社区建设存在的问题及建议

当前海勃湾区社区建设中

存在的问题及对策建议

从国办转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发…2000?23号），以及2006年4月《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发…2006?4号）两个文件以来，各地大力贯彻和推进城市社区建设，社区建设不仅是城市民政工作的重点，而且是整个城市管理和建设的重点。我区的社区建设也取得了可喜的成绩，但是对社区建设的研究调查之后，发现社区建设中存在着一些问题，在这里提出和大家讨论，以求推进我区社区建设更好的发展。

第一部分目前存在的问题

一、硬件设施——社区办公、活动场所

总体来看，办公活动场所面积达到300㎡的要求仍未达标，导致未达标的原因主要有以下几点：

1、一些社区已没有空地建设新的办公活动场所，而原来的办公活动场所由于拆迁改造而失去。

2、一些社区在辖区内新开发楼盘时，与开发商协商为社区预留办公、活动场所，但开发商最终已各种理由进行推

脱，导致社区办公、活动场所面积达不到要求，即便能够提供也是拖延很久才能实现，且不能按照约定的面积提供。

二、软件设施——办公设备

目前已为大部分社区服务站配备了电脑等办公设备，但仍有部分社区办公、活动场所办公设备未配齐或已陈旧。

三、社区工作人员

1、社区工作者

（1）目前社区工作者组成人员过于复杂，导致待遇解决、培训层次要求等方面产生矛盾

工资待遇方面，目前不同身份人员的工资待遇不同，总体不平衡。并且针对下一阶段是绩效工资部分如何发放，如何通过对社区工作人员进行考评来确定发放比例，仍是一个难题。

组织培训方面，原社区居委会人员文化素质相对较低，而新招选的大学生基础素质相对高一些，组织培训是否都能够接受，是统一培训还是分层次培训，还需探讨和尝试。

（2）部分年轻的特别是男性社区工作者有更多的就业机会，在社区岗位上往往持边工作、边观望的态度，导致工作积极性不是很高，稳定性不强，工作超不过两年，就有大量人员通过考试、借调等方式脱离社区工作岗位。

2、志愿者工作

志愿者工作目前没有形成一个规范性的体系，没有形成

一个相对正规的群体性组织。并且有少数社区在志愿者组织方面比较薄弱，往往处于有“检查才活动，没检查就不动”的状态。

二、今后建议和设想

一、加快社区办公活动场所建设进程

针对没有条件自行建设办公活动场所的社区，通过党委、政府部门协调国土、规划等部门对社区所辖地片范围内新开发的楼盘进行硬性要求，并纳入土地、规划审批手续及工程竣工验收过程中。同时加大政府投入力度，在有条件新建社区办公活动场所的社区，建设一批高标准、高水平、高覆盖率的社区办公、活动场所。

二、完善和改进办公设备

为社区购置或更换新的先进的设备，并由政府信息部门提供相关配套的网络服务

三、提高社区工作者待遇

提高社区工作者待遇，特别是大学生这一较高素质群体，给予更好的待遇，以稳定其心，使其更好的为社区贡献他们的聪明才智。同时要提高老社区工作者的热情，不仅要做好社区具体工作，更重要的是带出大批年轻的社区工作者，做好传帮带的工作。

开展社区工作人员培训工作，全面提高他们的社区工作能力。培训的同时也是一种交流，社区与社区之间可以取长补短、相互学习、相互促进。

加强志愿者工作的监督力度，督促社区认真开展志愿者活动，并逐步实现系统化、正规化。

智慧社区建设项目方案建议书

智慧社区建设项目方案建议书 2013年5月

一、项目背景随着中国经济社会发展，面对凸现的“社会结构发生变化，阶层群体冲突增加”、“社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多”、“社会诉求不断提升，维权意识更加强烈”、“转型社会价值真空，社会失范引发风险”等社会问题，2009年党、国家将社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法并列成为三项政府重点工作，是指导我们党精神文明建设的重要纲领，旨在通过社会管理创新课题的研究与实践探索，有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。近年来，街道为了更好地发挥街道在事务基层管理与为民服务方面地作用，面传统百姓服务手段匮乏、政府信息收集存在盲区、国际化与现代化建设缺乏有利信息化手段支撑的问题，街道积极开展研究“社会管理服务创新”、“智慧社区”“课题，拟通过一系列数字化、智能化工作模式的探索，构建政府行政管理与居民自治管理互动，社区管理与单位管理结合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的基层管理服务体系，打造一站受理、一网协同、信息共享、规范作业、条块结合、扁平高效的“街道基层管理服务数字平台“。二、项目需求街道、社区是居民生活的聚居区，是城市居民赖依存在生活圈，居民对于街道、社区具有与生俱来信赖感。但随着社会发展，扁平化、集中化成为全球的一个趋势，街道、社区与居民之间关系也发生着微

妙的变化，社区不再仅仅是居民的一个生活空间，更多的逐步演化成为一个居民服务的信息综合体，并呈现以下四个特点： ?资源的整合全面整合和打通的各类办事渠道，使得办事、沟通更加顺畅，实现“一站式”服务和“平台式”服务。 ?精确的服务针对社区不同人群提供的不同类型的服务（如老人、残障人士等），能够精确的发现需求，准确的定位问题，及时的解决问题。 ?互动的交流社区与居民、居民与居民之间形成交流互动的圈子，利用新的通信手段和组织手段建立民声收集、反馈桥梁，将社区的居民与社区联系起来，使他们沟通交流更加紧密，真正让社区的每个人成为一员，融入社区大环境中，实现社区的自组织和自我约束和管理。 ?全面的保障打破部门壁垒与条块分割现状，规范行政行为，畅通群众诉求渠

