园区循环化改造将成为循环经济的发展重点_

－园区循环化改造将成为循环经济的发展重点

2012年3月，国家发改委、财政部印发了《关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资［2012］765号），对“十二五”期间园区循环化改造进行了全面部署，明确提出“十二五”期间50%以上的国家级开发区和30%以上的省级开发区完成循环化改造，并在全国培育百个国家循环化改造示范园区。

根据发改委、财政部联合发布的《意见》，国家将采取支持园区循环化改造的政策措施：中央财政将加大对园区循环化改造重点项目的支持力度；发改委、财政部将组织开展园区循环化改造示范工程，选择一些基础条件好、改造潜力大的园区进行循环化改造示范试点；按照发改委、人民银行、银监会、证监会《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》要求，加大对循环经济发展的投融资支持力度；对循环化改造成效明显的园区，发改委、财政部优先确定为“国家循环经济示范园区”，并加强宣传推广。

园区发展面临转变发展方式的新挑战

回顾历史，我国自改革开放以来，为引进国外资本、先进技术与管理经验，发展高新技术产业并带动其他产业的发展，曾选择不同时机，从各自定位和功能出发，在一些符合条件地区，先后建立起一大批国家级、省级、以及地市县级的各种类型的开发区。据粗略统计，目前全国拥有国家级园区共计6类351个。其中国家级经济技术开发区131个；国家级高新技术产业开发区88个；国家级保税区15个；国家级边境经济合作区15个；国家级出口加工区60个；其他国家级开发区42个。而省级各类开发园区则达到了1241个。地市县一级的开发区数量更为庞大。

多年以来，受国家级、省级开发园区发展壮大的成就和影响带动作用，总体而言实现了设立开发园区的初衷。落脚开发区的各种所有制，生产不同产品的各种类型企业，绝大多数成长比较快。年均产值、盈利增长幅度大多高于其他企业，多数也都具有创新能力和发展潜力。

不过，也应注意到的是，无论国家级还是省级各类园区以及园区里的企业，其发展模式、成长路径与手段等，绝大多数依然是发展工业的传统模式和路数。园区壮大、企业成长，主要依靠的依然是大量资金和原料资源的投入。这些在园区落脚的企业，多年来在转变经济发展方式上尚未显示出明显变化。而正是由于其自身在转变发展方式上没有明显进步，当然也就谈不上对其他企业发生影响。

因此，从某种意义上讲，园区内企业的迅猛发展，对转变发展方式产生了一定的负面影响。这也正是要对所有园区有序进行循环化改造，促其转变发展方式，成为探索走工业新型化发展之路的带领者的基本理由。

目前我国园区循环化改造过程中存在的问题

一、产业链关联度较低

我国的园区循环化改造工作处于起步阶段，园区循环化改造的主体是园区内处于主导地位的企业或行业。这些企业本身的资金投入有限，而提升产业关联度需要大量资金，因此这些企业进行循环化改造时，主要选择支撑行业重点项目的补链工作，这对提升整个园区的产业链关联度意义较小。

二、资源能源利用水平有待提升

由于园区产业链关联度较低，多数企业追求的是自身的清洁生产和资源能源利用效率的最大化，加上园区内缺乏不同企业间的副产物综合利用项目、水分类利用及循环利用项目和资源共享等设施，致使企业间没有建立起良好的横向链接机制，一企业产生的副产物很难成为另一企业的原料，同样一企业废弃的余压余热也不可能被其它企业循序使用，最终导致园区内资源能源利用率难以显著提高。

三、基础设施建设滞后于产业建设

多数园区经过多年的快速发展，现有路网、管网、给排水工程等基础设施建设已不能满足园区进一步发展的需要，物流、信息等配套基础设施建设滞后，导致园区投资环境不尽人意。而一些园区在循环化改造过程中，往往忽略基础设施的建设，而是重点选择那些短期内可以快速提高本园区经济总量的项目，违背了循环化改造的初衷。

四、地方政府扶持政策仍需加大

园区循环化改造离不开地方政府的大力支持。在园区循环化改造过程中，地方政府要出台相应的

行业动态

中国资源综合利用

China Resources Comprehensive Utilization

Vol．30，No．11

2012年11月

－

工作方案，编制适合本地域的园区循环化改造指导指南，并会同有关部门组织成立专家组对开展循环化改造的园区提供技术指导。但截止目前，我国各省、直辖市、自治区中只有新疆出台了《自治区推进园区循环化改造工作方案》。

推进园区循环化改造的几点建议

首先，应以循环经济理念，深入梳理入驻园区所有企业资源状况，以及生产经营管理现状。梳理中应把着眼点放在准确摸清各种资源使用数量和效率上。其目的是为设计循环利用资源，提高资源产出率设计方案，构建循环链条找出全面量化可靠的资源依据。

其次，应依据既定园区功能，结合园区内主体企业群体从业的特点，组织有实践经验的专业技术人员，包括环保方面专家，以世界眼光，站在国内外同行业核心技术水平高度，综合考查各企业所采用

核心技术的先进程度、使用效率、创新潜力等。为构建园区内乃至向外延伸循环经济产业链条准备可供选择的支撑技术。

第三，应以循环经济理念为指导，从园区存量资源（含技术、人才资源）实际状况出发，借助循环经济咨询机构的智力资源，突破一家一户的企业界线，本着有利于改变发展工业的传统模式，探索创建工业新型发展道路，重新规划园区发展蓝图。

