湖南省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法

湖南省人民政府令〔第43号

第一章总则

第二章河道整治与建设

第三章河道保护

第四章河道清障

第五章经费

第六章罚则

第七章附则

《湖南省实施中华人民共和国河道管理条例>办法》已经1994年10月13日省人民政府第53次常务会议通过，现予发布施行。

省长杨正午

一九九五年四月六日湖南省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法

第一章总则

第一条

根据《中华人民共和国河道管理条例》(以下简称《河道管理条例》)和其他有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。

第二条

本实施办法适用于本省行政区域内河道(包括湖泊、人工水道、撇洪河、行洪区、蓄洪区、滞洪区)的管理。

长江干流流经我省的江段和洞庭湖以及省界河道的管理，国家另有规定的，按国家规定执行。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条

县级以上人民政府水行政主管部门为本行政区域的河道主管机关。

第四条

洞庭湖的湘江、资江、沅江、澧水干流及其他跨地、州、市行政区域的重要河段，由省河道主管机关实施管理；其他河道，由地、州、市、县河道主管机关实施管理。

省管河道的具体范围，由省河道主管机关确定并公布；其他河道的具体范围，由地、州、市、县河道主管机关提出方案，报上一级河道主管机关批准后公布。

第五条

沿河两岸由城建部门和农场、渔场、工矿企业等单位按照河道整治规划修建的堤防工程设施，由该修建单

位维护管理，并接受河道主管机关的监督检查。

城市规划区内由城建部门修建的公园内的湖泊，由城建部门负责管理，其中有洪涝调蓄功能的湖泊，必须服从防洪的统一调度。

第六条

县级以上河道主管机关的河道监理人员，对管辖范围内的河道进行现场检查时，应当佩戴统一标志，出示水政监察证件。被检查者应当如实反映情况，不得拒绝。

第二章河道整治与建设

第七条

河道的整治与建设，应当符合《河道管理条例》第十条规定的原则。

在河道管理范围内兴建的建设项目，涉及河道与防洪的工程建设方案，建设单位必须按照本实施办法第四条规定的河道管理权限，报河道主管机关审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。

河道主管机关对涉及河道与防洪的工程建设方案的审查和防洪安全的管理，按水利部、国家计划委员会颁发的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》执行。

第八条

在河道两岸临水侧修建码头、泵房、船台、道路等建筑物和其他设施，应当服从河道整治规划和航道整治规划，不得伸出临水岸坡、滩缘或者高于滩地高程。确需伸出临水岸坡、滩缘或者高于滩地高程的，建设单位必须作出防洪影响分析，并采取措施，减少阻水面积，保持河势稳定和水流畅通。

第九条

跨越河道的桥梁、栈桥等建筑物的梁底必须高出设计洪水位0．5米以上。设计洪水位，由河道主管机关根据流域防洪规划确定。

涉及通航河道的建筑物，还应当符合通航标准。为保证防汛抢险救灾的需要，洞庭湖区的主要通航河道，其设计最高通航水位不得低于设计洪水位。

第十条

在河道堤防上兴建建筑物及设施的单位和个人，应当接受河道主管机关及的在河段的河道堤防管理单位对其工程防洪安全的监督检查。建设期间堤段的维护、管理和防汛，由建设单位负责；建设完毕后，堤段经河道主管机关验收合格，交河道堤防管理单位管理。

第十一条

确需利用堤顶或者戗台、护堤地兼做公路的，必须符合堤防防洪设计标准，遵守堤防管理规定，保证防洪安全，并按河道管理权限经河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定。

跨越河道堤防的道路，应当填筑引道或者采取其他措施，确保堤身完整和安全。

第十二条

城市、集镇、村庄的建设和发展不得占用河道滩地。城市、集镇和村庄规划的临河界限由河道主管机关会同规划等有关部门根据下列原则确定：

(一)有堤防的河道，临河界限应当在堤防背水侧护堤地以外；

(二)无堤防的河道，临河界限应当在设计洪水位线20米以外；

(三)已规划需展宽或者修建堤防的河段，临河界限应当根据已规划的河道管理范围，按上述两项原则确定。

沿河城市、乡村在编制和审查城市、集镇和村庄规划时，应当按河道管理权限事先征求河道主管机关的意见。

第十三条

河道清淤或者加固堤防和堤身两侧填塘固基取土，应当不占或者少占耕地。确需占用耕地的，由当地人民政府调剂解决。占用河湖洲滩、国有荒山荒地或者在河湖洲滩、国有荒山荒地取土的，任何单位和个人不得阻挠。

取土或者占用土地，免交土地补偿费。

整治河道、修建水库所增加的可利用的土地属于国家所有，可以由县级以上人民政府用于移民安置、河道堤防维护管理和河道整治工程。

第十四条

在地、州、市、县(区)的边界河道两岸外侧各5公里内，以及跨地、州、市、县(区)的河道，未经有关各方达成协议或者未按河道管理权限报经河道主管机关批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章河道保护

第十五条

河道的具体管理范围，按河道管理权限由河道主管机关提出方案，报同级人民政府划定并公告。

第十六条

下列区域应当列入河道管理范围：

(一)现已确定或者因历史形成、社会公认的护堤地；

(二)加固堤防的堆土区、填塘区

(三)压浸平台、防渗铺盖。

新建堤防，在堤防建设的同时，应当依照本实施办法第十五条的规定划定护堤地。

凡划入河道管理范围的土地，土地使用者必须服从河道防洪安全的需要，遵守河道、堤防管理的有关规定。

第十七条

渗水严重的堤段，应当在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。堤防安全保护区由堤段所在地的市、县(区)河道主管机关提出划定方案，报同级人民政府批准。

在堤防安全保护区内，禁止打井、钻探、爆破、挖筑渔塘、葬坟、采石、取土等危及堤防安全的活动。

第十八条

依法在河道两侧山坡开矿、采石、修建铁路、公路、水工程以及开荒等，应当采取水土保持措施，防止塌方、崩岸和淤塞河道。在有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，禁止从事开山、采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

第十九条

在河道管理范围内采挖砂石、取土、淘金的，须经河道所在地的市、县河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河通主管机关会同有关部门批准。

第二十条

水闸、船闸管理单位应当加强对水闸、船闸的管理，使其保持正常运行。过闸船舶必须服从闸管单位的指挥。

第二十一条

河道两岸的单位和个人，应当保护水质，防止水质破坏。造成水质污染危害的，排污单位有责任排除危害，并对直接受到损害的水工程负责赔偿。

第四章河道清障

第二十二条

河道管理范围内下列阻水障碍物或者工程设施，必须清除或者改建、拆除：

(一)严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、码头、栈桥、泵房、船台、渡口、丁坝、矶头、锁坝；

(二)围堤、围墙、围窑、房屋；

(三)阻水道路、阻水渠道；

(四)弃置的矿渣、砂石、煤渣、垃圾、泥土等；

(五)堆放的影响行洪的物料，设置的拦河渔具；

(六)行洪通道内的树木(护堤护岸林除外)、芦苇、杞柳、荻柴或者高杆作物；

(七)其他影响河道安全泄洪和河势稳定的障碍物。

第二十三条

对河道管理范围内的阻水障碍物的清除或者工程设施的改建、拆除，分别按《河道管理条例》第三十六条、第三十七条的规定执行。

第五章经费

第二十四条

在堤防、护岸、灌排水闸、圩垸和排涝工程设施受益范围内的工商企业等单位和农户、个体工商户，应当按规定向河道主管机关缴纳河道工程修建维护管理费。

收费的具体标准和计收办法由省水行政主管部门提出，经省物价、财政部门核定，报省人民政府批准后执行。

河道工程修建维护管理费开征后，省人民政府1986年关于缴纳堤防维护费的规定停止执行。

第二十五条

在河道管理范围内采挖砂石、取土、淘金的单位和个人，应当按照国家的规定向河道主管机关缴纳河道采砂、取土、淘金管理费。

河道采砂、取土、淘金管理费，用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造以及管理单位的管理费用。