城市社区建设的重要意义

城市社区建设的重要意义现今的社区已经成为社会管理的基础环节,承担的社会管理事务越来越多。随着企业的改革和政府职能的转变，企业剥离出来的部分社会职能及政府转移出来的服务职能大都下沉到了社区。而目前的城市社区承担着社会治安、社会救助、计划生育、就业等多项工作。城市社区已经成为各种社会矛盾的交汇点，社区工作这一职业对缓解社会问题之压力，接手及逐渐化解社会矛盾具有越来越重要的作用。目前，我国的经济发展与改革正处于一个关键时期,各类矛盾多发。而城市社区作为区域性的社会生活共同体,集中反映了社会发展改革中的许多矛盾。在城市，国企改革中的“四零五零”人员、大中专毕业生的就业方向、复员退伍军人的安置以及农村大量富余劳动力涌向城市等交织在一起引起的就业问题,已经成为不可忽视的社会矛盾。随着工业化、城镇化进程的加快,城市规模日益扩大,不少城郊结合部的土地被征用,世代以土地为生的农民也随之转化为市民,在融入城市的过程中引发出一些矛盾；改革深化带来利益的深层次调整,但与之相适应的收入分配调节机制尚不完善,一些群体的利益要求难以充分满足,不同群体之间的利益矛盾日益复杂,贫富差距现象越来越大,极易诱发社会矛盾;旧楼区的综合整修,拆迁安居已成为居民群众的重要愿望,但一些城区动迁,又往往因不能满足动迁户的期望值而发生矛盾,甚至引发群体性事件;物业管理方面出现的矛盾和纠纷不少,业主自发维权越来越多。总的来看,社区组织在调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。只有正确处理这些矛盾,将这些矛盾有效化解,协调好各方面的利益关系,社区才能和谐,构建和谐社会才有坚实的基础。社区不仅是广大居民群众生活的家园,需要社区提供越来越多人性化、便利化的服务。社区也是各种社会群体的聚集地,社区居民需求的多样性、差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实,只有高度重视保护困难群体的利益,重视不同群体的需求,满足不同群体的需要,才能为构建和谐社会奠定坚实基础。如今的社区已成为新时期党和政府执政的重要基础,在支持党和政府履行执政使命上发挥着举足轻重的作用。只有做好、做稳社区建设,不断提高和健全新型社区管理和服务体制,完善基层服务和管理网络,才能建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,才能最终形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络。在社会经济不断发展的今天，只有把每一个社区的工作都做扎实,充分发挥城市基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,才能使社区在密切党和政府同人民群众的关系上发挥好桥梁作用,才能把构建和谐社会的各项任务真正落到实处。

智慧城市之智慧小区建设与意义

智慧小区建设及意义智慧小区是智慧城市的最小单位，N个智慧小区组成智慧社区，N个智慧社区组成智慧城市，所以，建设智慧小区是建设智慧城市的第一步也是最关键的一步，智慧小区对于智慧城市的关系相当于地基对于整座大厦；切实建造好智慧小区是智慧城市的根本，N个健全的智慧小区建成后智慧城市就是水到渠成。我们想象中完美的智慧小区应该是怎么样的呢？所谓智慧小区，应该是利用物联网技术+计算机技术搭建整个小区的大数据，居住在小区的居民可以简单利用智能手机解决衣食住行等诸多生活中遇到的问题。我们想象你坐在书房里打开手机交所有该交的费用，物业费、水电费、小孩子的学费、保险费等等，这些是不是给你的感觉已经实现了呢？是的，这是在很多地方都实现了的。那么我们接着想购物的事是不是感觉大多也都实现了呢？是的，都实现了，缺的是细化和归总而而已。比如周边商户的优惠促销信息，社区的便民信息还没有搭建好，但是技术是成熟的。再说办事，其实我们在居住的小区还有很多在进行落后的物业工作，比如张贴公示公告，比如催收水电物业费用，比如很多政府申请和审批程序，其实这些是不是也可以在智能手机就能实现，当然需要相关单位支持网上办公和支持对接，其实技术实现也是完全具备条件的。智慧城市大数据有什么好处？我们简单举一个例子来说明现在的医疗情况，比如一个病人去到A医院检查有检查报告，但是A医院不具备治疗条件或者说不专业；那么我们经常会选择换家医疗机构B，现在的情况是，B医院又要重复检查，不但浪费医疗资源，还效率低下，患者费用增加，最终检查结果一样，患者还要承受时间、精神、金钱的成本；医疗资源紧缺的同时还严重浪费医疗资源，对患者也造成多方面的压力。试想如果互联网+的情况下B医疗机构认同A医疗机构的检查结果，是不是对医患双方都是很大成本的节约呢？

对社区发展的思考和建议

社区是城市的细胞，社区服务中心是做好社区工作的载体，是服务居民、改善民生、创新社会管理、构建和谐社会的重要平台。社区建设的好坏不仅直接关系到政府的形象和社会的稳定，还与人民群众生产、生活息息相关。做好基层社区建设和管理工作，对于扩大基层民主，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，促进经济和社会协调发展有着重要意义。随着社会转型、政府职能转变，越来越多的单位人成为社会人，以及大量的农村务工人员涌入城市，使得现行社区的社会管理和服务工作面临许多新情况、新问题。主要表现为：社区居民对社区认可度较低。参与程度不高，缺乏对社区的认同感和归属感，没有形成共住共建的良好氛围；社区服务项目少且单一，水平不高。且服务人才短缺，服务体制机制不顺畅，保障能力不强；投入不足。社区自身造血功能不足，承担大量社会事务，因“费随事转”得不到落实，经费短缺,致使相关工作难以开展。社区建设是加强社会管理的重要基础，加强社区建设已势在必行。为进一步推进城市基础设施建设、提升社区服务水平，提高居民整体素质和生活质量，要做到以下几点：一、提升社区居民参与意识社区建设是社区成员参与的过程。社区单位和社区居民的广泛参与是社区建设永不衰竭的力量源泉。为此，要建立健全社区成员代表大会等群众性自治组织，全面推进社区居民自治。同时，对与居民群众切身利益相关的一些事务，要广泛地吸收居民群众参加，拓宽居民参与的渠道和途径，让居民表达自己对社区建设的要求和建议。加大社区人力资源开发的力度，建立社区服务志愿者队伍，要教育引导居民发挥自身特长，把从事志愿服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡。二、加强社区队伍建设社区工作者队伍建设是社区自治组织建设的基础。加强对社区工作者的岗位实践和定期培训，并逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。创新人才激励机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才，从现职干部、大中专毕业生、军队转业干部、下岗

