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新泰市市政工程处

安全生产管理制度二〇一三年十月二十日

一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度一、施工组织设计的编制由各项目部、各项目施工技术负责人等

有关人员进行。

二、施工组织设计的审核、审批工作，由工程技术人员负责人审批。

三、管理内容与要求

1、编制施工组织设计的意义和原则

施工组织设计是指导施工准备、组织施工的全面性的技术、经济文件。编制施工组织设计必须贯彻的原则是：统筹规划，科学地组织施工，建立正常的生产秩序，充分利用空间，争取缩短时间，推广采用先进施工技术，制定确保工程质量和安全施工的技术措施，用少量的人力、财力取得优良的工程质量和最佳的经济效果。

2、施工组织设计编制的深度和要求

施工组织设计一般应根据工程规模大小、结构特点和技术繁简程度及施工条件，编制深度不同的施工组织总设计和单位工程施工组织设计（或施工方案）。

（1）中型以上建设项目和建筑群体应编制施工组织总设计：小型项目和一般工程编制施工组织设计或施工方案。

（2）大面积加固工程、重要的扩建、改建工程，应视工程繁简编制相应的施工组织设计。

（3）工业设备安装和机械化施工，应单独编制专业施工组织设计。

（4）较大规模的拆除工程，疑难结构的拆除分项工程，必须编制施工方案。

3、编制施工组织设计的基本要求

（1）贯彻执行基本建设程序和施工程序，根据合同精神和计划要求，科学地安排施工。

（2）贯彻施工技术规程，操作规程，确保工程质量和安全生产，降低工程成本，提高机械化施工程度，提高劳动生

产率。

（3）运用科学方法，组织立体交叉，平行流水作业，运用网络技术，确定最好的施工组织方案。

（4）落实季节性施工措施，确保全年连续施工。

（5）尽量利用正式工程、现场、原有建筑物、就近已有的设施，减少现场临时设施搭设工程量。

（6）按实际条件，作人力，物力的综合平衡，组织均衡施工，尽量利用当地资源，减少物资运输量，节约能源。

（7）精心地进行施工总平面布置，节约施工用地，力争不占、少占用地，做好文明施工。

4、施工组织设计编制的权限。

施工组织设计编制、审核和审批，单位工程施工组织设计由工程施工技术负责人编制，单位技术负责人审核和审批。

5、施工组织设计文件发放和管理。

施工组织设计或施工方案一式六份，工程部、安监科、材料设备部、项目经理、工程施工技术负责人各一份，另一份单位存档。

工程施工技术负责人是施工组织设计的实施者，在安排检查施工计划，组织施工活动时，必须严格按设计部署执行。

二、安全技术措施计划执行制度

为了防止工伤、爆炸事故的发生，创造良好的劳动条件所采取的各种技术措施。

1、参加编制、审查、批准安全技术措施的工程技术人员，应对所编、审、批的安全技术措施的施工技术责任，根据工程项目的划分，逐级编制，逐级上报审批，经审定批准安全技术措施（连同施工组织设计、施工方案）由单位技术部门报单位技术负责人审批，工程部安监科备案。工程部不得下达无安全技术措施的生产计划或工程项目。

2、各项目部应在每年年初向单位安监科提出下一年度的安全技术措施计划，由单位安监科负责汇总。

3、安全技术措施必须根据工程特点，施工季节及施工条件编制，要有针对性，能真正起到指导安全防护，确保安全生产的作用。

4、分部（分项）工程施工方案中的安全技术措施。由承包项目部组织工程技术人员负责编制，由项目经理负责审核，由单位技术负责人批准，报安监科备案。

5、单位工程施工方案中的安全技术措施部分，由单位工程部编制，由技术负责人审定，单位经理批准，由安监科门备案。

6、自制大型工具（包括起重工具）机械设备的技术设计中，必须同时提出制作及用时的安全技术措施。报技术负责人审定，经理批准。

7、安全技术措施费，由单位工程部会同安监科审查，财务科统一平衡，报主管经理批准后列入计划，经费来源按照国家规定办理。

8、安全技术措施由技术负责人、工程部、质量安全部负责检查与考核。在检查施工现场安全生产的同时，检查所属项目

的安全技术措施执行情况，若发现不按本标准编制的安全技术措施或安全措施不落实时，将根据单位制定的奖罚条例进行经济处罚。

三、安全技术交底制度

一、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字。

二、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。

三、项目负责人每天的施工前会议根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安全交底，并要有书面记录。

四、新进场施工队必须先进行安全技术交底再上岗。

四、施工机具进场验收与保养维修制度

1、进场施工机具必须有厂家生产许可证，合格证或当地建筑安全监督部门颁发的准用证，否则不准入场。

2、施工机具安装后必须经企业安全管理部门验收，合格后方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续，严禁使用倒顺开关控制机具。