最后，应从国家统筹全局层面考虑，把国家级、省级园区循环化改造与加快七大战略性新兴产业发展适度融合。这样操作有可能获得相得益彰的收效。在使新兴产业发展也采用循环经济模式的同时，园区的先进技术和先进管理也为新兴产业发展提供了资源和场所，在避免重复建设的同时，双方都有取得新的发展的空间。

（再

协）

我国再制造业进入全面提速阶段

由于日益严峻的资源环境压力，以机电产品回收再利用为主要内容的再制造业，将在我国“十二五”期间全面提速。

在近日举行的中国循环经济发展论坛上，与会专家学者认为，“十二五”期间，我国循环经济将在工程机械机床、汽车业及新兴产业的再制造上大力发展。目前发改委在一汽、二汽、上海大众等14家国营大企业及其他大企业的试点，工信部在工程机械机床方面35家企业的试点显示，再制造业在质量性能不低于新品情况下，成本只有新品的50%,节能60%以上，节材70%以上，环境不良影响显著下降。随着“十二五”规划把再制造业列入节能环保产业，我国再制造业进入全面提速阶段。

把废旧装备集中起来，拆解后进行毛坯修复，重新服役，就是再制造，也就是废旧机电产品高技术修复改造产业化。目前美国再制造业年产值1

000亿美元，100万人就业,是美国重要支柱产业之

一。机械装备时效取决于薄弱零件，薄弱零件性能恢复提升，装备整体性能就能提升，寿命还可以延长。解决磨损、腐蚀问题至关重要。据调查，2002年

我国因机械产品腐蚀损失近6000亿元人民币，占当年GDP 的5%。根据中国工程院摩擦学调查报告，2006年我国机械产品因摩擦磨损损失9500亿元，占当年GDP 的4.5%，加起来接近GDP 的

9.5%。而发达国家二者相加损失仅占GDP 的4%至5%。只要解决10%的损失，全国每年可节约1550

亿元。

目前我国重要矿产资源对外依存度越来越高，石油对外依存度超过50%，铜矿石超过60%，铁矿石接近70%。与此同时，我国每年产生大量报废或废弃产品。2009年，全国废旧电视机、电冰箱、空调器、洗衣机和电脑废弃量近9千万台。手机近2亿部。“十二五”规划明确提出大力发展循环经济，推进生产流通消费各环节循环经济发展。“循环经济对经济发展、节约资源和保护环境,都是一种理念创新、路径创新、模式创新。循环经济促进法于

2009年1月1日实施以来，配套法规还不够健全，

有关部门在加大执法力度同时，应加快完善循环经济促进法配套法规建设。

（资

讯）

行业动态

第11期园区循环化改造将成为循环经济的发展重点7

内蒙古循环经济发展规划

内蒙古自治区循环经济发展规划 “十五”以来，我区经济社会实现重大跨越，全区地区生产总值由2000年的1539.1亿元增加到2005年的3895.6亿元，年均增长17.1%，快于“九五时期7.1个百分点，高于同期全国GDP增长速度7.6个百分点，2005年全区人均GDP已达到16331元，相当于全国人均水平的1.17倍。随着工业化进程的加快和经济快速增长，水、土地、能源等资源约束的矛盾将越来越突出，生态建设和环境保护的形势十分严峻。按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，是缓解资源约束、改善生态环境的有效途径，是转变经济增长方式的内在要求，是增强企业竞争力的重要手段，是开发利用再生资源、培育新的经济增长点的必然选择。为此，特编制《内蒙古循环经济发展规划》。一、发展循环经济的基础经过多年的积极探索，我区循环经济在重点产业、重点领域取得了很大进展，为进一步推进循环经济发展积累了宝贵经验。同时，从我区资源禀赋及产业特点看，也具备发展循环经济的基础和有利条件。资源综合利用潜力巨大。我区能源、矿产资源丰富，匹配条件较好，具备发展循环经济的物质载体，但从总体看，资源利用仍处于较低水平，2005年我区万元生产总值能耗比全国平均水平高1.26吨标准煤，万元GDP用水量是全国平均水平的1.6倍，工业用水重复利用率低于全国平均水平近10个百分点，农业灌溉水利用率低于全国近5个百分点，资源节约和综合利用的空间较大。循环型产业链初步建立。经过“十五”时期的建设，能源、重化工产业初具规模，煤炭、电力、冶金、化工、建材等产业集群逐渐形成，一些骨干企业技术装备和主要经济、技术指标达到国内、国际先进水平，为 —1—

循环经济产业园

概述本世纪头２０年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。发展循环经济，一是大力推进节约降耗，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗。二是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。三是大力开展资源综合利用，尽可能实现废物资源化和再生资源回收利用。四是大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。十八大报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。目前我国经济发展中存在增长方式粗放，经济发展与资源环境矛盾突出等问题，中投顾问认为要想实现“美丽中国”的目标在经济建设方面就必须大力发展循环经济。主要从以下五个方面考虑：从技术手段角度，全面推行污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术；从资源利用角度，实现资源的高效利用、相互利用和再造利用；从市场领域角度，主要有节能环保技术市场、社会废弃物静脉回收再造市场、循环经济咨询服务市场；从产业发展角度，企业层面，注意清洁生产和污染排放最小化；区域层面，企业间促进物质和能源的充分循环；社会层面，建立城市生活垃圾以及其他废旧物分类、回收、再造系统，生态型产业系统，信息系统等初步建设循环型社会；从园区建设角度，在园区规划建设中，土地集约利用，产业结构合理；在管理方面，明确入园企业投资强度等门槛要求，对园区生态环境进行及时监控管理等。

