福建方特林业公司速生桉树林基地建设项目可行性研究报告

1总论

1．1项目提要

项目名称：福建方特林业科技开发有限公司速生桉树林基地建设项目

建设单位：福建方特林业科技开发有限公司

法人代表：刘启华

项目负责人；张亨绪

技术负责人：王永灿

财务负责人：刘鲁颖

建设地点：福州市永泰县，宁德市霞浦县，漳州市长泰县、平和县。

建设内容及规模：新造（桉树）工业原料林基地2000亩，购买现有幼林2500亩。

建设性质：新造与现有林培育。

建设期限：2007-2010年。

总投资及资金来源：项目总投资933.48万元，其中申请银行贷款600万元，占总投资的64.28%；企业自筹333.48万元，占35.72%(含贷款利息140.4万元)。1．2项目编制依据

国家林业局编制的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》；国家林业局编制的《全国人造板工业发展规划》（2004—2010年）；国家林业局编制的《林业发展“十一五”和中长期规划基本思路》；福建省林业厅编制的《福建省速生丰产用材林基地建设工程规划》；福建省林业厅编制的《福建省林业产业发展导则》等。

1．3主要技术经济指标

主要技术经济指标

1.4结论

项目区位于福建省中南沿海地区，属于典型的南亚热带海洋性季风气候，气候温和，雨量充沛，水热资源丰富，适宜林木生长，是福建省桉树种植的适宜区。该地区社会经济较为发达，交通便捷，通讯良好，林地资源充足，劳动力充裕，适宜项目建设。当地林业部门机构健全，管理先进完善，营造林技术条件成熟，生产基础好。福建方特林业科技开发有限公司林业技术力量成熟,母公司福建方特电子技术有限公司经济实力雄厚，偿还贷款能力强。各级出台了优惠政策鼓励发展工业原料林基地，投资环境良好，有利于项目实施。

实施该项目，可以促进沿海地方经济发展，缓解社会就业机会，提高群众经济收入；通过现代林业技术，大规模营造桉树纤维材原料林，实行定向培育，提高林分单位面积产量，缩短培育周期，减少年采伐面积，减轻对天然林的采伐压力，有利于维护区域生态环境；采取集约经营措施，促进林业经营观念的改变，对推动林业科技进步起到典型示范作用；培育短周期原料林，对缓解人造板工业发展所需的木材原料紧缺问题、推进福建省人造板工业的发展，以及做强做大林业产业，建设和繁荣绿色海峡西岸经济具有重大的现实意义。项目建设以定向培育桉树中、小径优质纤维材为目标，主伐年龄确定为6年，平均每亩蓄积量为

10立方米，出材量为8.5立方米。项目建成后，共生产木材3.825万m3，项目总收入3102.17万元，实现净利润1412.53万元(项目属于所得税免征范围)。根据经济分析结果表明，财务内部收益率 15.67%，财务净现值(I=10%)194.87万元, 大于行业基准收益率10%，经济效益较好，且有一定的抗风险能力和良好的社会、生态效益。因此，项目建设是合理、可行的。

2 项目建设背景及外部环境

2.1 项目建设背景和由来

随着国民经济建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，木材和林产品的需求量越来越大。尤其是实施天然林保护工程后，天然林木材产量大幅度调减，木材供求缺口和结构性矛盾变得更加突出。我国是少林缺材国家，根据预测，至2010年，我国商品木材需求总量将达到3.5—3.6亿m3，木材供需缺口将达到1.1—1.3亿m3；至2015年，木材需求总量将达到4.2亿m3，木材供需缺口将达到1.4—1.5亿m3，木材供求缺口将越来越大。如不解决好这一供需矛盾，必然影响到木材加工业的发展。因此，国家于2001年启动了速生丰产用材林建设重点工程，并出台了多项优惠政策鼓励项目快速发展，来缓解日益突出的木材供给矛盾问题。

我省是我国重点南方集体林区，是国家速生丰产用材林规划的重点区域的重要组织部分；发展速生丰林的不仅技术力量雄厚，而且具有优越的自然条件，能营造短周期工业原料林，大大缩短了营林生产周期，经济效益较前期凸显。我省按照国家林业局提出的“东扩、西治、南用、北休”的林业发展战略布局，我省作为“南用”的重要组成部分，必须加速推进工业原料林等商品林基地建设，大力发展林业产业和林产品工业，满足国家经济建设和社会发展对林产品的多样化