第二十六条

凡改善通航条件的河道过船水闸、船闸，财政未拨维护费或者当地政府未划拨养闸经营土地、水面的，经省人民政府批准，闸管单位可以向过闸船舶收取船舶过闸费。具体收费标准，由省物价、财政部门制定。

第二十七条

在河道管理范围内修建工程设施或者进行生产作业活动，造成护岸、护坡、堤防、导航、助航等工程设施损坏或者造成河道淤积、河岸崩坍、水位壅高危及堤防安全的，建设单位必须负责及时修复、清淤或者按修复、清淤的工程量予以经济补偿。

第二十八条

县级以上人民政府在必要时可以组织本辖区河道两岸堤防保护区内的单位和个人义务出工，对护岸、堤防进行维修加固，对淤塞河道进行清淤疏浚。

第六章罚则

第二十九条

有《河道管理条例》第四十四条第(一)、(四)、(五)、(六)项或者第四十五条规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为10000元以下；有第四十四条第(二)、(三)、(七)项规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为5000元以下；有第四十四条第(八)项规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为10000元以下，其中对拒不执行经批准的防洪方案或者有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指令的，按《湖南省水法实施办法》第三十八条的规定处理。

第三十条

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行；对治安管理处罚不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。

第三十一条

河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十二条

本实施办法自发布之日起施行。本省过去有关规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准

一要集中整治，依法查处。全市所有（有证、无证）沙场一律停业整顿，按照行业管理和属地管理原则，派人实行24小时看守。对无证或证件不全的企业，该关闭的关闭，该取缔的坚决取缔到位。同时，要依法严肃追究相关人员的责任。二要疏堵结合，分类处理。针对摸排出来的非法采沙问题，进行归类，分别提出不同分类标准的保护和修复措施，进行统一规划，合理划定采沙区域，科学布设采沙网点，对采沙户数实行总量控制，形成有序、规范的开采环境。三要加强督查，狠抓落实。由市国土资源局牵头，各单位安排专人，加强巡逻，严防死守，看死盯牢，严密防范非法开采行为的再次发生。

西安市整治毁田挖沙专项行动实施方案

为了切实解决当前我市一些地区非法开采旱沙资源、严重破坏耕地的问题，依法严厉打击毁田挖沙违法行为，市政府决定，自即日起在全市开展为期三个月的整治毁田挖沙专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实最严格的耕地保护制度，坚持“全面制止，分类处置，

重点打击，疏堵并举”的原则，全面整治毁田挖沙违法行为，维护正常矿产资源开发秩序，促进我市经济社会又好又快发展。

二、组织领导

为加强专项行动的组织领导，市政府成立整治毁田挖沙专项行动领导小组（以下简称领导小组）。市政府副秘书长冯慧武任组长，市国土局局长田党生任副组长，成员为市中级法院、市检察院、市国土局、市公安局、市监察局、市城管执法局、灞桥区政府、未央区政府、长安区政府、临潼区政府、周至县政府、户县政府、蓝田县政府、高陵县政府、浐灞生态区管委会、沣渭新区管委会、航天基地管委会、国际港务区管委会负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，办公室主任由田党生同志兼任。办公室负责专项行动的协调督导，资料收集整理及日常事务处理工作。

相关区县政府、开发区管委会要成立相应的组织机构，细化工作方案，明确工作责任，大力开展整治工作。

三、职责分工

市领导小组负责统一组织协调。相关区县政府和开发区管委会作为责任主体，负责本辖区内专项整治行动的具体组织实施,要立即开展全面调查，摸清毁田挖沙底数，依法取缔、关闭无证开采的违法企业，查清犯罪嫌疑人，落实责任主体，严肃追究责任。公、检、法等部门要密切配合，依法快立案、快查处、快结案。国土资源管理部门要严格核查采沙企业及沙场的用地手续，进一步规范沙石开采秩序。交警和城管部门要加强运沙车辆管理，切断非法沙石交易通道，遏制毁田挖沙势头蔓延。监察部门要对不认真履行职责、整治不力及违反廉政规定的公务人员进行严肃查处。

四、实施步骤

（一）调查摸底（1月24日至2月15日）。重点摸清毁田挖沙的宗数、亩数，土地类别、承包人、挖沙者，登记造册，加盖区县政府和开发区管委会公章后报领导小组办公室（电话/传真：88232975）。

（二）集中整治（2月16日至3月20日）。在摸清底数、掌握实情的基础上，由相关区县政府和开发区管委会组织联合执法，扣押违法拉沙车辆和挖沙设备，清理违法现场，封堵沙场道路，并按照“既查事、又查人”、“处罚到位，追究责任到位”的要求，对违法当事人依法进行处理。

（三）恢复土地原状（3月21日至4月20日）。各区县、开发区要按照土地原状，对沙坑进行回填、覆土、复耕、复种。

（四）检查验收（4月21日至4月30日）。市领导小组组成验收组对各区县、各开发区整治、恢复土地情况进行检查验收。

五、要求

一是思想高度重视。各区县政府和开发区管委会要成立主要领导负责的整治小组。自觉承担起区县政府是耕地保护第一主体的责任，切实把这次专项行动作为当前的一项重要工作，摆在突出位置，加强组织领导，精心组织实施，务求取得实效。

二是广泛宣传教育。相关区县政府和开发区管委会要在毁田挖沙的重点区域和村组走村入户宣传土地和矿产资源管理法律、法规，及时宣传整治工作采取的措施和效果，让群众、采沙业主和运输人员了解沙石开采、运输管理的有关规定，增强法律意识，依法有序开采沙石，营造沙石资源合法有序开采的良好社会氛围。

三是从严分类查处。对个体出租土地的群众，要加强批评教育，要求其立即解除合同，迅速恢复土地；对私自出租土地用于挖沙的村组干部，要依法给予行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任；对毁田挖沙者，责令限期治理恢复土地原状，并依法处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

四是坚持疏堵结合。各区县、开发区要坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，把引导市场需求与防治毁田挖沙紧密结合起来，在坚决制止、严肃查处的同时，在落实土地复垦措施的前提下，充分考虑当地群众利益，慎重选择并科学规划少处沙源地，为城乡建设和基础设施建设提供沙石资源保障。各区县、开发区确定的开采区域要报市国土资源局备案。

五是建立长效机制。各区县、开发区及市级相关职能部门要巩固专项整治成果，加强制度建设，规范行业管理，加强对毁田挖沙重点区域、重点路段的动态巡查，摸清采沙运沙规律，适时开展打击行动，逐步建立规范沙石开采、运输管理的长效机制，确保非法采沙、运输现象不反弹，严防毁田挖沙死灰复燃。

六是维护社会稳定。各区县政府、开发区管委会要高度重视社会稳定工作，整治专项行动既要严，又要稳，不能激化矛盾，确保行动扎实有序推进。

七是按时完成任务。整治毁田挖沙专项行动从文件下发之日起实施，至2011年4月底结束。4月20日前，各区县政府、开发区管委会将专项行动总结报市政府，同时抄送市国土资源局。

《平邑县河道采砂专项整治实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二Ｏ一一年七月二十八日

平邑县河道采砂专项整治实施方案

为贯彻落实水利部、省市河道采砂专项整治工作会议精神，加强我县河道采砂管理，严厉打击非法采砂，按照《临沂市河道采砂专项整治实施方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、整治意义

