中小企业公共服务平台的发展及思考

中小企业公共服务平台的发展及思考——湖州织里童装

发布时间：2011-8-8信息来源：

根据国家工业和信息化部办公厅关于开展中小企业产品质量及公共服务平台建设情况调查的函的要求，以及浙江省中小企业局领导的指示精神，本调研组着重对织里童装产业集群中的公共服务平台进行为期10天的调研，通过发放调查表、召开座谈会、走访企业等形式，对童装产业中的小企业技术服务需求、公共服务平台自身建设和开展技术服务的现状进行调查，并对公共服务平台建设和企业技术需求供需双方存在突出问题进行初步分析。现就公共服务平台建设、中小企业产品质量技术提升等方面，提出我们的思考和建议。

一、童装科技创新服务中心建设及技术服务现状

(一)织里童装产业集群基本概况

织里童装产业于上世纪80年代初绣花制品开始自发兴起，经过20多年的蓬勃发展，形成了从童装设计、加工、生产，到资讯、物流、面辅料供应、电脑绣花、印花等完整的基础产业链，成为一个联动互补的童装产业集群，现已成为织里镇的主导产业和基础产业。

织里镇童装产业经过20余年快速发展，已进入产业集群化发展阶段，形成生产成本、价格和规模优势，企业间开始合理分工和协作。根据调研我们了解到，织里镇不仅是湖州市排位靠前的工业强镇，更是浙江省的市场重镇，已形成童装和棉坯布两大主体市场，覆盖小企业近万家，辐射国内117个大中城市和境外15个国家和地区，成为国内最大的童装产销基地和最具影响力的棉坯布集散交易中心，总投资25亿元的新童装城正在积极筹建中。此外，童装产业配套体系齐全，拥有中国棉布城、辅料市场两大原料供应市场，绣花、印花、砂洗等后整理产业配套齐全。据统计，童装及相关产业经济总量在全镇经济中占45%，并带动该镇80%农村劳动力转移就业。虽然织里童装产业具备了一定的发展优势，但也存在较多问题，如监管体系不健全；市场建设相对滞后；龙头企业带动力不强；产品竞争能力较弱；产品质量有待提升；企业管理方式落后等。

(二) 童装科技创新服务中心基本建设情况

织里镇政府在10年前就敏锐地意识到要做大做强产业板块，政府先后投建五大公共服务平台及中国童装商标（织里）重点培育基地，初步形成织里童装产业集群服务体系。织里童装产业聚集地科技创新建设中心是由湖州织里童装发展公司负责具体运作的综合性的公共服务建设平台，五大公共服务平台主要包括童装展示中心、童装检测中心、童装信息中心、童装设计中心和童装培训中心。截止目前实际已投资2811万元。

2007-2008年在国家、省、市等各级政府的财政支持下，先后引进了专业技术人员9人，其中研究生2人,大学本科7人,加强了童装质检的力度，实现了专业领域上的突破；检测中心还先后投入400万元，引进液相色谱仪、干洗试验机等童装面、辅料检测设备；同时从德国引进了世界最先进的检测设备，创建了国家级恒温实验室。新增加了生态纺织品和纤维制品检测功能。2007年成功通过了“省级检测中心”考核和实验室计量认证，为织里童装产品唱响全国保驾护航。

目前公司已初具规模和服务能力，通过与中国纺织行业协会、湖州网通公司、市技术监督局、上海名流童装专业设计公司、杭州爱科电脑公司、浙江理工大学、湖南工程学院等多家科研院所、大专院校的联姻，建成了童装设计中心、童装检测中心、童装信息中心、童装培训中心、童装文化展示中心。中心拥有办公场地6000平方米，专业科技人员23人，设计打样、检测、展示及信

息服务等需要的设备、检测仪器120多台（套），已初具规模和服务能力。

中心集政、产、学、研、商各路优势于一体，从产品质量、企业创新、市场信息、人才培养和产业文化等方面，为织里童装企业提供系统、全面的公共服务，引导企业产品创新和品牌建设，提升整个童装产业集群水平和可持续发展能力。