需求，因此，我省也于2002年启动了全省速生丰产用材林基地工程建设项目，出台了多项优惠政策：减轻税费、灵活采伐管理、拓宽融资渠道等，来鼓励和扶持速丰林基地建设的发展。同时，我省林业工业企业的原料林资源相当紧缺，福人木业有限公司第三期人造板项目就因原料的短缺而处于半停产状态、刚引入的新加坡金鹰集团林浆纸一体化项目也因原料林的配套建设而进展缓慢；据统计，全省现有林业工业企业8000余家，其中规模以上林业工业企业有1178家（有制浆造纸及纸品企业385家，人造板加工企业211家、木竹制品企业166家，锯材加工企业13家，其他林业加工企业214家等）。“十一五”期间全省锯材、人造板、木浆造纸和其它耗材(建筑、家具、实木地板等)的生产，共计需耗木材1588万m3，折合商品材产量1112万m3，而我省“十五”期间年均木材产量仅857万m3，缺口255万m3。因此。我省“十一五”期间木材原料需求量非常大，需要建设大规模的木材原料基地来满足林产工业发展的需求，定向培育桉树短轮伐期用材林，具有广阔的市场前景。

福建方特林业科技开发有限公司是一家培育森林资源为主的民营企业。目前，公司现拥有林地5000亩，主要营造以桉树为主的原料林，在营造林技术方面已有一定的技术力量支撑。正是由于看到了市场对木材原料的持久、旺盛的需求，而国内木材资源较少，价格居高不下，且政府对速丰林建设予以大力扶持，投资报酬率较高等因素，因此公司决策层决定扩大生产规模，建设速生桉树林基地，既实现自身的资本收益，也为林业企业提供原料林，较好地实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

2.2项目建设的必要性

森林资源是战略性资源，是林业生存和发展的基础，没有丰富的森林资源，就没有发达的林业产业。随着我国国民经济的快速发展，木材和林产品供需矛盾日益尖锐，尤其是随着“天然林资源保护工程”和“退耕还林工程”等林业生态

工程的实施，工业原料林资源培育更为紧迫。福建地处我国东南沿海，自然条件优越，是我国南方重要的商品用材林基地。去年中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》以及最近省委、省政府《关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定》，为我省林业实现跨越式发展指明了方向，一系列政策措施的出台，对工业原料林的发展起到积极的推动作用，大力营造商品林、建设短周期速丰林基地，走企业化道路、实行工程化管理、集约化经营、规模生产，已成为发展林业产业新的热点和亮点。桉树是世界上最速生的短周期工业原料树种之一，因其生长迅速、适应性广、轮伐期短、用途多、投资回收期短、经济效益高等优点而成为商品林基地建设的首选造林树种。因此，建设桉树纤维材速丰林基地，利用有限的林地，集约经营，科学管理，最大限度地提高林地生产力和林分生长量，对提供国民经济建设和人民物质文化生活需要的木材和林副产品，以及对更有效地保护生态环境，实现经济、生态和社会三大效益的统一，具有重大的现实意义。通过项目的建设主要将解决以下5大林业“瓶颈”：缓解建设区的木材供需矛盾，促进当地纸业、人造板业的发展；项目建设可为地方进行荒山造林和疏林地改造，解决山地抛荒问题，绿化家园、美化环境。同时，大规模营造桉树纤维材速丰林，实行定向培育，提高林分单位面积产量，缩短培育周期，减少年采伐面积，有利于维护区域生态环境，促进和提高林业集约经营水平，对推动林业科技进步起到典型示范作用；吸收当地富余农村劳动力从事林业生产经营活动，解决就业问题，增加农民收入；充分利用山地资源，承包山地交纳的土地使用费增加了农村集体经济收入，可以兴办公益事业、减轻农民负担；项目建成投产后缴纳税费可为当地财政收入贡献力量；促进当地第三产业的发展。

总之，项目的建设有利于加快我省短周期工业原料林的资源培育，保护天然林和区域生态环境，缓解造纸、人造板工业发展所需的木材原料紧缺问题，同时，也有助于解决林业部门在林业生产建设中存在的资金困难，实现优势互补，最终

使天然林资源保护、生态环境和林纸、林板产业步入良性循环、共同发展的轨道，对推进福建省制浆造纸和人造板工业的发展，做大做强林业产业，建设和繁荣绿色海峡西岸经济具有重大的现实意义。