关于加快推进城市社区建设的建议

关于加快推进城市社区建设的建议近年来，在市委、市政府的高度重视和支持下，我区的社区建设走出了一条欠发达地区的社区管理和服务跨越式发展之路，成效显著。##年，被民政部命名为首批“全国和谐社区建设示范城区”，2015年顺利地通过了民政部的中期评估。尽管我区社区建设有了很大的发展和提高，但在市场经济体制建立过程中，政府职能转变、社会管理体制变革，给社区建设带来许多值得研究、探讨并亟待解决的问题：一是社区负担过重导致职能错位。区政府、街道与社区居委会的关系不清晰，政府依法行政、社区依法自治的职责界定不清楚，社区居委会的责、权、利不配套。社区居委会通常被视为政府部门的行政末端，街道以上的任何一个职能部门都能布置社区任务，要求社区参加各种会议，设立各种台帐，对社区工作组织进行繁琐的检查评比，这些占据了社区干部的大量精力，影响社区居委会职能的履行。二是社区建设经费仍不能满足社区工作的需要。社区居委会担负着社区内的计划生育、综合治理、民政低保、社会就业、公共卫生等5大项工作及政府各职能部门临时安排的如各种普查、统计、普法、医保、社保、土地、规划、城建、工青妇等不少于40项的行政事务，工作压力大、难度高。市委、市政府文件虽然规定每个社区每年##万元标准的工作经费，但仍不足以支付基本的办公、活动经费以及水电暖等必要开支。“费随事转”

尚未完全到位，有些部门给予社区的经费补贴远远低于工作所需，更多的部门“工作进社区”变为“工作交社区”。三是社区共建意识有待加强。相当部分的单位和部门参与社区共建的热情不高，对社区共驻共建只停留在“共而不建、只图形式、不求实效”的地步。目前动员驻区单位参与社区建设，主要靠区政府组织有关部门与社区结对挂包，靠社区干部反复上门向驻区单位汇报情况、征求意见、提供服务来争取支持，总体上看，共建仍是“一头热”。有些驻区单位参与社区共建仅限于搞活动时提供场地或赞助钱物，“社区资源共享”的理念在具体工作中未得到落实，驻区单位主动关心、参与和支持社区建设的氛围尚未形成。四是社区工作者队伍建设存在薄弱环节。主要表现为：选拔任用不够规范。虽已通过公开选聘、选优录用、民主选举等多种形式，改善了现有社区工作者的结构，但尚未形成规范统一的选拔任用制度，有的街办对社区干部的调动随意性较大，影响了社区工作的稳定性、连续性;学习培训还需规范。对社区工作者的专业知识培训力度不够，未形成经常化、正规化的培训制度，不利于社区工作者的理论素养和专业知识的提高。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，构建和谐社区，直接关系着群众的生活质量和切身利益，关系着城市的文明程度和发展环境，关系着社会主义和谐社会战略目标的实现程度。为进一步做好我区社区建设工作，提出如下建议：

社区建设意义

社区建设意义社区开展了各种各样的文化活动，常见的有各种家庭文化、广场文化、科普宣传、文体比赛等，这些活动从不同角度、层次等方面满足了广大社区居民的精神需求，同时社区成员在参与社区集体活动的过程中，也加强了彼此精神与情感的交流，社区文化所倡导的积极的人生观、价值观和行为方式也在潜移默化中深入社区居民心中。由此可知，积极向上的社区文化氛围不仅有助于满足居民的精神需求，而且有助于陶冶居民的情操，以及提升居民的精神境界。第二，社区文化有助于增强社区的凝聚力。凝聚力是社区稳定的粘合剂，是维护社区稳定、和谐、进步的重要因素，也是构建社会主义和谐社会的关键。在社区文化建设过程中，每项文化活动的开展都离不开社区居民的参与和支持，居民在共同参与社区文化活动的过程中，由陌生到逐渐熟识，彼此之间的理解与认同加强，关怀与帮助增多，也逐渐形成了对大家共同生活的家园——社区的认同感与归属感。通常，居民的社区认同感和归属感越强，就越能够意识到自己是社区的一员以及自己作为社区成员的权利与义务，进而越能自觉主动关心社区事务，积极参与社区开展的各项活动，改善社区环境，增强社区的凝聚力，而社区凝聚力的增强对于稳固居民的社区认同感和归属感又起到了促进作用，故三者之间形成了一种良性循环机制。因此，社区文化有助于增强社区的认同感和凝聚力。二、我国城市社区文化建设中存在的问题分析（一）管理机制不健全，主体缺位政府并没有把社区文化建设纳入到社区建设的整体考虑之中，没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长期规划；有的地方政府在开展社区文化建设的过程中采取“重心下移”的管理方式和“以块为主，融条于块”的组织设计，这无疑加重了政府的派出机构——街道办事处的任务，然而街道办事处并不能胜任。于是街道办事处利用手中的权力将社区文化建设的任务分派到各个社区居委会，结果这又导致作为群众性自治组织的社区居委会疲于应付街道办事处分派的各项任务，社区文化建设行政色彩浓厚，无论是从思路、步骤、内容还是形式上，都是自上而下的行政安排，没有真正从社区居民实际需要出发，社区文化活动流于形式。从对社区文化资源的调配方面看，政府是社区文化建设的主导力量，但是社区文化建设真正的主体应该是广大社区居民，只有社区居民的积极参与，社区文化才能真正具有本社区特色。然而目前我国社区文化真正的主体——社区居民，往往处在被动状态，除去自发性的、得到政府允许的兴趣团体活动外，对社区文化发展决策和实施的参与度很低。另外，社区文化建设的覆盖存在着明显的缺陷，老年人、儿童以及其他弱势群体一定程度上成为参与社区文化活动的生力军，而真正有能力为社区文化建设的决策、实施尽一份力的广大中青年却被忽视。

