比如，最近食品安全问题非常突出，继三聚氰胺事件之后，现在河南的双汇瘦肉精事件又出现了，究竟谁应该承担责任呢？中国
4月4日，仡佬族祭天朝祖大典暨中国·贵州（务川）第三届仡佬文化旅游节在务川仡佬族苗族自治县举行。
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社会管理创新5种观点
【观点】
的特点是千百万小农从事生产食品、提供最初的食品来源。双汇瘦肉精事件出现后，双汇食品公司提出要自己直接搞生产线、自己直接养猪，固然体现出负责任的精神。但是，仔细想想，如果食品厂都对于中国上亿的小农持不信任态度，问题会更为严峻。
《当代贵州》：那么，这些亿万的小农生产者怎样实现安全有效的管理？
李强：我们知道，全世界的管理大多是由生产者自己管理的，这就是行业协会的功能。生产者自组织的行业协会是最有效的管理，这样的管理方式属于“有机社会”、“能动社会”的原则。
有了直接生产者参加的行业协会，如果一个人偷偷往牛奶里加三聚氰胺，他的行为就等于损害了整个牛奶业、甚至毁掉了整个牛奶业。对此，生产者自组织的行业协会的每一个人都不能容忍，都会起来揭发，生产者自组织的行业协会自己内部的监督是最有效的，这是官方的“食品药物监督局”不可能做到的。
《当代贵州》：但是您说的这些行业协会、专业协会，我们国家也有很多。
李强：没错，我们也有众多的行业协会、专业协会，而且这些协会还有行政级别，但是，这些协会都没有将直接生产者包括在内，一线的生产者往往与这些协会无关，这些协会的官方色彩比较强。由此，我们可以看到，社会管理的改革方向：即如何从“机械社会”、“被动社会”，转变为“有机社会”、“能动社会”。
《当代贵州》：实质上，这就又回到了“最大限度激发社会活力”这个问题。
李强:对，胡锦涛总书记提出的“最大限度激发社会活力”是创新的社会管理机制的精髓。我们要认识到，社会活力的发挥，社会自组织的发育需要时间，需要有意识的培育，这也有赖于全体公民素质的提高。对于社会的发育、对于社会活力的发挥我们要为之创造条件，而不要对之过度恐惧。（编辑/尹辉）
■国家信息化专家咨询委员会委员 汪玉凯 社会管理≠社会控制
■中国社会科学院社会学研究所所长、研究员 李培林 社会管理需要大量资源投入
■国家行政学院社会和文化教研部主任 龚维斌 社会管理的边界不能无限放大
针对目前我国在社会管理和服务方面存在的问题，中央对加强社会管理和服务做出了一系列重大部署，在落实中央的这些重大部署中，有一个问题是尤为重要的，就是在社会管理中一定要坚持以人为本的基本理念。
首先，要防止把社会管理和服务简单地演变为一种社会控制。从社会管理的本质来说，社会管理虽然有需要控制和监管的一面，但最终还是为了给社会提供更多的服务。管理不是目的，服务才是根本。
其次，在社会管理中，一定要把以
人为本放在突出位置，否则我们的社会管理就会走偏方向。因为不管是政府，还是社会组织，在进行社会管理的过程中，面对的都是一个个活生生的人，而这些人不仅有自己具体的利益表达、利益诉求，而且还有包括公平、正义的价值追求。
第三，体现以人为本的社会管理和创新，就要最大限度地维护人民群众的根本利益，逐步建立起多元社会治理结构。育发展社会组织，提升社会自我管理能力，维护社会正常的秩序，同样是以人为本的社会管理和社会服务所必须坚持的方向。（来源：《人民日报》）
社会管理是一项庞大的系统工程，需要大量资源投入。经过改革开放30多年的发展，我国已经具备了一定条件来
满足社会管理资源投入的需求，现在的关键是公共资源的合理配置和社会资源的有效动员，以及大规模的人力资源培
日前，江口县云舍村农村产业合作社投入10余万元从浙江引进4500株雷竹
试种30余亩，预计亩产1.5-2吨，产值可达1.2万余元。（江口县 周敏莲）
笼统说，社会管理包罗万象，但是不能把社会管理无限地放大，否则边界越大，从理论上越没有说服力。
加强和创新社会管理实际上包含了两个意思：首先是加强，然后是在加强的基础上创新。
社会管理和社会建设应该说密切相关，经济建设和经济管理密切相关。改革开放以来，党和政府以及全国人民的工作重心转移到了经济建设上来。也正是因为这样，我们才取得了举世瞩目的成绩，综合国力令世界刮目相看。但是回顾这30年，再往前看，我们发现“经济”这条
“腿”长，“社会”这条“腿”短。
经济建设、经济管理现在有章可循，我们大的思路、大格局比较清晰，领导干部能力比较强，但是社会建设、社会管理这条“腿”是短的。所以，我们说要满足人民群众的新期待，构建社会主义新社会，我们要调整过去计划经济时期形成的管理思路、管理格局和管理方式，要与时俱进，不断地创新，要结合我们的国情，发挥我们的传统优势，结合当地的情况，借鉴国外有益的经验，来推进我们的社会管理。(来源：中
国共产党员新闻网)
关于社会管理创新的几点建议(精)
关于社会管理创新的几点建议 XX 自成为广东省社会管理创新试点城市，XX 全力支持配合我市的试点工作，积极探索社会管理的新思路、新办法和新措施，强化政府的社会管理和公共服务职能，加快推进政府转型，不断推动社会管理创新工作向前迈进。本人在这里提几点建议：一、强化综治服务的责任，做好社会稳定工作在综治信访维稳工作中，必须充分发挥综治维稳信访中心的效能作用，全面推进平安 XX 建设。（一）加强社会矛盾纠纷排查调处和预警制度建设。认真落实定期加强社会矛盾纠纷排查调处和预警制度建设排查、领导包案、责任追究制度，有效预防和妥善处置群体性事件。加大社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强对流动人口的服务管理工作，尤其要不断加强对外来务工流动人员的服务管理工作。（二）建立情报信息网络。加强与周边地区的沟通联系，建立健全建立情报信息网络。覆盖与周边地区的多层次、多渠道的情报信息网络，努力获取深层次、预警性、苗头性信息，在调解工作中掌握主动权。