2.3产品市场需求状况

2.3.1 产品现状及产品用途

桉树生长快、利用周期短、用途广，在我国发展速度非常快。目前，我国的桉树经营面积已经超过了3750万亩，其中桉树经营面积较大的省份有：广东855万亩、广西525万亩、海南525万亩、云南240万亩，另外四川、湖南、江西、福建等省正以很快的速度增长。根据统计，目前我省桉树造林总面积174.1万亩。按造林年度分，2000年以前造林仅4.1万亩，“十五”期间造林120.3万亩，2006年造林49.7万亩，2007年造林50.5万亩。按设区市分，漳州面积最大，达84.8万亩；三明次之，为33.3万亩；福州30.0万亩、龙岩27.9万亩、泉州20.5万亩、莆田17.1万亩、宁德8.4万亩、南平4.6万亩。

桉树主要用作工业原料，是生产纸浆.、纤维板、胶合板、刨花板等的优质原材料，也可以用作锯材、矿柱材、薪炭材等，此外，还可以生产精油、栲胶、食用菌等林副产品。

2.3.2 同类产品近期生产能力、产量、变化趋势

全世界现有90多个国家和地区营造桉树人工林15450万亩，巴西桉树人工林面积达4170万亩，年生长量已超过1亿m3，是桉树木材原料生产能力最大的国家，南美桉树木材产品出口比例大，在世界的纸浆、人造板贸易中占重要份额，但发展规模继续扩大的空间非常有限。我国南方各省桉树人工林的发展近年明显加快，其中尤以广东、广西的总量大、增长快、生产水平高，总面积已超过1350

万亩，每年可向市场提供木材原料1350万m3以上，对全国、乃至全世界的桉树木材市场都有重要影响。

福建省自1991年在闽南地区引人巨尾桉、尾巨桉、尾叶桉、巨桉等新品种后，发展步伐加快。近几年来从几万亩猛增至174.1万亩。按福建省“林纸（板）一体化”工程规划方案，“十一五”期间，短周期工业原料林年度造林计划30—50万亩。作为我省“三板”及浆纸主要用材树种的速生桉树，呈自南向北不断推进的态势。现以覆盖全省一半以上县（市、区），并已形成国有、集体、个私、外商，多头并进快速扩张的强势。

2.3.3 产品进出口情况

桉树木材原料方面，我国既有出口，又有进口。全国每年出口量约为150万绝干t，其中华南地区出口量约100万绝干t，主要销往日本、韩国、台湾等地，用于生产纸浆。进口方面，2000年我国进口木浆375万t。

2.3.4 近期、远期需求量预测

对桉树木材的需求量，决定于纸张、纸制品及人造板的需求量。按照世界经济发展规律，纸和纸板的消耗量将随人均GDP的增长而增长，2001年我国人均用纸和纸板为34kg，到2010年预计将达到64kg，国内的供应量远远不能满足要求。根据统计，我国每年要花费近30亿美元，进口400—500万t的纸浆和纸产品，2001年仅进口废纸就达570万t。人造板方面，2004年我国人造板的生产总量为5446万m3，其中胶合板2100万m3，纤维板1506万m3，刨花板643万m3，其他人造板1197万m3。预计到2010年我国人造板的需求量为8000万m3（胶合板2600万m3，刨花板1300万m3，纤维板2600万m3，其他人造板1500万m3），比增46.9%，木材需求的增加量将达2554万m3，供需矛盾会越来越大，桉树人工林发展空间十分巨大。

3单位概况及项目区状况

3.1 承建单位基本情况

福建方特林业科技开发有限公司成立于2004年，注册资本150万元，由福建方特电子技术有限公司出资成立，公司主要经营目标是：以培育森林资源为主，并开展林业资源深度研究和林业产业开发。

目前，公司拥有桉树原料林5000亩。公司聘请了经验丰富的原料林基地建设方面的专家当顾问，组织了一批既有经验又实干的同志负责育苗、造林和山场管理等技术监督，以确保原料林基地建设达到高质量、高标准的目标要求，如2004年，公司已在霞浦县营造了5000亩桉树林，目前长势良好，超过了福建省桉树速丰林标准，为本公司的进一步开发奠定了基础，增强了公司加大开发原料林基地的信心。