我县河砂资源丰富，境内10公里以上河流30条，其他大小支流120余条，在这些河流中均具有可采性砂源。多年来，通过科学合理、有序可控地开采河砂资源，为我县加快城乡建设提供了可靠保障。但近年来，在高额经济利益的驱使下，无证开采、乱挖滥采等非法违规采砂行为较为普遍，不仅造成国有资源大量流失，还严重威胁到水利、交通、铁路等基础设施和防洪安全，严重破坏了生态环境。因采砂带来的利益分配问题，形成重大的社会不稳定因素，甚至引发群体性事件。目前，我县有些河段的河砂资源已处于严重输采失衡状态，形势非常严峻。

加强河道采砂管理是一项系统的社会管理工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和经济发展大局，同时涉及河库岸线的综合利用。中央水利工作会议和今年中央1号文件提出，要进一步加强河湖管理，到2020年基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。河道采砂管理是确保防洪安全和河湖健康的重要内容，全县各级各有关部门要充分认识加强河道采砂管理工作的重要性和必要性，准确把握中央、省市的决策部署，在加强日常监管的同时，通过专项整治行动，加大管理力度，健全长效机制，维护河道治理、开发和保护大局，确保全县经济社会和谐稳定发展。

二、指导思想

深入贯彻科学发展观，认真落实中央水利工作会议和中央、省、市1号文件精神，按照加强社会管理、构建社会主义和谐社会的要求，根据水利部组织开展的淮河流域河道采砂专

项整治工作的总体部署和《临沂市河道采砂专项整治实施方案》要求，坚持重点打击、综合整治、标本兼治、着眼长效，进一步加强我县河道采砂管理，形成统一管理、规范有序、责权利明确的河道采砂管理机制，保障防洪安全、供水安全和生态安全。

三、整治范围

全县所有河道内的采砂活动。

四、整治目标

通过专项整治行动，坚决打击和遏制全县河道非法采砂活动，查找问题，分析原因，强化措施，督促整改，建立长效机制，促进全县河道采砂管理依法科学有序可控。

（一）建立健全责任制。全县河道采砂专项整治和管理实行地方行政首长负责制。县政府成立河道采砂管理领导小组，领导小组下设办公室，对全县河道采砂专项整治行动及今后河道采砂管理工作统一领导、统一管理。各乡镇、街道、管委会要按照县里统一要求，成立相应的组织领导机构，落实目标责任，切实做好河道采砂专项整治和今后的管理工作。

（二）理顺管理体制机制。进一步理顺河道采砂管理体制，加大联合执法力度。建立由水利部门牵头，公安、国土、安监等相关部门和县黄沙管理办公室共同参与的联合执法队伍，强力推进河道采砂专项整治和今后管理工作。各有关部门要立足各自职能职责，明确任务，落实责任，努力形成齐抓共管的工作合力，共同打击非法采砂行为，不断加强河道采砂管理。

（三）切实加强制度建设。尽快制定出台全县《河道采砂管理办法》，确保全县河道采砂活动有章可循、有法可依。

（四）科学编制采砂规划。迅速组织开展全县河道采砂规划修编工作，严格划定禁采区、禁采期。严格规划管理和实施，凡是不符合采砂规划的，一律不得设置采砂场。

（五）严厉打击非法采砂行为。以乡镇（街道、管委会）为单位，对全县采砂情况进行全面摸底调查和清理整顿，对非法采砂行为进行专项打击。对全县区域的采砂船、运砂船进行重新登记造册，明确数量、规格型号和主要停靠点。从现在起，停止一切河道水库内的采砂活动。主汛期后，也不再审批新的沙场，确需建立新的沙场的，报县政府主要领导审批。

（六）加强沿岸滩地砂场管理。以河道管理范围内的采砂场为重点，对采砂场砂的来源、数量、规模、分布进行全面托底，彻底清查采砂场是否经过河道管理部门审批，是否存在超深、超范围、超期、超量开采，以及乱堆乱弃等违规采砂行为，并重点解决好采砂场影响河势稳定、行洪安全和防汛抢险问题。

（七）强化管理能力建设。进一步健全完善河道采砂管理机构设置，落实工作经费，切实加强队伍建设和装备配置。

五、实施步骤

全县河道采砂综合整治行动分三个阶段，用4个月时间完成。

第一阶段：宣传发动（7月28日-7月31日）。成立相应组织领导机构，根据全市河道采砂专项整治实施方案的要求和部署，结合我县实际，制定专项整治方案和计划；部署专项行动方案，提出相关要求；充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采取设立宣传专栏、电视滚动播出、发放明白纸等多种形式，向社会宣传专项整治行动的目的、意义，努力营造浓厚的舆论氛围，赢得广大群众的理解和支持。

第二阶段：专项整治和完善提高（8月1日-8月10日）。对照《实施方案》确定的整治目标，集中时间、集中人力组织开展专项打击行动和集中整治；开展自查自纠，对专项打击中违法违规行为严肃处理，对发现的其他问题切实加以整改。按照《实施方案》确定的整治目标，建立健全机构设置，制定采砂管理办法，建立责任制及各种规章制度，完善审批许可、管理费征收、砂场船只管理、现场监管、能力建设等相关资料。

第三阶段：成果巩固（8月11日-11月10日）。以这次河道采砂专项整治为契机，在巩固已取得的成果的基础上，对发现的问题进行认真分析，采取切实措施加以整改，明确责任

部门和责任人，明确整改时限和整改标准。重点研究治本之策，把专项整治成果转化为规章制度和管理措施，形成加强河道采砂管理的长效机制。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级各有关部门要高度重视此次河道采砂专项整治行动，切实加强组织领导，制定切实可行的工作方案，确保取得实效。县水利部门、黄沙管理办公室要牵头做好相关检查、迎查工作。

（二）周密部署，精心组织。各有关部门要按照本次整治行动的总体要求和安排，协调各方力量，强化工作措施，切实组织好本次整治行动。

（三）边查边改，突出实效。要坚持边查边改，对发现的问题，要落实责任，明确要求，限期整改；对发现的违法、违规行为，要依法依规严肃查处。

（四）加强宣传，营造氛围。要加强对河道非法采砂危害性和打击非法采砂必要性的宣传报道，宣传专项整治取得的成效，营造良好的社会舆论氛围。

（五）认真总结，建立机制。认真总结专项整治行动，始终保持高压严打非法采砂行为的态势，坚决遏制非法采砂活动。坚持专项整治、集中打击和日常监管相结合，健全完善政府负总责、水利部门牵头、各相关部门和县黄沙管理办公室协调配合的采砂管理体制和运行机制，落实责任制和责任追究制，完善规章制度，加强日常管理，科学规划、严格审批、强化监管、严肃执法，切实维护河道采砂正常秩序。