循环经济模式在工业园区发展中的作用

循环经济模式在煤化园区发展中的作用袁书记在全省干部大会上论述如何做一篇面向全国、面向世界市场的“煤”文章时，重点强调抓好七条路径，路径之一就是“围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳化发展。”同时明确指示要构建具有山西特色的循环经济发展模式。全面转型是山西经济发展的必由之路，循环经济模式是山西工业实现转型发展的必然选择。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，增长方式存在着两种模式：一种是传统增长模式，即“资源—产品—废弃物”的单向式直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大；另一种是循环经济模式，即“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。我省的优势在煤，潜力在煤，希望也在煤，做好煤文章，关键在于提高煤资源利用率。如何做好煤文章呢？下面，以新绛县煤化园区

发展循环经济为例，从发展循环经济的必要性、有利条件、实现途径三方面进行论述：一、发展循环经济的必要性 1、破解资源困局的需要。目前，我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。具体到新绛煤化园区来说，新绛县属于无煤县，资源禀赋较差，资源对外依存度极高，要做到袁纯清书记所说的“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，努力延伸产业链条，提高产品附加值，实现有限资源的高效利用和循环利用。 2、降低环境污染的需要。传统的经济增长模式下，企业在生产中会产生大量的废弃物，生产的规模越大，对资源环境的负面影响就越大，而循环经济模式是资源-产品-废弃物-再生资源，是把废弃物作为下一个产品的原料。比如，焦炭生产过程中会产生大量的煤气，对于焦化企业来说，煤气就是废弃物，如果将之全部排向大气，将会对大气造成严重污染，如果将其回收利用，就可以全面消除这项污染。2007年，新绛县煤化园区成功引进丰喜华瑞煤化工有限公司，专门利用园区所属焦化企业生产过程中产生的焦炉煤气，使整个园区乃至新绛县全县的空气质量都得到了根本好转。因此，发展循环经济刻不

循环经济产业园区简介

循环经济产业园区简介、项目背景资源再生产业是一项利国利民的新兴和朝阳产业，构建资源再生加工产业园区是落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的具体实践，对于保护环境、促进经济发展有着积极地意义，是解决资源，能源危机，实现可持续发展的永恒主题，有着广发的发展前景。为了加快产业结构调整，推动发展方式转变，大石桥市将启动大石桥市再生资源产业园项目。该项目将依托“辽宁省华侨创业基地”，利用侨资建设以各种有色金属再生资源回收、加工、再利用为主要内容的循环经济产业园区。大石桥市再生资源产业园将按照《关于进一步加强固体废物环境管理有关问题的通知》以及《关于辽宁省再生资源产业园建设的指导意见》的要求规划建设，是落实营口市“着力实施结构调整战略，推动产业结构优化升级；着力实施科技兴市战略，全面增强自主创新能力；着力实施对外开放战略，增强经济社会发展动力；着力实施可持续发展战略，建设资源节约和环境友好型社会”的重大举措。

二、企业概况辽宁侨基再生资源科技有限公司坐落于大石桥市有色金属（化工）工业园区（循环经济产业园）内，属环渤海辽宁“五点一线”营口沿海产业带核心地段，距离沈阳170公里，距大连210公里，距离东北第二大港鲅鱼圈港仅45公里。其中沈大高速、盘营高速、202国道、哈大高速铁路、营大公路贯穿开发区，并毗邻营口国家镁质材料产业基地中国最大的耐火企业营口青花集团；年产百万吨焦炭及9亿立方米焦炉煤气的营口嘉晨集团；年产150万吨精品钢材的五矿营口中板有限公司，园区自然地理优势突出、交通条件便利快捷。按照循环经济理念构建的大石桥市循环经济产业园区，通过规划策划和用地布局，改变传统的“资源—产品—污染排放”的单一模式，真正做到“资源—产品—再生资源”的循环利用的发展模式。打造大石桥循环经济产业园区为全国循环经济示范园区和科普教育基地。园区一期规划总面积达1000亩，用于再生资源的拆卸、市场交易和物流。建成后，每年预计可提供铜15万吨、铝20吨及镍、铅、锌等其它废旧有色金属100万吨，其价格要远低于矿山开采，主要供应沿

全市工业园区发展计划情况,存在问答及其对策建议

全市工业园区发展情况、存在问题及对策建议市发展改革委市经济信息化委（2015年5月）一、我市工业园区发展现状（一）总体发展概况。我市工业园区起步于上世纪90年代中后期，“十一五”期间开始快速发展，“十二五”时期进入发展黄金期。截止2014年底，全市工业园区建成面积近90平方公里，入园企业超过800家，规上企业454户，实现销售收入1500亿元以上，利税总额20亿元，工业集中度已达到75%，基本形成以南充经济开发区、市区共建的南充清洁能源汽车产业园和9县（市、区）工业集中区为重点的“2+9”工业园区发展格局。南充经济开发区、南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园区被纳入全省“51025”产业园区发展计划。其中：南充经济开发区被纳入全省千亿产业园区发展计划，并正争创国家级经济技术开发区；南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园被纳入全省500亿产业园区发展计划。南充新能源汽车产业园与嘉陵工业集中区正在联合申报全省“51025”重点产业园区，西充县工业集中区被列为全省新型工业化示范基地，阆中市工业集中区成功创建为全省知识产权保护试点园区。表一全市“2+9”产业园区基本情况