(三) 童装科技创新服务中心主要服务内容

通过对织里童装产业的调研了解到服务中心为童装企业提高检测、设计、培训、展示、信息等五个方面的服务。

1.童装检测服务。全面负责织里镇范围内的童装企业纺织品质量检测，严把质量关，对企业的产品质量实时监控与检测，两年间，该检测中心走访企业8500多家，服务了6800多家企业，检测了童装产品及配料24500个批次，实现了对外交货童装次品率为零；同时做好企业诊断咨询服务，通过国家标准化委员会和童装信息中心，收集和发布最新的国内外各类纺织品及童装标准，协助企业构建创品牌体系、质量监管体系、标准化体系、检验检测体系，从而帮助企业解决质量问题。

2.童装设计服务。完善中国童装资源库设计平台，每天添加设计款式 150余款，图案和部件400余个，为童装企业提供款式设计图稿等服务，通过下载矢量图，主要企业可以迅速更改服装的款式等各部件以及图案，直接查看服装款式设计的效果图。

3.童装信息服务。通过与中国纺织协会、中国网通公司、浙江理工大学等机构合作，创办了《中华童装网》网站，现已有87%以上的童装规模企业与中国童装城网站实现了链接，同时创办了电子商务平台，成功交易了1580件童装；设立50余个信息采集点，每月为企业提供各类时效信息1500多条。

4.童装培训服务。开设各种培训班及讲座3057次，受训人员达9万人次，一对一上门培训童装企业4825家；组织了100多家重点企业先后赴温州、义乌、广州等地参观和学习先进的管理模式和营销策略，组织了60多家重点企业走出国门，考察韩国、日本、欧美等地，掌握国外最新的市场行情和流行趋势，还组织了15家企业去宁波健峰学院学习现代管理知识；连续举办了两届“湖州市服装制作工技能比赛”，从而提高重点企业制衣工人的缝制水平。

引导童装企业与各大院校和人才猎头公司合作，引进款式设计、打版打样、财务管理、市场营销等各类专业人才，近两年，共为30家企业引进人才50余人。

5.服装展示服务。扩建中国童装博物馆，为织里童装打响了知名度、美誉度，共接待了362批次，7800多人，2008年成功申报了市爱国主义教育基地，目前正积极申报省级爱国主义教育基地；积极开展内外推广活动，为企业销售渠道多元化创造机会；扩大品牌区域宣传，提升织里童装的产业层次。

二、童装企业当前质量现状及服务需求

（一）童装企业质量现状

通过调研，我们了解到企业老板对童装质量的认识普遍偏低，导致质量检测这方面资料与数据2006年成为空白；2007年在服务中心和政府的大力宣传下，当年送检测中心检测的原料及成衣批次大大增加，省市质量抽查批次也达到了将近1000批次，但是由于企业对质量的重视程度不高，使得那一年在省里组织的一次对织里童装的突击专项抽查检测中，检测结果的合格率为0，一时引起了政府的高度重视。通过政府的整治和服务中心的各项服务，今年6月份省、市质量抽

查的批次为3300多批次，省市抽查的合格率也达到了81%左右。目前织里童装的总体质量在全国属于中上水平，管理情况良好，品牌效应也很强了。

在对织里镇20家童装企业的调研结果进行分析后，我们对这20家童装企业分类做出了汇总。我们发现织里童装企业普遍以中小企业为主。销售收入500万元及以下的30%；501－3000万元（含）的60%；3000万元－1亿元（含）的5%；1亿元－3亿元（含）的5%。但是企业对品牌效应的重视程度还是很高的。持有驰名商标国家级的5%；省级的5%；地市级的30%。持有名牌产品省级的5%；地市级的35%。童装企业对质量管理重视程度高。20家企业中已经有一半以上的企业通过ISO9001质量管理体系认证，但是从童装企业从事质量管理的人员状况普遍维持在5

