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全市城市综合管理集中整治工作方案

（2014年5月11日）

为贯彻落实4月23日州委常委扩大会议精神，全面整治城市环境卫生，提升城市形象品位，打造干净整洁、经营规范、秩序良好的市容环境，市委、市政府决定在全市范围内开展为期一个月的城市综合管理集中整治活动，现制定本工作方案。

一、总体要求

广泛发动全市各级干部和城乡群众，积极参与到集中整治活动中来，在全市范围内营造全方位、大力度进行集中整治的浓厚舆论氛围。抽调四镇六街道和城管、工商、食药、公安、交警、运管、商务、爱卫办等相关部门干部职工，集中利用30天时间，高标准、严要求、全覆盖无缝对接开展城市管理集中整治，着力解决门头招牌、户外广告、占道经营、乱停乱放、溢撒遗漏、城市牛皮癣、流动摊贩、交通秩序、黑车营运、卫生脏乱、背街小巷卫生死角等方面的突出问题，彻底整治一批影响城市形象、制约城市管理的难点、焦点问题，健全完善城市综合管理长效机制，提高城市综合管理水平，提升城市形象品位。

二、时间安排

集中整治活动为期30天，即11月11日至12月10日，结束后转入常态化管理。集中整治分三个阶段推进：

第一阶段（11月11日至15日）为宣传发动阶段。主要任务是广泛宣传动员，在全社会营造集中整治的浓厚舆论氛围，形成全面整治的强大阵势。

第二阶段（11月16日至12月5日）为集中整治阶段。主要任务是在全市范围内全面开展集中整治，完成整治任务。

第三阶段（12月6日至10日）为整改提升阶段。主要任务是对整改成果进行评比验收，查漏补缺，整改提升。

三、整治任务

１、门头广告整治。拆除全市设置不符合规定，破损、陈旧或喷绘的所有门头招牌，门头招牌实行一店一牌、一单位一牌。集中整治期间重点完成迎宾大道、新西路、华寺街三条路两侧门头招牌的统一规划设置，各工作组结合实际再完成一条街道的门头招牌统一规划设置。新设置门头招牌要与建筑物墙面平行，严禁垂直墙面设置立式门头招牌，不能影响相邻单位、住户的通风、采光；新设置门头招牌应使用铝塑板、亚克力、玻璃等材质，不得采用易燃材料、喷绘画面制作，按要求配套夜景灯饰亮化；门头招牌汉字设置必须为穿孔字、发光字、不锈钢包边发光字，招牌必须用钛金边包边；门头招牌阿文、英文设置必须与汉字材质一致，

最低标准为吸塑字。

２、超门店经营整治。坚决取缔主次干道占道经营和超门店经营行为，城市道路两侧和广场周围建筑物内的经营者不得超出店门、橱窗设摊经营。各商铺、经营户出现第一次超门店经营的，劝其进店经营；出现第二次超门店经营的，给予50－200元处罚，责令店主写出书面检查，电视台对其进行曝光；出现第三次超门店经营的，责令停业整顿、限期整改。

３、占道、流动经营整治。坚持疏堵结合、以疏为主的原则，加大对违章占道经营整治力度。在适当地段划定蔬菜瓜果临时摊点区域，引导流动摊贩在指定区域规范经营；临时设置的蔬菜瓜果摊点必须在规定区域内整齐摆放、有序经营，保持摊点周边卫生干净整洁，不得随意占道摆放经营。坚决取缔主次干道马路市场，大力整治流动商贩，严禁使用小喇叭叫卖。４、落实门前三包责任制。以各镇、街道为第一责任主体，由城管、工商、食药、商务、园林、卫生部门配合，全面督促临街商铺、单位落实门前三包责任制，达到门前卫生干净、秩序良好、市容市貌整洁。

５、城市“牛皮癣”整治。全面清理城区“牛皮癣”小广告、乱贴乱画、乱涂乱写，严厉打击随意张贴行为。彻底清除街道两侧门店橱窗、卷闸门、玻璃、门楣、墙面粘贴广告及喷涂文字，清除建筑物、树木、临街及小区墙体、电杆、路灯杆、各类棚亭等部位涂写、悬挂、粘贴的小广告。在沿街适当位置设置一定数量的张贴栏，引导市民有序张贴。