总之，在多年的生产实践中，公司已积累了丰富的经营管理、技术改造和基本建设经验，培养了一批高素质的职工队伍，具备了开发建设原料林基地的基本条件，这些都为公司的稳步发展提供了强有力的保证。

3.1.1 公司中长期发展目标及规模

公司计划近期（至2012年）发展以桉树为主的工业原料林基地5万亩，规划中长期（2013—2020年）发展以桉树、杉木等为主的工业原料林基地10万亩，至2020年公司预计总规模林木资产达到15万亩以上。其中至2012年的近期5万亩的发展目标正在进行规划中，拟投资7800万元，在福州市闽侯县、永泰县，莆田市仙游县，宁德市蕉城区、霞浦县等地，分5年时间扩大建设桉树林基地5万亩，项目将于2013-2017年陆续进入主伐收益期，预计项目建成后，共生产木材42.5万m3，项目总收入预计达33445.5万元。此次贷款营造的4500亩桉树林

为此中期计划的第一部分。

3.1.2 公司林业生产经营条件

公司设有3个保障职能部门：林场开发部、业务经营部和山场管理部，并明确各部门的主要职责，其中林场开发部负责选择林地，考察立地条件和自然条件，并负责与林农或乡镇村签定租地合同，提出树种选择与搭配方案；业务经营部主要负责种苗和肥料等物资供应、林木砍伐销售以及落实造林施工队等；山场管理部主要负责造林、抚育、防火防病虫害以及山场管理的全过程。各部门分工明确、组织有序。

同时，公司与福建省林业科学研究院、福州市林业局签有长期合作协议，这两个伙伴单位将在技术力量上予以支持。

3.1.3 公司人员情况

目前，公司人员25人，其中高级林业工程师2 名，林业工程师、会计师等中级职称人员2名，技术员7名。公司已经具备了承担建设原料林基地建设的能力。

3. 1.4抵押物情况

此次贷款为林权证抵押贷款,抵押标的为公司于2004年在宁德市霞浦县营造的5000亩速生桉树林,经评估作价为1200万元，实际已完成总投资600万元，目前正处于后期管护阶段，林分长势良好，平均树高达4.2M，平均每亩蓄积达6.1M3。

3.1.5 公司资金运转情况

公司在经营上受母公司,即福建方特电子技术有限公司的支持,资金调度由母公司进行决策,公司资金短缺均由母公司无偿投入或借用。

3.2 项目区基本情况

项目建设区位于福建省中、东南部，分别隶属福州市永泰县，宁德市霞浦县、漳州市长泰县和平和县。属中亚热带海洋性季风气候，是温带向热带的过度区域，气候温和，雨量充沛，常年风和日丽，自然灾害较少，水热资源丰富，林木生长期长。年均温度16.8—17.3℃，极端最高气温43.2—40.9℃，极端最低气温-5.4—-3.9℃，≥10℃的年活动积温5000—6800℃，年均降水量1700—1800mm，相对湿度80%左右，年日照时数1755.3—1982.5h，无霜期267—296d。项目建设区的地貌类型以低山、丘陵为主，林业用地土壤以火山岩、花岗岩发育的红壤为主，多分布在海拔500m以下的山地。土壤总的特点是：土层较深厚，质地壤土—粘壤土，块状结构，有机质较丰富，酸性反应，水肥条件较好。现有植被多为常绿针叶林的次生植被和人工植被，以杉木、马尾松居多，林下植被主要有黄瑞木、乌饭、杂竹、五节芒和芒萁等。据福建省桉树种植区的区划，建设区属桉树较适宜产区，水肥气热条件较适合桉树的生长。项目建设区4个县（区），自然条件优越，自然资源丰富，自然灾害发生少，林木生长期长，林地资源充足，市场活跃，社会经济较发达，林业机构健全，交通通讯便捷，劳动力充裕，适宜建设原料林基地。而且，林业机构健全，生产基础较好，劳动力资源丰富，可满足项目建设的需求。此外，项目区地处沿海、沿江或沿溪，区内溪流、河流纵横，水力资源丰富，而且公路已伸入到各山场，水陆交通运输条件便利，具备了项目投资的良好环境，可为森林经营、木材运输、原料林基地建设提供优越的条件。