到10人的小数量可以看出企业对质量管理的投入还是不够。目前童装企业的管理方法普遍是全面质量管理，童装企业主要在质量管理机制、管理人员能力、人员素质和制度的执行力上需要加强和改进。童装企业产品质量主要在产品研发、生产过程控制和检验等环节需要得到加强。童装企业主导产品的开发方式主要以自主开发为主，大多是按照行业标准、地方标准生产的，一次交检合格率也基本维持在90-99%，在国内处于中等水平。通过对童装企业寻求外部质量技术服务情况及服务需求的调查，我们可以看出大部分童装企业在企业质量检验检测仪器设备无法满足时、企业检验检测人员无法解决问题时和新产品开发需要时会偶尔使用外部服务机构的质量技术服务，通过服务很大程度地解决产品质量问题，有助于提升产品质量，他们对这种外部服务机构大部分都需要，也很满意。如果所在区域有价格合适的外部质量技术服务机构，他们大都会考虑使用，也比较倾向于有政府出资或政府扶持建立的服务机构。童装企业最希望这些服务机构得到培训企业的质量管理人员、质量技术咨询和质量技术标准指导等服务。

（二）童装企业的服务需求

为进一步提高产品质量，企业对国家政策、法律法规、标准及中心服务方面也有很多需求，主要需求有:

1.设立质量方面的国家奖励制度，奖优罚劣；

2.即使制订、修订与国际市场接轨的产品、技术标准，并指导企业应用；

3.建立健全质量法律、法规体系，并严格执行；

4.建立国家质量教育基金，激励全员知识普及；

5.明确各类质量专业人员任职资格标准，促进质量专业人员成长；

6.组织标杆学习和交流活动，分享优秀企业的经验；

7.多开展一些关于质量以及管理方面的培训；

8.多组织几次国内以及国外的考察活动；

9.检测中心加大设备及人员的投入，以保证检测的周期及质量；

10.扩大对企业的服务范围。

三、看法与建议

（一）几点看法

1.童装产业对区域经济促进作用显著，政府扶持是关键。织里童装产业经过20多年的发展，已集聚上万家童装及相关配套企业，形成了面料、辅料、童装设计生产及销售等完整的产业链，建立科技、人力资源、物流及银行、工商、税务等配套服务体系，形成年产4.2亿件（套）各类童装的产业规模和特有的生产成本及价格优势，提升了童装产业的区域竞争能力。

童装产业发展带动织里镇及区域经济的发展。2008年，织里童装产业销售收入达100亿元，利润6.5亿元，税收3.5亿元。织里童装产业是吴兴区的支柱产业，在全国市场份额中占比30%；全镇经济中占比45%；全镇财政收入的占比70%。湖州市十大先进制造业基地之一。童装产业发展，吸收了织里镇88%的农村转移劳动力和15万名全国各地的民工。

织里童装产业的发展已到了由量的扩张向质的提升转变的关键阶段，因此，地方党委、政府审时度势提出，在未来五年，织里童装业的发展将以科学发展观为统领，以规划为指导，积极实施规模型、品牌型、科技型、外向型四大战略，着力培大育强，完善服务平台，创建区域品牌，增强创新能力，积极拓展市场，鼓励对外贸易，通过加快规模龙头企业的培育和推动产业内部的有效整合以及织里中国童装城的建设，进一步提升产业整体发展水平和核心竞争力，全力把织里打造成为全国品牌童装的先进制造中心、引领童装潮流的设计中心、童装品牌集聚中心、国内童装的营销中心、童装产业信息发布中心。继续保持全国最大童装产销基地的地位，努力打造时尚、和谐、活泼的童装之都新形象，引领国内童装产业发展。

2.科技创新服务平台推进童装产业转型升级，自身价值显现。织里童装科技创新平台创建以来，在各级政府的支持下，按照“政府支持、股东投资、公司化经营”的要求运作，采取“借力、借脑、借势、借资”的战略，在童装质量监测、信息化建设、企业咨询及培训等为重点，完成了首期建设内容，实现政、产、学、研、商各路优势资源集成，初步建成童装设计中心、童装检测中心、童装信息中心、童装培训中心、童装文化展示中心。