3、日常检查：机械设备每次运行都要进行逐点检查，主要由操作人员进行，可与日常保养结合起来，如果发现较大问题，应立即报告，及时组织修理。

4、定期检查：由专业的维修工人负责，操作工人参与检查，按计划规定的时间，全面检查设备的性能及实际磨损程度，以确定修理的时间及修理的种类。

5、对于施工机具的修理，一般可由现场施工队建立维修组，全面负责各施工工地的机械设备的维修工作，对于技术复杂的大修理工作由专业的机修部门负责。

6、每次的检查情况及修理情况均应做好记录，并有检查或维修人员签字。

五、安全检查制度

1、单位按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）组织定期和不定期的安全，文明施工大检查，每月至少一次，施工项目部半日至少一次，班组一周不少于一次。对特殊施工项目，烟囱、水塔、梁、基础、大型砼、预制构件吊装等安全措施落实情况，安全部门要经常深入现场巡回检查。

2、各种安全检查做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施，落实资金全面整改。

3、施工员和安全员应对整改结果进行复查，合格后才可继续施工。一时难以整改的，签发整改通知单，限期整改并进行复查。

4、检查结果及整改情况的有关资料应及时归档。

六、安全教育培训制度

为了进一步提项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，各项目部根据如下原则制订安全教育培训制度：

1、严格执行国家特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；

2、项目部建立三级安全教育档案：

规定新入单位工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。

一级安全教育由工程处会同安监科门对新入单位的人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规

章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间累计为15学时。

二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作

业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间累计

为15学时。

三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具

的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用

方法、时间累计为20学时。

职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位；并将考核内容列为工人考工、评级内容之一，并附考

试卷；

3、特殊工种培训：

电工、电焊工、起重机械作业人员、汽车驾驶员等由培训中心（或培训班）进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。无证上岗者，

按安全生产奖惩条例罚款；

4、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

5、调换新工种必须进行现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工种使用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育。

6、本制度由项目部实施，单位安监科负责解释。

七、伤亡事故快报制度

1、施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录，建立事故档案，每月要填写伤亡事故报表，无伤亡事故不需填写说明，

伤亡事故报表由单位安全管理部门盖章认可。

2、发生事故应立即报告单位，首先组织力量抢救伤员，保护好现场，单位按事故轻重，通告和报告有关部门，按国务院（工人、职员伤亡事故报告规程），（企业职工伤亡事故分类）（企业职工伤亡事故调查分析规程）调查登记，分析、统计。

3、对事故应查明事实原因，分清事故性质和责任。确定直接责任者，主要责任者和领导责任者，依照法律、法规和政策作出处理。

4、要对事故坚持“三不”放过的原则（原因分析不清不放过、事故责任者和职工没有受到教育不放过、没有提出预防同类事故发生措施不放过），通过调查、分析、处理，改正安全管理工作。

八、卫生保洁制度

1、生活区场地必须做硬地坪，有排水沟，排水畅通地面无积水。

2、设置盥洗池，二层以上宿舍要有给水源，水斗和落水管设置。

3、设置生活垃圾箱、茶水亭，上盖加锁，有专人负责清运垃圾及茶水供给。

4、宿舍明亮通风，东西物品堆放整齐，室内清洁，有卫生负责人和轮流值日清扫制度，保持室内整洁。

5、安排专职卫生保洁人员，负责公用场地清扫，保持生活环境的整洁卫生。

6、配制消毒除四害设施，杜绝蚊蝇孽生。

7、办公室要保持清洁，文具应摆放整齐，做到窗明地净，无蝇，无鼠。

8、食堂要做到防尘，防蝇，防鼠，远离污染源，食堂内外必须每天做到清洗打扫，并保持内外环境的整洁。

九、消防防火责任制度

1、现场动用明火，必须有审批手续和动火监护人员。

2、建筑物每层应配备消防设施，高层建筑应随层做消防水源管道，配备足够灭火器，放置位置正确，固定可靠。

3、焊割作业要严格执行三级动火审批制度，严禁违章动火，必须持证上岗（焊工操作证动火证）明确监火人，备带灭火器材，确保施工安全。

4、油漆间，木工棚及危险品仓库等易燃易爆场所和规定的禁火区域严禁吸烟。

5、非电工严禁擅自装接用电器具，拉设电线。

6、禁止擅自使用非生产性电加热和煤油炉等明火器具。

7、消防器材不得挪作它用，周围不准任意堆物，保持道路畅通。

十、安全活动制度

一、安全生产是当天的第一目标，从这个目标出发，必须使人人知道安全生产的重要性。

二、项目负责人应根据当日工作内容，进行班前安全技术交底，讲解安全操作规程及注意事项。

三、应检查操作岗位周围的安全生产环境，发现问题应立即整改。

四、应检查操作人员安全防护用品的正确使用情况及其他不安全行为，发现问题及时纠正或制止进入施工现场。

五、应检查劳动使用工具，材料，电气，设备的安全状况。

六、下班前进行总结评比，班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

十一、不扰民措施

为了保障建筑工地职工和附近居民的生活环境和生态环境，促进工程的正常运行，制定下列不扰民措施。

1、遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、噪声、固定废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