（三）落实社会稳定风险评估机制。定期召开分析会，对重大事项落实社会稳定风险评估机制。进行社会稳定风险评估，对基层事务要做到事前把关定向、事中跟踪督导、事后检查评估，从源头上防范和减少了农村矛盾纠纷，促进基层维稳工作由被动应付向超前预防的转变，为维稳工作被动变主动争取时机。二、科学定位政府职能，加强农村社会服务体系建设我市经济社会发展处于关键时期，各种机遇与矛盾并存，然后在农村工作方面, 尽管频频创新突破，收到显著成效，但随着经济社会的深入发展，也带来了一系列突出的社会问题,如：农村公共服务体系不健全，农村基层组织有待加强；农村基础设施条件薄弱；农村社会矛盾纠 1 纷突出，法制理念没有树立，弱势群体管理工作不到位；统筹城乡发展新格局没有完全建立。我们认识到，社会对政府在公共管理方面的要求已到了新的高度，这迫切要求进一步转变政府职能，更好地履行社会管理和公共服务职能。加强农村公共服务保障。一是加快完善农村社会保障制度。（一）加强农村公共服务保障。一是加快完善农村社会保障制度。要加大财政投入力度，不断巩固提升农村居民最低生活保障、新型农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险、医疗救助“一站式”服务、成果。二是大力推进农村基础设施与文化设施建设。加强农村各项基础设二是大力推进农村 基础设施与文化设施建设。二是大力推进农村基础设施与文化设施建设施的建设，如交通道路、自来水、供电、康体设施等与生活息息相关的项目。三是坚持教育优先发展的原则。加大农村教育投入，着重促进学三是坚持教育优先发展的原则。三是坚持教育优先发展的原则前教育，提升义务教育水平，优化农村地区幼中小衔接和资源配置，规范建设师资队伍，加强对管理干部、教师的培训。一是加强村社区）（二）强化农村基层基础建设。强化农村基层基础建设。一
推进社会管理创新工作方案
推进社会管理创新 工作方案
推进社会管理创新工作方案 社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求，是新形势下加快科学发展的重大课题。为推进城西街道办事处社会管理创新，根据平发（）33号文件《中共平遥县委、县政府推进社会管理创新工作实施方案》的精神，结合我街道办的实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，根据县委、县政府关于推进社会管理创新工作的安排部署，围绕“旅游名城”这一特色，进一步创新社会服务理念，提高社会管理能力和水平，促进社会管理科学、高效，为平遥的经济社会转型跨越发展营造良好的社会氛围。 二、工作目标和任务 以项目建设为统领，按照科学化、系统化、规范化要求，经过网格建设、平台建设、体系建设、制度建设，全面推进古城社会管理创新。在现有条件下，充分运用现代信息网络技术，经过整合资源、协同工作，实现无缝隙、无盲点的政民互动的管理模式，创立既充满活力又和谐稳定的社会环境。 三、创新举措及职责分工
贯彻中央和省市精神，按照县政府的安排部署，结合我街办实际，以“三级网格”承载、“五大致系”建设为主要抓手，综合施措，突出重点，全面推进社会管理创新工作。 （一）“三级网格”承载。由街办牵头负责，各社区居委会、各有关单位具体组织实施，全面推行“三级网格化”管理模式。 1、一级网格。即街办级网格。组建成立社会管理服务中心。主要对“三级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处理，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与县级网格的对接工作。 2、二级网格。即社区居委会网格。每个社区居委会为一个网格，共6个网格。各社区居委会主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。 3、三级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。按照户数300－500户、人口1000－1500人左右设置。基础网格边界必须明确，确保不遗漏、不交叉。 （二）“五大致系”建设。经过五大致系建设，全面推进11项重点工作。 1、推进基层组织建设创新
管理基础知识试题及答案(重庆事业单位)
管理基础知识习题及答案 一、单项选择题(每题只有一个正确答案) 1.管理的基本职能主要指：计划、组织、领导、( )。 A.沟通 B.协调 C.控制 D.指挥 2.在现代社会中，按公共领域和非公共领域及其主体组织形式，社会管理可分为公共管理和( )。 A.企业管理 B.经济管理 C.社会管理 D.法律管理 3.在市场经济条件下，企业的管理活动应以( )为导向，以经济理性为最大原则。 A.公众利益 B.目标 C.法律 D.市场 4.儒家思想的核心反映的是( )。 A.仁、义、礼、智、信 B.修身、齐家、治国、平天下 C.以和为贵 D.性恶论 5.管理者面临的内部环境，是指组织性质、( )。 A.人员状况 B.生产力水平 C.制度 D.法规 6.从管理工作的领域宽度及专业性质的不同，可以把管理人员分为综合管理人员与( )。 A.开发人员 B.生产人员 C.专业管理人员 D.营销人员 7.不同层次的管理者对各种技能要求程度不同，但( )则同等重要。 A.技术技能 B.人际技能 C.概念技能 D.管理技能 8.较早将科学方法应用于管理实践并进行了理论概括，成为科学管理启蒙者的人是( )。 A.亚当·斯密 B.罗伯特·欧文 C.查尔斯·巴贝奇 D.享利·普尔 9."科学管理之父"泰勒的代表作是( )。
