246-国家新区发展经验及对南沙新区交通的借鉴思考
国家新区发展经验及对南沙新区交通的借鉴思考
李道勇 李林
【摘要】2012年南沙新区开发建设上升为国家战略，成为第六个国家新区，为探索新形势下适合南沙新区的交通发展之路，本文从发展功能定位、产业特征和交通发展策略三个方面，总结借鉴上海浦东、天津滨海、重庆两江等三大国家新区的发展经验，提出适宜南沙新区特点有别于其它新区的“追赶型”建设模式，从南沙新区与广州主城的发展关系，提升南沙新区自身区域节点的必要性，品质化城市交通建设等方面提出了交通发展思考建议，为南沙新区发展提供参考。
【关键词】国家新区；建设模式；交通策略；南沙新区；交通规划
1．引言
2012年10月国务院批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区和兰州新区之后的第六个国家级新区。由广州的南沙，发展到珠三角的南沙，进而上升到国家战略，南沙新区将建设成为服务内地、连接港澳、面向世界的粤港澳全面合作的国家级新区，承载着引领区域转型、促进民族融合、推动国家崛起的历史使命[4]。为了从国家新区发展历程中汲取经验与教训，本文对上海浦东、天津滨海、重庆两江三个已建设较为成熟的国家新区进行详细调研，围绕新区发展功能定位、产业发展特征和总体交通发展策略等进行分析总结，以南沙新区供借鉴思考。
2．国家新区发展解读
2.1．国家新区战略
国家新区的成立以及开发建
设都上升至国家战略，总体发展目
标、发展定位等由国务院统一规划
和审核，并给予政策、体制上的相
对独立。从深圳到浦东新区、滨海
新区、两江新区，国家新区以特殊
的政策、特殊的支持、特殊的使命
和特殊的声誉，轮番成为直接带动
4大核心城镇群发展的引擎[1]，通
过新区建设带动更大范围区域的
快速发展。国家新区的交通发展特
征与新区的发展功能定位、城市产业布局等密切相关，交通发展策略需要考虑新区与主城的关系、区域交通位置及新区城市内部发展特色。重点总结借鉴国家三大新区的城市发展功能定位及产业布局特征和采用的交通南沙？滨海新区两江新区浦东新区
发展策略。
2.2 上海浦东新区
2.2.1功能及产业布局——扩展延伸老城区功能
（1）发展功能定位。上海浦东新区承载着“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的历史责任，浦东新区的建立是上海经济发展的新突破口。90年代，浦西由于交通过于密集，拥挤的城市空间已严重制约了经济发展。为了振兴上海经济的发展，中央政府提出了开发浦东的方针政策。20多年开发建设，使浦东发生了翻天覆地的变化，一个外向型、多功能、现代化的新城区的雏形已在黄浦江畔凸现[5]。
图2 上海浦东新区20年沧桑巨变
（2）产业特征。上海浦东新区围绕高端服务业形成“7＋1”生产力布局特点。其中“7”即浦东的陆家嘴板块、上海综合保税区板块、金桥出口加工区板块、张江高科技园区板块、临港产业区板块、临港新城板块以及国际旅游度假区板块，而“+1”则是世博板块。其主要特征为在提升二产的同时，加快发展三产，重点发展金融、航运、商贸等为主的现代服务业，形成和优化以服务经济为主的产业结构。
图3 浦东新区“7+1”生产力布局
2.2.2交通设施布局策略——融合发展，注重与主城区的对接及内部品质提升
上海浦东新区是中心城区用地的拓展，发展关键在于与主城各层次交通设施的对接以及内部城市品质的提升。新区在建设市政公用设施和区内骨干道路，注重与浦西老城区的联系对接，初步形成了基础设施与发展要求基本吻合的新格局，为其以后的发展打下了基础。同时注重内部交通品质的提升发展，如开展张江现代有轨电车试验线建设，同时大力推进改善交通环境及创新交通方式的措施，目前新区的开发进入了全面建设外向型、多功能、现代化新城区阶段。
图4 浦东至浦西道路通道12条轨道通道6条
2.3 天津滨海新区
2.3.1功能及产业布局——打造北部新门户
（1）发展功能定位。天津滨海新区战略定位为依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚、北方对外开放的门户；高水平的现代制造业和研发转化基地；北方国际航运中心和国际物流中心；逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区[5]。
图5 天津滨海新区发展规划
（2）产业特征。天津滨海新区围绕各类产业划分九大功能区，形成以产业为主导的“一城、双港、三片区”的新区空间布局结构。九大功能区包括航天航空产业区、滨海高新区、先进制造业产业区、中心商务商业区、海港物流区、临港石化产业区、临港重型机械产业区、滨海生态休闲旅游区、中新天津生态城；“一城”是指双城之一的滨海新区核心区；“三片”是南部石化生态片区、北部宜居旅游片区、西部临空高新片区。从产业发展上看，天津滨海新区发展的关键是引入制造业和加强交通建设引导新区发展，以工业发展兴城，目前第三产业发展仍相对滞后。
西高新
南重化
北旅游
中服务
南港
北港
图6 九大功能区及“一城双港三片区”空间结构
图7 第三产业占工业总产值理变化
2.3.2交通设施布局策略——相对独立，以加强交通建设引导新区发展
新区交通特点主要表现为相对独立，与主城联系强度较弱，新区内部平衡度高且对周边片区吸引力相对不强。八大功能区的开发建设过多强调生产职能，城市公共服务设施体系不完善，许多高端的城市服务职能需依赖中心城区。
（1）区域交通方面，新区提升海空两港功能，建设现代化国际深水大港、国际集装箱枢纽港、北方最大的散货主干港、国际物流和资源配置的枢纽港，建设中国北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场，强化区域枢纽服务辐射带动功能。对外铁路和公路网上，4条综合疏港廊道，高速与普通铁路组成综合疏港廊道直接入港。轨道交通上，形成快慢结合、长短有序、层级分明的布局结构。
（2）与主城交通联系。新区着力打造区间快速、大容量，区内便捷、高可达性的多层级、差异化布局的以公交为主导的客运系统。区间出行方面，提供公交与小汽车出行比例相对均衡的出行结构。在为公共交通提供便捷出行条件的同时，考虑区间交通对出行的机动性
要求。
（3）新区内鼓励低碳绿色出行，整体鼓励以公共交通、自行车、步行等为主导的绿色交通出行方式，但各片区又有差异性：核心区绿色出行比例近80%，以轨道交通为主导，其他片区鼓励多样化公交出行方式。
图8 滨海新区铁路、公路及轨道交通布局结构