2、施工现场要制定防尘措施，以达到减少或杜绝扬尘的目的。特别在规划市区、居民稠密区，风景游览区、疗养区及国家规定的文物保护区内施工，施工现场要制定洒水降尘制度。

3、施工现场提倡文明施工，尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

4、凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取防噪声措施，事先作好周围群众工作，并报工地所在的区、县环保局备案后方可施工。

5、加强施工现场环境噪声的长期监控，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。

6、施工现场禁止焚烧有毒，有害物质。

十二、临时用电定期检查制度

为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，保证生产顺利进行，防止触电事故的发生，特制定施工现场临时用电定期检查制度：

1.施工现场电工每天上班前检查一遍线路和电气设备的使用情

况，发现问题及时处理。没月对所有的配电箱，开关箱进行检查和维修一次，并将检查和维修情况做好记录。

2.施工现场每星期由项目经理负责。组织安全员、技术员、电工

对工地的用电设备，用电情况进行全面检查，并把检查和解决的情况写成材料入档备案。

3.单位安监科每月对现场的临时用电情况进行全面检查，查出问

题时，定人、定时、定长、措施进行整改，对整改的情况进行复检。

4.检查内容按建设部88年颁布的《施工现场临时用电安全技术

规范》JG46—88中有关内容进行检查。

十三、项目“三宝四口”安全防护规定施工现场“三宝四口”保护应按规定（建筑施工安全检查标准JGJ59—99）有关标准认真落实，具体规定如下：

1.进入施工现场必须戴好安全帽，并系好帽扣。

2.搭设井架、脚手架等高空作业或高处作业时，操作人员必须系

好安全带。

3.预留洞口、坑井的防护要有严密的防护盖板，1.5m2以上的洞

口，四周须设双道防护栏杆，洞口张挂安全平网，并设警示标志。

4.严禁使用破损、缺带安全帽和霉变断裂、硬脆的安全带（安全

网）。

十四、生产工人的安全生产责任制度

1.工人做好本岗位的安全工作，遵守各项安全规章制度，不违

章作业，并有劝劝阻他人不违章作业。

2.要熟知本工种技术操作规程，在操作中，应坚守岗位，严禁

酒后操作。

3.加强设备维修，经常保持作业场所整洁，搞好文明生产，正

确使用、妥善保护各种防护用品和操作工具。

4.要根据工艺要求精心操作，各种生产记录要正确、清楚，可

靠，正确分析、判断，发现异常及时处理。

5.机械设备操作人员，工作前要进行设备检查，严禁带病运转，

电工每天上班前要对现场用电进行检查。

6.有权拒绝违章作业的指令。

十五、施工现场安全检查制度

1、施工人员每天上班前须进行安全技术交底，并及时做好

安全活动记录，交底要有针对性的内容；

2、施工员、安全员每天对作业面上须进行日常安全检查，

对检查时发现的问题要及时采取整改措施，落实执行人员和整改期限；

3、项目工程部每周组织有关人员进行安全检查，并由安全

员及时做好台帐；

4、检查要有重点，要讲究实效，并建立项目整改书面通知

单，及整改反馈档案制度；

5、项目要设置专人负责安全的管理及有关记录，对较大隐

患在短期内不能及时整改的，应采取紧急措施并向上级请示；

6、对操作班组或个人违反安全操作规程、制度的行为要及

时制止，并以相应的奖罚措施制约。

十六、食堂管理制度

为加强食堂管理，改善生活条件，确保职工身心健康，特制定本制度；

1、堂工作人员要认真贯彻，〈食品卫生法〉，不得出售过期、变质、腐烂、变味的酒、菜、肉等食品：积极采取措施消除鼠、苍蝇、蟑螂等传染源，以保证食堂的卫生；

2、食堂工作人员必须持有卫生证：在食堂内必须穿白色长褂上岗；

3、食堂工作人员努力提高烹饪技术，做好饮食营养搭配，以增强工人的体质；

4、食堂工作人员切实做好食堂环境卫生工作，以保证工人有一个整洁卫生的用餐环境；

5、食堂按时开饭，一般情况下不得提前或延时，如有必要必须经项目部同意；

6、食堂中盘、碗、筷、桌凳不得损坏，不得带出餐厅；

7、节约用水，自来水龙头在使用之后必须及时关好；

8、剩菜剩饭必须倒入指定地点，不准随地乱倒；

9、蒸饭用饭盒必须使用统一型号，并写明工种及班组编号，其它型号的饭盒一律不得使用；

10、各位职工不得自行开伙作饭，如有违者没收开伙工具并处罚款