胶州市调查报告

一、农村文化建设的现状

所谓农村文化，其内容非常广泛，几乎涉及农村社会生产、生活的所有领域，具体包括文学、艺术、体育、历史、科技等各个方面，如农村的地方戏曲、民间曲艺、传统手艺、传说传奇、婚丧嫁娶、群众体育等，它一般通过乡村风貌、乡民气质、民情风俗等加以体现。农村文化由五大基本要素组成：作为文化参与者和承载者的农民群体；作为文化共同体的农村聚落内的文化设施、设备和场所；农村社区与外界的物质和信息交换渠道；与农村文化活动相配套的组织和制度；面向农村的文化产品和服务。当前农村文化发展现状到底如何，很多学者经过实证研究，发现农村文化建设已经严重滞后于经济社会的发展。由王家新、黄永林等主持的“当代中国农村文化调查”课题组曾对全国19个省的70个县200个乡镇进行过详细的问卷调查和实地调研，并撰写了论文《中国农村文化建设的现状分析与战略思考》，认为当前农村文化建设已经严重滞后于经济的发展，并成为了新农村建设的重要障碍。但也有学者持不同意见，中共襄樊市委宣传部课题组在《论农村文化配置的结构性失衡》中认为当前农村文化并不像一些学者所认为的是单纯的文化滞后，其实农村存在着文化供给过剩与供给不足的结构性矛盾，垃圾文化、落后文化、空洞的说教文化过剩，适合农民需求的高雅文化、娱乐文化、现代科技武装起来的文化则相对缺乏，这表明政府文化管理机制还存在着缺陷。

当前农村文化发展滞后表现在哪些方面呢？学者们对此作出了大致一致的归纳：一是农村文化生活单调。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”，这是一些学者对农村文化生活的形象概括。确实，农民在衣食充足之后，急盼文化的兴旺，但是目前提供给农民进行文化生活的途径、渠道、方式都非常有限。劳作之余，农民的消遣活动大多集中在走亲访友、串门、闲聊上，有的村民始终保持着“日出而作，日落而息”的生活方式。如此单调的生活方式难免造成他们精神上的空虚和落寞。二是农村文化受到腐朽、庸俗文化的冲击。“不良文化”呈滋长蔓延之势。目前“不良文化”在农村还有一定的市场，神汉、巫婆、看相、算命、看风水等封建迷信活动还时有出现。在晋、豫、皖农村，一些露天演出场所靠低级趣味甚至黄色、淫秽表演来吸引观众。在一些地方，赌博成风。宋振文通过对湖南彬州安仁县牌楼乡农村的具体调查指出，“40%的家庭有过看相算命的行为，58%的人赌博过”，“赌博已经成为社会公害。柏叶粮站内，有人开设赌场，每天聚众赌博的有200多人，最多时达300人，大到六七十岁的老汉，小到十三四岁的少年”。三是家族文化、宗教文化活跃。家族文化的突出表现就是修家谱，修祠堂；另外就是讲裙带关系、讲老乡感情，注重小团体利益，偏执的发展到不同家族之间的械斗。宗教文化突出的表现就是外来宗教和传统落后的会道门活动近年来在农村也有蔓延之势。各地广修庙宇、教堂，拜菩萨，进教堂，念经书成为一些农村老人打发日子的常态。四是农村传统文化日渐衰落，民间艺术萎缩。在流行文化和现代文

明的强烈冲击下，许多民问文化不断走向衰落，甚至濒临灭绝，富有泥土气息的乡土文化的生存受到前所未有的挑战。如今，许多民间手艺面临没有传人的尴尬境地，一些山歌、民曲已成为艺术家采风时苦苦搜寻的素材。大量农村的历史遗迹、革命旧址因没有得到很好的修缮和保护而被荒芜废弃。舞台拆了，剧?散了，戏院关了的情况，在农村更是比比皆是，乡村文化已经有被现代文化边缘的危险。

近日，结合着胶州文化产业的实际情况，我们以新形势下我市文化产业发展的机遇和挑战为主题，进行了调研，现将有关调研情况汇报如下：

一、胶州市文化产业发展的现状及存在问题

（一）当前我市文化产业发展现状

近年来，我市抓住各方面都在关注文化产业的有利时机，按照“一手抓管理、一手抓繁荣”的方针，以创新为总抓手，实施重大文化产业项目带动战略，重点扶持和培育文化创意产业，为我市文化产业的发展注入了新的活力。主要做法有以下几点：

一是推动文化产业集约化发展，重点培育和发展以青岛旭茂包装有限公司、胶州新华书店等为代表的一批具有较强竞争力的文化龙头企业，培育和扶持以盛福画家村为代表的文化创意产业，带动全市文化产业的共同发展。