2.4 重庆两江新区——促进西部门户发展
2.4.1功能及产业布局——打造西部门户
（1）发展功能定位。重庆两江新区定位为立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，一门户是西部内陆地区对外开放的重要门户；两中心为长江上游地区现代商贸物流中心和长江上游地区金融中心；三基地为国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地，成为新一轮西部大开发的“发动机”[6]。
图9 重庆两江新区区域位置及范围图
（2）产业特征。重庆两江新区发展的关键，是引导人口迁入和新区内产业更新。以高端（金融业）培育和低端（制造业）迁出并举的方式优化产业用地的配置，强调建设金融和高端产业与服务业的结合。加快建设战略性新兴产业基地，加强对需要依托特定交通资源的战略性产业用地的控制，以集群发展的思路在周边预留核心配套产业用地。针对现状工业用地布局分散的问题，建立产业退出和园区更新机制，淘汰落后产能，优化用地布局，布局上
形成江北金融城、嘉陵知识城、龙盛产业城和空港产业城四大片区。
图10 两江新区四大组团
2.4.2交通设施布局策略——与主城联系加密，依托区域交通设施形成门户枢纽
在交通发展方面，按照建设国家级新区的高要求，构筑国家综合交通枢纽的核心，打造以两江新区为中心、水陆空联动的对外交通网络，营建融入整体、带动全城的骨干交通系统，构建畅通的现代山城交通体系和低碳的绿色交通体系。其交通特点表现在面向西部区域辐射，重庆市60%以上的区域设施分布于两江新区内且机场、港口、铁路枢纽全都集中于此，具有较强的区域间联系功能，且与主城区联系较为紧密。
图11 两江新区区域交通设施布局及城市轨道网规划图
3．对南沙新区交通的借鉴启示
南沙新区定位为粤港澳全面合作综合示范区，坚持科学开发，从容建设，走新型城镇化道路，对于南沙而言，其建设模式有别于上海老城扩展延伸背景下的浦东新区，打造北部建设门户背景下的滨海新区以及打造西部建设门户背景下的两江新区，同时，以上三个国家新区走过的经验，对南沙具有非常重要的借鉴意义，南沙新区将以一种“追赶型”建设模式发展。
表1 三大新区发展特点总结 特征
浦东新区 滨海新区 两江新区 战略定位 服务全国，面向世界，外向型、多功能、现代化的国际
城区 对外门户、高水平现代制造业和研发转化基地、航运中心国际物流中心、宜居生态
新区
立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地” 产业布局
提升二产，发展三产，重点
发展金融、航运、商贸等为主的现代服务业，形成和优化以服务经济为主的产业结构 九大功能区，形成以产业为
主导的“一城、双港、三片
区”的新区空间布局结构，
引入制造业引导新区发展
以高端（金融业）培育和低端（制造业）迁出并举，规划强调建设金融和高端产业与服务业的结合 交通设施布局 中心城区用地的拓展，发展关键在于与主城各层次交通设施的对接以及内部城市品质的提升 与主城联系强度较弱，相对
独立的新区独立交通系统
60%以上的区域设施，机场、港口、铁路枢纽全都集中于此，与主城区联系较为紧密发展特点 承接老城延伸
北部建设门户 西部建设门户
3.1 正确处理与广州主城的关系
3.1.1产业及功能关系
南沙新区距离广州中心城区约50公里，产业引入不依赖主城转移，因此其与主城关系不同于上海浦东新区和重庆两江新区，与天津滨海新区关系相当。由于空间距离关系，南沙新区不承担广州主城区功能疏解职能，与主城区联系不如浦东新区和两江新区。同时，其产业发展也不同于滨海新区走产业主导模式，未来以发展高端服务业为主，同时又需要与广州中心区紧密联系。
图12 南沙新区在广州及珠三角区域位置 3.1.2交通功能联系
南沙新区与广州主城区快速联系方面，未来道路交通主要依托5条高快速路，轨道交通主要依托高速铁路、城际和城市轨道共4条线路实现快速轨道联系。南沙新区的交通发展，依托有限的轨道快线、城际线和快速路联系主城区，需要重点建设内部与自身城市布局形态相适应的、高密度的、相对独立的综合交通体系。
图13 南沙新区对外交通及内部交通规划 3.2 依托区位提升为区域性节点
3.2.1打造区域节点中心
南沙新区周边辐射范围众多成熟镇区，都缺少区域节点功能及条件，离各自主城也较远。从区域位置来看，南沙具有辐射周边多个独立发展镇区的交通优势及条件，其区域定位与浦东新区、滨江新区和两江新区不同，具有形成区域节点的天然优势。其中南沙与广州番禺区仅15公里，与佛山顺德仅隔25公里，与中山小榄镇、中山火炬开发区、东莞长安镇等周边城镇也在30公里的范围内，服务周边人口约300-400万人。 南沙中山火炬开发区
20万人
佛山顺德区
115万人广州番禺区
200万人
东莞长安镇
60万人
30km
25km 15km 30km 中山小榄镇
32万人30km
图14 南沙区周边30公里范围存在多个成熟区镇
3.2.2强化区域交通设施建设
南沙新区打造区域服务中心，一要强调与周边镇区联系通道的建设，拉近与走遍重点镇的时空距离；二要强调区域交通设施的便捷性。近期重点强化庆盛枢纽及港澳码头建设。
图15 打造区域服务中心措施
3.3 走品质化城市交通建设之路
南沙新区城市建设强调“钻石水乡”，强调绿色宜居、生态环保，其城市起步建设品质化要求不同于其它三大新区[4]。同时借鉴浦东新区、滨江新区和两江新区城市内部发展经验，走品质化城市交通建设之路。交通城市建设依托轨道节点，采用TOD建设模式，引入多种公共交通方式，鼓励使用公共交通和慢行系统，减少对小汽车的依赖，鼓励低碳绿色出行。
单元·社区·街区·新城
生态
休闲
智慧
从容
城市内部的有轨电车水上巴士和小型电车慢行系统
图16 品质化城市建设
4．结语
南沙新区开发建设上升为国家战略，使得这片地区骤然升温。南沙新区虽地处珠三角地理几何中心，但缺乏与广州中心等周边地区快速联系通道，尚未形成区域交通中心。在国家新区定位下，南沙新一轮的发展要尤其重视产业布局及交通设施建设，以追赶的发展姿态打造区域高端服务中心、形成较强吸引力，将空间优势转化为交通优势，同时注重城市建设品质化要求。本文通过对建设较为成熟的三个国家新区发展之路分析解读，从定位、产业、交通等方面对比分析，提出南沙新区发展思路以供借鉴。
【参考文献】
[1] 李晓江.“钻石结构”——试论国家空间战略演进[J]. 城市规划学刊,2012(2):1-8.
