大兴区黄村镇土地利用总体规划

大兴区黄村镇土地利用总体规划

（2006-2020年）

大兴区人民政府

二零一一年八月

前言

黄村镇是北京市大兴区区政府所在地，大兴区经济政治中心。位于东部发展带上的黄村镇被定位为京津城际发展走廊上的高新技术产业和先进制造业基地，并承担“疏解中心城人口、聚集新的产业、带动区域发展”的重任，是北京市未来向南发展的重点地区之一。

近年来，黄村镇社会经济发展步伐不断加快，土地供需矛盾日益尖锐。原有的土地利用总体规划已经不能适应黄村镇社会经济的发展，并且即将到期，亟需进行修编。依据国土资源部和北京市对本轮规划工作及成果的要求，开展《黄村镇土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作。本规划将《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》中分解黄村镇的各项用地指标落实到具体地块，并对黄村镇的土地利用进行空间布局优化，为社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。

本规划是指导规划期内黄村镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规范镇、村发展建设，加强土地用途管制的主要依据。

总则

一、指导思想

以科学发展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续发展为出发点，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，严格保护耕地和基本农田，科学指导土地整理复垦等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。

二、规划原则

妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来发展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。

三、规划依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中华人民共和国城乡规划法》

3、《基本农田保护条例》

4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）

5、《国务院关于加强土地宏观调控问题的通知》（国发[2006]31号）

6、《国务院关于节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）

7、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令）

8、《国土资源部办公厅关于印发市区乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号文）

9、《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》

10、《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》

11、《大兴新城规划（2005-2020年）》

12、其他相关的法律、法规及规划

四、规划范围

本次规划的范围为黄村镇镇域、兴丰街道、林校街道及清源街道管辖范围，总面积15647.94公顷。

五、规划期限

本规划的规划期限为2006-2020年，以2005年为基期年，更新时点年为2009年，2020年为规划目标年。

六、规划实施

本规划与区级土地利用总体规划衔接，各类建设用地规模不得突破区级规划下达的控制指标。规划期内尚未明确选址的线性交通水利等用地指标在区级规划中统筹安排。

本规划由黄村镇人民政府、清源街道办事处、林校街道办事处、

兴丰街道办事处组织实施并负责解释，其土地行政管理部门具体负责规划实施的日常监督与管理工作，各有关部门应当紧密配合，通力协作。

本规划一经批准，具有法律效力，必须严格执行，在规划实施过程中，如需要改变土地利用方向、控制规模、重大布局等原则性规定，须向原批准机关报批。本规划未尽事宜，按照国家和市、区有关规定执行。

本规划自批准之日起颁布施行。