-区城镇社区基础设施建设现状特点问题和建议3

*区城镇社区基础设施建设现状特点问题和建议 *区城镇社区基础设施建设现状特点问题和建议20XX年8月以来，区政协根据国家、省、市“把社区建设纳入经济和社会发展规划和计划,及时研究解决城市社区建设中的重大问题”的要求，按照民政部全国社区建设示范城验收确认工作意见中关于社区基础设施建设的项目内容要求，对全区社区基础设施建设情况调研。整个调研过程历时1个多月，采取实地调研的形式，调查内容涉及社区基础设施建设项目、规模、建设资金和结构、建设安排、规划以及社区基础设施建设中存在的困难、问题及采取的措施、办法、建议等。一、我区社区基础设施建设的现状（一）整合社区，打好基础。城镇社区一般是随着城镇的发展而逐步建立起来的，上世纪90年代中期，黄陂区相继完成撤县建区、撤镇设街、撤村设居工作，我区大部分社区始建于最近几年，有5个社区是新建的，有11个社区是村改居。近几年来，我区根据中办发［20XX年9月份，全区居委会改社区的整合工作，在依据历史习惯、文化风俗、自然界限、资源配置等不同情况，结合小区、单位、板块等因素，已全部整合到位，新型的社区居委会架构和管理体制基本确立。全区现有社区居委会43个，总户数55684户,总人口178968人。

（20XX年底，根据市里的统一部署，我区先后进行了社区划分、组织重构、建章建制等方面的工作。乡镇规模调整后，为了加强社区对撤并乡镇所在地集镇的管理和建设，对社区的管辖范围、服务对象进行界定的基础上，又重新设立了党总支；利用社区居委会换届选举，由乡镇体制改革分流干部中充实一部分干部到社区党支部和居委会，增选了社区居委会成员，选准建设了一支素质较高的社区工作者队伍；进一步完善了社区成员代表会议制度；建立了社区协商议事委员会，负责协调联络驻社区站所、企事业单位参与集镇管理和建设。同时，明确了社区发展经济一系列优惠政策，鼓励社区领办经济实体，发展社区经济。通过这些探索和实践，不仅进一步加强了城镇社区的组织建设，制度建设和基础设施建设，而且探索出了一条撤并乡镇集镇新型管理模式；不仅使被撤乡镇国有集体资产得到了保值增值；而且继续保持了集镇的繁荣与稳定。（三）狠抓创建达标，提升社区建设整体水平。社区基础设施建设是社区建设的硬件和物质平台，是居委会改社区工作的切入点。我区社区居委会的基础设施，办公、服务、活动用房等建设，在以各级政府投入为主的前提下，充分发挥区位及社区居民、单位结构等优势，采取灵活多样的形式，积极拓展社会各界的投融资合作、捐助，在新建、扩建社区基础设施的同时，主要利用原街道居委会办公、活动、服务

关于加强社区建设的几点建议

关于要求加强社区建设的几点建议一、我区社区建设和发展中存在问题的主要原因 1、配套规划较难落实、发展空间受限一是监管机制不畅造成现有政策落实难。社区一级自治组织成立后，市委市政府相继出台了《关于进一步加强城市社区建设的意见（甬党[2001]4号）》和《关于进一步做好城市社区规划工作的通知（甬党办［2006］46号）》，对“将社区设施纳入公共设施配套建设规划；配套建设社区用房的标准和位置；涉及到两个以上开发公司的住宅区实行集中配套；对零星开发的配套政策”均作出了明确的规定。但是上述政策出台后的近10年来，政策中提到的“社区配套设施在住宅区中心位置”这一点没能实现，“对涉及到两个以上开发公司的住宅区实行集中配套”这一要求也没能得到落实，“对零星开发的住宅区，其开发商可按标准折算后缴纳社区配套用房经费，所缴经费专项用于建设和购买社区配套用房”也是执行不利，“三个和尚没水喝”的现象暴露出政府监管机制的不畅。配套用房“边角料”和“分散”现象未能得到根本解决，先天的不足将不利于今后社区服务功能的进一步拓展和完善。二是现有政策滞后于社区建设发展的实际。目前解决社区配套用房的途径仍较为单一，多数是靠开发建设的配套来改变现状。以中马街道为例：社区成立之初，街道所辖7个

社区，其中浮石社区得益于97年建成的新马小区而增配了70平方米的办公服务用房，当时在中马街道乃至全区范围内也属于配套较好的社区，多年后的今天，由于该社区没有开发地块，当年最好的徒然间变成了较差的，反差很大。试问，如果一个成熟的老小区，没有开发建设的条件，难道他的硬件设施就不需要改善吗？它所提供的服务就可以打折扣吗？其次，现有政策的滞后还体现在：①按户而不是按照开发面积配套。开发住宅的房型面积（单套）越来越大，有的达200—300平方米每户，造成实际户数越来越少，相应的配套房就少；②除住宅以外的其他开发项目均无社区用房和社工配套政策。作为城市核心区的中马街道，近年来住宅开发面积很少，据统计,仅开发建成了外滩花园、同方杰座、雨辰文星、汇豪天下四个小区，开发面积313046平方米;而近年的商业开发地块明显增多，如建成的老外滩商务地块、外滩大厦、大时代，在建的桃渡路地块、钻石商业广场地块、来福士广场地块、豪成房产地块以及待建的北客地块、北站地块，开发面积达到了579885平方米，住宅仅占了总开发面积的35%。但是，无配套不等同于他是服务的盲区。如此数据上的悬殊，不难说明现有政策滞后于社区建设发展这一客观实际。 2、社区行政倾向过浓、自治举步维艰社区居委会组织法明确规定了政府与社区居委会之间