[2] 深圳市城市交通规划设计研究中心. 广州南沙新区综合交通体系规划咨询[R]. 2013
[3] 广州市城市规划勘测设计研究院. 广州南沙新区综合交通体系规划[R]. 2013
[4] 中国城市规划设计院深圳分院. 南沙新区城市总体规划（2011-2025）[R]. 2013
[5] 王萌霞.滨海新区与浦东新区产业发展模式的比较研究[D]. 天津商业大学，2008
[6] 吴志鹏.三大国家级新区现行政策比较及对浙江舟山群岛新区建设的启示[J].发展研究，2011（12）
【作者简介】
李道勇，男，硕士，深圳市城市交通规划设计研究中心，主任工程师。电子信箱：ldy@https://www.360docs.net/doc/d27160030.html,
李林，男，硕士，深圳市城市交通规划设计研究中心，助理工程师。 电子信箱：lilin@https://www.360docs.net/doc/d27160030.html,
广州南沙新区自贸片区新兴产业园区
广州南沙新区（自贸片区）新兴产业园区 土地供后评价实施细则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条根据《广州南沙新区（自贸片区）支持新兴产业园发展的用地管理意见》（以下简称《用地管理意见》），为便于政策实施，做好新兴产业园土地供后评价工作，明确新兴产业园土地供后评价指标体系及操作办法，结合本区实际，制定本实施细则。 第二条适用范围。本细则适用于已认定的南沙新区（自贸片区）的新兴产业园，包括新增新兴产业园、通过申请认定的改造型新兴产业园。 第三条评价工作小组。产业园区开发办公室（以下简称产业园办）牵头，发展和改革局（以下简称发改局）、工业和科技信息化局（以下简称工科信局）、商务局、国土资源和规划局（以下简称国规局）、安全生产监督管理局（以下简称安全监管局）等职能部门及第三方评价机构联合组成土地供后评价工作小组。 第四条评价方式。通过对照园区前期协商一致的指标体系，根据园区实际情况，由相关职能部门及第三方评价机构进行评估及打分实施供后评价。 第五条跟踪监管。产业园办联合其他职能部门，根据评价指标体系建立新兴产业园区数据库及填报系统，相关部门对新兴产业园区进行全过程动态监管。
第六条指标体系。本着协商一致、公平公开的原则，各园区的供后评价指标体系均根据园区特点在其申请认定为南沙区新兴产业园区的同时予以明确。 第七条指标体系设置。园区申请认定为新兴产业园阶段，产业园办组织有关职能部门与第三方评价机构共同提出园区土地供后评价的指标体系（初稿），再由项目责任单位与园区投建方研究谈判，形成最终园区供后评价指标体系（终稿），作为项目准入审议相关材料之一。 指标体系在通过相关审议后，作为投资协议的附件，明确园区投建方相关承诺指标。 第二章评价指标体系 第八条指标体系内容。设立园区建设、园区发展、园区产出三个一级指标，占比各20%、40%、40%，总分100分，对园区进行土地供后评价。 根据园区产业特点，由产业园办组织有关职能部门及第三方评价机构根据园区建设、园区发展和园区产出选取若干二级指标，设定权重和理想值。 第九条园区建设。下设建设进度、建设时序和安全施工等二级指标，考核园区是否按前期承诺的时序、进度和安全施工等要求推进完成园区开发建设。 第十条园区发展。下设园区规范管理程度、主导产业营业收入占比、产业培育、创新成果（研发投入强度、每万人发明专利量）等二级指标，考核园区在园区规范管理、主导产业集聚程度、创新驱动等方面情况。
中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区
中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区四周年十大制度创新成果 一、打造全国领先的“零跑动+即刻办”政务服务模式 创新全流程网上办理方式，优化线下窗口办事体验，推出政务服务集成改革方案。“零跑动”集合信任审批、电子材料、电子证照、物流快递等多种举措，利用可视化技术提供在线查询进度和全程导办服务，实现网上申办、网上审批的全流程网办。全区“零跑动”事项达1192项，比率提高至65%。“即刻办”通过精简审批程序、优化审批流程，对个人办理的七类政务服务事项及企业办理的四类政务服务事项即来即办、结果立等可得。目前已实现11类343项政务服务事项“即刻办”，办理时限压缩93%，最大限度减少企业群众办事到场次数和等候时间。线上线下双通道同步提速，提供更多办事选择，全面提升办事体验。 二、首创“交地即开工”项目审批新模式 创新带设计方案出让项目审批办法，在产业园区内试行带方案出让项目“交地即开工”，将普通工程建设项目的用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等4个审批阶段合并为施工许可、竣工验收2个阶段。通过完善并联审批和告知承诺制等措施，同步办理原先需要逐步办理的建设用地规划许可证、建设用地批准书、项目核准或备案、建设工程规划许可（设计方案审查）、建设项目环境影响评价审批和施工许可证等审批事项。借鉴香港
工程建设项目审批不同区域采取不同审批方式的先进理念，试行带设计方案出让项目取得用地后立即办理施工许可证。2月18日“丰泰”项目成为全国首例交地即开工项目，标志着南沙“交地即开工”改革顺利实施。 三、构建国际一流供电服务体系 出台广州首个优化电力营商环境地方规范性文件，对标国际先进水平推出系列全国领先的电力服务举措。采用低压供电，实现企业零成本接电。执行“二证受理”，办电环节精简为2个，低压客户平均接电时间控制在10天内。以“互联网+”服务实现足不出户申请办电。推行套餐式用电综合解决方案，推广临电租赁共享服务、全国首创电力服务保险产品“电能保”、实行停电补偿机制等。深化售电侧改革，为企业累计节约电费3.25亿元。建设用电高可靠性示范区，实现年平均停电时间不超过2分钟，比肩国际一流的香港电网水平。权威第三方机构评估显示，2018年自贸区南沙片区“获得电力”全球模拟排名跻身第3位。 四、打造快速退税服务新模式 率先推出快速退税服务，通过优化再造退税业务流程，全面实现增值税一般退税1天办结、出口退税3天办结。对符合增值税一般性退税条件的增值税及附加税费退税申请，办结时间由10天压缩到24小时以内，用时缩短90%。对无审核疑点的出口退税申请，办结时间压缩为3个工作日，比规定时限缩短70%。将监管重心从“事前审批”转向“后续监管”，以数据管理、智能监管、
公共交通优先发展的原因与措施
公共交通优先发展的原因与措施 （2012级） 学生姓名 学号 专业班级 所在学院 提交日期2014年12月
公共交通优先发展的原因与措施 摘要:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了 城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。 关键词:公共交通,公交优先,措施 随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增长的交通出行需求,严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面,也是构建社会主义和谐社会的重要举措。 1 优先发展城市公共交通的必要性 “公交优先”是上个世纪60年代初由法国巴黎最先提出的,其后很快在欧美发达国家得以推行。30多年的探索和实践已经雄辩地证明,这种高效利用通道资源的交通方式是社会经济发展的必然选择。“公交优先”即公共交通优先,是指在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。 1.1 公交优先是推动城市发展的客观要求 城市公交的正常营运,直接支撑着城市经济和社会活动的有序运转,直接影响着城市的生产和生活,也可以说城市的健康发展,离不开公共交通的优先发展。公共交通与城市发展方向、用地布局紧密相关,没有大运量的、快捷的公共交通出行方式,城市想要达到理想的空间布局几乎是不可能的。伴随着城镇人口的增加和交通需求的增长,建立区域公共交通体系,能更好地联系城市与周边地区的协调发展。可见,优先发展公共交通不仅是解决城市交通的需要,而且也是优化城市布局,推动中国特色城镇化发展的本质要求。 1.2 公交优先是解决能源问题的必然选择 公共交通的发展是决定城市形态和城市人口密度,节约使用土地、能源,实现城市可持续发展的关键措施。随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断增加,能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据统计,每百km的人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%至4%,地铁为5%。如果采用个体小汽车出行的人有1%转乘公共交通,仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿L。由此可