肇庆市市管河道河砂开采权管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○八年八月十二日

隆回县林业局关于组织开展公益林完善落界工作的通知

隆回县林业局关于组织开展公益林完善落界工作的通知各乡（镇）林业站、国有林场：公益林区划落界是公益林保护管理的重要基础性工作，是落实中央和省级财政森林生态效益补偿制度的基本保障。根据《国家林业局办公室关于进一步加强国家级公益林落界工作的通知》（办资字〔2017〕143号）和《湖南省公益林完善落界工作方案》等文件精神，经研究，决定对全县已实施补偿的公益林进行一次完善落界工作，现就有关事项通知如下：一、加强领导，提高认识进一步完善公益林区划落界工作，是确保公益林数据库的真实性、时效性和完整性，提高公益林保护管理与服务水平的需要。县林业局成立了由局长张伯赞任组长，李艾平、周忠安、田晨阳、马如彪、李军（常务）、肖时平、李科政、肖和平任副组长，罗忠、阳洪文、郑福喜、邹玉清、杨贵新、刘继群、袁志湘、文卫元、宁太平、李世建、阳赤远及各林业站、各国有林场负责人为成员的公益林完善落界工作领导小组，下设办公室，由郑福喜兼任办公室主任、阳赤远兼任办公室副主任，具体负责此项工作的开展。完善公益林区划落界工作、规范管理好公益林生态效益补偿资金，事关“生态秀县”战略，事关广大林农的切身利益，事关精准扶贫。各乡（镇）林业站与国有林场负责人应切实提高认识，高度重视区划落界工作，做到及时、公开、准确，禁止敷衍塞责、图形势、走过场。二、把握原则，明确任务在前期公益林区划界定与公益林数据库建设成果的基础上，按照2017年版《国家级公益林区划界定办法》第七条国家级公益林区划范围与标准和湖南省省级公益林建设标准要求，结合近期高清遥感影像图对我县900962亩国家级、省级公益林，进行逐一识别与核实调查。 1、公益林区划落界工作原则本着“实事求是”原则，按照2017年版《国家级公益林区划界定办法》和《湖南省公益林区划界定办法》，结合近期高清遥感影像图剔除不符合规定的公益林小班，此次完善公益林区划落界工作只许剔除、不许补进。 2、公益林区划落界主要工作任务 ①剔除不属于有林地、疏林地、灌木林地或者达不到集中连片的公益林小班。 ②剔除“不以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的”的集约经营的水果类、茶叶、油茶等经济树种小班（包括土地平整项目中油茶造林小班）。 ③剔除地类为苗圃地、林业辅助生产用地的国家级公益林小班。

河南省生态公益林管理办法

河南省生态公益林管理办法第一章总则第一条为规范生态公益林管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河南省林地保护管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称的生态公益林（简称公益林），是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。本办法适用于纳入财政补偿的国家级公益林和省级公益林（以下统称公益林）的管理。法律法规另有规定的，从其规定。国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》区划界定的公益林。按生态地位重要性和生态环境脆弱性程度，分为一级、二级、三级三个保护等级。省级公益林是指依据《河南省省级公益林区划界定办法》区划界定并经省林业主管部门和省财政部门核查认定的公益林。第三条在本省行政区域内从事公益林保护与建设以及开展其他生产经营活动，适用本办法。

第四条公益林管理应当遵循政府主导，社会参与；生态优先，严格保护；科学经营，合理利用；统一规划，分步实施；责权明晰，分级负责的原则。第五条县级以上林业主管部门应当建立公益林管理机构，配备管理人员，负责公益林管理日常工作；定期向本级人民政府报告其工作开展情况。国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位应当配备专职管理人员，负责公益林管理的具体工作。第六条对在公益林管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业行政主管部门给予表彰或者奖励。第二章区划界定与调整第七条公益林区划界定由县级人民政府委托乙级以上林业调查规划设计资质的单位完成，经国家或省林业主管部门审查验收后，明确事权等级，予以确权认定。县级林业主管部门应当与林权权利人签订公益林区划界定书。第八条经核查认定的公益林不得擅自调整，因特殊情况确需调整或改变其性质、用途的，须按事权等级报原认定部门批准。

防台防汛专项应急预案(完结版)

福州市轨道交通1号线二期工程第3标段（施工）（下洋站、梁厝站～下洋站区间）防汛防台专项应急预案编制：审核：批准：中铁十七局集团有限公司

福州市轨道交通1号线二期工程第3标段（施工）项目经理部年月日

目录防汛防台专项应急预案 (1) 1 编制依据 (1) 2 工程概况 (1) 3 工作原则 (2) 3.1 适用范围 (2) 4 气象、环境调查情况 (2) 5 雨季汛期防洪措施及应急预案 (2) 5.1 建立并完善防汛制度 (2) 5.2 成立防汛防台应急领导小组 (2) 5.3 防汛防台管理网络图 (4) 5.4 保障措施 (5) 5.5 防汛保障措施 (7) 5.6 重点部位防汛措施 (8) 5.7 抢险制度 (8)

5.8 抢险程序启动条件 (9) 5.9 抢险启动程序 (9) 5.10 应急结束 (10) 6 暴雨状态的应急预案 (10) 6.1 保障措施 (10) 6.2 应急抢险措施 (11) 7 台风季节的应急预案 (12) 7.1 台风预警分级 (12) 8 雨季、台风季节施工注意事项 (20) 9 应急处置 (20) 图9-1 为运送伤员路线图 (21) 10 应急物资 (21) 表10-1应急机械设备配备表 (22) 表10-2应急材料配备表 (22) 11 应急演练计划及实施 (23) 12 雨季施工事故风险分析 (24)

防汛防台专项应急预案 1 编制依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《福建省水法实施办法》《福建省防洪条例》等相关的法律法规《国家防汛抗旱应急预案》《福建省防洪防台风应急预案》《福州市轨道交通工程防台防汛应急响应标准化指南》福州市的水文及气象、福州地铁集团有限公司成立防汛防台风指挥部等资料。 2 工程概况本合同段施工范围包含“一站一区间”，“一站”为：下洋站，采用明挖顺做法施工；“一区间”为：梁厝站-下洋站，为双线隧道，采用盾构掘进。下洋站为1号线与6号线换乘站，采用双岛四线站厅换乘，车站位于规划东部新城，沿南北向敷设；本站1号线下洋站车站长235.072m。本站6号线下洋站车站长549.167m。本车站基坑支护安全等级为一级。基坑开挖深度约为 14.23m～16.92m，1号线2期基坑长235.072m，6号线基坑长549.167m，车站宽20.7～45.85m。车站为地下两层结构，1号线2期与6号线下洋站同期施工，共计4个出入口、2个物业出入口及3组风亭。本车站基坑采用明挖法施工，结构形式为复合结构，800mm厚的地下连续墙+内支撑的围护结构形式，地下连续墙采用工字钢接头。6号线标准段第一道

广东省生态公益林调整管理办法

广东省生态公益林调整管理办法（试行）第一条为加强生态公益林的建设、保护和管理，规范生态公益林调整，根据国家和省的相关规定，制定本办法。第二条本办法所指的生态公益林，专指省级生态公益林。第三条各地要切实加强生态公益林管护工作，维护生态公益林稳定，确因规划调整、征占用林地等原因需要调整（包括内部调整、核减、增加，以下统称调整）生态公益林的，可提出调整申请。（一）规划调整。由于县级以上土地利用总体规划调整，或者经县级以上人民政府批准同意或发展改革部门立项的林地规划调整，需要适当调整生态公益林，使本区域生态公益林结构、布局更加合理。（二）征占用林地。由于项目建设征占用林地而需要调整生态公益林，应与林地征占用同时报批，在取得《使用林地审核同意书》后办理调整。（三）其它确需调整生态公益林的情况。第四条调整生态公益林应由林权权利人向县（市、区）林业主管部门提出，经县（市、区）林业主管部门审核同意后由县（市、区）林业主管部门专文逐级向省林业局提出调整申请。市属林场向市林业主管部门提出，经市林业主管部门审核同意后由市林业主管部门专文向省林业局提出调整申请。省属林场、雷州林业局迳向省林业局提出调整申请。第五条申请调整的生态公益林，必须符合以下规定：（一）面积平衡。县（市、区）和省、市属林场及雷州林业局（以下简称“县、场、局”）应做到本县、场、局内部申请调出和调进面积一致，确保本县、场、局生态公益林稳定。申请增加或核减生态公益林的，由省林业局统一调配。（二）区位重要。申请调进为生态公益林的林地，必须符合生态公益林的区划标准和条件。（三）质量较高。申请调进的林地的森林生态质量较高。（四）集中连片。调进后该区域的生态公益林分布集中连片。（五）权属明晰。申请调进为生态公益林的林地，林地林木权属明晰，且权利人要求区划为生态公益林。