A.《国富论》 B.《工业管理与一般管理》 C.《科学管理原理》 D.《机器与制造业经济学》 10.按决策目标的影响程度不同，决策可分为( )。 A.战略战术性决策 B.程序化、非程序化决策 C.确定型、风险型决策 D.个人、群体决策 1l.决策的基本前提是( )。 A.拟定备选方案 B.分析方案 C.选择方案 D.确定目标 12.决策盈亏平衡点法是指在一定的销售量下，企业的销售收入( )。 A.小于总成本 B.大于总成本 C.等于总成本 D.参考成本 价 13.不确定型决策方法主要有保守法，冒险法和( )。 A.主观概率 B.大中取大法 C.大中取小法 D.折中法 14.一个人承受心理压力的过程包括三个阶段：惊恐阶段，抗拒阶段和 ( )。 A.狂躁阶段 B.抑郁阶段 C.无望阶段 D.力竭阶段 l5.群体决策的缺点主要体现在消耗时伺长，少数人说了算，屈从压力。 ( )等方面。 A.责任不清 B.方案太多 C.意见太多 D.认知能力差距大 16.从职能空间对计划进行分类，可以将计划分为业务与财务计划。 ( )。 A.战略与战术性计划 B.长期与短期计划 C.指导性计划 D.人事计划 17.根据计划内容明确性标准，可将计划分为具体性计划和( )。 A.业务计划 B.指导性计划 C.财务计划 D.程序计划 18.按决策问题的重复程度不同，可分为程序化决策和( )。 A.例行决策 B.常规决策 C.定型决策 D.非程序化决策
关于组织开展社会管理创新
关于组织开展社会管理创 新 Ting Bao was revised on January 6, 20021
关于组织开展社会管理创新 维护社会稳定综合试点工作方案 为贯彻落实中央和市委、市政府关于加强社会建设、创新社会管理有关精神和部署，紧抓作为全市社会管理创新综合试点区的契机，积极创新工作机制，全面提升全区社会管理工作水平，促进全区社会管理建设，确保全区和谐稳定，探索建立具有特色的社会管理体系，特制定本工作方案。 一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设世界城市和“三个北京”的要求，立足首都功能核心区定位，认真分析全区社会建设和社会管理形势，准确把握当前全区维护安全稳定和社会治安综合治理工作中存在的薄弱环节和重点难点问题，积极借鉴全区网格化城市管理理念，拓展网格化管理内涵，延伸网格化管理领域，全面构建网格化社会管理体系，实现全区社会管理“全社会参与、全方位覆盖、全天候运行、全区域平安”的目标，努力探索形成与首都功能核心区相适应的社会管理新模式，为建设“国际化、现代化新城区”创造一流的社会环境。 二、工作重点 全区社会管理创新综合试点工作要紧紧围绕建立网格化社会管理体系为核心，重点突破、整体推进，务求在以下几方面有新突破、新发展。
（一）合理构筑覆盖全区的社会管理网络系统。要充分发挥现有体制优势，充分借助全区独具特色的城市管理网格体系，建立全区的社会管理网络。一是建立“四级”网格化社会管理组织体系，即在区、街道建立社会服务管理综合指挥中心、分中心，在社区建立社会服务管理综合工作站和网格单元。二是合理划分社会管理网格单元，以社区为基础，根据社区人、地、物、事、组织的分布状况，合理划分各网格单元的边界。三是合理配置社会管理资源。按照精细化管理要求，对各网格单元的人力、物力、财力资源进行优化配置。四是建立全区社会管理网格指挥平台，实现实体运作体系与网络指挥系统的高度统一。 （二）全面夯实全区社会治安防控体系。一是充分挖掘现有网络信息资源潜力，实行“四网合一”（社区网、治安网、巡逻网、内保网），实体网与虚拟网联动，进一步优化配置网格单元的专业社会管理力量。二是进一步优化群防群治体系，以社会管理网格单元的需求为基础，总结、提升治安防范“守望岗”工作经验，科学整合各类协管队伍、志愿服务队伍，构建全方位、立体式群防群控体系，杜绝防控“盲区”。三是进一步建立全区社会矛盾化解动态排查整治机制。坚持完善区级社会矛盾纠纷月排查制度，建立以社会管理网格单元为基础的实时动态排查整治制度，切实做到抓早抓小抓
共青团参与社会管理创新方面调研报告
共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面的思考与举措 一、发展现状 近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。 20__年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将09年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的`社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。 二、针对现实问题开展的具体工作 针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工
社会管理创新工作实施方案正式版
Some problems that have appeared or can be expected to come up with a solution to the problem, and through the record of the terms, effective supervision and implementation.社会管理创新工作实施方 案正式版
社会管理创新工作实施方案正式版 下载提示：此方案资料适用于某些已经出现的或者可以预期的问题，不足，缺陷，需求等，所提出的 一个解决问题的方案，并通过明文或条款的记录，加以有效的监督与执行，确保能达到预期的效果。 文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx 市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为