优先发展城市公交的重要性及措施
优先发展城市公交的重要性及措施 摘要：目前，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。机动车化是不可避免的，是未来交通发展的必然趋势，所以我们需要变思维方式，不能一味想着怎样让车子动起来，而是应当考虑如何让人动起来。换言之，就是要让有限的道路能够为更多的出行服务。最好的解决方式就是，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。 关键词：城市公交优先发展重要性措施 1.城市公交的含义 城市公共交通有广义和狭义之分，从广义上讲，是指包括公共汽车（电车）、出租车、地铁、轨道、轮渡等交通方式在内的经济方便的各种交通方式的总称，通常称为“公共交通”；从狭义上讲，是指在城市及所辖区范围内供公众出行采用的、经济方便的公共汽车（电车）客运交通方式，通常称为“公交”。在此，本文讨论的主要是狭义的公交。 改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。 2.优先发展城市公交的重大意义 随着我国社会经济的不断发展，城市交通问题日趋严重，交通堵塞已成为城市居民最热门的话题之一，如何为社会提供方便、快捷、经济、安全的出行环境，改善交通堵塞和道路拥挤，成为许多人面临的共同问题；同时，由大量增加的机动车辆带来的环境污染，资源浪费等一系列问题也亟待解决。解决这些问题，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略，对于经济发展，提高资源利用率，惠及百姓有着十分重大的意义。 2.1公交优先：城市经济发展的客观要求 世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工
广州南沙新区规划方案出台
广州南沙新区规划方案出台 日前，在广东省委、广东省人民政府召开的南沙新区开发建设现场会上，备受关注的《广州南沙新区总体概念规划综合方案》正式公布。据了解，在广东省与广州市政府的合力推动下，南沙新区有望成为上升到国家战略层面的国家级新区。 定位粤港澳融合区 广东省省委常委、广州市委书记张广宁在会上的汇报中介绍了南沙新区规划方案。方案将广州沙湾水道以南、原属番禺区的大岗、榄核和东涌三镇划归南沙新区管辖，规划人口规模200万人左右。这一方案未将东莞两镇和中山四镇纳入，与最早透露的方案相比瘦身不少。调整后，南沙新区规划总面积为803平方公里，其中陆域面积570平方公里，水域面积233平方公里。据称，这一区划调整尚需争取国务院批准。 规划方案将南沙的功能定位为"共建粤港澳优质生活圈的示范区、探索新型城市化模式的先行区、创新社会管理的试验区、率先形成与港澳营商环境接轨的融合区、建设珠三角城市群综合服务的共享区"。未来，南沙新区将大力发展商业商贸、科技创新、教育培训、航运物流和信息会展等现代服务业，以及高端临港工业和海洋产业。 三片区建设近期启动 据介绍，南沙新区建设初步设想分三个阶段进行：起步阶段至2012年，基本完成南沙新区的行政管理架构配置，区划调整，规划和政策体系建立，国家级新区的架构基本形成；第二阶段到2015年，南沙新区大框架、大格局趋于完善，完成总体功能构建；再过10年，即到2025年，实现跨越式发展，一个全新的国家级新区，岭南生态水乡之都初步建成。 张广宁表示，按照成熟一片、启动一片的要求，结合目前开发条件，确定南沙新区"实施CEPA先行先试综合示范区起步区"约为60平方公里。他透露，近期将有三个片区建设启动，包括北部的以庆盛交通枢纽为依托的教育培训、创新、高端医疗合作区；中部的以明珠湾城中心区为依托的商业服务和金融创新合作区；以及南部的以珠江交通枢纽为依托的粤港澳数据特区和战略性新兴产业合作区。这三个片区将构建南沙新区近期以"一中心、两枢纽"为基础的粤港澳区域合作格局。 据了解，目前，在南沙区注册的上市公司仅有东凌粮油一家，在南沙设有基地的上市公司有广船国际、中远航运等。随着广州市相关政策的推进，包括广州浪奇、珠江啤酒等公司已在南沙储备有地块并进行搬迁。此外，与南沙新区概念相关的公司还有粤水电、粤高速A、广弘控股、广州药业、白云山A等。
关于广州南沙发展现状和趋势的分析
关于广州南沙发展现状及未来趋势的分析 广州市南沙区，位于广州最南端、珠江虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处；东与东莞虎门镇隔江相望；西与中山、佛山顺德接壤；北以沙湾水道为界与广州番禺隔水相连；南濒珠江出海口伶仃洋。地处珠江出海口和大珠三角洲地理几何中心，是广州市唯一的出海通道，距香港38海里、澳门41海里。南沙区下辖6个镇和3个街道，总面积783.86平方公里，占广州总面积的11%。具体地理位置见下图： 图1.南沙地理位置 一、总体简介 中共中央政治局于2015年3月24日召开会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳前海自贸区和珠海横琴自贸区）、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
由上述两表对比可知，南沙近年经济发展较快，各项指标在广州全市的比重均呈现上升趋势，尤其固定资产投资、港口货物吞吐量和进出口等方面在广州全市日益重要。 此外，和广州其他各区对比，可知自建设南沙自贸区以来，南沙经济增长、产业结构调整和项目投资等方面的增长一直位居全市各区前列，具体如下表所示：
二、国家政策 1、中央和省市政策 自2015年中央批复建立广东三大自贸区以来，中央各部委、广东省政府以及广州市政府及各级部门相继出台了一系列的政策，鼓励和支持南沙自贸区的加
汇总和归纳中央及省市的政策文件，我们可知广州南沙的国家定位、功能及
三、发展现状 1、交通设施建设 经济发展，交通先行。截至2017年4月，南沙区高快速公路已建成169公里，连通南沙至东莞的虎门大桥二桥主塔基础施工全面完成。 在道路和机场建设方面，区内蕉门河“双桥”建成通车，凤凰一、二、三桥及凤凰大道全线贯通。广州第二机场商务机场已完成立项选址工作。
国发〔2012〕64号《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》
国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见 国发〔2012〕64号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见： 一、树立优先发展理念 深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。 二、把握科学发展原则 一是方便群众。把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，确保群众出行安全可靠、
经济适用、便捷高效。 二是综合衔接。突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。 三是绿色发展。按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。 四是因地制宜。根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。 三、明确总体发展目标 通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。要发展多种形式的大容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，确立公共交通在城市交通中的主体地位。 科学研究确定城市公共交通模式，根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心
(完整版)城市公共交通信息化管理平台方案介绍.