生态公益林补偿

生态公益林的补偿要素 (1) 林地使用费(地租)：由于经营生态公益林，其用地不能经营商品林或其他商业产品，按我国土地管理法第二条规定，我国实行土地的有偿使用制度，而且第四十七条已有征收费用的原则规定。因此林地使用费应包括补偿费的内容。 (2) (2)基础建设投资：包括营造生态公益林和道路、通讯、防火、场舍等基础设施建设投入。 (3) (3)经营管理投资：包括调查规划设计、造林、补植、病防、管护、促进更新、抚育、护林防火、林政资源管理、科研技术服务等投人。 (4) (4)灾害损失：包括森林火害、病虫害、风害、泥石流、滑坡、兽害、雪害、冻害等的损失。 (5) (5)非商业性经营获益损失：指出于限制商业行为所造成的经济损失。这种损失也应得到补偿，使经营生态公益林者享受与不限制商业行为同等的盈利。 (6) 鉴于上述要素，生态公益林单位面积补偿标准计算公式为式中，G为某类型生态公益林单位面积平均每年的补偿标准；zBf为林地费用价；zF：为单位面积生态公益林从造林到计算年度的基础性建设和经营管理的各项费用；D为林地利润率，大体为各项费用的25％；A为盈利率，即非商业性经营获益损失率，采用费用利润率，大体为15％；5为灾害损失率，大体为20％；N为经营年数，林分平均年龄。国内生态公益林补偿动态 (1)国家财政部、林业部于1996年12月共同行文上报国务院《森林生态补偿基金征收暂行办法有关协调情况的报告》，请示国务院尽快颁布。 (2)1998年国家新颁森林法第八条以法律形式把"建立林业基金制度"、"国家设立森林生态补偿基金"予以明确。 (3)新疆、内蒙古、云南省思茅地区、广东省、湖南省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、北京市、湖北省等省、市、自治区及县、地区都以各自政府的名义颁发建立森林生态效益补偿制度的文件，基本上都是按照谁受益向谁征收的原则，征收生态效益补偿费。国外对经营生态公益林的扶持日本森林，国有林只占1／3，其生态公益林国有与民有几乎各占1／2。日本林业之所以发达，尤其是生态公益林经营成功的关键是在于其完整而优厚的林业经济扶持政策。日本对其国内生态公益林的经营费用，无论是国有私有，全部由国家和地方政府承担，免收一切税费，并对私营生态公益林经营予以适当补贴。奥地利的森林法第十章明文规定，对公益林的经营和保护，政府给予资金上的扶持，对经营防护林的林主，根据实际情况其全部经营费用60％一95％由政府对受益者收取后返还林主。美国、瑞典、荷兰、挪威、俄罗斯、马来西亚等国在经营生态公益林上，也都采取经济上全面扶持政策，并免收一切税费，由政府向森林生态受益者征收生态效益补偿费，补偿森林经营者。黑龙江省为例生态公益林经营投资经规划测算，商品经济林与生态公益林平均每公顷经营投入基本相近。这是为了尽快提高各生态公益林种的生态功能，应从积极调整各生态公益林种的每一具体林分(小班)的森林结构人手，按林种经营目标，通过集约经营手段，逐年调整，以达到最佳的林分结构、发挥最佳的生态功能，并非消极的封山育林，任其自然更替，一封了之。为此，按两类林的面积权重，年资金投入量如下：商品经济林＝52．69亿元×36．8％＝19．39亿元生态公益林＝52．69亿元×63．2％＝33．30亿元关于为生态公益林征收育林费和生态效益补偿基金的依据与标准的建议

湖南省水事纠纷预防和处理办法

附件：湖南省水利厅水事纠纷预防和处理办法（修订稿）（征求意见稿）第一条【目的、依据】为预防市（州）际水事纠纷（以下简称水事纠纷）的发生，妥善处理水事纠纷，维护社会稳定，依据《中华人民共和国水法》、《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》，参照水利部《省际水事纠纷预防和处理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条【水事纠纷的定义】本办法所称水事纠纷是指本省境内市州之间在开发、利用、节约和保护水资源、防治水害过程中因水事权益纠纷而引起的行政争端。第三条【适用范围】全省各级水行政主管部门受本级人民政府委托预防和处理水事纠纷，必须遵守本办法。省际水事纠纷的预防和处理，遵照水利部《省际水事纠纷预防和处理办法》执行。其他跨行政区域水事纠纷的预防和处理，可以参照本办法执行。第四条【基本原则】水事纠纷处理，应当贯彻预防为主、预防与处理相结合的方针，按照有利于边界地区的社会稳定和经济发展，有利于水资源可持续利用的原则，由纠纷各方本着互谅互让、

团结治水的精神，尊重历史，面对现实，公平合理地协商解决。协商不成的，依照《中华人民共和国水法》第五十六条的规定处理。第五条【处理依据】处理市（州）边际水事纠纷的依据是：（一）有关的法律、行政法规、部门规章和我省出台的有关地方性法规和政府规章；（二）国务院、水利部和省人民政府、省水利厅有关处理水事纠纷的文件；（三）流域规划和水功能区划；（四）水量分配方案和调度方案以及旱情紧急情况下的水量调度预案；（五）防御洪水方案和洪水调度方案；（六）市（州）边界河流的水利规划和市（州）边界地区的地下水开发利用规划；（七）有关各市（州）人民政府、县（市、区）人民政府之间达成的市（州）边际水事协议。前款第（六）项所称市（州）边界河流是指市（州）界河、界湖（水库）或跨市（州）的河流、河段、湖泊（水库）；所称水利规划包括市（州）边界河流的水资源规划、防洪规划、规划治导线以及有关的专业或专项规划。第六条【机构、经费】各级水行政主管部门应当加强水事纠

生态公益林管理办法

生态公益林管理办法第一条为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。第三条本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。第四条生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。第五条县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。第六条县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好生态公益林管理相关工作。第七条各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传，增强全社会的生态公益林保护意识。第八条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。

福建省防汛防台风应急预案

福建省防汛防台风应急预案（简本） 1 总则 1.1 编制目的做好暴雨、洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处置能力，保证防汛抗灾工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4 适用范围本预案适用于我省发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和应急处置。根据本预案启动的应急响应主要用于规范省级的防汛抗灾行动，市、县、乡各级应根据当地的实际情况，自主决定启动或调整应急响应的时间和等级。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构福建省人民政府设立福建省人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称省防指），负责领导全省防汛抗灾工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室（以下简称省防办），设在省水利厅；各市、县（区）人民政府设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府领导下，负责本行政区域的防汛抗灾工作；

有关部门、行业根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本部门、本行业的防汛抗灾工作。 2.2 省防指组成有防汛防台风任务的有关部门为省防指的成员单位。 2.3 组织机构职责 2.3.1 省防指职责（1）统一指挥全省防汛抗灾工作，宣布启动或者调整省防指防暴雨、洪水、台风应急响应。（2）在省人民政府和国家防汛抗旱总指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。（3）组织召开省防指成员单位和相关地区防汛抗旱指挥部参加的防汛抗灾工作会议，分析评估暴雨、洪水、台风灾害，安排部署防灾救灾工作，制定防灾救灾应急措施。（4）下达抗灾抢险、大型水库泄洪等调度命令，并对实施情况进行检查、监督。（5）组织协调应急队伍开展抢险救灾，必要时动员社会参与，指导灾区恢复重建。（6）组织气象、水利、水文、海洋、国土等相关部门技术人员组成专家组，分析会商暴雨、洪水、台风发展趋势，提出防御部署意见。 2.3.2 省防办职责（1）及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向省政府、省防指有关领导报告并对外发布汛情、灾情。