关于建设和谐社区若干问题的建议

关于建设和谐社区若干问题的建议建设和谐社区是构建和谐社会的基础。今年5月份，田家庵区政协社会法制委员会围绕建设和谐社区的主题，在相关街道和社区展开了深入调研，较系统地梳理了当前社区层面不和谐的主要问题，初步分析这些问题的成因，并有针对性地提出若干建议如下。一、建设和谐社区的基本成效近年来，我区按照中央和市委、市政府的要求，以建设管理有序、服务完善、环境优美、居民自治、文明祥和的和谐社区为目标，全面推进社区建设，为建设和谐社区和构建社会主义和谐社会做了大量的基础性工作，全区社区建设工作取得了突破性进展。 1、逐步完善社区组织机构，建设管理有序的和谐社区。进一步完善了区、街两级社区建设领导体系，形成了“党委政府领导、民政主管、部门分管、街居主办、群众参与”的领导体制和工作机制。社区管理服务水平逐步提高，科学合理划分了社区，将原121个居（村）委会调整优化为72个社居委。社区工作队伍不断壮大，公开考试招聘了265名社居委工作人员、220名社区劳动保障协管员和社区计划生育协理员。社区党的建设进一步加强，以“一社区一支部”为目标,建立健全了社区党支部，为推动和谐社区建设提供了强有力的组织保障。

2、逐步完善社区设施建设，建设环境优美的和谐社区。近年来，区委、区政府根据社区建设的发展要求，依托快速增长的经济实力，投入大量资金用于社区建设。全区社区办公用房面积平均达到145平方米以上，72个社居委基本配齐电脑、打印机等办公设备。社居委工作人员生活补贴进一步提高。加快了社区环境建设，进一步加大了违章搭建、旧城改造力度，新建了一批绿地和游园，整修改造了16条小街小巷和43座公厕，优化了社区居住环境。 3、逐步建立社区服务和社会保障体系，建设服务完善的和谐社区。全区建立了9个社区服务中心，成立了52个服务站、62个社区再就业服务组织和10支自愿者服务队。服务内容包括照顾孤寡老人、助残、扶贫济困、治安巡逻、再就业服务和家政服务等便民利民服务。初步形成了保险、救助、帮困三个层面的社会保障体系，在优先为老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群服务的同时，面向全体居民的生活需要开展服务。 4、逐步建立公众参与体系，建设居民自治的和谐社区。理顺了社居委换届选举后的各种社区组织关系，初步形成“党的领导、政府支持、专业服务、群众自治”的工作格局。建立健全了社区居民自治章程和自治公约等制度。完善了民主决策、民主管理、民主评议和社区居民代表大会等制度，大力培养居民的自治参与意识，增强了居民对社区的归属感和认同感。成立了社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、成员单位代表组

城市社区建设与社会工作者介入的必要性(万静)

城市社区建设与社会工作者介入的必要性［内容摘要］：去年年初，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部研讨班开班式上发表重要讲话强调，扎扎实实提高社会管理科学化水平，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。这一讲话为基层社区建设注入了强大动力，为基层社区建设指明了方向。同时为了能够加快城市社区建设的步伐，同时能够取得理想的成果，社会工作的介入在其中有着重要的作用。对城市建设与社会工作介入进行深入的研究，这对于目前的城市社区工作有着好的现实意义。［关键词］：城市社区社区建设社会工作介入引言 “社区”的概念最先是由德国社会学家滕尼斯于1887年在《共同体与社会》一书中提出来的。大意是指那些存在于前工业社会的、具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切，富有人情味的社会关系和社会利益共同体。同时有一定归属和群体责任感的人群通常被称为社区。一、城市社区的现状及问题（一）基层民主制度不够完善目前，社区居委会工作行政色彩突出，而作为基层群众性自治组织的色彩偏弱。政府、街道越位倾向明显，该下放的权力没有下放，该剥离的事务没有剥离。围绕新一届社区居委会换届，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面的制度建设明显不足。居民参与社区管理的主动意识还较淡漠。许多的居民仍然是把社区的管理的工作完全看成是街道以及居委会的事，同时没有把自己视为是社区管理的主要的参与者，对社区的管理工作表现出来不关心甚至是不配合，对社区内的社会活动、经济的活动、文化的活动以及政治的活动参以及兴致表现很低，对居委会的选举更加的不关心，致使社区管理工作更是全面以及深入展开的困难非常的大。并且这个情况下以来的外来的务工人员基本是主要的社区的居民

新型社区建设建议书

xxxxxx村庄合并建设新型社区项目建议书第一章总论一、项目概况 1、项目名称：xxxxxxxxxxxx行政村合并建设工程 2、建设地点：xxxxxxxxxxxx 3、项目建设单位： xxxxxxxxxxxx人民政府 4、建设内容与规模 xxxxxxxxxxxx西行政村合并建设工程项目规划绿地、广场、娱乐区等多个功能区，划分为居民居住区、多功能服务区、工业区、高效种植（养殖）区。实现社区管理模式，建成后可节约土地2231亩。其中建设用地面积700000平方米，设计入住3000户，户占地面积233平方米，设计为单院二层建筑；广场及绿化面积31000平方米，绿化率35.89%。 5、工程建设进度项目实施计划从2015年开始，至2025年完工。 6、总投资及资金来源项目总投资5--6亿元，拟通过xxxxxxxxxxxx人民政府自筹和争取发改委支持资金来解决。