城市公共交通信息化管理平台 项目介绍 第1章前言 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通也有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。为了解决好城市交通问题，促进城市健康发展，2005年，建设部、发展改革委、科技部、公安部、财政部、国土资源部提出了《关于优先发展城市公共交通的意见》，经国务院办公厅同意并通知各省、自治区、直辖市人民政府，以及国务院各部委、各直属机构，要求认真贯彻执行。 为了具体落实优先发展城市公共交通战略，各地政府纷纷制定和出台了相应的意见、方案和方法。明确了城市公共交通的社会公益性质，城市公共交通在城市交通中的主导地位，提高优先发展城市公共交通重要性的认识。 2008年，城市公共交通管理职能整体划入交通运输部。如何根据国务院的通知要求，做好城市公共交通管理工作，成为各地交通运输管理部门的一项重要工作。 第2章项目建设目的和依据 城市公共交通是由公共汽车、轨道交通、出租汽车等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是城市生产和人民生活必不可少的物质条件，是关系国计民生的社会公益事业。 各地城市公共交通管理单位，都在思考用何种模式、方法去监管和服务，渴望有一种合理、科学的管理手段，从一线管理部门的监管需求、政府对群众服务的需求、企业营运管理的需求等多个方面，做好对城市公共交通的综合管理，为出行者提供更加安全、舒适、便捷的公共交通服务，从而吸引公交出行，缓解城
广州南沙自贸区注册公司有什么优惠政策
广州南沙自贸区注册公司有什么优惠政策 创业者必须要有快人一步的思想觉悟，想要做到“万事俱备只欠东风”，在注册公司前期就必须做好充分的准备，才能 在注册公司的过程中做到处变不惊。在广州南沙自贸区注册公司有什么优惠政策，下面小编就带领大家来认识一下吧,让广大创业者做好充分的准备吧。 1、公司股东 新《中华人民共和国公司法》规定，公司注册时必须有一位股东(投资者)，一位股东投资成立的公司属于一人有限公司，也可以是二位或以上的股东投资注册公司。公司注册时，需提交并验资股东的身份证明原件。 2、监事 按公司章程规定，公司成立时，可以设监事会(需多名监事)，也可以不设监事会，但需设一名监事。一人有限公司。股东不能担任监事;二人及以上的股东，其中一名股东可以担任监事。公司注册时，需提交监事的身份证明原件. 3、公司注册资本 注册公司时，必须要有注册资本。新<公司法>规定，公司注册资本实行认缴制，按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。商事主体
向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。 4、公司名称 注册公司时，首先要进行公司名称核准，需提交多个公司名称进行查名。上海注册公司查名的规则是，同行业中，公司名称不能同名也不能同音，多个字号的，需拆开来查名。 5、公司经营范围 注册公司时，经营范围必须要明确，以后的业务范围不能超出公司经营范围。可以将要做的或以后可能要做的业务写进经营范围。经营范围字数在100个字以内，包括标点符号。 6、公司注册地址 公司注册地址必须是商用的办公地址，需提供租赁协议、房产证复印件。 7、公司章程 公司成立时，需向工商管理部门提交公司章程，公司章程里确定了公司的名称、经营范围、股东及出资比例、注册资本，股东、董事、监事的权利与义务等内容。 8、董事
城市公共交通存在的问题及对策
城市公共交通存在的问题及对策 一，城市公共交通存在的主要问题 随着城市经济的发展,城市人口也随之增加,进而出行人口数量也急剧上升。“乘车难”及交通设施的不足,严重影响了经济的发展,造成这些问题的最根本原因是城市公共交通体系的不完 善。尽管实施了一系列政策措施,但仍存在一些问题。这些问题的存在削弱了公交的优势,制约了公交的发展。具体表现在: 1，城市公共交通的分担率低。目前,在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策,而 公交的运输量也处于上升趋势,但是公共交通的 出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体,而且公交的比例还呈下降的 趋势。 2，公交服务水平低。主要表现为:速度慢, 乘车换乘不方便,路线不合理,密度低,甚至有些 地方存在公交盲区。改革开放以来,我国大城市道路面积有了大幅度提高,但仍远远落后于交通量 的增长速度。 3，公交服务水平差。公共交通低水准的服务
质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接影 响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。 4，公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与 点的连接。由于长期以来,我国城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划, 给交通营运、管理和居民出行带来不便。 5，公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与“保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。但是近年来,随着我国城市公共交通的发展,公共车辆的投放量日益加大,乘车难的矛盾有所缓解,行车难的矛盾却日益突出。特别是大巴列车化、中小巴频繁靠停,形成动态瓶颈,严重影响了主要道路的交通秩序。 二，解决城市公共交通问题的途径 城市公共交通对居民的生活有着很大影响,公共交通必须以方便居民出行为目的,并兼顾公交企业效益。因此,针对目前城市公共交通出现的主要问
交通问题带来的思考教学反思
单位：九华示范区富家学校姓名：莫卫红 2011年上期
《交通问题带来的思考》教学反思 《交通问题带来的思考》一课是人教版《品德与社会》四年级下册第三单元中的一篇课文，我给本课预设的教学目标是两个关键词：一是观察，二是思考。具体说，就是让学生了解交通给人们的生活和环境带来的影响；懂得交通法规对于社会公共生活的重要意义，自觉遵守交通规则；并运用恰当的方法搜集各类信息，了解现代社会人们是怎么解决交通问题，并展开想像的翅膀畅想末来的绿色交通。 我认为，品德课不是对儿童进行空洞的说教，而是要以儿童参与其中的社会生活为基础。课堂资源应来源于生活，通过课堂活动和思考，又运用到生活中去。我以《交通问题带来的思考》这一课为载体，综合了许多孩子身边有关的交通问题，来设计本堂课的教学思路，让课堂更多贴近生活。 就本堂课，我想谈谈自己的几点想法。 第一，着眼观察。 我把“从学生的生活实际出发”这一指导思想贯穿于整个课堂，联系学生的生活实际，深入挖掘学生的情感。 （1）我利用新闻导入本课，让孩子们真实地感受到中国的车多，然后在欢快滑稽的音乐下展示了一系列图片资料，在愉悦的氛围里，让学生看到了交通给社会带来的诸多问题。 （2）我运用本学校校门口“周末接学生造成交通堵塞”的照片，让学生真实感受交通问题就在我们身边，引起学生的共鸣，让学生有话可说。