二是抓住首届中国秧歌节在胶州成功举办这一有利时机，举办了《胶州秧歌教材》首发式，拍摄了第一部反映胶州大秧歌的数字电影

《大秧歌》，将非物质文化遗产传承保护与电影、出版等文化产业发展有机结合起来，实现了文化繁荣与产业发展的双赢。

三是建立和完善文化产业调查统计制度，及时掌握我市文化产业的发展动态，进一步明确了当前文化产业工作重心以及科学决策发展方向。

四是围绕着我市“建设历史文化名城”这一发展定位，完成了“法若真故居”刻石、“冷枚故居”刻石、“匡源故居”文化墙、“王元浩”故居立碑、“嘉树园遗址”原八角亭维修立石、城隍庙修复工程、胶北镇玉皇庙等6个建设项目，启动了少海新城板桥镇、文化中心等项目建设。截至目前，正在积极探索胶州城隍庙保护管理经营模式，围绕着城隍庙的管理和保护，融入商业开发元素，积极培育相关文化产业，激活周边市场，带动相关产业发展，打造“胶州城隍庙文化”特色品牌，使胶州城隍庙转化为可观的生产力。

五是着眼打造承接经济、旅游、文化三者合一的新载体，以秧歌文化为主题，注重文化、旅游、城市建设的有机结合，做好相关文化旅游景点的合理布局开发，形成了一条自西向东的“三里河文化遗址—高凤翰纪念馆—三里河主题公园—文化市场—少海新城”的“文化旅游产业链”，提升了我市城市建设水平和文化旅游品位。

六是抓住中国秧歌节这一契机，配套发展相关文化产业。借鉴杭州的“宋城”等演出模式，以秧歌为主要元素，运用现代高科技手段，打造一台具有胶州地方特色的精品文艺演出。在中国秧歌节举办期间，深入挖掘秧歌资源的潜力，通过组织丰富多彩的博览会、招商会、

农展会以及文化产业洽谈会等活动，推动图书出版业、影视剧制作业等相关文化产业发展，研发具有浓郁秧歌特色、拥有自主知识产权的文化旅游纪念品，并配套带动了饮食、住宿、交通、商业以及娱乐等行业发展。

七是加强对盛福村、秋山艺校和康林工艺品有限公司的对接和整合，超前谋划、积极服务，将其打造成我市首个油画专业村庄（基地），使其成为我市文化创意产业的亮点项目。同时，围绕着今年胶州板桥镇部分遗址的挖掘、保护和利用，邀请了国内知名专家进行了多次论证，力争将其打造成为胶州文物保护与商业运作相融合的文化产业品牌。

截至目前，全市共注册各类文化经营和服务单位383家，其中歌舞娱乐场所（含歌舞厅、卡拉OK厅）8家，互联网上网服务营业场所163家，音像制品出租、零售30家，电影放映2家，图书出租、零售45家，打字复印17家，印刷企业116家,文化创意产业2家。全市文化企业总资产约6亿元，其中资产过千万的4家，年实现销售收入5亿元左右，实现销售利润2000多万元。从经营规模上来看，印刷业已初具规模，全市印刷企业资产总额5亿元左右，占全市文化企业的83%，其中资产过千万的3家，2008年实现销售收入过亿元的1家，过千万的8家，过百万的36家。

二、存在的问题

1、文化产业投入比例失调，且未能实现规模经营。

我市文化产业投入比例不协调，且相对不足。主要集中于传统文化产

业中的印刷业，即便是在印刷行业，社会化和规模化产业程度也较低，从规模上看，呈现出散、弱、小的经营模式，未能形成一批具有较强竞争力的文化产业。

2、文化产业结构不合理,文化消费市场不活跃。

集中表现为传统文化产业停滞，新兴的文化产业缺失，基本上以贩卖为主，以数字化为核心的新兴产业如软件业、影视业、会展业等发展缓慢，难以形成互通有无的文化产业链，造成总体落后。

同时，居民文化消费观念未能及时转变，消费能力偏低，市场，市场法制法规建设起步较晚，没有形成统一的、规范有序的文化市场。

3、新兴文化产业人才匮乏，产品科技含量和附加值不高。

随着现代传媒、动漫游戏、数字视听、演艺娱乐、文化旅游、会展博览等新兴文化产业的迅速扩张，在这些方面人才匮乏问题凸显，未能有效地培育新兴文化产业，一定程度上阻碍了文化产业向广阔的新兴领域发展。另外，受产业规模和集约化小的限制，对丰富内涵的文化资源缺乏深入的挖掘和创新，尚无法形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业，使得文化资源和高新技术结合的高附加值和高回报的品牌文化产品难于批量涌现。