促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 二、目标任务。根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 三、主要措施。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项活动，广泛宣传，以提高职
深入推进社会管理创新
深入推进社会管理创新 为区域发展创造和谐稳定的社会环境 区政协城乡建设、社会法制委员会 党的十七届五中全会将注重和加强社会建设、创新社会管理，促进社会和谐稳定作为重要内容写进“十二五”规划建议。按照这一要求，我们必须从全局和战略的高度，充分认识深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性，更加自觉地做好社会管理的各项工作，积极应对转型发展带来的重大机遇和挑战，为区域发展创造和谐稳定的社会环境。 一、当前我区社会管理的现状 今年以来，全区经济建设继续保持健康快速发展的态势，社会总体和谐稳定。但随着经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会发展不相适应的矛盾和问题日益显现。 一是影响稳定的维权群体时有上访。据排查，我区目前有涉军群体、政改企人员、农村电影放映员、农村兽医、退职村干部、三峡库区移民以及因征地拆迁、企业改制等引起的失房、失地、失业、失利人员近10类维权群体。这些群体和人员为解决问题，经常集访闹访，少数上访群体为达到目的，采取封堵政府大门、堵塞交通要道等过激行为，向党委、政府施压，成为影响社会稳定的重要因素。 二是各类社会矛盾纠纷亟待化解。因征地拆迁、劳资纠纷、企业经营等民生问题引发的不稳定因素尤为突出。因征地拆迁安置问题到市、区两级集体上访，以及进京赴省越级个访多批次发生。还有通过省委书记、省长信箱和市委书记、市长信箱信访投诉。此类事件突发性强、组织化程度高，历史问题与现实问题、合理因素与无理要求相互交织，给处置工作带来难度，稍有不慎就会酿成较大事端，直接危及社会政治稳定。 三是流动人口服务管理合力不够。人口信息输入不及时，鲜活度差，综合配套措施不多，表现为相关部门之间的信息沟通不够，未能形成合力，重复劳动多，资源浪费大，信息共享率低，尚未真正形成党委、政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会共同参与的综合治理格局。在出租房屋管理中尚未完全达到“人户一致”的要求，仍然存在“死角”，一些流动人员抱团结伙，成为新的治安“乱点”。同时，对暂住人口和旅馆住宿人员信息的采集分析不能常态化，高危人群管控措施不配套，以致管理效果不理想。 四是特殊人群管理帮教有待加强。对社区矫正对象、吸毒人员、法轮功邪教重点对象等特殊群体，如果管理不好，极易引发犯罪。而目前对这些高危人群缺乏有效的帮教管控机制，相关的政策措施落实还不到位，缺少职业培训，就业困难，导致他们不能很好地融入社会。 五是社会治安形势不容麻痹。近期盗窃机动车、电瓶车、自行车以及农村家禽家畜等案件发生多起。此外，网络媒体发展带来新的挑战，电脑、手机等新兴媒介的普及，被一些别有用心的人员、甚至是敌对势力、敌对分子利用，进行炒作，攻击党和政府，变相施加压力，企图制造混乱，给管理工作带来新挑战。 六是公共安全隐患依然存在。我区涉爆涉毒单位较多，危险物品存储使用量大，而目前在危险物品管理使用中漏洞较多，少数单位安全生产的责任意识不强，安全生产措施不落实，安全隐患依然存在。消防形势总体平稳，但火灾时有发生。在交通安全管理方面，随着人流、车流、物流大量增加，交通事故呈上升趋势。 二、关于加强社会管理的建议 加强社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。提升社会管理水平，必须在工作思路、工作举措、工作机制等方面寻求新突破。 1．要树立社会管理新理念。一是社会化的理念。要依托新的社会组织和基层组织等管
管理基础知识点重点归纳
管理基础知识重点归纳（全） 一、管理 ■含义：1.管理是由管理者引导的活动 2.管理是在一定的环境条件下进行的 3.管理是为了实现组织目标 4.管理需要有效地动员和配置资源 5.管理具有基本职能 6.管理是一种社会实践活动 ■管理的特性：1.管理的二重性（自然属性和社会属性）首先是指管理的生产力属性和生产关系属性。管理工作既有科学性又有艺术性。 2.管理具有目标性。 3.管理具有组织性。 4.管理具有创新性。 ■管理的基本职能：计划 组织（组织设计、人员配备、组织运行） 领导 控制 ■管理的类型：按公共领域和非公共领域划分，现代管理分为公共管理和企业管理。 ■管理者的层次分为高层管理者、中层管理者、基础管理者。同时整个组织还包括一层作业人员。 ■按管理人员的领域分为综合管理人员和专业管理人员。 ■管理者的角色：人际角色（代表人角色、领导者角色、联络者角色）、信息角色（信息监视者、信息传播者、发言人）、决策角色（企业家、故障处理者、资源配置者、谈判者）。 ■管理者应具备的技能：技术技能；人际技能；概念技能。 ■管理环境之组织环境的分类：外部环境（一般环境和特殊环境）；内部环境（人力资源、财力资源、物力资源和信息资源和各项管理手段完善与协调的程度） ■外部环境：一般环境（政治、经济、社会文化、技术、自然环境） 特殊环境（产品的用户、竞争对手、供应商、政府机构、社会团体） ■两种程度四种环境状况，美国的邓肯的静态（稳定）—动态（不稳定），简单—复杂得来。 ■SWOT（内外部环境综合分析）：S优势、W劣势、O机会、T威胁。 二、决策 ■决策的本质：1.决策应有明确合理的目标； 2.决策必须有两个或两个以上的备选方案，但只能采取其中一个； 3.必须知道采用每种方案后可能出现的各种后果； 4.最后选取得方案，只能是“令人满意”或“足够好的”，而不可能是最优的。 5.决策的实质是为了谋求企业外部环境、内部条件和经营目标之间的动态平衡而作出的努力。 ■决策的特征：前瞻性；目标性；选择性；可行性；过程性；科学性；风险性。 ■决策的作用：决策时决定组织管理工作成败的关键； 决策时实施各项管理职能的保证。 ■决策的类型：1.按决策的重要程度，可分为战略决策、战术决策和业务决策。 2.按决策的重复程度，可分为程序化决策和非程序化决策。 3.按决策的信息可靠程度，可分为确定型、风险型和不确定型决策。 4.按照参与决策主体不同，可分为个人决策和群体决策。 ■决策的原则：满意原则；系统原则；信息原则；预测原则；比较优选原则；反馈原则；效益原则。 ■决策的制定过程：1.确定决策问题；2.确定目标；3.拟定备选方案；4.分析备选方案；5.选择最优方案。