4 项目建设实施方案

4.1 项目建设目标与指导思想

建设目标以定向培育桉树中、小径优质纤维材为目标，主伐年龄6年。主伐

时：以福建省桉树速丰林产量为标准（2003年发布），以木材出材率为85%计算，可提供木材约3.8万立方米，产值达3100.0万元。在运作过程中，以商业运行为模式，推进林纸、林板结合，走规模化、集约化、企业化和产业化发展的道路；以市场和经济效益为中心，以提高基地造林营林质量为着力点，促进速丰林基地的经济、生态和社会三大效益协调发展。

指导思想性是充分利用沿海优越的自然条件，科学规划，合理布局，建设桉树短轮伐期工业原料林基地；依靠科技进步，采用速生丰产技术，实行集约化经营，定向培育以纤维板等为主的原材料资源。

4.2 项目建设布局

4.2.1 布局原则

根据《公益林与商品林分类技术指标（LY/T1556-2000）》和《福建省生态公益林区划界定技术规定》、《福建省生态公益林区划界定实施细则》，项目建设规划的林地在商品林经营区范围内，建设布局遵循以下原则：

（1）自然条件适宜，气候温暖湿润，其热量和水分指标要满足树种速生丰产培育目标的要求，并属于丰产林栽培范围及生产区。

（2）实行规模经营，适当集中连片，项目建设的每个县面积不低于1000亩，每片面积不低于200亩。

（3）交通方便，路网密度﹥5m/hm2，尽可能选择地形较平缓开阔，山体坡度﹤25°，作业便利，权属清楚无纠纷的就近山场，以便于集约化经营管理。

（4）造林地立地质量等级为Ⅲ类以上，现有林分长势好，无病虫害；尊重自然规律、生态安全的原则。各种环境和气候因子均能满足培育短轮伐期工业原料林的要求；便于经营管理、持续利用的原则。

（5）坚持规范运作、市场导向的原则。按照市场规律运作，培育短轮伐期

桉树；

（6）选择优良品种、科技优先的原则。立足地方特色，引进具备市场潜力、发展潜力的高新技术、优良品种，以提高科技含量；

（7）维护群众利益、利益共享的原则。提高群众参与意识，走共同致富的路子，实现利益共享。

4.2.2 项目布局

根据项目布局原则，首期确定在福州市永泰县，宁德市霞浦县、漳州市长泰

县和平和县的有关乡镇进行建设，具体详见表4-1。

项目布局一览表

表4-1单位：亩、个

4.3 项目进度安排

新造200亩的任务于2007下半年开始进行接地、林地清理等工作，于2008年春季完成栽植任务，确保成活率达95%以上，2009与2010年为抚育阶段；2007年下半年完成2200亩的现有林并购、2008年上半年完成300亩的现有林并购，进而实行现有林培育；项目林于2011年开始陆续进入主伐阶段，以实现项目效

益。

4.4 营林技术措施

为保证基地建设顺利进行，达到速生、丰产产量指标，取得较高的经济效益，其营林技术应有别于常规造林，必须实行科学造林、集约经营，达到高投入、高产出目的。根据项目区具体情况，围绕立地控制、遗传控制、密度控制以及护林防火、病虫害防治等主要环节，参照福建省速生丰产技术标准，提出如下营造林技术要点。

4.4.1 总体设计和作业设计

总体设计要求按GB/T15782 执行。在总体设计的基础上分小班进行设计。内容包括小班调查、实测面积、绘制造林设计图，分别小班进行造林、营林设计、编制施工作业设计方案和说明书等，报请林业主管部门审批后施工。造林面积误差不得大于5%。

4.4.2 林地选择

适地适树是保证林木良好生长的基础，林地质量好坏直接影响林木生长，根据项目区的自然条件和造林品种生物学、生态学特性，造林地应选择土层厚度（80cm）以上、土壤腐殖质含量较高、疏松、排水良好，坡度25°以下的丘陵、台地和低山为宜。

4.4.3 良种壮苗

基因控制应使用经中试适合于当地的优良无性系（组培苗、扦插苗）。苗木质量应符合LY1000和LY1294规定的I—II等级的苗木（容器苗高15cm—25cm，根系发达）。

4.4.4 林地准备

林地清理：造林整地前应进行劈草清杂或劈草堆烧清理林地，挖杂灌和五节芒头。在林地植被稀少的地段，不宜炼山，以确保林地可持续利用。草灌茂密，难以整地的山场，可实行全部或局部有控制的炼山，采取堆烧清理或沿等高线平铺成带。炼山时应严格做好防火工作，于造林前一年底之前完成。

整地挖穴：林地清理后，应及时整地挖穴回表土，采用块状整地，穴规格60cm×40cm×40cm.