注：数据截止期为2014年。（二）产业发展概况。各县（市、区）结合本地实际，紧紧围绕油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品四大传统产业和新能源、新材料、电子信息三大新兴产业，不断优化园区功能分区和产业布局，推行特色化、差异化发展，逐步形成了“一园一主业、园区有特色”的园区产业发展格局。顺庆集中发展机械汽配、新材料产业，高坪重点发展丝纺服装、电子信息产业，嘉陵突出发展新能源汽车和轻工食品产业，南部大力发展板材建材、机械机电、食品饮料产业，阆中围绕旅游休闲产业，加快发展食品药品、清洁能源产业，仪陇、营山、蓬安、西充作为农产品主产区，以农产品加工为主导产业兼顾发展1—2个特色产业，其中西充的有机食品、仪陇的制鞋产业已初具规模。

泸州合江循环经济产业园区规划

泸州市合江循环经济产业园区规划环境影响报告书（征求意见稿）四川省环科源科技有限公司二O一九年一月

1 规划背景泸州市合江循环经济产业园区（以下简称“循环经济产业园区”或“园区”）是泸州市人民政府为推动该市钢铁行业结构调整、转型升级，加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设，于2018年9月30日以《关于加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设工作的通知》（泸市府办函〔2018〕166号）中明确设立的园区。园区位于四川省泸州市合江县佛荫镇、大桥镇场镇附近，规划面积约4.4平方公里，规划主导产业为黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制造、环保节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。园区规划边界距离长江干流最近约1.3km，且规划主导产业不包括石化、化工，园区规划与《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》等文件中对园区选址与长江干流的距离要求不冲突。 2016年2月国务院在《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）中提出“进一步化解钢铁行业过剩产能，推进钢铁企业实现脱困发展”，据此，我省对省内钢铁产能进行了压减。经过不断整合调整，2017年经省政府同意，原省经济和信息化委对9家钢铁企业予以了公告，同意其钢铁产能整合调整方案。泸州市原有两家小钢铁企业——泸州益鑫钢铁有限公司、四川省泸州江阳钢铁有限公司，整合为鑫阳钢铁有限公司，钢铁产能由原来的252万吨压减为200万吨，原省经济和信息化委于2017年12月4日在其官网上对鑫阳钢铁公司的以上产能置换方案进行了公告。整合前，益鑫钢铁公司已位于泸州市中心城区范围内、江阳钢铁公司已位于泸县中心城区范围内；根据原环境保护部2015年发布的《钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》中“不予批准选址在城市建成区、地级及以上城市市辖区内的新建、扩建项目”环保等相关选址原则，泸州市各部门对益鑫钢铁厂产能置换项目提出了数个选址方案、并广泛开展了环保等相关论证，最终将厂址确定在距合江县中

固废循环经济静脉产业园项目

关于建立固废循环经济产业园项目分析报告（徐工集团筑路机械产业示范基地）山东弘衡再生资源科技有限公司 2018年10月

关于建立固废循环经济产业园项目分析报告一、项目概况固废循环经济产业园项目拟以建立年处理200万吨固废循环再利用项目和互联网站为依托，形成新型环保建材为集群的产业园区。产业园区采用新型模块化经营管理模式，利用大数据、云技术、人工智能等新型技术管理手段，形成可复制式模块化产业园，同资本市场进行嫁接，走出滕州推广至全国市场。根据我省新旧动能转换政策的思路，真正形成资本运作与实体经济共同呼应的产业集群，打造一条从固废收置处理到建筑原材料供应的新型循环经济生态产业链。二、项目建设必要性 1、随着滕州市城市规划建设“东拓、西提、北延、南融”战略的逐步深入，旧城改造等各项建设项目所产生的建筑垃圾与日俱增，而相应的处理消纳能力明显滞后，对城市生态环境、市容卫生管理以及交通运输带来巨大压力，同时严重影响城市空气质量和市民居住环境；以往处理建筑垃圾的主要处置方式仍是填埋处理，这耗用大量的征地及垃圾清运等建设经费。同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。 2、面对国家日益严苛的环保要求以及城市建设的快速发展需求，我国建筑原材料日趋短缺，国家、省、市以及各地方部门先后出台各项循环经济法规和政策，以推动固废资源化利用循环经济项目。建筑垃圾如果得到资源化利用既符合当前循环经济新发展理念，又能保护环境、创造价值、带动就业，实现变废为宝、化害为利。 3、我国现有固废处理企业依然采用传统行业模式，暂时没有企业在此行业内进行创新经营，极大的限制了行业的发展规模。固废循环经济产

国家循环经济标准化试点评审验收办法

国家循环经济标准化试点评审验收办法（试行）（征求意见稿）为了规“国家循环经济标准化试点”（以下简称“试点”）评审验收工作，提高试点工作成效，特制定本办法。本办法适用于国家标准化管理委员会（以下简称“国家标准委”）和国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）批准设立的“国家循环经济标准化试点”的评审验收工作。一、评审验收工作的组织和要求 1.国家标准委会同国家发改委组织试点评审验收工作，也可委托地方标准化主管部门会同循环经济发展综合管理部门组织试点评审验收工作。 2.评审验收工作应以国家标准委、国家发改委批复的总体要求为依据。评审验收容分为四个方面：（1）循环经济标准化工作模式；（2）循环经济标准化基础性工作；（3）循环经济标准的宣传及贯彻应用；（4）循环经济标准信息平台建设。具体评审验收指标见“循环经济标准化试点评审验收计分表”（附件1，以下简称“评审验收计分表”）。二、评审验收工作的程序 1.试点单位在试点期发生过重大质量、安全、环保等事故的，国家标准委商国家发改委取消其试点资格。 2.试点期满后，试点承担单位应按照评审验收计分表进行自查，自查合格的，可向试点所在省、自治区、直辖市质量技术监督局提交