35个全国社会管理创新综合试点城市
35个全国社会管理创新综合试点城市 2004年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。 2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。 2010年10月，中央政法委、中央综治委经过对全国90多个候选城市筛选选定全国35个市和县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点，旨在通过这些试点在全国率先建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，对全国起到示范引领作用。 社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。 社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管
社会管理创新工作实施策略方案
社会管理创新工作实施策略方案 社会管理创新工作实施策略方案 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 坚持以邓小平理论和“ ___”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的'服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。 以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项
活动，广泛宣传，以提高职工及群众的思想道德素质，并把精神文明建设的精髓贯彻到招商引资业务工作中去。 （二）协助完善 ___预防和化解机制。 稳定工作涉及到社会管理工作的各个方面，我们要推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾发生，并建立健全社情民意调查机制，畅通群众表达渠道，有效维护人民群众合法权益。 （三）加强对经济组织和社会组织的服务管理。 努力探索新形势下对经济组织和社会组织服务管理的体制机制和方法手段，落实组织的内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖，推动在经济组织和社会组织中建立党团组织和工会组织，加强对贯彻法律法规的检查，加强对劳动者的人文关怀。 （四）通过招商引资业务工作，着力创新社会管理。 通过不断完善工作机制，打造“亲商、安商、富商”的招商引资软环境；加大对外宣传力度，包装优势项目；全力打造中国西部钣
社区社会管理创新工作实施方案
肖家村社会管理创新工作实施方案 为大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推动我社区社会建设工作取得新进展、新成效。根据《建国街道社会管理创新工作实施方案》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社区社会服务管理水平，促进社区各项工作又好又快发展。 二、工作目标针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设、“两新组织”服务管理等工作，探索社会管理创新工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、常态化规范化管理，促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。 三、成立工作领导小组 为确保社会管理创新工作取得实效，我村成立由书记任组长，主任任副组长，村委会工作人员为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。
四、主要内容 （一）创新社会管理体系，切实提高社会建设和社会管理水平。 1、创新和加强科学化的社会服务管理体系。（1）建立社会管理、综合治理、矛盾化解、维护稳定四位一体的工作平台，实行集中办公。（2）在本社区综治维稳工作站的统一指挥下，按照其职责范围，负责相关工作开展。 2、创新和加强立体化的社会治安防控体系。 （1）制定治安重点地区整体发展规划，社区要把社会治安重点地区特别是流动人口居住集中地管理、基础设施建设、环境整治、公共服务纳入辖区社会发展整体规划，制定具体规划方案。 （2）建立社会治安重点地区，治安突出问题滚动排查整治机制。定期开展治安隐患大排查，摸清底数，分析梳理治安突出问题，制定整治方案。 （3）加强公共突发事件预防处置机制建设。建立完善应急处置队伍，防范处置预案和指挥机制。 （4）健全完善公共安全监管机制，健全完善安全制度、措施和监管机制，抓好辖区各类企业的安全生产工作，定期、不定期开展安全检查工作。 （二）创新和加强规范化的重点人员管理体系，规范建立各级人口管理体系。
管理基础知识整理资料