６、乱泼乱倒、乱贴乱挂整治。督促沿街商铺规范经营，保持店面橱窗干净整洁，不得在店面门窗张贴广告文字、图片，全部清除橱窗上已有的文字、图片，在店门玻璃统一设置腰线。不得乱贴乱画、乱泼污水、乱堆乱放、乱扔垃圾，不得沿街晾晒毛巾、衣物等，不得在公共设施护栏、电线杆、树木、绿篱等处吊挂物品、拴绑钉挂杂物。沿街商铺、餐饮企业必须自备污水桶和垃圾收集容器，城管部门定时集中收集清运，对不按规定倾倒污水、垃圾的进行警告和处罚。

７、沿街门店容貌整治。沿街经营店铺门面污浊、陈旧或有碍观瞻的，必须进行清洗或重新粉刷，残缺破损的必须维修更换。城市主要道路临街建筑物阳台、门窗、屋面应当保持整洁、美观，不得在阳台和窗外吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。

８、建筑工地和工程车辆整治。督促城区各建筑工地要规范设置标准化围栏，整治工地周边环境，硬化工地出入口道路，防止工程车带泥上路；加大对运输垃圾、渣土、砂石、土方、泥浆等货物车辆的全天侯监督，防止溢撒遗漏、砂土飞扬影响市容。

9、人行道非机动车辆乱停乱放整治。对全市人行道停放自行车、三轮车、摩托车进行集中整治，合理规划停放区域和停放点，按照车头朝向路面的要求，引导车辆分类停放、整齐摆放。

10、交通和客运秩序整治。合理规划设置机动车泊位，加强临时停车泊位管理，引导车辆按区、按线、按类、按位停放；加大对机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、违法调头、逆向行驶和行人违反交通规则等行为的整治，严厉打击出租车拒载、拼客行为，集中整治出租车内卫生，坚决制止黑车营运、营运客车等客拉人等行为。进一步清除公交车车身广告，保持公交车车身整洁美观。

11、市政设施整治。清洗保洁街道果皮箱、公共厕所等公共卫生设施，更新更换破损设施，在城区适当位置增设移动公共厕所；保持垃圾点（箱）垃圾日产日清，无撒落垃圾和堆积杂物、无积留污水，周边环境整洁。城市主次街道公交站牌、公交站台、公共电话亭、邮筒、电力变电箱、供排水井盖、篦子井等设施出现破旧、污损或者丢失的，督促维护管理单位及时维修、更换、清洗或者补设。

12、沿街车辆清洗行为整治。规范沿街车辆清洗商铺管理，坚决禁止沿街商铺在人行道和马路上清洗车辆，采取措施防止污水外流污染路面。

13、沿街商铺私屠滥宰行为整治。严厉整治在城市道路两侧私屠滥宰，规范经营户到定点屠宰场所进行屠宰，拒不改正的依法给予严厉处罚。

14、夜市集中整治。进一步完善北大街小吃夜市服务设施，不断提升规范管理水平；引导夜市小吃摊点经营户集中到指定区域规范经营，坚决取缔城区各街巷零星小吃夜市摊点。夜市小吃摊点必须配置密闭垃圾、泔水收集容器，确保摊点经营规范、卫生干净、秩序良好。

15、沿街机关单位美化亮化整治。城区各机关、企事业单位要结合实际，实施拆墙透亮和美化亮化工程，拆除单位沿街围墙，设置为通透性围栏，并对单位办公楼进行亮化装饰。16、沿街小巷路口硬化整治。对城区主次街道两侧未硬化的小街巷，逐步实施硬化工程，防止行人、车辆带泥上路。

17、社会治安秩序整治。加大治安巡逻力度，强化重点街道、区域的全天侯监管，严肃查办治安违法案件，严厉打击阻挠城市管理集中整治活动的行为，对个别钉子户、难缠户要敢于动真碰硬，确保集中整治活动的顺利推进。

三、责任分工

为确保集中整治活动取得预期成效，市上成立集中整治活动领导小组，市人大常委会主任马锋，市委副书记、市长吴国峻，市政协主席边旭东为名誉组长；市委副书记郭维安为组长，抽调相关县级领导为副组长，各责任单位主要负责人为成员。领导小组下设协调办公室，王学文为办公室主任。