评审验收申请表（评审验收申请表见附件2）和试点工作总结报告。试点工作总结报告应包括如下容（也可单独形成文件提交）：（1）工作实施方案；（2）循环经济标准化工作模式描述；（3）标准体系构建及标准明细表；（4）标准化宣传工作及培训相关情况介绍；（5）试点工作所取得的社会、经济和环境效益分析；（6）试点工作中发现的问题和经验推广计划；（7）标准信息平台建设相关容；（8）试点年度工作总结；（9）试点工作期，承担或参加国际、国标准化技术委员会、分会、工作组活动和进展情况，承担或参与国际标准、国家标准、行业标准制修订情况及相应证明材料；（10）试点单位认为有必要提交的其它证明材料。 3.试点所在省、自治区、直辖市质量技术监督局组织材料初审工作，初审合格后，向国家标准委提出书面申请，并附初审合格的相关材料（评审验收申请表和试点工作总结报告等）。 4.国家标准委在收到申请后，会同国家发改委确定验收时间，成立验收工作组。 5.验收工作组实行组长负责制，一般由5-7人组成。验收工作组应当由相关部门、行业协会、科研机构、大专院校等单位具有中高级职称的人员组成。 6.验收工作组具体实施评审验收工作。评审验收一般采取现场调研形式，验收程序包括：

浅析循环经济产业园的规划与建设

浅析循环经济产业园的规划与建设【摘要】党的十八大报告将生态文明建设摆上突出地位，大力发展循环经济、建设循环经济（静脉）产业园是解决经济发展与资源环境矛盾，转变经济增长方式，建设生态文明和“美丽中国”的重要举措。本文以杭州临江循环经济（静脉）产业园为例，?述了循环经济产业园的规划建设背景和特点，同时对推动循环经济（静脉）产业的发展进行了思考和探讨。【关键词】循环经济；静脉产业园；杭州临江；规划建设当前，我国经济发展中存在增长方式粗放、经济发展与资源环境矛盾突出等问题。2012年，党的十八大报告首次把“大力推进生态文明建设”独立成章，强调面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国。十八大报告明确提出，要“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”，大力发展循环经济、建设循环经济产业园是建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，也是转变经济增长方式，实现“美丽中

国”目标的重要突破口。一、循环经济与静脉产业循环经济是一种可持续的环保型经济增长模式，我国的循环经济理念以4R体系为特征，即减量化、再利用、再循环、再制造。强调在物质循环利用的基础上发展经济，实现资源利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化，进而实现经济、资源与环境的协调发展。在循环经济产业体系中，根据物质流向的不同，可以分为两种不同的过程。一种是从原料的开采到生产、流通、消费的过程；另一种则是从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类及资源化或最终废弃处置的过程。仿照生物体内血液循环的概念，前者被称为动脉产业，后者被称为静脉产业。静脉产业是运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，对提高资源利用率、保护环境起到了重要作用。循环经济产业园也称为静脉产业园，是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，将传统的“资源―产品―废弃物”的线性经济模式改造为“资源―产品―废弃物―再生资源”的循环经济模式，实现生活和工业废弃物的循环再利用，从而把经济系统对自然生态系统的影响降到最低程度。2006年9月，国家环保总局颁布实施了《静脉产业类生态工业园区

广东省循环经济工业园区认定办法

广东省循环经济工业园区认定管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号），促进我省循环经济工作的发展，推动省级循环经济工业园区（以下简称“园区”）的建设，根据《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府〔2005〕83号）精神，制定本办法。第二条我省循环经济工业园区的申报、核准、实施、管理等事项，适用本办法。循环经济省市共建产业基地根据本办法，适当降低认定标准。第三条省经信委负责循环经济工业园区认定的组织协调和监督管理。第四条经认定的循环经济工业园区和循环经济省市共建基地，按照本规定享受相关政策。第二章申报条件和认定内容第五条申报循环经济工业园区必须具备以下条件：（一）园区必须是由不同企业组成的独立工业小区。（二）近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。（三）园区环境质量达到国家或我省规定的环境质量标准，园区内企业污染物排放达标，污染物排放总量不超过总量控制指标。 (四) 园区所在区域已完成或正在计划进行区域环境影响评价．园区按照ISO1400l的要求已建立或正在计划建立环境管理体系。

（五）园区企业符合广东省产业政策和循环经济发展需求，属于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》鼓励范围，并对优化产业结构，转变经济增长模式和消费模式有较大推动作用。（六）园区内部管理机构健全，有规范的财务管理制度和机构，已成立发展循环经济工作机构，有详细的循环经济实施方案。第六条选择资源综合利用、节能、环保、清洁生产、新型建筑材料开发和应用、新能源和可再生能源开发利用、垃圾分类回收和处理等重点内容的园区可优先认定为循环经济工业园区。第三章申报及认定程序第七条循环经济工业园区由所在地级以上市政府职能部门向省经信委书面推荐，原省循环经济试点园区直接向省经信委申请，省经信委会同有关机构集中审定的制度。第八条各地级以上市政府按照工业区的申报标准进行初审，在征求相关部门意见基础上，提出初审意见报省经信委。第九条申报材料（一）广东省循环经济工业园区申报书（统一格式）；（二）园区循环经济实施方案（必要时应包括重要项目的预可行性研究报告）；（三）已批准的组织机构文件或企业单位营业执照复印件（验原件）、资信证明文件和缴税情况的文件；（四）有关节地、节水、节能、节材、资源综合利用、环境保护等循环经济评价支持性技术文件和有关材料；