三、下一步文化产业发展思路

今后，我市文化产业发展必须坚持“二为”方向：即“文化产业为产业服务，文化产业为文化服务”。一方面，文化产业为“产业”服务，文化产业要广泛地为其他产业服务，为国家产业结构转型、经济发展方式转变服务，全面为第一、第二产业和第三产业服务，并在

服务中与这些产业结合，在服务中创造，在服务中提升；另一方面，文化产业要为“文化”服务，为文化事业服务，为公民文化权益服务，最终为社会主义文化大发展大繁荣服务。结合我市的实际，下步将主要从以下几方面开展工作：

（一）加大投入力度，调整投入比例，为文化产业发展提供强有力的物质保障

一是要在政府投入逐年增加的同时，认真贯彻落实青岛市委、市政府有关文化产业方面的优惠政策，进一步鼓励动员企业、个人等社会力量投资文化产业，逐步营造全社会共同推动文化产业的良好氛围。

二是要重点加大对传媒、动漫、电影等创意产业的投入比例，坚持走“品牌战略”的路子，对于传统文化产业的薄弱行业和新兴的文化产业，要根据胶州的实际情况，有重点、有选择地从人财物等方面进行扶持，形成一批具有较强竞争力的品牌产业。

（二）整合产业资源，优化产业结构，为文化产业繁荣开创“全面开花”局面

要抓住新兴文化产业方兴未艾的时机，加快我市文化产业资源的整合，做大做强传统文化产业，扶持发展新兴文化产业，新增部分重大文化产业项目，大力发展农村文化产业项目,推进文化产业布局和结构的优化。

一是加快推进历史文化名城项目建设。重点做好已确定捐建单位的“历史文化名人雕塑群、历史文化长廊、三里河遗址主碑刻及绿化

美化、板桥镇市舶司旧址建景观亭及立碑刻、瑞华学校楼刻碑等项目建设的启动，不断增加我市文化产业发展资源。

二是积极推进我市现有传统文化产业的发展。按照“一手抓管理，一手抓繁荣”原则，采取以点带面、分步实施的措施，逐步做强做大图书、音像、印刷以及文化娱乐等传统文化产业，实现其规模与效益的最优化。

三是加大对新兴文化产业特别是文化创意产业的扶持和发展力度，围绕着青岛开展的“五个十”文化创意产业工程的实施，着力扶持铺集镇青岛吉森乐器有限公司和营海镇青岛康林工艺品有限公司两个文化创意企业，重点推进营海盛福画家村建设，加快胶州首个影视文化传播项目青岛海之梦影视文化传播有限公司的投产运营，以填补我市文化创意产业领域的空白，并带动其他相关产业的发展；

四是加大文化重点工程推进力度。重点推进少海新城、中国秧歌城和市文化中心三大工程建设，将少海新城建设成为集博览、旅游、文化、商贸为一体的特色新区；将中国秧歌城建成一个集舞台表演、秧歌文化和城市名片于一体的文化旅游新景观；将文化中心打造成为集文化娱乐活动、图书阅览销售、遗产展示保护于一体的综合性文化标志建筑。

五是依托自西向东的“三里河文化遗址—高凤翰纪念馆—三里河主题公园—文化中心—会展中心—中国秧歌城—文化市场—少海新城”的“文化旅游产业链”，尝试构建重大文化产业园，籍此构建打造胶州文化产业基地和特色文化产业群。

（三）扩大内需，大打品牌战略，为文化产业发展提供广泛动力和空间

一是刺激内需、促进消费，不断扩大文化产业的市场份额。要积极推行“百姓文化消费计划”，是文化部门要联合有关部门，通过“文化周”、“文化行”、“文化节”、“文化年”等形式，倡导、促进电影消费、图书消费、旅游消费、工艺品消费等等，以拉动城乡文化市场消费，为文化产业的繁荣与发展提供有效的市场空间。

二是围绕着“中国秧歌节”这一节会品牌，进一步挖掘有价值的地域文化资源，继续推动相关图书、影视制作、动漫合成、工艺品等文化产业的筹建和文化产品的研发，在发行秧歌教材和拍摄秧歌电影的基础上，力争将彰显胶州秧歌精髓的动漫产品和代表胶州浓厚文化特色的布娃、蛋陶等推向市场，通过产业品牌化，为我市文化产业的繁荣与发展提供充足的动力源泉。