（3）在教育学生要注意交通安全时，我及时展示了本校一名学生横穿马路的境头，这个学生正好又是本班学生。用身边的事例，感染学生，让他们更理智地看待安全问题。随后，我利用学校周边交通图，让学生对安全问题畅所欲言，进而介绍一些身边的交通标识。学生看到熟悉的路段，发言积极，十分投入。 （4）在谈到新能源的开发和利用时，我展示了湘潭本地在交通方面是怎样利用新能源的。如：科技大学和交警队的电瓶车、学生每天都要乘坐的28路混合燃料汽车。让学生进一步真实地感受到新能源带给我们的实实在在的好处就在我们身边。 第二，着力轻松。 我的教学对象是儿童，交通带来的一系列问题对他们来说太过沉重。所以，我根据教材的特点着力营造、渲染一种轻松的氛围，让学生的活动有机地注入到学科知识的学习之中。 （1）在这堂课中，交通事故作为一个严峻的问题，我不想太沉重地渲染，而是让学生在快乐轻松的交谈中懂得要遵守交通规则，乐意做一个遵守交通规则的人。 （2）选择了幽默快乐的音乐制作PPT。如《幽默曲》，让课堂氛围听起来活泼。 （3）教师采用诙谐的语言，扮演了“主持人”的角色。 第三，着重思考。 我的整个教学过程是采用活动化学习的形式进行，因而活动的全过程是动态发展的，所以提问也是开放性的，学生针对自己的实际查找相关的资料，充分体现了认知的多元化，感受的差异性，提高的层
广州南沙新区获批国家级新区
广州南沙新区获批国家级新区 本报广州9月15日电（记者罗艾桦）《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》已正式下达广东省人民政府和广东省发改委。《批复》同意广州南沙新区为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。至此，广州南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区之后的我国第六个国家级新区。 《批复》明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持。《批复》要求，规划实施要以深化与港澳全面合作为主线，以生态、宜居、可持续为导向，大力推进粤港澳全面合作示范区建设，努力把南沙新区建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、现代化产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区，为全面推进珠江三角洲转型发展、促进港澳地区长期繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局发挥更大作用。 据悉，南沙新区规划面积共800多平方公里，位于珠三角中心，距香港38海里、澳门41海里，由目前的广州市南沙区和番禺区的大岗、榄核、东涌三镇划归组成，是国家“十二五规划”中三个粤港澳合作平台之一，另外两个分别是深圳前海和珠海横琴。 南沙新区获批为第六个国家级新区 来源：上海证券报时间：2012-09-12 09:51 新华微博 《广州南沙新区发展规划》已于近日获国务院批准 记者从广东发改委有关人士处获悉，备受关注的《广州南沙新区发展规划》已获国务院批准，广东省将于近日正式下发此文。广州南沙新区区委常委、宣传部部长龚红昨日下午在接受本报记者采访时正在开会，她表示，等我们正式通知吧。 这意味着，南沙新区继兰州新区之后升级成为第六个国家级新区。至此，在我国的地域版图上，国家级新区在华南区域的“缺位”已被填补。
广州南沙自贸区工商注册办理
广州南沙自贸区工商注册办理 广州是广东省省会、国家中心城市、超大城市、南部战区司令部驻地。是国务院定位的国际大都市、国际商贸中心、国际综合交通枢纽、国家综合性门户城市、国家历史文化名城[1-2] 。广州被全球最权威的世界城市研究机构GaWC评为世界一线城市。由于广州重要的地理位置及政策现在越来越多的人来广州注册公司。你对广州公司注册详细流程及所花费的时间了解吗？下面和小编一起来了解一下吧！ 广州工商登记注册个人公司流程及时间 1、企业名称预先登记 公司注册的第一步就是核名，申办人应提前准备好公司名称3-5个，公司名称要符合规范，具体格式例如：广州(地区名)+某某(企业名)+贸易(行业名)+有限公司(类型)。然后到工商局去领取一张“企业(字号)名称预先核准申请表”，填写已准备好的公司名称之后，提交给工商局，由工商局上网(工商局内部网)检索是否有重名，如果没有重名，就可以使用这个名称，就会核发一张“企业(字号)名称预先核准通知书”。 2、向工商局递交材料 当我们把以上手续办理完毕时，需要向工商局递交所有准备材料。 3、领取营业执照 工商局受理后，等待大概5个工作日后可领取营业执照执照。 4、刻章 凭营业执照到指定的刻章厂，去刻公章、财务章。 5、组织机构代码证书 凭营业执照办理组织机构代码证。办这个证需要3个工作日。 8、办理国税、地税税务登记证 领取营业执照后，30日内到当地税务局申请领取税务登记证。一般的公司都需要办理2种税务登记证 9、银行开户
选择就近的银行拿着已办理的全套资料及章到就近的银行开设企业的基本账户，当天办理完之后需要等待3-5个工作日领取开户许可证，目前人民银行附加一个企业的“机构信用代码证”，也是企业的一个重要的证件。 以上是注册公司的整个详细流程，下面是注册公司时需准备的材料： 2018年注册广州公司所需详细材料： 1、企业名称预先核准通知书; 2、股东、法人身份证原件; 3、公司章程; 4、首次股东会决议; 5、新公司经营范围; 6、注册资金：(关于注册资金入资方式及银行，具体情况具体对待); 7、出资比例：对于股东在注册资本方面的比例; 8、任职分配：执行董事或董事、经理、监事名录及身份证明复印件，联系电话; 9、注册地址：房屋租赁协议原件; 10、办理人员联系方式：联系人座机、手机。 公司注册相关规定 第九条工商行政管理部门对依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当通过企业信用信息公示系统向社会公示。 第一条为了保障公平竞争，促进企业诚信自律，规范企业信息公示，强化企业信用约束，维护交易安全，提高政府监管效能，扩大社会监督，制定本条例。 第二条本条例所称企业信息，是指在工商行政管理部门登记的企业从事生产经营活动过程中形成的信息，以及政府部门在履行职责过程中产生的能够反映企业状况的信息。 第三条企业信息公示应当真实、及时。公示的企业信息涉及国家秘密、国家安全或者社会公共利益的，应当报请主管的保密行政管理部门或者国家安全机关批准。县级以上地方人