循环经济产业区案例借鉴

天津子牙循环经济园区：概况天津子牙循环经济产业区，是目前中国北方最大的循环经济园区，是中日循环型城市合作项目。被国家发改委、财政部、工信部、环保部和教育部先后批准为“国家循环经济试点园区”、“国家‘城市矿产’示范基地”、“国家循环经济教育示范基地”、“国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家进口废物‘圈区管理’园区”和“中国国际青少年交流中心（天津）”。规划图图片 a

图片 b 区位园区地理位置优越、区位优势明显。园区位于天津市静海县西南部，与河北省大城县、文安县接壤。距离天津市区60公里，距离北京市区150公里，距离天津滨海国际机场60公里，距离天津新港90公里，与京沪、京九、京广、天津机场、天津新港形成了立体式、综合化、现代化交通运输网络。三区联动

总体规划面积135平方公里，近期开发建设50平方公里。设有工业区21平方公里、科研居住区9平方公里、林下经济带20平方公里。实现了国际国内合作，一二三产交融，产业产品对接，资源优势互补的经济社会大循环。四位一体建立了海关、检验检疫、环保、园区“四位一体”的联合监管体制和“全天候、无缝隙、保姆式”的服务体系，对生产过程实行全程数字化跟踪，严格控制可能产生环境危害的各个环节，实现了封闭式管理。五大特色在科学发展中，实践“循环子牙”；在绿色文明中，创建“生态子牙”；在推进两化融合中，实现“智慧子牙”；在和谐社会建设中，构筑“宜居子牙”；在全球经济一体化中，打造“便捷子牙”。

六大产业重点发展废旧机电产品、废弃电器电子产品、报废汽车、橡塑加工、精深加工再制造和节能环保新能源产业等六大产业。形成了“静脉串联”、“动脉衔接”、产业间“动态循环”的循环经济发展“子牙模式”。

天津子牙循环经济产业园区总体规划

天津子牙循环经济产业区总体规划天津子牙循环经济产业区位于天津市静海县西南部，是落实胡锦涛总书记访日成果的重点项目。产业区建设具有重要的发展机遇和良好的政策背景。从国际新经济发展的趋势看，以节能、环保、可持续为发展理念的循环经济产业代表着当前国际经济发展的主要方向；从国内产业调整与升级的角度看，发展循环经济产业是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。此外，从国际可持续发展项目合作的角度看，天津子牙循环经济产业区的建设也是中日韩三国友好合作，在环保产业领域共同发展的重要见证。本次规划范围西至子牙河，东至京沪高速公路，北至静文公路，南至陈大公路。区内地势平坦，河流、沟渠纵横，用地主要为村庄、果园、苗圃、耕地等。一、发展条件产业区具备良好的发展条件。首先，区位条件优越。子牙循环经济产业区距天津市区19公里，距天津滨海新区核心区65公里，距北京120公里，

距石家庄240公里，距天津机场43公里，距天津港75公里，具有良好的区位条件。其次，产业发展基础好。产业区现已拥有国家发改委等六部委颁发的?国家循环经济试点园区?、国家工业和信息化部与市政府颁发的?国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地?和国家环境保护部颁发的?国家进口废物‘圈区管理’园区?三个国家级园区称号。循环经济产业已经具有了相当的规模和进一步发展提升的潜力。二、发展定位与规模根据上述发展条件以及当前循环经济发展趋势，产业区发展定位为: 国际一流循环经济产业示范区国家级循环经济产业带动基地中国节能环保新能源高新技术孵化推广基地中国北方地区的?城市矿山? 规划根据产业发展需求和配套设施相关标准，确定2020年全区建设用地规模达到30平方公里，常住人口控制在8万人。三、指标体系为保证产业区高起点发展，邀请具有相关经验的国际知名规划咨询机构，在比较分析国内外同类产业区案例基础上，