（四）推动创新，实施人才战略，为文化产业发展提供智力支持和精神动力。

一是要加快人才培养，建立和完善人才引进、培养和激励机制，按照“走出去、请进来”的原则，重点引进和培养新兴文化产业人才，逐步建立一支高素质的文化产业发展队伍。要在文化产业领域重点造就一批理论、经营管理、技术创新等方面的人才，努力营造有利于人才脱颖而出的舆论环境、人文环境、生活环境、政策法律环境，逐步构筑我市文化产业人才小高地。

二是要加强创新，继续推动高新技术在文化领域的推广和应用，提

升文化企业的自主创新水平，增强文化企业抵御风险的能力。尤其是在提供文化产品服务方面，要结合着当前不断变化的文化需求，在现有的基础上不断创新，加大创新力度，不断提升产品科技含量和附加值，为持续、有效地推进我市文化产品服务“走出去”战略，提供更多的品牌。

近年来，在市委市政府的正确领导下，我市农村文化建设有了一定发展，但与社会主义新农村的要求还有一定差距，作为一名大学生我觉得还存在许多问题，例如：数量少，年龄大，素质低，经常性差，主动性弱，影响面小等。所以，根据具体情况，提出以下建议：

1、加强对农村文化人才建设的组织领导。各级党委和政府及领导干部要充分认识到农村文化人才建设的重要意义，要把农村文化人才建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，要把文化人才培训工作同其他社会经济工作共同部署，共同推进。各乡镇、村要成立文化工作领导小组。健全文化组织机构，尽快建立乡镇文化站，配足专业人员，落实编制，形成农村文化有专人管，专人抓的工作格局。

2、加强农村公共文化设施建设。尽快完成乡镇文化站的恢复重建工作。以乡镇为依据，以村为重点，以农户为对象，采取“投、引、捐、集、融”资等多种形式相结合的方法，广泛吸引社会资金投入农村文化事业。逐步构建出县有文化馆、乡有文化站、村有文化活动室、自然村有文化活动户的四级文化活动网络。

3、加强农村文化队伍建设。市、县文化馆等部门要面向农村、面向农民开展好服务工作，加强对农村文化干部、文化骨干和文化中心户

的免费培训辅导，充分发挥出农村文化能人的引带、辐射作用。一是尽快解决文化馆专业人才短缺和缺乏训练场所、教练辅导力量不足等问题，加强辅导人员力量。二是充分发挥农村文化能人、文化中心户的作用，不断稳定和发展专、兼职结合的农村文化队伍，逐步提高农村文化队伍的整体素质。三是扶持乡村建立各类文化协会，并指导各类协会组织开展好活动，逐步扩大农民文化活动的参与面，不断提高广大农民的文化生活质量，引导广大农民群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。四是从源头抓起，农村各中小学要辟建好文化第二课堂，设全并上满上好音、体、美等艺术课；加强农村艺术师资力量，建议在分配艺术院校毕业生时，优先满足农村对艺术人才的需求。

4、做好农村文化建设的试点工作。繁荣和发展农村文化事业绝非一朝一夕之事，本着先点后面，先试点后普及推广的原则，先在全市确定的社会主义新农村建设试点村做好农村文化建设的试点工作，在试点村，要把文化工作作为新农村建设的一个重要内容全面开展。边试点边总结经验，然后逐步在其他村进行推广，力求我市农村文化建设工作扎实推进，取得实效。

5、不断加大财政的投入力度。文化部门应积极向上争取文化政策性资金及器材，用于支持农村文化事业；各级财政部门应保证文化事业单位的办公经费；有关部门应根据实际情况及时研究解决因增加农村文化服务内容而需要扩大人员规模和经费的问题，确保农村文化服务

活动的顺利开展。县、乡、村每年都要拿出一定的资金用于发展农村公共文化设施建设。确保专项资金及时足额到位，合理分布，为乡镇文化站、村文化活动室及室外健身场所等农村文化基础设施建设提供资金保障。

6、不断地创新载体，丰富农村文化生活，最大限度地满足广大农民日益增长的文化需求。文化部门和农村各级党委政府要坚持组织开展好农民书画展、农民歌手大赛和农民秧歌会演等常规性的文化活动，引导和推动农民自演自赏、自娱自乐的文化骨干队伍的形成，营造祟尚科学、文明向上的文化氛围。丰富农民文化生活，改革专业剧团组建文工团，增强专业剧团综合演出功能。文艺工作者要把新农村建设中的新人新事创作编排成群众喜闻乐见的文艺作品，深入乡、村巡回演出，以激发广大农民自娱自乐的积极性。要以文化下乡为载体，改进服务方式，深入农村，流动服务，变文化“下”乡为文化“留”乡，变“送”文化为“种”文化。抓好乡村文化、家庭文化、农村校园文化，推进农村文化普及工作，提高农民群众文化活动质量