湖南省林权登记管理办法

湖南省人民政府办公厅文件湘政办发〔2011〕86号关于印发《湖南省林权登记管理办法》的通知各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省林权登记管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二0一一年十二月九日湖南省林权登记管理办法第一章总则第一条为规范林权登记管理，保护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称林权登记是指将森林、林木和林地的所有权和使用权以及由此派生的他项权利记载于林权登记簿的行为。第三条本省行政区域内林权的设立、变更和消灭，按照本办法的规定进行登记。第四条县级以上人民政府是林权登记发证机关，林权登记发证的具体工作由县级以上人民政府林业主管部门办理。县级以上人民政府林业主管部门应当明确专门的林权管理机构，承办林权登记具体工作。第五条县级以上人民政府以依法确定的行政区域界线作为登记管辖范围。林权登记发证的管辖权限按以下规定执行：（一）各县市区行政区域内国有、集体所有的森林、林木和林地，单位、个人所有的森林、林木和使用的林地，由该县市区人民政府登记造册，核发证书。（二）跨行政区域的国家所有的森林、林木和林地，由共同的上一级人民政府登记造册，核发证书。（三）跨行政区域的集体所有的森林、林木和林地，单位、个人所有的森林、林木和使用的林地，由林地所在地的县级人民政府登记造册，核发证书。

第二章一般规定第六条林权权利人应当以宗地为单位申请林权登记，但非林地上具有独立利用价值并能特定化的树木除外。宗地是指林地权属界限封闭的地块。两个以上林权权利人共同使用一宗地的，由共有林权权利人共同申请登记，分别发放林权证。林权证应当注明各林权权利人所占林权份额。中华人民共和国境外的林权权利人委托他人代理申请林权登记的，应当按照国家规定办理公证、认证。第七条申请林权登记的，应当提交下列材料：（一）林权登记申请表；（二）个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明；（三）申请登记的森林、林木和林地的权属来源证明材料；（四）法律、法规规定的其他有关材料。申请变更、注销登记的，应当提交《中华人民共和国林权证》（以下简称“林权证”）。第八条使用集体所有林地的单位和个人申请林权登记，需要征求林地所有权权利人意见的，林地所有权权利人应当签注意见；拒绝签注意见的，申请人有其他证据可以证明其依法取得申请登记的林地使用权和林木所有权的，不影响申请林权登记。第九条林业主管部门对申请人提交的登记申请材料应当在5日内进行审查。对所提供的申请材料符合本办法规定的，应当予以受理；对不属于本级人民政府登记的事项，应当书面告知申请人向有管辖权的人民政府林业主管部门提出登记申请；申请材料中存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。有下列情形之一的，不予受理，并书面通知申请人：（一）申请登记的林权不在登记范围内的；（二）林权登记申请人没有合法身份证明的；（三）有权属争议的；（四）按照法律、法规规定不能登记的。

湖南省城镇供水应急指导手册

湖南省城镇供水应急技术指导手册（试行）湖南省住房和城乡建设厅湖南省建筑设计院二〇一三年十一月

前言饮用水安全直接关系到广大人民群众的身体健康。切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益，落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标，构建社会主义和谐社会的重要内容。湖南省委、省政府高度重视饮用水安全问题，省领导多次做出重要指示，要求把保障人民群众的饮水安全作为落实科学发展观的重要任务抓实抓好。城镇供水是城镇的生命线。近年来，我省城镇供水水源突发性污染事故频发，供水设施在运行中出现泵站水锤、冰灾断电和超低枯水位取不到水等诸多事故，对城镇供水安全造成严重威胁。为健全城镇供水安全体系，提高城镇供水安全保障能力，完善应急预案、开展应急设施建设、水厂设施改造和科学地指导各地的应急供水工作，我厅组织并委托湖南省建筑设计院编制了《湖南省城镇供水应急技术指导手册（试行）》（以下简称《指导手册》）。《指导手册》针对我省城镇现有供水设施特点，按照取水设施、净水设施、输配水设施、水源突发重大污染和二次供水设施等五个方面建立城镇供水应急技术保障体系的需要提供了若干应急处理技术。包括：取水设施应对枯水位取水的应急技术；净水设施应对可吸附有机污染物的活性炭吸附技术、应对金属和非金属污染物的化学沉淀技术、应对还原性污染物的化学氧化技术、应对微生物污染的强化消毒技术、应对藻类暴发的综合应急处理技术；输配水设施应对爆管的应急处理技术、应对水池上浮的应急处理技术；应对水源突发重大污染的应急措施与技术以及应对二次供水设施引发的水质污染事故的技术处理措施等。《指导手册》共分七章，分别介绍了遇到事故时需要遵循的法律法规、标准和规范，叙述了应急处理技术的原理并给出了应对措施和工艺参数。各供水企业在参考本《指导手册》应对突发性事故时，要因地制宜，选择适用的应急处理技术和措施，并进行现场试验，在取得良好试验效果并确保供水安全的前提下予以应用。《指导手册》由周健主编，徐舜开、江娟和胡小佳参与编写工作。《指导手册》经邱振华、施周、许仕荣、周成湘和贺海生组成的专家组审查通过。

湖北省生态公益林管理办法

湖北省生态公益林管理办法第一章总则第一条为加强我省生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称的生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向和目的，并按照有关规定划定为生态公益林的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。本省行政区域内的生态公益林，分为国家级公益林、省级公益林和地方公益林。第三条在本省行政区域内从事生态公益林建设、保护、经营和管理活动的，适用本办法。第四条生态公益林的建设、保护和管理应遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、严格保护、科学经营、合理利用、分级保护的原则。第五条各级人民政府负责本行政区内的公益林建设、保护和管理工作。各级林业主管部门应设立公益林管理机构，配备专职人员，具体负责本行政区内的公益林日常管理工作。第六条生态公益林管理实行目标管理责任制。县级以上人民政府应与同级林业主管部门签订公益林保护管理目标责任书。县级以上林业主管部门应分别与有公益林管护任务的国有林场、自然保护区等国有森林经营单位、乡镇林业管理站签订公益林管理目标责任书。第二章建设和保护第七条本省行政区域内的国家级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案，经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施。省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人

全市主要河流(岸线)规划审核(精)

全市主要河流（岸线）规划审核法律依据（1）【法律】《中华人民共和国水法》第十七条：前款规定以外的其他江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和有关地方人民政府编制，报本级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一级水行政主管部门备案。专业规划由县级以上人民政府有关部门编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。其中，防洪规划、水土保持规划的编制、批准，依照防洪法、水土保持法的有关规定执行。（2）【地方性法规】《福建省水法实施办法》第十三条：闽江、晋江、九龙江、汀江、交溪和其他流域面积在500平方公里以上的以及跨市(地)的江河流域综合规划，闽江、晋江、九龙江和木兰溪的中下游防洪、治涝专业规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市(地)人民政府编制，报省人民政府批准。在市(地)、县(市、区)境内的其他江河流域或者区域综合规划，分别由同级水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。防洪、治涝、灌溉、航运、渔业、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由有关主管部门编制，报同级人民政府批准。

（3）【地方政府规章】《福建省水利产业政策实施方案》（闽政[1999]文111号）第十条：加强河道岸线规划。依法批准的河道岸线规划，是河道整治和河道管理的依据。列入省级管理的河道岸线规划由省水行政主管部门会同有关部门和地区编制，报省人民政府批准；其它河道岸线规划由各市(地)、县(市、区)水行政主管部门会同有关部门和地区编制，报同级人民政府批准。河道岸线经各级人民政府批准后应予以公布，并树立界桩，由相应的水行政主管部门监督实施。