工业园区产业现状及未来发展趋势分析解析

目录 CONTENTS 第二篇：苏州工业园区破土建设国内独一无二的湿地中的校园------------------------------------ 2第三篇：贵州思南工业园区入驻项目96个工业园区现状分析 ------------------------------------- 3第四篇：浙江嘉北工业园区液态铝运输工程预计12月完工 ---------------------------------------- 4第五篇：2015年工业园区建设行业发展前景分析 ----------------------------------------------------- 4第六篇：昆明市第一批工业园区发展专项资金达5120万元 ---------------------------------------- 5第七篇：黑龙江工业园区建设发展情况浅析 ------------------------------------------------------------ 6第八篇：2014年中国十大工业园区排名------------------------------------------------------------------ 7 2014年中国十大工业园区排名 ------------------------------------------------------------------------------ 8 1中关村国家自主创新示范区 -------------------------------------------------------------------------------- 8 2张江高科技园区 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 8 3苏州工业园区 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 4昆山经济技术开发区 ----------------------------------------------------------------------------------------- 8 5深圳市高新技术产业园区 ----------------------------------------------------------------------------------- 8 6天津经济技术开发区 ----------------------------------------------------------------------------------------- 8 7浙江余姚工业园区 -------------------------------------------------------------------------------------------- 8 8西安高新技术产业开发区 ----------------------------------------------------------------------------------- 8 9合肥经济技术开发区 ----------------------------------------------------------------------------------------- 8 10贵港国家生态工业（制糖）示范园区 ------------------------------------------------------------------ 8第九篇：中国工业园区发展现状分析---------------------------------------------------------------------- 8图表1：我国工业园区的种类-------------------------------------------------------------------------------- 8 1、发展战略不清晰，规划不合理--------------------------------------------------------------------------- 9 2、产业定位和规模定位脱离实际--------------------------------------------------------------------------- 9 3、工业园区整体竞争力较弱--------------------------------------------------------------------------------- 9 （1）集聚优势不强 --------------------------------------------------------------------------------------------- 9（2）园区内企业间的关联性不足------------------------------------------------------------------------- 10（3）招商引资无序竞争------------------------------------------------------------------------------------- 10（4）缺少服务支撑体系------------------------------------------------------------------------------------- 10（5）融资难、资金短缺------------------------------------------------------------------------------------- 10 4、工业园区投资软环境差---------------------------------------------------------------------------------- 10 第十篇：2014年中国工业园区建设与运营市场发展分析 ------------------------------------------ 10第十一篇：2014年工业园区调研报告 ------------------------------------------------------------------- 11第十二篇：中国工业园区建设与运营市场前瞻与投资规划分析报告 --------------------------- 12第十三篇：各地政府政策扶持工业园区工业园区投资潜力大 ----------------------------------- 13 本文所有数据出自于《2015-2020年中国工业园区建设与运营市场前瞻及转型升级分析报告》第一篇：2014-2015淮安市工业园区未成年人最低生活保障人数统计

工业园区循环经济论文

工业园区循环经济论文一、基本概念 (一)工业共生网络工业共生网络指包含工业共生关系的由若干在经济上价值共创共享、在利益上互补互惠的企业耦合而成的新型生产组织模式，具有产业生态系统和网络组织的双重属性。链接是网络最主要的特点，内部无数活性节点通过各种形式的联结纽带结成横向耦合、纵向闭合的网络。其是类比生态系统模仿食物链，使内部企业之间通过副产品有形资源和生态化链接技术无形资源两个联结纽带实现联系，建立低成本、具有反馈回路的物质代谢方式。 (二)循环经济共生网络 “资源—产品—废弃物”单线性粗放式经济增长模式，导致资源日趋枯竭，环境污染恶化以及能源价格飙升。“生产过程末端治理”的经济增长模式，虽然开始注重生态问题，但是在生产过程末端采取措施治理污染，技术难度大、成本高，很难达到预期目标。而循环经济是与上述两种经济增长模式有本质区别的深刻范式革命，强调按照自然生态循环的方式运行，从源头上防止资源浪费和环境破坏。目前对循环经济最为一致的认识是:以“减量化、资源化、再利用”的3Ｒ原则为核心，通过企业内部小循环、企业之间中循环和社会化大循环，把传统的依靠资源消耗的线型增长转变为依靠生态资源的循环发展，达到提高资源利用效率的目的，从而实现经济活动的低碳化和生态化。从循环系统的角度看:工业园区实际上是一个生物群落，是由能源燃料供应商、初级次级材料加工厂(生产者)、深加工厂或转化厂(消费者)、废弃物循环加工厂(分解者)等组合而成的一个企业群。企业之间是通过资金、信息、政策、人才流动为纽带的上下游关系，在此基础上形成类似生态系统的网络。从资源利用角度看:企业生产过程的副产品是另一企业生产过程的原材料，从而建立企业之间各种链接合作关系，形成物质和能量的闭路循环，实现经济效益和生态效益的共同提高。从规划管理角度看:宏观上依据规划、设计和建设工业园区共生网络，实现了其自我组织能力和网络创新能力的提升、低成本竞争优势的发挥以及经济效益、社会效益和生态效益的协同提高。微观上产业链嵌入共生网络，实施清洁生产，实现企业间产品、副产

关于推进园区循环化改造的意见(发改环资[2012]765号)讲解

国家发展改革委财政部关于推进园区循环化改造的意见发改环资[2012]765号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、经贸委）、财政厅（局）：园区是我国经济发展的重要支撑，也是我国发展循环经济的重点领域。为贯彻落实《循环经济促进法》、国家“十二五”规划纲要和中央经济工作会议精神，加快转变经济发展方式，推进园区绿色低碳循环发展，提升产业园区综合竞争力和可持续发展能力，现就推进园区循环化改造提出如下意见：一、充分认识园区循环化改造的重要意义《循环经济促进法》提出，“各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用，促进循环经济发展”；国家“十二五”规划纲要将园区循环化改造列为循环经济重点工程；中央经济工作会议提出，加快重点企业和各类园区的循环经济改造。推进园区循环化改造，就是推进现有的各类园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及各类专业园区等）按照循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先原则，优化空间布局，调整产业结构，突破循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，搭建基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”，不断增强园区可持续发展能力。（一）推进园区循环化改造是转变经济发展方式，实现园区可持续发展的内在要求园区是我国产业发展的集聚区，也是国民经济和地区经济发展的重要载体。但目前很多园区受到土地、资源、环境等因素的制约，可持续发展面临挑战，迫切需