二、编制依据 1、xxxxxxxxxxxx乡域规划 (2008-2020年)； 2、xxxxxxxxxxxx乡区控制性详细规划(2008-2020年)； 3、委托单位提供的其他资料。第二章项目建设背景及必要性一、项目概况 1、地理位置 xxxxxx位于华北平原南部，河南省最北部，xxxxxx城南部，地处东经115°16’至115°02’，北纬35°98’至 36°05’，北邻南乐城关镇，南接清丰县，东邻张果屯乡，西连近德固乡。乡政府驻地李杨村村北，xxxxxx国道东侧1.5公里，北距南乐城区5公里。东距xxx150公里，南距xxxx250公里，北距xxx450公里。xxx高速贯穿全境，西距xxx高速公路出入口仅10公里。 xxxxxx行政辖区面积 xxx平方公里，其中耕地面积 xxx 平方公里。 2、xxxxxx社会、经济发展状况 xxxxxx是xxxxxx农业大乡，多年来始终把改善农民的生产生活环境，提高农民的收入水平，提高农民的综合素质当

社区建设的意义和主要内容

社区建设的意义和主要内容作者：孙旺文章来源：不详点击数：6704 更新时间：2001-9-17 16:06:43 全面推进城市社区建设，是党中央、国务院为加强城市工作作出的一项重大战略决策，也是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现化代建设的重要途径，更是在城市工作中努力实践"三个代表"重要思想的体现。进入新世纪，以"十五"计划纲要为契机，社区建设作为新时期我国经济和社会发展的重要内容，得到了蓬勃发展，方兴未艾，社区建设进入了快速发展的新时期，社区建设是一项政治性很强的系统工程，它涉及社会的方方面面，需要全体社会成员的共同参与和努力。那么，大力发展社区建设的意义何在呢?社区建设所遵循的"以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治、因地制宜、循序渐进"的原则，其根本目的就是要通过推进社区建设，不断提高居民的生活质量，进一步加强城市精神文明建设，完善城市基层民主政治建设，巩固城市基层基础，切实维护城市社会的稳定。简单地说，就是在以人为本的内涵中真正实现社区居民的生活水平和生活质量不断提高。下面，再说说当前社区建设的主要内容有哪些。社区建设是一项全新的工作，其主要内容包括三个方面。一、社区组织和队伍建设。包括加强社区党的组织建设，建立健全社区党的基层组织；加强社区居委会建设，成立居民自治组织，建立社区代表会议制度；加强民间服务组织建设，发展社区志愿者队伍。逐步建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区。二、社区内涵建设。包括以拓展社区服务为龙头，完善服务设施，拓宽服务领域，提高服务质量；发展社区卫生，建立社区卫生服务组织，健全基层卫生服务网络，逐步实?quot;治疗小病在社区"的目标；繁荣社区文化，建设和完善公益性文化体育设施，开展丰富多彩的文化教育活动；美化社区环境，动员社区成员广泛参与，把社区建成干净、整洁、有序、舒适的美好家园；加强社区治安，进一步完善社区治安管理体制，建立专群结合的社区治安防范体系。三、社区外延建设。包括以转变政府职能、理顺社区关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立科学的工作运行机制可以想见未来我们生活的社区将处处显示以人为本的理念真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，居民的素质和社区的文明程度不断提高一个管理有序服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐和新型现代化社区社区将出现在我们身边。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立和完善，城市街道社区的基层组织建设中出现了一些新情况、新问题与新矛盾。迫切要求我们进一步探索建立基层组织，努力巩固党的执政基础，为改革与发展提供坚实的政治组织保证的新方法、新路子。社区作为基层政权组织的载体，是改革开放中出现的新事物，对于党领导社会主义经济建设与改革开放深入开展具有极其深远的意义，努力加强社区建设也是推动经济建设的根本保证，同时也是市场经济条件下社会不断变革的必然趋势。

文明社区建设倡议书

文明社区建设倡议书文明社区是城市文明的基石，是文明市民的家园，享受文明有序的社区生活是每个社区居民的自然追求，共创环境优美、秩序井然、邻里友善、崇尚道德的文明社区，也是每个社区居民义不容辞的责任。下面是收集的有关文明社区的建设的倡议书，欢迎借鉴! 各位居民朋友们：社区是社会的细胞，社区和-谐是社会和-谐的基础。争创文明城市、构建和-谐社会是推动社区建设和精神文明建设全面健康发展的需要，有助于我们通过建立共同基础来应对和解决现实中存在的各种矛盾，有利于创建我们自己的美好家园，有利于我们邻里间和-谐共处。为此，我们北京北路社区倡议，为把我们的社区建设成一个和-谐文明的社区、一个温暖的大家庭，社区的居民每个人就从现在做起，从小事做起，从自己做起。一、坚持以人为本，以最大多数人民的利益为核心，充分调动最大多数社会成员参与社会和社区发展，推进和-谐社区建设。二、坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，为构建 * 和-谐社会奠定基础。三、通过社区发展与社区服务推进社会公平。建设和-谐社区就是以实际行动营造文明、和-谐、整洁、安定的社会环境。形成邻里