湖南省城步苗族自治县林业管理条例.doc

湖南省城步苗族自治县林业管理条例发文单位：城步苗族自治县人大发布日期：2002-6-3 执行日期：2002-6-3 生效日期：1900-1-1 2002年3月28日城步苗族自治县第十三届人民代表人会第五次会议通过2002年6月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）第一条为保护、培育和合理利用森林资源，发展林业生产，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规；结合自治县实际，制定本条例。第二条凡在自治县行政区域内从事森林资源保护、林木（含竹，下同）的采伐利用、培育种植，森林、林木、林地的经营管理活动，均须遵守本条例。第三条自治县人民政府林业行政主管部门管理本县的林业工作。基层林业工作站属自治县人民政府林业行政主管部门的派

出机构，管理本辖区的林业工作。乡（镇）人民政府应当因地制宜制定本乡（镇）的林业发展规划；履行造林绿化、护林防火、保护和利用森林资源的职责。负责调解和裁决辖区范围内的个人与个人、个人与集体、集体与集体之间的林木、林地纠纷。第四条自治县人民政府制定优惠政策，积极引进人才、技术和资金，发展林业生产。自治县规划山区的林业开发走产业化发展道路，充分利用丰富的林木和林地资源因地制宜开发建设林业产业基地，使资源优势转化为经济优势。第五条自治县、乡（镇）人民政府在山林权属明确的前提下应当按照谁造林谁所有、谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人采取承包、租赁、股份合作等多种形式开发荒山、荒地和更新迹地。自治县、乡（镇）人民政府应当鼓励因地制宜培育多林种、多树种，大力发展笋竹两用林和果木药材林等多种经济林。

【免费下载】广西壮族自治区公益林管理办法

广西壮族自治区公益林管理办法（2011-7-6 9:48:24）第一章总则第一条为了加强公益林建设、保护和管理，改善生态环境，建设生态文明示范区和林业强区，促进经济社会可持续发展，维护公益林经营者、所有者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《广西壮族自治区实施中华人民共和国森林办法》等法律、法规，结合我区实际，特制定本办法。第二条本办法中的公益林是指按照《国家级公益林区划界定办法》和《广西完善自治区级以上公益林区划界定技术操作细则》区划界定的并经县（市、区）人民政府同意，自治区人民政府和国家林业局批准的，以提供森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。公益林分为国家级公益林和自治区级公益林。第三条在广西壮族自治区行政区域内从事公益林建设、保护、管理和生产经营活动，都必须遵守本办法。第四条公益林建设、保护和管理，应遵循统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、权责一致、分级负责的原则。第五条各级人民政府要把本行政区域公益林建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展计划，列入政府工作目标。第二章区划管理第六条公益林由县级人民政府按照国家和自治区有关规定区划界定，界定成果由自治区级林业主管部门会同财政部门报自治区人民政府审核同意后，国家级公益林报国家林

业局和财政部核准，由国家林业局公布，自治区级公益林由自治区林业主管部门公布。公益林区划必须落实到地籍小班，实行小班经营管理，划定的公益林原有的权属不变，受法律保护。第七条经批准公布的公益林不得擅自调整，在不影响整体生态功能、保持集中连片的前提下，符合下列条件之一的可以申请调出公益林。（一）集体林权制度改革过程中，已确权到户的公益林，其林权权利人在与地方政府签订管护协议时，提出调整要求的。（二）苗圃地。（三）由于县级以上土地利用总体规划调整，或者经县级以上人民政府批准同意或发展改革部门立项的林地规划调整，需要适当调整的公益林。公益林调整由县级林业主管部门组织并经同级人民政府审核同意后，上报市林业主管部门审核同意再报自治区林业主管部门。自治区林业主管部门组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位进行现场勘验，提出审核意见。审核同意的，再报经自治区人民政府同意后，国家级公益林报国家林业局核准批复，自治区级公益林由自治区林业主管部门批复。第三章公益林管理第八条各级人民政府负责本行政区域公益林的保护和管理工作，实行公益林保护管理目标责任制。第九条各级林业主管部门与公益林林权所有者签订管护协议，落实管护责任人，明确管护责任，对公益林实施有效管护。

泉州市水利局行政执法委托书

泉州市水利局行政执法委托书根据《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省行政执法条例》、《福建省水政监察条例》以及水利部《水行政处罚实施办法》等法律、法规、规章的有关规定，为加强水行政执法，委托方将本局作为水行政主管部门行使的部分行政执法权，委托给受托方代为行使。一、委托执法权限受托方在委托权限范围内以委托方的名义行使下列职权：（一）宣传贯彻执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等水法律法规规章。（二）依法对本行政区域内的水事活动进行监督检查，查处跨县（市、区）和本行政区域内有重大影响的水事违法案件，以及委托方交办的案件。（三）负责实施水行政违法案件的立案、调查和处理；依法对公民、法人或者其他组织违反水法律法规的行为实施行政处罚或采取其他行政措施；参与水事违法案件的行政复议、行政诉讼，申请法院强制执行。（四）配合打击“河湖乱占、乱采、乱堆、乱建”行为，协助开展河道采砂和取水许可日常监督管理。（五）配合依法征收市本级水资源费、河道采砂管理费等行政事业性规费。（六）配合依法开展水利专项和重点执法巡查工作，开展水利执法专项整治活动。（七）负责公安水利联动执法体系建设工作，协调配合公安、司法部门查处职权范围内水事治安和刑事案件。（八）负责对县（市、区）水政监察队伍进行工作指导，承办委托方和上级水行政执法机关交办的其他事项。二、委托依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《福建省行政执法条例》、《福建省水政监察条例》和水利部《水行政处罚实施办法》等法律法规规章。三、委托责任 1.委托方应当监督、指导受托方依法行使委托的行政执法权。 2.委托方应当对受托方在委托范围内实施的行政行为承担法律责任。

公益林与公益林的管护

公益林与公益林的管护什么是公益林森林分类根据现代林业理论、“林业分工论”、可持续发展理论及社会对森林的生态和经济的不同需求，以及森林（含林地）多种功能主导利用方向的不同，按照自然条件、地理位置，按水系、山脉将森林（含林地）划分为生态保护区和商品林经营区两类。生态保护区的森林，林地就定义为公益林和商品林经营区的森林，林地就定义为商品林。这里我就重点讲讲公益林。公益林是指为了维护和改善社会环境，以保持生态平衡、保护物种的多样性等作为目的，向社会和公众提供公益性的、社会性的产品和服务的森林、林地，依据国家和省有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林地。公益林分为国家级、省级和市县级公益林。公益林的种类根据公益林的主要功能划分，可以分为两个大类：防护林和特种用途林。

防护林根据森林的功能又分为：水土保持林、水源涵养林、防风固沙林、护路护岸林等几个方面；特种用途林可以分为：国防林、实验林、种子林等。国防林包括国防设施林、国界线保护林、军事场所禁区林等；实验林包括：教学实习林、科研实验林等；种子林包括：种子园、母树林、种子测定林等。公益林的生态效益 1．涵养水源有研究表明，每公顷森林有500 m3涵养水源能力，树木根冠能够截流10％～23％的雨水，林下的树枝和落叶层能截流20％～80％的雨水，在一定条件下还能减少78．4％的地表径流，使土壤蓄水量增加20％。 2．调节气候、制造氧气由于植物的蒸腾作用和物理蒸发，能够使公益林涵养的一些水份返回大气，然后形成云雾，增加降雨数量和次数，缓解旱情，减少干旱危害，给人类生存和植物生长提供更加适宜的环境；有研究表明，在公益林的生长时期，每公顷公益林每天可释放8430t左右的氧气，吸收1548t左右的二氧化碳，给人类提供更多的氧气。 3．防风、防止水土流失