▲判断：组织在管理中起着关键枢纽作用。（V） ▲判断：管理本质就是为了有效地实现管理目标的活动。（V） ▲环境：组织生存的土壤，它既为组织活动提供条件，同时也必须对组织的活动起制约作用。▲判断：任何组织的经营过程，实际上是不断在其内部环境、外部环境与经营目标三者之间寻求动态平衡的过程。（V） ▲判断：SWOT分析是最常用的内外部环境综合分析技术。（V） ▲判断：不是古埃及颁布的）古巴比伦：《汉穆拉比大法典》 ▲古罗马：建立了层次分明的中央集权帝国，实行一种把集权和分权相结合的连续授权制度。（判断V） ▲到中世纪，西方管理实践和管理思想都有了很大的发展。（判断：V） 道家：（老子） ▲道家管理思想的核心：无为而治（判断V） ▲商家的经营思想在我国管理思想史上占有重要位置。（判断V） ▲欧洲伟大社会学家韦伯的管理学理论，为管理学提供了一个科学的理论框架。（判断题） ▲人际关系理论的诞生是从著名的霍桑试验开始的。（判断V） ▲判断题影响生产力最重要的因素是工作中发展的人际关系，而不是待遇和工作环境 ▲工人是社会人，而不是经济人。（判断题） ▲新型的领导能力在于提高工作的满足感。（判断题） ▲判断：决策是管理的核心，管理功能实质上是决策方案实施过程的体现。（V） ▲判断：决策就是从两个备选方案中选择一个方案的过程。（V） ▲判断：专家调查法是最科学的预测方法。（X）
（判断）管理者是在管理中指挥和领导他人活动的人们，他们构成了管理活动的主体。． 判断：管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物（V） 政府的管理具有典型的合法性和强制性（判断） 判断：“带着有色眼镜看人”是种应当克服的决策定型效应。（V） 判断决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续（V） 作为管理的载体和基本途径，组织对于管理具有基础性和工具性的意义（判断） 判断：非正式组织也有明确的组织结构类型。（X） 判断：任何组织在发展过程中，都会出现失误。（V） 社会生产在不断发展，但现代组织的规模和内部结构日趋简单。（X） 由于组织环境的不确定性，组织必须通过控制来及时了解情况，调整计划，修正目标。（V）判断：建立专门履行控制职能的机构是控制的功能。（X，应该是功能的基本条件） 判断：一种新制度是否优越的衡量标准是企业的效益是否提高X）。坚持收益大于成本的原则。判断：只有市场创新，才能对消费者各类需求给予更大程度的满足X） 管理创新是一种手段、方式，而不是最终目的（判断）； 1、组织是以特定的结构形式存在和活动的。V 2、组织设计不仅是组织结构的设计和优化，更重要的是组织规范的制度建议。V （1）组织结构的刚性将减少内部组织成本（判断）。 （2）组织结构的刚性将减少委托代理成本（判断）。 （3）组织结构的刚性将增加外部交易成本（判断）。 单项选择题 等。（单选）人员状况）内部环境：组织性质和2．
推动社会组织参与社会管理创新的对策思考
推动社会组织参与社会管理创新的对策思考 近年来，大量社会组织广泛参与社会管理活动，对于推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平具有十分重要的意义。新形势下推动社会组织参与社会管理创新，应坚持培育发展和监督管理并重的方针，完善社会组织法律法规体系，加强社会组织自身建设，完善社会组织的监管机制，改善社会组织管理体制，健全社会组织党建工作。 标签：社会组织社会管理创新对策思考 随着改革开放和市场经济深入发展，我国社会组织逐步兴起，作用日益增强，社会组织大量的参加社会管理，对不断提高社会科学管理有重要作用。 一、要完善社会组织法律法规体系 法律法规是社会组织发展的制度保障。目前，迫切需要在现有法律法规基础上进一步完善社会组织的立法，研究并制定一部社会组织的基本法，将各种类型的社会组织置于一个统一的法律框架下，对社会组织的法律地位、主体资格、登记成立、活动原则、经费来源、税收待遇、监督管理、内部自律等作出明确规定，从而为制定相关的管理法规和政策等提供基本的法律依据。通过调整制定相应的配套法规，建立健全社会组织法律法规体系，确保社会组织依法规范和健康发展。同时，要不断完善扶持政策，一是加大对社会组织的人才和税收的政策扶持。根据社会组织发展特点制定人才引进、资格认定、职称评定、福利保障等政策，促进社会组织人才队伍职业化、专业化。二是建立政府奖励及资助制度。按照突出重点、分类实施的原则，在工商经济、社会福利、公益慈善和社区社会组织等近期重点发展领域的优先扶持项目中进行试点，设立扶持社会组织发展专项经费，用于社会组织从事社会管理和公共服务工作。三是随着政府职能转移，急需制定政府职能转移配套政策。研究制定操作性强的具体政策，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。建立政府向社会组织购买公共服务的机制，授权和委托社会组织承担公共服务职能。 二、要引导社会组织加强自身建设 首先，加强基层登记管理机构的建设。基层社会管理的工作量大、任务很重，社会组织管理力量最薄弱。因此，迫切需要加强登记管理机构建设，充实基层登记管理力量，增加基层登记管理机关的人员编制和工作经费。其次，加强自律机制和诚信机制的建设。通过建立以章程自律为主要内容的内部管理机制，不断提高社会组织的自律水平和整体素质，树立良好社会形象。第三，通过合法的渠道参政议政，表达合理的组织利益诉求。有关部门在规划行业发展、制定行业标准、研究相关领域改革发展的重大决策时，要听取社会组织的意见和建议，促进社会组织参与政府决策。第四，加强社会组织的职业化建设。对各类行业协会、商会，要积极推行会长竞选上任、秘书长竞聘上岗，实行工作人员职业化。同时不断加强社会组织负责人和工作人员的岗位培训，以提高他们的工作能力和服务水平。
