中国现代社会体育法律法规研究

中国现代社会体育法律法规研究

一、前言

2013年是全党、全国贯彻落实党的十八大精神的开局之年。2013年12月25日国家体育总局局长刘鹏在全国体育局长会议上讲话中提到：加强制度建设，提高依法治理水平。高度重视并切实做好体育领域制度建设工作，健全行业管理规范，强化体育法规、政策和规划的落实及配套文件制定工作。[1]我国体育事业不断高速发展，体育法律法规也在逐步加以完善。早期的体育法主要是关于学校体育的法令。[2-4]

1、全民健身的法律法规研究。

第一，国家颁布全民健身的法律法规研究。提高国民素质是我国目前最主要的一项任务之一。自1995年颁布的《全民健身计划纲要》颁布之后，我国加强对全民健身的关注，国家颁布全民健身计划法律法规颁布时间如表2-1，很明显的可以看出我国对于全民健身的重视程度。

（注：数据收集来自国家体育总局官方网站）

国家于2009颁布了《全民健身条例》，使我国的全民健身计划更上一层楼。相继颁布法律法规来保证全民健身能够顺利开展，真正起到健身的目的。

第二，地方性全民健身的法律法规研究。在我国《全民健身计划纲要》颁布以后，我国地方性的体育健身项目也开始逐渐的发展，最早开始发展的是江西省，在1995年就颁布了《江西省全民健身规划》来发展当地的群众体育，响应国家政策方针。接下来发展的是河北省、湖北省和上海市等。

（注：数据统计排除与国家体育法律法规相同的文件）

从该表可以看出山东省、上海市颁布的体育健身方面的法律法规还是相对较多的，其全民体育健身开展较广、发展较快。其余的各省、直辖市、自治区仅仅颁布了1件或2件的法律法规，甚至有的仅是一部全民健身条例，并没有具体的实施办法以及规定。

二、关于国家体育锻炼标准和国民体质监测的法律法规研究

国家体育锻炼标准的制定是为了鼓励和推动人民群众，尤其是青少年、儿童积极参加锻炼增强体质，提高运动技术水平，更好地为社会主义现代化建设和保卫祖国而服务。我国颁布国家体育锻炼标准及国民体质监测的相关法律法规时间如下表2-3。

（注：数据收集来自国家体育总局官方网站）

从表2-3看出，《国家体育锻炼标准》经过多次修改之后于1982年颁布，同时将1975年颁布的《国家体育锻炼标准》废除。1982年颁布的《国家体育锻炼标准》不符合时代的要求，国家体育总局会同教育部、全国总工会等有关部门于2011年启动了《国家体育锻炼标准》的修订工作。国家体育锻炼标准和国民体质监测在法律法规上的进一步完善将会为《体育法》在社会体育方面的修改完善作出一定贡献。

第三，关于《社会体育指导员》的法律法规研究。社会体育指导员是发展我国体育事业，增进公民身心健康，提高生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要力量。国家于1993年首次颁布了《社会体育指导员技术等级制度》，来保障社会指导员的质量以及社会体育指导员的权利，进而来提高社会体育的质量。因此，目前形同虚设，很多地方存在拿钱就拿证书，这样严重制约了社会体育指导员的进一步普及推广。

第四，体育场所、场馆、设施等体育保障法律法规研究。由表2-4可以看出各省、自治区、直辖市基本上都制定了体育场所、场馆设施方面的相关体育法律法规条例对其比较重视。为当地的体育保障管理提供政策依据，有利于加快体育产业的快速发展，保障社会体育的良性运行。

三、结论

1、国家重视全民健身计划纲要的推广，但部分省份没有制定本地的相关健身计划。

2、国家在不断的推陈出新完善体育锻炼标准和国民体质监测方面的体育法律法规。

3、社会体育指导员制度虽然颁布的时间很早，但是其完善度不够。

4、体育场所、场馆、设施等体育保障法律法规制定较早，使我国体育设施的使用能够及早就做到有法可依。