湖南省重要饮用水水源地安全保障达标建设方案编制技术大纲

湖南省重要饮用水水源地安全保障达标建设方案编制技术大纲湖南省水文水资源勘测局二〇一五年六月

目录 1、总论 (1) 1.1目的意义 (1) 1.2 方案编制基本原则 (1) 1.3 方案编制依据 (2) 1.4 方案编制范围 (3) 1.5 建设方案期限 (4) 1.6 目标 (4) 2、饮用水水源地现状调查内容和方法 (1) 2.1调查基准年和区域 (1) 2.2 调查方法 (1) 2.3 城市状况调查 (2) 2.4 水源地调查 (3) 3、水源地安全评价 (9) 3.1 水质安全状况评价 (9) 3.2 水量安全状况评价 (14) 3.3 应急能力评价 (15) 4、饮用水水源保护区核定与补充划分 (19) 5、饮用水水源地达标建设内容 (20) 5.1 总体要求 (20) 5.2 水量达标建设 (22) 5.3 水质达标建设 (23) 5.4 监控达标建设 (25) 5.5 管理达标建设 (26) 6、主要成果 (27) 附表 (28) 附录一湖南省重要饮用水水源地名录 (43) 附录二报告编写参考目录 (52)

1、总论 1.1目的意义获得安全的饮水是人类的基本需求和基本生存权。随着工业的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，人们对供水的要求将越来越高，保障饮水安全是促进经济社会发展、提高人口素质、稳定社会秩序的基本条件，是全面建设小康社会的具体行动，是实现经济社会可持续发展、构建和谐社会的基础，也是贯彻落实《水法》、践行治水新思路的具体体现。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号）明确要求加强饮用水安全保障，提出到2020年“城镇供水水源地水质全面达标”的目标。为切实保障饮水安全，水利部下发了《关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》（水资源【2011】329号），对全国重要饮用水水源地开展安全保障达标建设工作，为做好此项工作，需对我省重要饮用水水源地进行现状调查评估，编制水源地安全保障达标建设方案，为开展水源地安全保障达标建设工作打好基础。 1.2 方案编制基本原则 (1)实事求是的原则。方案充分反映饮用水源保护的本质特征，达到水源保护的实际效果。编制的各个环节均应实事求是，坚持从实际出发，符合客观实际需要。 (2)预防为主、防治结合的原则。方案切实体现以预防为主的思想，预防和治理相结合。污染治理控制与产业结构调整、技术改造结合，点源治理与综合治理结合，源头控制与末端治理结合，工业布局调整与基础设施建设协调统一，区域整体优化原则。 (3)适用性原则。在坚持科学性的基础上，方案具有指导性和可操作性，易于推广应用，并具有持久效果，前瞻性强，以保证方案的全面落实。 (4)与流域污染控制相协调的原则。方案的编制，应与流域内水污染防治规划和环保规划相协调，统筹流域水污染治理和饮用水水源保护区的保护工作。 (5)统筹管理的原则。以科学发展观为指导，科学分析可能导致饮用水源地

国家级公益林管理办法

国家级公益林管理办法第一条为了加强和规范国家级公益林的保护和管理，制定本办法。第二条本办法所称国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》划定的防护林和特种用途林。第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护，分类管理、责权统一，科学经营、合理利用”的原则。第四条国家级公益林的保护和管理，应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护和管理。第六条中央财政安排资金，用于国家级公益林的保护和管理。第七条县级以上林业主管部门应当加强对国家级公益林保护管理相关法律法规、规章文件和政策的宣传工作。县级以上地方林业主管部门应当组织设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、权属、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。第八条县级以上林业主管部门或者其委托单位应当与林权权利人签订管护责任书或管护协议，明确国家级公益林管护中各方的权利、义务，约定管护责任。权属为国有的国家级公益林，管护责任单位为国有林业局（场）、自然保护区、森林公园及其他国有森林经营单位。权属为集体所有的国家级公益林，管护责任单位主体为集体经济组织。权属为个人所有的国家级公益林，管护责任由其所有者或者经营者承担。无管护能力、自愿委托管护或拒不履行管护责任的个人所有国家级公益林，可由县级林业主管部门或者其委托的单位，对其国家级公益林进行统一管护，代为履行管护责任。在自愿原则下，鼓励管护责任单位采取购买服务的方式，向社会购买

湖南省天然商品林区划界定办法

附件1 湖南省天然商品林区划界定办法湖南省天然商品林区划界定办法第一章总则第一条天然商品林区划界定的目的与任务一、区划界定的目的（1）贯彻落实党中央、国务院“全面停止天然林商业性采伐”的决策，恢复森林资源、扩大森林面积、提升森林质量、增强森林生态功能，推进绿色湖南建设；（2）规范天然商品林区划界定工作，准确掌握我省天然商品林的数量、质量与分布；（3）加强我省天然林资源的保护、经营和管理。二、区划界定的任务（1）根据森林的起源和森林（林地）类别区划天然商品林，查清我省天然商品林的面积、分布及质量；（2）将天然商品林落实到山头地块；（3）查清天然商品林的权属，明确事权划分和经营主体，得到基层干部和群众的认可。第二条天然商品林区划界定的依据（1）《中华人民共和国森林法》；（2）《中华人民共和国森林法实施条例》；（3）国家林业局《天然林资源保护工程管理办法》（林天发

[2001]180号）；（4）国家林业局司局函《国家林业局计财司财政部农业司关于做好天然林资源保护工程区外天然林停伐工作有关问题的通知》（规行函[2016]222号）；（5）《湖南省公益林管理办法》（湘林资[2013]28号）；（6）《湖南省森林资源规划设计调查技术规定》（湖南省林业厅，2013年）；（7）“十二〃五”森林资源规划设计调查成果资料；（8）林地变更调查成果资料；（9）湖南省林权数据库管理系统；（10）民政部门提供的最新行政界线。第三条天然商品林区划界定对象和范围一、天然商品林区划界定的对象本区划界定的对象为商品林（地）中的天然林。省级以上公益林（地）中的天然林不属于区划界定对象。二、天然商品林区划界定的范围本区划界定的天然商品林范围，包括连续面积在1.5亩及以上，天然形成或人工促进天然更新的有林地、灌木林地、疏林地和未成林封育地。第四条区划界定工作由县级林业主管部门具体组织，县级区划界定外业工作由具有丙级以上林业调查设计资质的单位承担。第二章区划界定技术标准

湖南省水库和灌区工程管理办法

湖南省水库和灌区工程管理办法【法规类别】水库水坝管理【发文字号】湖南省人民政府令[第83号] 【发布部门】湖南省政府【发布日期】1997.10.09 【实施日期】1997.10.09 【时效性】失效【效力级别】地方政府规章【修改依据】湖南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定【失效依据】湖南省人民政府关于废止部分省人民政府规章的决定湖南省人民政府令（第８３号）《湖南省水库和灌区工程管理办法》已经１９９７年７月１１日省人民政府第１６５次常务会议通过，现予发布施行。省长杨正午一九九七年十月九日湖南省水库和灌区工程管理办法

第一章总则第一条为了保障水库、灌区工程的安全和正常运行，充分发挥工程效益，根据本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省境内国家管理的水库和灌区工程。灌区工程包括蓄水、引水、提水工程。水库大坝安全管理按照国务院《水库大坝安全管理条例》的规定执行。第三条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内水库和灌区工程管理工作的领导，组织有关部门依法做好水库和灌区工程的建设和管理工作。第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水库和灌区工程的监督管理工作。电力、林业、交通、地矿等有关业务部门，按照职责分工，协同水行政主管部门做好各自所辖的水库的监督管理工作。第五条水库和灌区工程实行分级管理、分级负责的原则。水库和灌区工程管理单位应当做好水库和灌区工程的运行、维护、管理和防洪保安工作，确保工程安全，发挥工程效益，实现工程良性循环。第六条水库和灌区工程应当按照《湖南省水法实施办法》的规定，划定管理范围和保护范围，设立标志，并按照有关土地管理的规定，由县级以上人民政府确定土地使用