关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案

关于全面加强生态环境保护坚决打好污染

防治攻坚战实施方案

关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实行方案

为深入贯彻落实____生态文明思想，省、市关于坚决打好污染防治攻坚战的工作要求，以打造XX生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会为奋斗目标，全力打造天蓝地绿水清的美丽XX，打赢生态靓县战役，完成区、市下达的各项环保目标任务，努力改良全县环境质量，特制定本实行方案。

1、指点思想全面贯彻____新时期中国特点社会主义思想和党的109大精神，深入贯彻____生态文明思想和来X视察重要讲话精神，坚定不移贯彻落实新发展理念，全面落实XX全会精神，示范引领XX都市圈建设，以改良生态环境质量为核心，深入实行生态靓县战役，扎实整改中央环境保护督察组反馈问题，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突诞生态环境问题，加快构建生态文明体系，全面推动绿色发展，有效防范生态环境风险，构成节俭资源和保护环境的生产方式、生活方式和治理方式，加快建成XX生态经济带明星县，推动“美丽XX”建设。

2、工作目标及基本原则（1）整体目标 22020年底前，美满完成污染防治攻坚战目标任务，全县生态文明制度体系基本确立，基本构成源头预防、进程控制、侵害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，坚持用制度保护生态环境。切实做好攻坚战终期考核验收，全面总结打好污染防治攻坚战的经验。

（2）基本原则 1.坚持保护优先、绿色发展。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬束缚，深化供给侧结构性改革，推动构成绿色发展方式、生活方式和治理方式，坚定不移走

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

2.坚持目标需求、问题导向。以改良生态环境质量为核心，以中央环保督察反馈问题为导向，抓紧解决重点流域、重点区域、重点行业存在的突出环境问题，深入展开污染防治攻坚战，加强生态保护与修复，分类施策、精准发力，深化生态环境监测、评价与考核，用环境质量改良良好成果增能人民大众取得感、幸福感和安全感。

3.突出改革创新、治本攻坚。深化生态环境保护体制机制改革，兼顾统筹、系统谋划，强化调和、整协力量，区域协作、条块结合，严格环境标准，完善经济政策，增强科技支持和能力保障，提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性。

4.严格依法监管、铁腕治理。加强生态环境保护地方立法参与度，强化生态环境保护行政执法与刑事司法衔接，依法重办重罚生态环境背法犯法行动。以推动突出环境问题解决为重点，以落实生态环境保护制度规范为主线，紧盯重点行业、重点区域、重点企业，不断加大生态环境执法力度，倒逼企业实行生态环境保护责任。

5.推动公众参与、全民共治。建立完善政府主导、企业治理、公民参与的“大环保”格局，构成政府、企业、公众各尽其责、共同发力、协力攻坚的良好局面。

3、全面加强党对生态环境保护的领导各有关单位要强化对生态文明建设和生态环境保护的组织领导和兼顾谋划，主动调和处理重大问题，要切实贯彻落实好中央和区、市、县的各项重大政策措施。

（1）落实党政主体责任。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行“党政同责、1岗双责”。加强对污染防治攻坚战的统1领导，层层压实责任，坚持定期调度，兼顾推动本实行方案。县委、

政府主要负责人是本行政区域生态环境保护第1责任人，要加强组织领导、调查研究、决策部署，最少每个月研究1次生态环境保护工作，切实将污染防治攻坚战工作摆到突出位置，其他有关领导成员在职责范围内承当相应责任。强化各单位生态环境保护责任，坚持管发展、管生产、管行业必须管环保的原则，各有关单位要制定生态环境保护年度工作计划和措施，报县委、政府备案，并向社会公然。

（2）强化考核问责。县委和政府依照年度目标对本实行意见推动情况进行考核，考核结果与干部管理使用、评先择优、污染防治相干奖补资金分配挂钩。依照时间步骤相干要求，对落实较好的予以通报表扬，对不认真落实本实行意见、完成目标任务排名靠后的由县政府领导约谈或按相干程序启动问责。县直有关部门要加强对落实本实行意见的监督检查，定期调度、分析、通报。年底，结合污染防治攻坚战终期考核结果，对没有完成攻坚任务的，首先要问责相干单位第1责任人和相干领导。对致使环境质量恶化，造成严重后果的，给予组织处理或党纪政务处罚，毕生追究责任。各乡镇场、园区、各有关部门要建立本实行意见具体工程、项目动态跟踪机制，及时解决本实行意见落实进程中遇到的难点问题。6月底、12月底前，要向县委、政府报送目标任务推动情况。同时，实行生态环境保护工作量化问责机制，对各级各类环保督察、执法检查中发现的生态环境背法问题积累到达1定数量，未完成各级各类环保督察交办问题整改的，按积累数量逐级问责分管负责人、党政主要负责人。

4、扎实有效推动构成绿色发展方式和生活方式牢固建立绿色发展理念，以打造XX生态经济带为抓手，坚持节俭优先，加强源头控制，整合工业园区，转变发展方式，推动传统产业升级改造，全面节俭能源资源，引导公众绿色生活，全面提升自然生态系统稳定

性和生态服务功能，不断增进生产、生活、生态空间和谐统1。

（1）推动构成绿色发展方式 1.推动产业结构绿色转型。认真落实《中国制造2025》和区市相干发展计划，深入推动供给侧结构性改革，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。认真落实工业转型升级，加快淘汰落后产能、化解多余产能，加快推动城市建成区重污染企业和危险化学品企业搬迁改造，制定专项计划并向社会公然；严禁产能多余行业新增产能，对确有必要新建的必须实行等量或减量置换，严禁以综合资源综合利用、配套或副产品等名义规避产能置换。改造提升传统产业，在重点污染行业全面推动清洁生产改造或清洁化改造。逐渐改变倚重倚能经济结构，鼓励企业采取高新技术、节能低碳环保技术和先进工艺，发布工业企业技术改造投资指点目录，推动实行1批稳增长、调结构、促转型的重点技术改造升级项目，改造提升传统产业向高端化、绿色化发展。

牵头单位：XXX 配合单位：XXX 2.加快工业园区优化建设。依照“整合园区、盘活存量、低端退出、转型升级”思路，构建“1县1园、1园多区、各有特点”的发展格局，建立产业转移指点目录，增进园区产业集群发展、特点发展、高质量发展，带动全县经济转型升级和产业结构调剂。大力发展循环经济，推动园区绿色低碳循环发展，完善集中供汽、供热、供水、污水处理回用、固危废处理处置等配套设施，增进企业间上下游衔接、副产物和废物交换、能量和废水梯级私用，实现园区整体绿色发展。

牵头单位：XXX 配合单位：XXX 3.严格产业项目准入。严控“两高”行业产能，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业要严格履行产能置换实行办法，建设项目必须落实等量或减量置换，并向社会公告置换方案。重点区域不得新建、扩建产生异味的生物发酵项