优先发展城市公共交通
优先发展城市公共交通 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。，建设与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，减少城市中心地区车辆总数，是提高城市交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要措施，也是提高城市空气质量和加快建设环境友好型社会的务实之举。 提高优先发展公共交通的认识 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体不高，优先发展公共交通符合我国城市发展和交通发展的实际。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展。但一些大中城市的公共交通发展水平还有待进一步提高，公共汽车数量不足、线路少、车辆老化等问题亟待解决。特别是随着经济社会发展和城镇化进程加快，一些城市交通拥堵、出行不便问题有所突出，影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。在一些城市，交通问题已成为影响城市发展、影响经济社会发展和人民身体健康的重要问题。加快发展公共交通，对于缓解交通拥堵，推进城市健康发展，必要而且紧迫。 城市公共交通是一项社会公益性事业，是适用于更广泛人群的出行方式，是普通居民所依赖的一个重要交通方式。
从这个意义上讲，，充分发挥公共交通价格低廉、快捷方便的优势，引导更多的人乘用公共交通，有助于为人们提供安全可靠、方便周到、经济舒适的交通服务，能更好地满足人们日益增长的物质文化生活需要。而且由于公共交通运量大、运价低廉，能较好地减少能源资源消耗、减少尾气排放，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。 从国际经验来看，是当前世界上很多国家的一贯做法。早在上世纪60至70年代，法国、美国等国家的一些大城市就纷纷调整交通战略，大力发展公共交通，以缓解大中特别是大城市交通拥挤的矛盾以及城市大气污染严重的问题。 ，各地区和有关部门应进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。要进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。 推进城市公共交通优先发展 首先要充分发挥规划调控作用。交通规划是城市总体规划的重要组成部分。有关部门应在对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基础上，以公共交通为核心，通过
城市公共交通的现状及问题.
1 城市公共交通的现状及问题 自 20世纪 80年代以来,我国经济持续以较高的速度增长,但是,城市公共交通发展的现状却不尽如人意。 (1公共交通的服务水平低。主要表现为速度慢、拥挤、不准时、候车时间长和乘坐不方便等。 (2城市公共交通的分担率低。尽管一些大城市实施了公交优先政策,但是,由于公共交通服务水平低,使得公共交通不但没能成为客运交通主体,而且人们利用公共交通出行的比例还呈下降趋势。 2 发展城市轨道交通的战略性思考 进入 21世纪,传统公共交通已越来越不适应现代城市居民的出行需要。而城市轨道交通的大运量、快速度、高准点、低能耗和轻污染等优势弥补了传统公共交通的不足。从长远战略发展看,以城市轨道交通为核心的综合交通系统是解决城市交通问题的首选。 (1能源战略。我国是个能源尤其是石油资源极为短缺的国家。据统计,自 20世纪 90年代初我国成为石油进口国以来,到 2002年我国石油对外依存度已经超过30%,预计到 2020年,我国石油对外依存度将会达到 60%左右。而在所有交通方式中,快速轨道交通是最节能的一种方式。以每百公里人均能耗为例,公共汽车是小汽车的 11.9%;无轨电车是小汽车的 10%;快速轨道交通是小汽车的 6.2%[1]。因此,发展以快速轨道交通为核心的城市公共交通是一个战略性任务。 (2环保战略。当前,我国环保状况不容乐观,在环境污染中比较严重的是大气污染和噪声污染。 如今城市大气污染已由工业和燃煤污染变成了交通尾气污染。据统计, 我国大气污染物主要有悬浮颗粒、氧硫化物、氮氧化物、氮氢化物、一氧化碳等气体,城市交通是这些污染物的主要排放源。虽然我国目前机动车数量与发达国家相比仍
《交通问题带来的思考》教学设计
人教版品德与社会四年级下册第三单元 《交通问题带来的思考》教学设计 肥西县上派学区丽景小学张燕 教学目标： 1、通过本课的学习，让学生了解交通的变化，使学生知道随着交通的发展，交通在方便人们日常生活、工作和出行的同时也给人们带来了一系列的交通问题，从而引发学生的思考。 2、培养学生初步运用科学知识解决交通问题的能力。 3、提高学生自觉遵守交通法规的意识和环保意识，教育学生珍爱生命，热爱生活，增强社会责任感。 教学重点： 对车祸、汽车污染带来的问题进行思考，受到珍爱生命、文明交通、环境保护教育。教学难点： 1、师生达到情感共鸣，学生能将环保、生命、文明交通的教育内化为自己的东西。 2、养成善于观察生活、善于思考的习惯。 教学准备 教师准备：课件、相关视频、学习卡。 学生准备：调查了解本地区交通给社会带来的负面问题，搜集有关汽车污染方面的问题及对策。 设计理念： 引导学生思考自己生活中的问题及解决的方法。结合学生的生活实际，让教学深入到学生的生活当中，让学生从外化逐步过渡为内化，从内心深处体会出一些真理，掌握解决实际问题的本领。 教学过程： 课前活动：交通标志猜猜猜 教师课件出示交通标志卡，让生回答，激发学习欲望，引入课堂。 一、激趣导入，初步感知 1、谈话导入 同学们，你们知道每年的9月22日是什么纪念日吗？每年的9月22日是世界无车日。设定这个“无车日”是因为人们已经意识到现代交通在给我们的生活带来方便的同时，也引发了一系列的交通问题。 2、揭示课题 科学技术不断迅猛发展，使我们的交通发生了翻天覆地的变化，给我们的生活带来了很多的便利，但是也带来了许多不便甚至灾难。这就是我们今天要探讨的问题——交通问题带来的思考（板书课题：交通问题带来的思考） 二、探究新知，寻找问题 活动一我们身边的交通问题
《广州南沙新区发展规划》全文