织里童装科技创新平台坚持边建设边服务的原则，两年来，已为童装产业提供大量服务，主要包括：协助政府组织消防安全整治和产品质量专项整治；组织培训班3000期，共计培训 6万人次；服务企业6800多家，检测童装产品及配料24500个批次，实现对外交货童装次品率为零；每天为童装网站添加设计款式 150余款，图案和部件400余个，共推出童装设计素材26100余款等。通过服务优化了企业生产经营环境，提升业主创新意识、质量意识及管理意识，提高了企业的创新能力和管理水平及整体素质，促进童装产品技术和质量水平的提升及童装产业的转型升级，使一个农村小镇成为“中国童装之都”。服务平台也在服务中充份体现了自身价值，正如龙腾公司老总柯文化所述，服务中心想企业所想，急企业所急，带领企业不断前进，没有服务平台，也就没有织里童装的今天。

科技创新服务中心虽然筹建和运行比较顺利，一面世就得到社会认可和中小企业的欢迎；但毕竞还是新生事物，运作、管理缺乏经验，资金、人才短缺及投资回收困难等现实问题，常常成为制约放手大干的瓶颈，直接影响服务能力和水平。因此，各级政府部门从关心、爱护的视角出发，把这批服务机构扶上马再送一程，让其健康成长，想必是非常及时和必要的。

3.织里童装产业的质量在整顿中不断提升，服务需求强烈。织里童装产业80年代初绣花制品开始自发兴起，家庭作坊开始创业，资金、人才、技术及管理等条件都十分欠缺；因此，在发展中遇到了困难和挫折，就以2007年上半年为例，两场大火烧得人心煌煌，一次省级产品质量监督抽查查得晕头转向。在镇党委、政府领导下，通过“三合一消防安全”和“产品质量专项”整治，彻底改变了面貌。两年来，从未发生过一起火灾事故，杜绝了安全隐患。业主及职工的质量意识显著增强，层层把关更加严格，童装产品质量稳定提高，实现对外交货童装次品率为零。在2008、2009年省市质量监督抽查的2300批次中合格率达到81.2%以上。

从这次调研中发现，织里童装中小企业对技术服务需求十分强烈，主要集中在人才引进和培

养、技术和产品设计开发、质量管理和品牌建设以及信息、检测等方面的技术服务需求。我们相信，随着织里童装科技创新服务中心等服务机构功能完善和能力提高，一定会满足他们的需求，让他们满意。

（二）几点建议

1.进一步加大对科技服务中心的扶持力度。从这次调研中发现，科技服务中心等公共服务平台确实为中小企业提供信息、技术、咨询、检测等实实在在的服务，在促进产业集群和区域经济发展发挥着积极作用，是块状经济向产业集群转化提升过程中的助推器。广大小企业对他们有着强力的服务需求，但是由于服务机构建立时间不长，人、财、物资源十分有限，一时还很难满足量大面广的服务需要。从2007年起，国家明确将中小企业公共服务平台列入国家中小企业专项扶持资金科目，省政府也对这项工作给予了不同程度资金支持，为此，建议市政府从工业发展资金中切出一块来，作为固定奖励专项用于支持中小企业公共服务平台建设，进一步加大对科技服务中心的扶持力度，提升服务机构的服务能力和水平，真正体现政府扶持公共服务平台，公共服务平台服务中小企业的宗旨。

2.为科技服务中心搭建一个相互交流的平台。从这次调研中了解到，本地的科技服务中心等服务机构建立和运行时间不长，运行和管理还缺泛经验，全靠自身摸索，一是时间长，二是效果不一定好；但是，国外先进国家和国内先行地区，科技服务机构成立时间长，积累丰富的经验。为此，建议国家为科技服务中心搭建一个相互交流的平台，通过相互交流提升服务机构自身的管理水平和整体素质，把为小企业服务工作引向纵深。

3.把提高产品质量作为系统工程来抓。从这次调研中看到，织里童装产业经过两年时间整顿，一举摘掉“质量黄帽子”，实现产品质量的根本的改观。其基本做法是：从面料、辅料抓起，层层把关；从教育培训，提高业主和职工的质量意识入手，人人把关；企业内部通过抓标准、抓设计、抓工艺、抓管理，提高产品质量；企业外部通过抓市场整冶，打假防伪，净化环境和监督抽查，营造一个有利于提高产品质量氛围。为此，建议把提高产品质量作为系统工程来抓，形成一套保证产品质量的机制体制。

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