之间友好相处，家庭团结和睦，尊老爱幼、拥军爱民、扶贫济困等良好社会风尚。四、完善社区组织，让公民和社区组织以主体姿态、以自助、自治的方式组织起来，参与社区管理，参与社区矛盾的解决，给困难群体以关怀。五、消除差异，促进融合，达到和-谐。以“建设共同家园”为目标，以“坚持分类指导”来确定不同的工作重点，以“消除差异，促进融合”为着力点开展社区工作，使社区始终保持凝聚力不断增强、形态持续完善、和-谐逐渐增进的发展状态。六、重视志愿服务在构建和-谐社区中的作用。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，体现人与人之间的相互关爱、人与社会之间的相互融合。深化社区志愿服务，推动 * 和-谐社会、和-谐社区的建立。七、倡导居民从身边小事做起，自觉参与和-谐社区创建。从节水、节电、节气、实行垃圾分类处理、绿色消费等做起，让绿色生活走进每一个家庭、每一个人的生活，使人与自然和-谐相处。八、营造良好环境，努力构建和-谐社区。营造和-谐安定的社会环境，培育居民的参与意识;营造健康有序的民-主环境，培育居民的自治意识;营造文明进步的人文环境，激发居民的创造意识。倡议人：日期：各位居民朋友们：

论述和谐社区建设的必要性

论述和谐社区建设的必要性？全面加强和谐社区建设的重要意义（一）建设和谐社区是构建和谐社会的必然要求改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，社区的地位和作用越来越重要。全面加强和谐社区建设，是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求，是构建和谐社会的重要组成部分。和平区改革开放和现代化建设已进入追求更高水平、更加协调发展的新阶段，把握有利时机，全面建设和谐社区，使之适应建设和谐和平的新形势，对构建和谐城区，加快和平区的经济和社会协调发展，有着极其重要的基础性作用。（二）建设和谐社区是巩固发展文明城区的客观需要努力建设和谐城区，抓好人的素质是核心，促进人与人之间的和谐是关键，抓好社区是基础。社区居民的文化素质和文明程度是文明城区的重要标志。建设和谐社区，丰富居民的精神文化生活，倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式和团结互助、奋发向上的新风尚，提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展，是不断推进社区文明、城区文明、社会文明的关键所在。（三）建设和谐社区是服务群众、凝聚人心的重要途径社区是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。社区居民成分的多样性和需求的差异性是构建和谐社区进程中必须面对的客观现实。社区与居民群众联系最直接、最密切，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是社区工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、服务群众、造福群众，使社区服务个性化、多样化和人性化，是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求的重要途径。（四）建设和谐社区是巩固党执政基础的根本保证社区是社会的细胞，是建设社会主义和谐社会的基础，是政府加快和改进社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城市的重要抓手。社区基层自治组织是社区建设的主体。加强以党组织为核心的社区组织建设，充分发挥社区党组织和社区自治组织、群众性团体、民间组织的作用，协调各方形成建设和谐社区的合力，有利于巩固城市基层政权，加强社会主义民主政治建设。

社区建设存在的问题及建议

社区建设存在的问题及建议自2005年以来，我市积极推进城市基层管理体制改革，不断完善社区基础设施建设和服务体系，社区建设工作取得可喜成效。尽管社区建设有了长足的发展，但在建设和管理中，尚存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：一是职责不明。有的社区内原企业单位不少下岗职工，游离于社区管理之外，致使社区管理难；社区居民对社区工作认可度相对较低，在遇到矛盾纠纷时，总喜欢找公安或司法部门，社区调解协调化解作用没有很好发挥。二是体制不顺。社区管理体制存在条块分割和责、权、利不配套的现象。社区的自治意识不强，街道与社区仍然保持着领导与被领导的关系，没有转变为指导与被指导关系。有些职能部门借工作进社区之名，到社区建机构、挂牌子、占房子，无疑增加了社区的负担。三是经费不足。社区自身造血功能不足，承担大量社会事务，因“费随事转”得不到落实，经费短缺,致使相关工作难以开展。四是待遇不高。按照省市建设社区标准要求，在社区工作者的配备和落实福利待遇相关问题上仍有一定的距离，影响了社区工作者的工作积极性。

五是服务不够。目前社区工作主要是行政性事务较多，服务项目少，社区教育、体育、文化、卫生等工作开展少而单一，影响了社区居民对社区的认同感和归属感。针对社区工作中存在的问题，要以构建和谐社区为目标，以理顺体制、健全机构为突破口，以增加投入、改善条件为重点，以加强队伍建设、提高社区工作者素质为保障，以文明社区、和谐社区创建为抓手，求真务实，开拓创新，努力开创社区工作新局面。一要进一步理顺社区工作体系。按照《城市居民委员会组织法》规定，首先要理顺乡镇及各职能部门的行政管理与社区的居民自治的关系，明确责任主体和职责范围，改变政社不分的体制，实现社区依法自治；其次，政府职能部门工作确需社区完成的行政工作和群团工作任务，实行社区工作准入制度，须经市社区建设工作领导组批准后，方可进入。凡属街道办事处和职能部门自身应当做好的工作，不得硬性推给社区；凡需要社会区承工作重心到社会区担或参与的工作任务，按照责权利统一的原则，实行“权随责走，费随事转”，做到人员配臵到社区，工作重心到社区，工作经费到社区。二要进一步扩建社区活动场所。据了解，以前我市大部分社区的办公用房比较紧张，活动场所十分有限。仅仅建一个社区服务中心，根据上面的要求要统一设臵党建工作、

发展社区经济建议书

发展社区经济建议书 2020年新型冠状病毒肆虐，各地复工受疫情影响一再推迟，实体经济及面向民生行业企业受到冲击影响，怎样对冲疫情和经济下行？最简单有效的方法还是启动“新基建”补短板，稳就业，改善民生，发展社区产业，以社区为切入口，推动需求侧改革构建一个全新的经济生态！策划规划先行；问题导向解决居民痛点，疫情暴露出我们在社区治理、应急能力、生活保障、卫生设施等领域弱项短板，短板和痛点就是发展空间和机会，我们通过社区空间再规划、再利用、多维度、多方位思考综合改造社区空间，通过策划更加精准地补短板强弱项，提供社区经济转型能力搭建平台统筹管理，数据支撑辅助决策治理：政府引导、市场主导搭建产业社区平台，成立服务主体，以新型基础设施（BRG）和社区数据中心建设统筹政府及社会资源，以市场化手段打造社区产业链，机制、体制创新，政府应该向产业园区一样设立产业社区机构，吸引养老、医疗、文化、商业、科技等企业入住，推动社区经济发展。老旧小区改造为手段，社区综合体建设为点：2019年8月1号住建部发文《关于在城市社区开展“美好环境与幸福生活共同缔造”试点活动通知》推进老旧小区改造工作，打造“15分钟城市居民生活圈”搭建社区综合治理平