要加快转变发展方式，为经济持续快速发展提供有效支撑。推进园区循环化改造，用循环经济理念改造存量、构建增量，有效引导园区调整产业结构，推进产业集聚发展，培育战略性新兴产业和新的经济增长点，促进园区迈入创新驱动、自主增长的发展轨道，可实现经济快速发展、资源高效利用、生态环境改善的有机统一。（二）推进园区循环化改造是提高资源产出率，提升园区综合竞争力的有效途径园区是能源资源消耗的集中区域，也是节约潜力较大的区域。推进园区循环化改造，通过推进节能、节水、节地、节材，构建企业内部、企业之间的循环经济产业链，实现生产过程耦合和多联产，物尽其用，变废为宝，可以最大限度地降低园区的物耗、水耗和能耗，改变粗放的能源资源利用方式，切实提高园区的资源产出率，降低企业运行成本，对于提高园区资源产出率，提升综合竞争力具有重要意义。（三）推进园区循环化改造是加强环境保护，改善区域生态环境的重要措施产业园区是生产的集中区域，也是各类污染物集中产生或排放的区域。由于多方面的原因，目前一些地方的产业园区成为污染物集中排放场所，对所在区域的生态环境造成很大压力，有的甚至已对当地生态环境乃至群众的健康产生不利影响。推进园区循环化改造，变末端治理为源头减量、全过程控制，实现园区废物“零排放”，可以最大限度地减少企业入园后集中生产的环境负荷，改善生态环境质量，降低区域环境风险，减少园区与周边居民的环境纠纷，促进当地社会和谐稳定。二、总体要求、原则和目标（一）总体要求全面贯彻落实科学发展观，把循环化改造作为各类园区加快转变经济发展方式、调整经济结构的有效实现形式，以提高资源产出率为目标，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，统筹规划园区空

工业园区发展建设经验交流材料

工业园区发展建设经验交流材料工业园区自被省政府列为重点支持园区以来，已经从规划启动阶段，步入形态开发阶段和目前的经济效益与社会效益相协调的快速发展阶段。三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从税收的100多万提高到的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍。今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。一、加强领导，强化服务与保障体系建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，

这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。二、制定规划，提出重点建设目标规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了－2020年发展规划、“九五”计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家。在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。三、促进科技、经济与金融结合建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。四、吸纳了一批科技队伍近年来，民营科技企业在园区悄然崛起，如义兴铁塔股

循环经济规划编制方案

区域循环经济发展规划编制方案北京东西部能源技术研究院陕西东西部经济研究院二〇一一年九月

目录一、区域循环经济发展规划编制背景二、区域循环经济发展存在的突出问题三、区域发展循环经济的指导思想及原则四、区域循环经济发展规划的编制理念五、区域循环经济发展规划的框架内容六、项目的组织实施七、联系方式附件：东西部经济研究院简介

一、区域循环经济发展规划编制背景循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产范式，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益；是以人为本，贯彻落实科学发展观的本质要求。编制区域循环经济规划旨在从根本上协调社会、经济、资源和环境之间的关系，建立一种与生态和谐、相互促进、可持续的发展模式，促进区域经济和社会和谐发展。由于循环经济涵盖了工业、农业、服务业、城市及社会发展的所有领域，而各个区域的基础条件不一，因此发展循环经济要因地制宜，结合不同地区、不同发展阶段、不同技术经济条件、不同资源环境基础和不同外部发展环境等特点，建立适合本区域发展的循环经济系统。二、区域循环经济发展存在的突出问题当前在我国全力推进循环经济发展的进程中，全国各地都在努力创建循环经济示范区，但普遍存在的问题是，对循环经济概念模糊，认识不足，缺少宏观战略和规划指导，在推进过程中容易产生偏差，出现“穿新鞋、走老路”的情况，甚至有可能造成新的重复建设，浪费有限的资源和发展机会。一是概念认识不足。部分地方把环境治理、建设治污设施或新上环保项目等同于循环经济，或把循环经济外延无限扩大，造成对循环经济概念内涵外延的片面理解，缺乏全面认识。二是手段与目的混淆。循环经济是一种手段、理念，更是一种生

赤峰工业园区产业发展规划

赤峰市工业园区产业发展规划（2017-2025） 2017年6月

前言工业园区是企业集中、产业集聚、要素集约的重要载体和优势平台，搞好工业园区的规划、建设和发展，对于振兴区域经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路至关重要。 “十二五”时期，赤峰市坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，坚持企业向园区集中，产业向园区集聚，要素向园区集约，工业园区得到长足发展，园区数量、规模、发展水平得到大幅提升，引领、示范、辐射作用明显增强，逐步成为了赤峰经济发展的新引擎。然而，由于赤峰工业园区建设起步比较晚、建设速度比较慢，产业层次比较低，使得发展中出现了园区之间结构趋同、同质竞争、内耗较大等现象。当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，面对新形势，必须进一步发挥工业园区改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式深度转变。为此，就必须紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对工业园区的统筹规划，加快转型升级，促进体制机制创新，完善管理制度和政策体系，进一步增强功能优势，把工业园区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，推进供给侧结构性改革，形成经济增长的新动力。为解决工业园区发展中的深层次问题，推动工业园区持续健康发展，进一步释放新动能，让工业园区真正挑起赤峰工业经济的脊梁，特编制《赤峰市工业园区产业发展规划（2017-2025）》。