集中整治领导小组分设十三个工作组：

１、市容环境卫生整治一组责任领导： XXX

工作任务：负责完成新西路、华寺街道路两侧商铺门头招牌的统一规划设置；负责新西路及延伸段、华寺街、红园新村路、红园广场等路段的集中整治。

２、市容环境卫生整治二组责任领导：XXX

工作任务：负责完成迎宾大道两侧商铺门头招牌的统一规划设置；负责南龙一条街、迎宾大道南滨河中路、南滨河东路等路段的集中整治。

３、市容环境卫生整治三组责任领导：XXX

工作任务：负责中心广场周边、团结路（中心广场—小什字）、北大街、崇文路、光华路及延伸段、青年路等路段的集中整治。

４、市容环境卫生整治四组责任领导：XX

工作任务：负责解放路、前河沿西路、木场广场、环城西路（大宇招待所—第二大桥）、肖家庄村路、木枹路等路段的集中整治。

５、市容环境卫生整治五组责任领导：XXX

工作任务：负责军民街、环城东路（下菜市东口—东门什字）、民主东路、刘临路、折双路、神泉宾馆、庆胜东路、后古城路等路段的集中整治。

６、市容环境卫生整治六组责任领导：XXX

工作任务：负责下菜市一条街、老花市一条街、新花市一条街（环城东路—城东二路）、环城东路及延伸段（北滨河东路—下菜市东口）等路段的集中整治。

７、市容环境卫生整治七组责任领导：XXX

工作任务：负责解放南路、前河沿东路及延伸段、北滨河中路（第一大桥—第二大桥）、环城东路（前河沿东路—北滨河东路）、汽车南站一条街（解放南路—环城东路）、钢筋交易一条街（前河沿东路—北滨河东路）、城东二路（前河沿东路延伸段—北滨河东路）、市政府统办楼广场周边等路段的集中整治。

８、市容环境卫生整治八组责任领导：XXX

工作任务：负责红园路、团结路（小什字—大什字八角楼）、团结北路、环城北路、庆胜路、民主西路（大什字八角楼—瓦窑头广场）、北宁路、新生路、生产路、新华街、永安路、永宁路、永康路、自力路等路段的集中整治。

９、农村环境卫生整治组责任领导：XXX

工作任务：负责四镇农村区域的环境卫生整治。

10、道路溢撒遗漏整治组责任领导：XXX

工作任务：负责全市范围内建筑工地和工程车辆道路溢撒遗漏问题的集中整治。

11、交通秩序和治安秩序整治组

责任领导：XXX

工作任务：负责城区交通秩序、车辆乱停乱放、出租车和公交车营运秩序集中整治和社会治安秩序的整治。

12、宣传报道工作组责任领导：XXX

工作任务：负责集中整治活动的宣传报道，跟进宣传整治活动成效，及时曝光突出问题。

13、督查工作组责任领导：XXX

工作任务：负责对各工作组工作成效全面督查，定期通报。

以上各组工作人员从各镇、街道和城管、工商、食药、公安、交警、运管、商务等相关部门抽调（人员名单附后）。

四、工作要求

一要高度重视，加大力度。各镇、街道和市直各单位要将此次集中整治活动作为当前一项最为紧迫的主要任务，由单位主要负责人亲自负责，确保领导到位、人员到位，加大整治力度，落实整治措施，集中整治结束验收达标后，抽调人员方可回原工作单位。

二要各负其责，加强协调。各工作组要按照确定的工作职责，细化具体整治方案，部署推进时间进度，针对整治中遇到的突出问题和钉子户、难缠户，在耐心细致做劝说动员工作的基础上，必要时必须敢于动真碰硬，善于攻坚克难，采取针对性强硬措施，确保见到实效。各相关部门和各镇、街道要加强协调配合，充分沟通衔接，发挥职能作用，形成工作合力，强力推进整治措施不折不扣落到实处。市直各单位要按照星期五义务劳动区域划分，同步开展责任区域环境卫生全面整治，保持责任区域环境卫生干净整洁。

三要广泛动员，营造氛围。要通过层层召开动员会、电视台宣传报道、发放宣传单、上门进店动员等方式，发动全市干部群众主动参与集中整治活动，最大限度争取商铺、经营户和市民对集中整治的理解、配合和支持，努力营造浓厚的舆论氛围。

四要强化督查，确保成效。整治督查组对各工作组人员到位、工作成效、难点突破情况每天进行督查，每5天进行一次评比；对整治力度不大、成效不明显，不能按时间节点要求完成任务的，督查组将在全市通报。