社区推进社会管理创新工作汇报
家家景园社区推进社会管理创新工作汇报 家家景园社区成立于2007年4月，社区范围以青阳路以西,史河路以南，淠和路以北，樊洼路以东，总面积约 1.15平方公里。区域范围内有颐和花园、庐阳佳苑、理想年代、亲亲家园、家家景园等物业小区和安徽省地震局、省农机所等单位。辖区共有住宅楼182幢，共计 6978多户，总人口约13208人。社区以创建和谐社区为目标，以狠抓落实为居民服务的意识，把为居民做好事，办实事作为社区工作的重点，将社区各项工作朝着蓬勃向上的方向发展。现就推进社会管理创新工作汇报如下： 一、指导思想、工作目标和基本原则 (一)指导思想 根据区委区政府、街道党工委、办事处会议精神为指导，按照《蜀山区推进社会管理创新工作实施方案》的要求，进一步深化改革，加强社会管理创新工作。牢固树立科学发展观坚持以人为本、为民服务意识，进一步开阔思路、创新举措，明确社会管理创新工作的新目标、新方向；判断改革新形势、新内容；探索加强社会管理工作的新方法、新模式；打造深化创新工作的新机制、新亮点。全面提升我社区社会管理创新工作的科学化、人性化、信息化和服务化水平。 (二)工作目标 合肥市作为全国社会管理创新综合试点城市。社区以此为契机，以解决当前重点难点问题为突破口，以继续夯实基层基础工作为重点，以服务人民群众为根本准则，着重围绕社会保障体系建设、社区服务管理、社会矛盾化解、社会稳定风险管控、社会要素管理创新、社会治安重点工作、推进虚拟社会创新和“两新”组织服务管理八个方面，努力建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境。 (三)基本原则 本着党政主导、部门负责、社区属地管理的原则，对辖区内社会
社会管理基本知识点
社会管理基本知识点 一、社会管理的概念： 社会管理，是指党委和政府以及其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动，它与中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设密切相关，是社会建设的重要内容。 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。 社会管理，说到底是对人的管理和服务。 二、社会管理的基本任务： 1、协调社会关系。 2、规范社会行为。 3、解决社会问题。 4、化解社会矛盾。 5、促进社会公正。 6、应对社会风险。 7、保持社会稳定等方面。 三、创新社会管理的概念： 简言之，创新社会管理，就是对社会管理的创新；创新社会管理既是活动，也是活动的过程。 创新社会管理是指在现有社会管理条件下，
四、加强和创新社会管理的必要性： 1、当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。 2、社会管理如果搞不好，社会发展将受到制约和影响；过去取得的社会发展成果，也将受到侵蚀。 3、没有社会管理，就没有科学发展与和谐发展。 五、加强和创新社会管理的意义： 1、只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想。 2、只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能实现经济社会全面协调可持续发展。 3、只有加强和创新社会管理，统筹经济和社会发展，统筹城乡发展，统筹地区发展，兼顾不同地区、不同领域、不同方面群众的利益，才能落实科学发展的统筹兼顾的要求。 4、只有加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，妥善协调各方面的利益关系，才能更好地保障和改善民生，促进社会公平正义。
参与社会管理创新 工会要当好“五器”——工会参与社会管理创新的实践与思考
胡锦涛总书记强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，不断探索参与社会管理创新的有效途径是工会适应新时期新形势的客观需要，是工会促进社会和谐发展的必然要求，是工会构建科学社会管理体系的重要内容，是工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实选择。工会必须立足自身的资源和优势，从党政所愿、职工所盼、工会所能入手，主动有为的发挥工会组织的作用。在参与社会管理创新 中，工会要当好“五器”。 一、在参与社会管理创新中，工会要在塑造一流职工队伍上，当好企业文 化建设的“整流器” 全面提高职工队伍素质，是促进经济和社会可持续发展的根本要求。企业要做大做强，离不开文化建设。建设一支知识型、技能型、创新型的职工队伍，是时代赋予工会组织的历史使命。工会组织可以充分发挥传统优势，大力开展健康向上、形式多样的文化娱乐、读书自学、女职工才艺展示等活动，用良好的精神塑造人、鼓舞人、激励人，塑造一流的员工队伍。加强思想引导，提高职工思想道德和科学文化素质。大力开展形势政策宣传教育，把职工思想统一到地方经济发展的主题主线上来；大力开展社会主义核心价值体系的学习教育活动，组织职工“学习道德模范，争做文明职工”。加强职工书屋建设，发挥“职工书屋”示范点的引领作用，引导职工多读书，读好书，陶冶思想情操，提升科学文化素质。激发创新智慧，努力建设一支创新型职工队伍。广泛开展“当先锋、促转型，我为‘十二五’做贡献”主题教育活动，加强创新型班组、创新型企业建设，创建学习型组织，培养更多的知识型、技术性、创新型职工人才，造就一支高素质的劳动大军，为实现“十二五”规划目标凝聚力量。构建和谐企业文化，展示工人阶级时代风采。构建积极健康的企业文化，努力营造“企业爱护员工、员工关心企业”的劳资互利共赢的企业文化环境，广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，塑造职工文化品牌，丰富职工群众文化生活，充分展示职工群众投身现代化建设的伟大实践和崭新的精神面貌，引导职工始终保持积极进取、乐观向上的精神状态，激发职工巨大的劳动热情和创造活力。