台，社区综合体建设是老旧小区改造及社区治理的桥头堡，是完善社区治理手段，服务居民最后一米的综合服务点，盘活闲置土地、房产，提供线下场地支持政务下沉、党建下沉、公共服务下沉、社区服务产业下沉的集聚场所。通过智慧社区建设，增加商超服务、广告营销、餐饮、医疗、养老、信息等服务，整合政务公共服务信息资源下沉社区，推动人员培训工作为社区经济发展提供支撑，建立社区金融服务中心提供金融超市服务，推进立体停车等基础设施建设，信息多跑路，居民少跑腿，居民在家门口享受贴心订制服务。附件： 1，社区综合服务体项目说明材料 2，尽快搭建疫情下的核酸检测平台报告 3，疫情之下以中医视角看待如何在社区建立广义大健康安全体系 4，社区空间综合改造建议书 5，以老旧小区综合改造为载体构建社区治理生态系统 6，致负责领导信

关于加强社区文化建设的建议

关于加强社区文化建设的建议当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。坚持以人为本，立足温州，创出特色，大力加强基层社区文化建设，以满足居民群众的精神文化需求。提高居民群众的综合素质和文化品味，既是社会普遍关注的热点问题，也是城区现代化建设的必然要求，也是十七大报告中所要求的。特此建议：一、领导重视，部署规划。总结基层社区文化建设的经验，宣传基层社区文化建设的意义，根据当地实际制订完善基层社区文化建设规划。只有建设和谐文化，培育文明风尚，全国人民团结进步才有重要精神支撑，才会弘扬中华文化建设中华民族共有精神家园。才会把广大居民群众的思想认识统一到社会主义、集体主义和爱国主义上来，引导到追求共同理想、共建美好家园上来。二、树立典型，推动建设。如鹿城区五马街道乘凉社区五马花园内“统战之家”，这个“家”的百多户成员相亲相爱，其乐融融。鹿城区环城东路的安澜大厦的“和谐楼层”，每层住户根据自己的特点布置出“家”、“亲情”、“山水名胜”、“保健咨询”、“法律咨询”等，给人一种扑面而来的文化和谐气息。还有其他一些小区命名的“科技楼层”，都是紧扣时代脉搏，值得宣传和推广的。居住在这

些楼层里面的人无不感到称心、舒心、开心。房子价值也提高了，精神生活也丰富了。本来鸡犬之声相闻，老死不相往来的沉闷气氛也没有了，连小偷也不敢轻易光顾了。三、以点带面，推而广之。特别是发动大家根据自己小区现有的人文资源，开展具有地域特色的社区文化活动。温州本来具有较深厚的历史文化底蕴，一些古迹文物星罗棋布，但有些规模较小。这些小规模的风景点搞个大型的博物馆游览区也不现实，如果在小区里面加以利用，具有现实意义的。

(完整版)加强社区工作者队伍建设的重要性

加强社区工作者队伍建设的重要性随着社会主义市场经济的不断发展,社区党组织在基层党建、城市管理、社会服务等方面的地位和作用日益突出，迫切需要建设一支高素质、职业化的社区工作者干部队伍。首先，加强社区工作者队伍建设是落实全面建设小康社会的内在要求。社区工作者处在城区改革、发展、稳定的第一线，直接面向社会、面对居民，是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。在“小政府、大社会”的发展形势下，社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，为建设和谐社会，推进城市基层民主建设等方面发挥了积极的作用，成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，在某种意义上社区代表着党和政府的形象。以人为本是科学发展观的理论核心，社区工作的本质主要是做人的工作的，强调尊重人的权利和人格、满足各类受助人群的需求，用平等、友爱、热情的服务给千家万户带来温暖。因此，社区工作者队伍的素质和能力，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素，对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有决定性意义。其次，加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定的内在要求。随着城市政治经济体制改革不断深入，社会生活也发生了深刻变化，这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。当前社会转型、经济调整的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。社区作用发挥好了，有助于推动社会和谐文化、关爱文化的建设和道德秩序的构建，营造诚信友爱的良好社会氛围，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用,也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。通过社区开展各类服务帮扶困难群体、边缘群体，帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义，达到个人与社会的和谐发展。因此，社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、钝化社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。第三，加强社区工作者队伍建设社区是发挥在精神文明建设中的主阵地作用的需要。社区党组织不仅承担着凝聚群众、服务群众的重任，而且在宣传党的方针政策、弘扬社会主义道德文化、维护社会稳定、净化社会环境等方面担负着重要职责。社区是人们集中居住的社会共同体，居民来源分散、结构复杂、素质不一，他们的思想意识、利益诉求和生活方式呈现多样化的特点，这就使社区党组织宣传、教育、联系、组织、团结群众的任务更重，难度更大，对社区党务干部的素质能力要求更高。社会的文明进步使居民精神文化方面的需求日益突出，参与社区建设管理和参加社区文化、教育、体育、科普活动的空前高涨，各种群众自发组成的活动团体大量涌现，只有建设一支高素质的社区党务干部，才能对群众性精神文明活动加以有效的引导和管理，保证其健康有序地发展，共同构建文明和谐的新社区。