4 .4.

5 造林密度

造林密度的大小关系到林木的生长速度，并直接影响单位面积的木材产量。为了使幼林能适时郁闭，促进生长，根据培育纤维材要求以及立地条件、经营水平，确定造林密度为110株/亩左右，立地条件好的适当稀些，反之适当密些。株行距配置采用2.5m×2.5m或2.0m×3.0m，并呈“品”字形排列。若是坡地行的方向应与等高线平行，若是平坦地以南北向。在台风频繁的地区行向与风向平行。造林实际密度与设计密度误差不得大于10%。

4 .4.6 栽植补植

在2—4月初晚霜过后栽植，做到“脱袋、压实”。造林成活率达90%以上，成活率小于90%应及时补植。

4 .4.7 幼林抚育

幼林抚育主要是锄草、松土、除萌、培土、施肥等，造林当年上半年结合施肥及时块状除草并松土、培土，下半年再进行一次全面除草。郁闭后保存率不小于85%。

4 .4.8 施肥技术

肥料种类：施用N、P、K、Ca肥，对长期经营桉树的林地，应配施适量的Mn、Fe、Zn等微肥。

肥料品种及施肥时间：磷肥以钙镁磷或过磷酸钙肥做基肥，有条件的地方可适当加施土杂肥、鸡鸭粪等（每穴2—3斤），于造林前一周施用；氮肥以尿素，K肥以氯化钾做追肥，或施用复合肥，分别于造林后上半年和下半年10月份之前结合抚育分两次施用。

施肥量:每株尿素200g，钙镁磷或过磷酸钙500g，氯化钾100g，N:P2O5:K2O 比例为1:1.06:0.60。或每株尿素200g，复合肥200g，钙镁磷或过磷酸钙250-500g。

4.4.9 护林防火

森林火灾严重危害林业生产，护林防火应贯彻“以防为主”的方针。项目区内护林防火机构较健全，从县、乡（镇）、村均有护林组织机构，配有无线通讯设备并连成网络体系，设有专人负责并落到实处。但为了确保原料林基地的安全，使其风险降到最低程度，必须采取以下有关措施：积极开展护林防火宣传教育，防患未然，在各项目县护林防火指挥部的统一领导和布置下，进一步健全护林防火组织机构和制定各种行之有效的措施；配置一定数量护林员，进行常年观察和巡视，发现火情及时组织扑灭。在火险等级高，现有瞭望台（哨）顾及不到的地域，应统筹安排在地势高、视野广的地方设置瞭望台（哨）、并配合专人和通讯设施及必要的器械。

4.4.10 地力维持

整个经营期内保留枯枝落叶并在采伐时将叶、皮、枝归还于林地；做到合理施肥；提倡营造混交林或林地轮种，间种豆科或固氮植物，改善土壤肥力。

4.4.11 病虫害防治

造林地清杂后至林分郁闭前，应注意白蚂蚁等害虫的防治，林分郁闭后，应对病虫害进行监测防治。具体防治措施见表4-2、4-3。

表4-2 桉树主要害虫防治措施

表4-3 桉树主要病害防治措施

4 .4.12 冻害复壮

林龄三年以内，桉树遭到Ⅴ级冻害，树干冻害1/3以上，要在冻害一个月以内，进行平茬更新复壮。平茬时，在伐桩及周围覆盖一层薄土，以促进复苏萌芽。在平茬当年3月底前采用挖沟施肥的方法，在伐桩上方30cm—50cm处挖长30cm —40cm，深10cm—15cm的半月形沟，每株施复合肥或尿素100g—250g，以促进林分生长。并在萌芽更新当年除草除萌条一次，每伐桩保留1—2根萌芽条。

5项目组织与经营管理

5.1 项目组织

项目实施对经济、科技、计划、管理水平要求较高，且涉及面广，为确保项目顺利实施和提高经营管理水平，公司设有3个保证职能部门：林场开发部、业务经营部和山场管理部；2个后勤服务部门：计划财务部和办公室。并明确各部门的主要职责，分工明确、组织有序。