关于加强及创新社会管理工作的实施意见
关于加强和创新社会管理工作的实施意见 加强和创新社会管理，是推进党和国家事业，构建社会主义和谐社会，维护最广大人民根本利益，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。贵阳市是中央明确、全省唯一的全国社会管理创新综合试点城市，为确保我市社会管理创新工作取得实效，现根据中央和省关于加强和创新社会管理工作的总体要求和工作部署，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以科学发展观为指导，把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，秉持为人民谋幸福的理念，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，坚持重心下移、资源下沉，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提升我市社会管理的科学化、系统化、制度化水平。 （二）目标任务。从人民群众最迫切的愿望出发，从社会管理最薄弱的环节入手，着力在创新体制机制、搭建服务管理平台、夯实基层基础、加强信息化建设等方面取得新突破，力争用两年左右的时间，探索出适应时代发展、顺应人民期待，具有贵阳特色的社会管理新模式。 二、创新群众工作领导体制 成立中共贵阳市委群众工作委员会（以下简称市委群工委），作为负责统筹协调和推进全市群众工作的市委工作部门，属正县级单位。市委群工委书记由市委副书记兼任。 市委群工委在市委领导下，贯彻落实党的群众路线，执行中央、省委和市委关于群众工作的方针政策以及部署决定；研究提出全市群众工作的总体规划和重要政策；宏观指导、
推进社会管理创新 维护社会和谐稳定
推进社会管理创新维护社会和谐稳定 法制室就加强创新社会管理，促进社会和谐稳定进行了专题学习和调研。大家深刻认识到，公安社会管理创新，必须适应我国现经济社会发展和社会全面深刻变革，公安机关社会管理创新要有所作为，必须从维稳、防控、服务三方面力求突破。 一、推进社会管理创新，要力求突破传统维稳工作模式 公安社会管理就是以维护社会稳定为基础的管理，提升社会维护稳定能力是社会管理创新的目标。随着经济社会的深入发展和变化，社会矛盾在相当长的时期处于高发期，传统的维稳方法已不能完全适应时代变化的需要。公安机关维护稳定的压力越来越大，传统的增加警力、高压控制、人文稳定的维稳做法固然重要，但绝不是新时期维护稳定的最佳良方。新时期维护稳定工作必须从三个方面着力转变。一是要从强力控制型维稳向动态平衡型维稳转变。过去，影响社会稳定的矛盾冲突不少靠外力强力控制、高压维稳的情况比较多，矛盾冲突暂时缓解，但并没有从根本上消除。矛盾冲突的根源没有得到及时有效解决，致使矛盾容易“复发”。动态平衡型维稳就是要从稳定与改革、发展动态平衡考虑，在发展中解决矛盾。我们要正视矛盾，不要回避矛盾，要分析矛盾产生的原因及发展态势，采取有效措施积极主动地化解矛盾，促进发展。对于一些社会矛盾，要建立一个顺畅的上诉和解决的渠道，公安机关要通过情报信息系统及时发现
可能影响社会稳定的苗头，及时向党委政府提供情报信息，尽量把矛盾化解在早期、解决在萌芽状态。二是要从封闭型维稳向主导舆论型维稳转变。当前，一些社会矛盾及不稳定因素表现形式多样，有的借媒体和互联网炒作传播，这些新的动态提示我们，过去闭门处理矛盾的做法，在现今高度发达的信息社会已经落伍。没有正确引导舆论，没有掌握舆论宣传主动权，无疑会增加处置难度和预料不到的后果。在高度信息化的社会，那种封闭式处理群体性事件或突发性事件已不可行。面对社会矛盾，决不能掩盖矛盾，拖延问题；要敢于正视，勇揭盖子。特别是对大的可能引起媒体和网上炒作的突发性事件和社会矛盾，要把迅速掌握舆论主动权、抢得宣传制高点作为与现场处置一样重要的处置手段，及时通过召开新闻发布会等形式把处置情况向社会公布，始终掌控舆论话语权，要以绝对优势的正面舆论引导压倒负面宣传，把我们依法解决问题的情况及时向社会公布，以我们公正公平和开放的姿态真正赢得人民群众的理解、拥护和支持，巩固党的执政基础。三是要从政策型维稳向法制型维稳转变。社会转型过程中，从政策性维稳走向法制维稳是维稳工作发展完善的必然趋势。在经济社会发展过程中，利益格局的重新调整，必将使一些利益群体受到影响，出现一些不稳定因素。国家必然会出台一些相关政策措施来化解矛盾，维护稳定。公安机关作为政府的重要维护稳定的职能部门，一定要自觉主动执行党和国家的维稳政策。随着国家经济社会转型的逐步完善，国家长期维护稳定政策经验的总结积累，必将
行政管理基础知识点汇总
行政管理基础知识点汇总 政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。 （4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 政府职能转变的内容 政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面： （1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。 （2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。 （3）行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制