《广州南沙新区发展规划》全文 前言 广州南沙新区(以下简称“南沙新区”)位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，与港澳合作紧密，战略地位十分重要。为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—20年)》提出建设南沙新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的精神，进一步深化粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，促进港澳地区长期繁荣稳定，特制定本规划。 本规划范围为广州市沙湾水道以南区域，包括南沙街、珠江街、龙穴街、黄阁镇、横沥镇、万顷沙镇、东涌镇、榄核镇和大岗镇，2011年总人口 73."6万人，规划面积约803平方公里，规划期为2012至2025年。 本规划是指导南沙新区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。 一、发展基础和战略意义 (一)发展基础。 ——区位条件优越。南沙新区地处珠江出海口，是大珠江三角洲地理几何中心，距香港、澳门分别仅38海里和41海里，是珠江流域通向海洋的重要通道，也是连接珠江口两岸城市群的枢纽节点和我国南方重要的对外开放门户。 ——经济发展迅速。经过近十年来的开发建设，南沙新区综合实力显著增强，奠定了进一步开发开放的坚实基础。2011年南沙新区实现地区生产总值571亿元，是2002年的9倍多；税收总额达235亿元，是2002年的26倍。南沙经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区等发展态势良好，汽车、造船、重大装备等先进制造业和航运物流、科技创新、休闲旅游等现代服务业快速发展，临港现代产业初具规模。
服务南沙自贸区建设发展地方税收优惠政策指引
服务南沙自贸区建设发展地方税收优惠政策指引 令狐采学 为充分发挥地方税收职能作用，全力支持和服务中国（广东）自由贸易试验区（南沙园区）建设，帮助投资者依法享受现行税收优惠政策，我局对有关税收政策进行了梳理汇编。内容主要包括支持金融保险业发展、支持科技创新企业发展、支持先进制造业发展、支持创业投资发展、支持教育培训业发展、支持与港澳深化合作等6个专题的税收优惠政策，供广大投资者参考，投资者如需进一步了解政策详细内容，请参阅有关税收法规法规文件或咨询主管地方税务机关。如今后税法、税收政策、办理程序发生变化，所涉及的有关税收优惠政策依照新的规定执行。 目录：（点击查看详细政策指引） ◆支持金融保险业发展15条地方税收优惠政策 2 ◆支持科技创新企业发展9条地方税收优惠政策 3 ◆支持先进制造业发展12条地方税收优惠政策 3 ◆支持教育培训业发展13条地方税收优惠政策 4 ◆支持创业投资发展18条地方税收优惠政策 5 ◆支持与港澳深化合作12条地方税收优惠政策 7 广州南沙开发区地方税务局 二〇一五年二月十六日 ◆支持金融保险业发展15条地方税收优惠政策 （一）、金融类 1、金融企业从事受托收款业务，如代收电话费、水电煤气费、信息费、学杂费、寻呼费、社保统筹费、交通违章罚款、税款等，以全部收入减去支付给委托方价款后的余额为营业额。 2、外汇管理部门委托金融机构发放的外汇贷款利息收入免征营业税。
3、自2014 年1 月1 日至2016 年12 月31 日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税；对金融机构农户小额贷款的利息收入，在计算应纳税所得额时，按90 ％计入收入总额；对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90 ％计入收入总额。 4、政策性银行、商业银行、财务公司、城乡信用社和金融租赁公司等金融企业提取的符合条件的贷款损失准备金准予在当年进行税前扣除。 5、自2014年11月1日至2017年12月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。 （二）、保险类 6、中华人民共和国境内的保险人将其承保的以境内标的物为保险标的的保险业务向境外再保险人办理分保的，以全部保费收入减去分保保费后的余额为营业额。 7、保险公司开办的符合免税条件的保险产品取得的保费收入免征营业税。 8、非营利性的中小企业信用担保、再担保机构按照其机构所在地地市级以上（含）人民政府规定的标准取得的担保和再担保业务收入（不包括信用评级、咨询培训等收入），自主管税务机关办理免税手续之日起，三年内免征营业税。 9、社保基金理事会、社保基金投资管理人运用社保基金买卖证券投资基金、股票、债券的差价收入，暂免征收营业税。 10、保险营销员（非雇员）取得的佣金收入，月营业额未达到起征点的，免征营业税。 11、保险营销员的佣金由展业成本和劳务报酬构成。对佣金中的展业成本，不征收个人所得税；对劳务报酬部分，扣除实际缴纳的营业税金及附加后，依照税法有关规定计算征收个人所得税。 （三）、证券投资类
1国内外城市公共交通发展模式概况
1国内外城市公共交通发展模式概况 交通模式理论及最新进展反映了交通要素、交通结构及交通效率的主要特征。发达国家自20世纪40年代开始，相继制定出台了有关政策来引导城市交通规划和建设这些不同的交通发展政策形成了不同的交通模式，概括起来大致分为三种类型： 第一类是依赖小汽车发展的城市，发达国家如美国，小汽车拥有率和使用率都很高，但是已经越来越受到能源短缺的影响；发展中国家如泰国，虽然人均小汽车拥有水平与发达国家相比还相差不少，但对小汽车的拥有和使用却不加任何限制，已大大超出路网及环境的承受能力。 第二类是小汽车与发达的轨道交通同步协调发展的城市，如英国伦敦、法国巴黎、日本东京和大阪等，小汽车拥有率不低于北美城市，但是使用率很低，主要靠地铁来通勤。 第三类城市主要依赖公共交通，抑制小汽车增长和使用，以此来支持城市高密度发展，如新加坡、香港。 面对日益严重的交通拥堵问题，世界各国都在积极探索有效的交通模式。美国采取TOD模式和新都市主义，发挥交通先导的作用，协调交通与土地利用的关系，促进了城市发展与城市交通的协调。英国伦敦采取设置公交车道、创造优先区域、鼓励停车换乘和中心区拥挤收费等措施，形成了一套发展公共交通的有效模式。 日本东京大力实施以轨道交通为中心的公共交通优先发展战略，轨道交通成为绝大多数东京市民的首选，有效地缓解了交通拥挤现象。 中国的一些大城市，通过吸收和借鉴国际经验，积极倡导建设轨道交通、公交专用道等，通过大力发展公共交通来缓解日益严峻的城市交通问题，优先发展城市公共交通成为中国城市交通发展的方向。 2 国内城市公共交通管理体制发展概况 目前，我国城市交通管理体制主要有以下三种模式：一是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实施交叉管理的传统管理模式；二是由交通部门对城乡道路运输实施一体化管理的模式；三是“一城一交”综合交通管理模式。