林场开发部：负责选择林地，考察立地条件和自然条件，并负责与林农或乡镇村签定租地合同，提出树种选择与搭配方案。负责森林资源调查、编制森林经营方案、森林资源建档等。

业务经营部：主要负责种苗和肥料等物资供应、落实造林施工队、伐区工艺设计、采伐证报批、木材生产监督管理、仓贮管理和木材销售等。

山场管理部：负责造林规划设计、造林、抚育、技术指导、检查验收、营林资金预决算、防火防病虫害以及山场管理的全过程。

在人事用工制度方面，公司上设总经理1人，即法人代表，主持项目建设的全过程。各部门设经理1人，副经理1人，人员数人，经理负责主持并组织相关人员做好该部门所应承担的义务和责任，副经理配合经理做好各项工作。此外，本公司还聘请了经验丰富的速生丰产林方面的专家当顾问，组织了一批既有经验又实干的同志负责育苗、造林和山场管理等技术监督，以确保速丰林基地建设达到高质量、高标准的目标要求。

公司的员工实行合同制聘任。大量季节性用工根据用工性质，依照《劳动法》实行临时雇用制度，具体做法，由董事会决定。

5.2 项目管理

项目管理贯穿项目实施的全过程，它包括财务管理、物资管理、工程管理和科技信息管理，且要求管理水平较高。

财务管理应遵循国家有关法律、法规，参与项目建设的经济预算和决策，财务计划、定额和现金管理，适时反映经营单位的业务活动、资金流动情况等。

物资管理主要是做好项目建设所需物资的计划、采购、调拔、验收、保管、发放等一系列工作，做到项目物资的统一计划和管理，以保证生产所需。

工程管理应严格按福建省速丰林基地建设的程序进行，一般分项目前期、建设时期和生产经营时期的管理。前期管理主要是选定项目、提出项目建议书、编写可行性研究报告、项目签约等；建设时期管理主要是搞好项目的总体设计、作业设计、有计划地组织实施，并严格做好检查验收工作；生产经营时期管理主要林木管护、做好采伐、运输等工作，以降低成本，提高效益。

科技管理主要是开展实用技术的研究与推广，加强科技教育与技术培训，提高人员素质，把科技成果转化为现实生产力。

信息系统管理主要是及时收集项目内、外部有关资料、数据、信息，分门别类，并整理、分析、评价，写出报告，为主管部门决策提供依据；建立项目档案，及时记载各项生产经营活动(如幼林抚育、施肥等)、病虫害和林木生长情况。并推行微机管理，监控经营状况，加强动态决策，把工程进度、质量和各类经营活动置于信息管理系统之中。

项目基地建设是一项多阶段、多工序、投资额大、牵涉面广的系统工程，必须健全制度、规范程序、强化管理。管理重点应突出抓好作业设计、施工管理、检查验收和经营监测等几个环节。同时，基地建设要依靠科技进步，保证建设质量。要建立科技、计划、生产、财务“四位一体”制度，形成科研、推广、生产一体化，加大科技含量，把科技成果转化为生产力。在定向培育指导下，有针对

性地实行集约的栽培技术措施，包括良种壮苗、及时抚育、合理施肥等，以提高林木的生长量，缩短培育周期。要吸取世界银行贷款造林项目的先进管理办法，推行全面质量管理，确保各道工序、各个环节的措施到位，把基地建设引向科学化、规范化、制度化的管理轨道。

6投资估算与资金筹措

6.1 估算编制依据

原林业部颁发的《林业工程概预算编制办法》；

建设单位提供的有关资料；

营造林费用参照福建省培育桉树速生丰产林的实际消耗定额综合确定；

《全国统一安装工程预算定额福建省综合单价表》（2002年）；

购买现有幼林参照活立木市场交易价格；

长期贷款年利率为7.2%。

6.2 投资估算范围

包括苗木、幼林培育、森林管护、林道、建设期贷款利息、购买幼林、其他费用（建设期管理费、规划设计费、地租、科研费）等。

6.3 投资单价

根据现行桉树造林单位成本估算，分直接费用和间接费用，详见表6—1。

1年生桉树幼林市场交易价格为1500元/亩，2年生桉树幼林市场交易价格为2300元/亩。

桉树造林单位成本表

表6-1 单位：元/亩

6.4 项目建设总投资

根据估算，项目总投资933.48万元，其中林木资产投资757.08万元，占81.10%；建设期贷款利息140.4万元，占15.04%；预备费及流动资金36.0万元，占3.86%。在林木资产投资中，购买现有林支出为495.0万元，造林支出185.48